創(chuàng)建畜牧強市暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)實施方案

PAGE1**市創(chuàng)建畜牧強市暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)實施方案為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代畜牧強市，促進**市畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，推動武漢城市圈菜籃子工作建設，推動新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《***省畜牧強縣（市、區(qū)）暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建方案》，結(jié)合我市實際，制定以下創(chuàng)建方案：一、指導思想創(chuàng)建布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、防疫規(guī)范化、服務社會化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為特征的現(xiàn)代畜牧業(yè)。創(chuàng)建管理科學、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著為目標的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造現(xiàn)代畜牧強市。以科學發(fā)展觀為指導，以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌”為發(fā)展方向，以實施質(zhì)量型畜牧業(yè)戰(zhàn)略為突破口，以武漢城市圈主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設為目標，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展與保護同步和可持續(xù)發(fā)展的原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加快向現(xiàn)代畜牧強市跨越。二、任務目標(一)總體目標打造以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為中心，集畜產(chǎn)品加工業(yè)、飼料加工業(yè)、獸藥與飼料經(jīng)營業(yè)、畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)銷、中介、服務業(yè)等同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。建設以畜產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭、以合作組織為紐帶、以市場為依托，產(chǎn)業(yè)緊密銜接、機制完善、運行有序、利益共享、風險共擔、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設、增加農(nóng)民收入、保障畜產(chǎn)品供給中的產(chǎn)業(yè)功能作用。力爭到“十二五”末期，將**市打造成畜牧產(chǎn)值高（畜牧業(yè)年總產(chǎn)值超30億元）、生產(chǎn)總量大（年出欄生豬100萬頭，出欄家禽4800萬只，年肉類總產(chǎn)量10萬噸以上）、轉(zhuǎn)化能力強、養(yǎng)殖水平高、科技含量高、支撐體系強和示范作用強的畜牧強市。(二)年度目標：2012年，全市豬、禽出欄（籠）量分別達到70萬頭、4260萬只，肉、蛋、蜂蜜產(chǎn)量分別達到10.26萬噸、3.71萬噸和3.15萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到25.4億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到32.4%。2013年，全市豬、禽出欄（籠）量分別達到80萬頭、4430萬只，肉、蛋、蜂蜜產(chǎn)量分別達到11.69萬噸、3.98萬噸和3.42萬噸，新建1個萬頭豬場，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到27.6億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到33.6%。2014年，全市豬、禽出欄（籠）量分別達到90萬頭、4615萬只，肉、蛋、蜂蜜產(chǎn)量分別達到13.1萬噸、4.23萬噸和3.71萬噸，新建1個萬頭豬場，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到29.2億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到34.1%。2015年，全市豬、禽出欄（籠）量分別達到100萬頭、4865萬只，全市肉、蛋、蜂蜜產(chǎn)量分別達到14.5萬噸、4.5萬噸和3.95萬噸，新建1個萬頭豬場，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)31.8億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到36%。動物疫病防控體系建設達到國家規(guī)定標準，確保無重大動物疫情發(fā)生，無重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。三、工作重點與主要措施(一)建設現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系1、加快標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設。以無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品認證為重點，開展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程，即在“十二五”期間，每年改擴建10個標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，到2015年末，共建成40個高標準現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范區(qū)，新建3個萬頭豬場，提高畜牧生產(chǎn)基地建設水平，打造**畜牧業(yè)“品質(zhì)”和“現(xiàn)代”品牌。圍繞畜產(chǎn)品加工龍頭和畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加強重點幫扶培育，帶動區(qū)域化產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展，特別要加快***食品、**禽蛋、***食品綠色產(chǎn)業(yè)基地、***以***鎮(zhèn)為中心的2000萬只高標準綠色肉雞產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地、***蛋以***為中心的100萬只綠色蛋鴨產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地、***為中心的60萬頭生豬綠色生產(chǎn)基地等優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)業(yè)集群建設，成為全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的亮點。到2015年，全市畜禽標準化規(guī)模飼養(yǎng)比重達70%以上，示范區(qū)內(nèi)無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品比重達80%以上，糞污處理100%。2、加快畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展。加強與武漢、廣州、長沙、鄭州等大中城市對接，引進培育高檔次、大規(guī)模和實力強的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。引導企業(yè)改善生產(chǎn)和科技條件，提高畜產(chǎn)品深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，對畜產(chǎn)品出口企業(yè)給予重點幫扶，增加畜產(chǎn)品附加值，提升國內(nèi)外市場競爭力。積極開拓品牌經(jīng)營路子。突出傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強靈揚食品、綠野禽蛋、金福源食品等品牌;依托溫氏集團、綠野禽蛋、揚子江奶業(yè)等省內(nèi)外品牌優(yōu)勢，積極打造**畜牧知名品牌。加大北京、上海等大型城市市場開拓力度;開辟粵港澳等市場，實現(xiàn)畜產(chǎn)品外銷新突破。3、加快畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展。把各級、各類牧業(yè)經(jīng)濟合作組織作為“打造畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)、建設畜牧業(yè)強市”的戰(zhàn)略措施大力扶持，加快發(fā)展。到2015年末，各類養(yǎng)殖專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會達到20個以上，使從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員70%入會入社。創(chuàng)造條件扶持和發(fā)展各類畜牧專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會，維護其合法權(quán)益;積極發(fā)展以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)應對市場變化、抵御市場風險的能力;建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè);引導和扶持有條件的養(yǎng)殖戶，以及畜牧獸醫(yī)服務部門和社會力量興辦合作社，探索形式多樣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)的有機連接;專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)管理及行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護農(nóng)民利益。4、大力抓好龍頭企業(yè)建設。對現(xiàn)有的溫氏家禽公司、溫氏畜牧公司、綠野禽蛋、金富源食品等畜牧業(yè)養(yǎng)殖或加工龍頭企業(yè)，在政策上給予大力扶持，促進他們加大固定資產(chǎn)投入，大幅度提高生產(chǎn)加工能力，更好地帶動肉雞、生豬、蛋鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極進行招商引資，大力引進畜牧加工龍頭企業(yè)，重點引進建設肉雞、生豬屠宰加工企業(yè)，盡快使我市所有養(yǎng)殖種類都有龍頭企業(yè)帶動。(二)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式積極推廣健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展庭院式養(yǎng)豬、林間養(yǎng)禽、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設，鼓勵扶持養(yǎng)殖場(小區(qū))利用糞污生產(chǎn)沼氣、有機肥料等，實現(xiàn)排放物的無害化、資源化處理，控制和減少養(yǎng)殖業(yè)污染。積極調(diào)整畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓住武漢“8+1”城市圈開發(fā)機遇，發(fā)揮我市生豬養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢和****落戶**的資源優(yōu)勢，以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，加快生豬、肉雞，野鴨、肉鴨，鵪鶉等發(fā)展步伐。到2015年末，全市規(guī)?；瘶藴驶i出欄量達70%以上;肉雞、野鴨、鵝的飼養(yǎng)量穩(wěn)步增長;畜禽糞污處理率達到100%。(三)提高動物疫病防控水平進一步裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心化驗室，要達到“五有”標準，即：有化驗場所，有冷藏設施，有血清學、細菌學、解剖學等常規(guī)化驗檢驗儀器設備，有病料采集保管、無害化處理設施，有專業(yè)從事檢驗化驗人員?？h級化驗室要達到能夠開展血清學、細菌學、病毒學，重大疫病抗體效價等化驗檢驗水平，并配齊配全能夠開展病料采集、運輸、保管和無害化處理等儀器、設施。使市、鄉(xiāng)兩級化驗室具備能夠及時、準確對動物疫情監(jiān)測、預警預報，提供科學依據(jù)的能力，為動物疫病防控工作提供保障，使疫病得到有效控制。要培訓和健全村級防疫員隊伍，為動物疫病防控工作提供隊伍保障。(四)加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強對飼料、獸藥等投入品、重點單位和重點區(qū)域的監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。全面落實獸藥經(jīng)營GSP認證和養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用登記備案制度。加強動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量和疫病可追溯體系建設，強化檔案管理，對養(yǎng)殖過程、獸藥飼料使用、產(chǎn)品銷售等情況全程記錄;在豬、牛、羊等耳標佩戴率達到100%的基礎上，加快推進動物標識體系建設，實現(xiàn)全面、快速、準確追蹤溯源。加快推進市場準入硬件及制度建設，對進入專業(yè)市場、超市、專賣店的產(chǎn)品，做到全程可追溯。(五)健全畜牧業(yè)支撐保障體系1、加強畜禽良種體系建設。大力實施畜禽良種工程，積極做好種畜禽繁育、種質(zhì)資源保護、品種改良開發(fā)、良種推廣應用和良種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強良種管理，提高良種利用率;特別要抓好**野鴨、江漢雞等具有**特色畜禽的保種、擴繁和開發(fā)，實現(xiàn)以保護促發(fā)展。2、加強技術推廣體系建設。大膽創(chuàng)新、積極研發(fā)、快速引進牧業(yè)生產(chǎn)新技術，要在新技術的應用和推廣上有一個新的突破。根據(jù)我市畜牧業(yè)現(xiàn)階段技術裝備水平，加快畜禽品種技術、粗飼料種植與生物生產(chǎn)技術、排泄物及廢棄物無害化處理技術、環(huán)保技術、減少有毒有害物質(zhì)與獸藥殘留的控制技術、動物常見多發(fā)病防控技術的引進、應用和推廣，并與傳統(tǒng)技術組裝配套，綜合應用，最大限度地提高科技對牧業(yè)經(jīng)濟降低成本、提高質(zhì)量、保障安全的貢獻水平。3、加強信息服務體系建設。盡快建立、完善全市飼養(yǎng)、加工、市場、服務、監(jiān)管、質(zhì)量安全等為一體的全方位信息服務平臺，提升畜牧業(yè)信息化服務水平。四、組織保障(一)加強組織領導各地把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，通過制定實施發(fā)展規(guī)劃、完善配套政策、創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化公共服務、營造發(fā)展環(huán)境等措施，切實解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、用地、融資、風險等方面的突出問題。各相關部門和單位要各司其職，加強協(xié)調(diào)，密切配合，優(yōu)質(zhì)服務，共同推進現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展。(二)加大政策扶持力度市政府將加大對畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場污染防治等項目投資。不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的投入，積極扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設;進一步完善動物防控和獸醫(yī)工作公共財政保障措施，不斷加大強制免疫疫苗經(jīng)費落實力度，為動物防疫、監(jiān)測、畜產(chǎn)品安全提供必要的經(jīng)費保障;逐步提高村級動物防疫員待遇。同時，對畜牧機械、畜牧生產(chǎn)保險、畜禽良種引進、貸款貼息、畜舍改造、糞污處理、防疫服務、貸款風險等項目，通過多種有效形式適當給予補貼，促進畜牧業(yè)可持續(xù)快速健康發(fā)展。（三）切實落實畜禽養(yǎng)殖用地政策把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實保障畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖用地。鼓勵合理利用廢棄地和荒地等未利用土地，不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。養(yǎng)殖用地停止使用后，要及時恢復原有土地等級標準和耕作條件用于農(nóng)業(yè)耕種。針對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì)，嚴格按照有關規(guī)定及時辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。國土資源、畜牧獸醫(yī)部門要加強溝通，密切合作，掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況，及時解決用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。(四)加強畜牧獸醫(yī)體系建設深入貫徹《**省人民政府關于獸醫(yī)管理體制改革的意見》和《農(nóng)業(yè)部關于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見》(農(nóng)政發(fā)(2008)2號)，加強市鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)，穩(wěn)定隸屬關系，加強人員編制。積極推行官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度和鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記備案制度，加強基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，建立健全獸醫(yī)工作體系。堅持“預防為主，依法防控，科學防控，群防群控”的方針，認真做好溫氏生豬生物安全建設試點，搞好重大動物疫病集中防控，全面做好強制免疫、疫情監(jiān)測、動物產(chǎn)品檢疫等各項防控工作;完善重大動物疫情應急預案，落實隊伍、資金、技術、