建筑施工的知識(shí)樣本

本文由jiahao528貢獻(xiàn)doc文檔也許在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選取TXT，或下載源文獻(xiàn)到本機(jī)查看。第一節(jié)建設(shè)施工合同履約管理一、建設(shè)施工合同履約管理意義和作用（一）建設(shè)施工合同概念建設(shè)施工合同是指發(fā)包方和承包方為完畢建筑安裝工程實(shí)際修建工作，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立合同。（二）建設(shè)施工合同履約管理意義加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑施工公司以及發(fā)包方都具備重要意義。1、加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷發(fā)育和完善，規(guī)定政府管理部門(mén)打破老式觀念束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；建筑施工公司作為建筑市場(chǎng)主體，進(jìn)行建設(shè)生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必要按照市場(chǎng)規(guī)律規(guī)定，健全和完善其內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度核心內(nèi)容之一。建筑市場(chǎng)機(jī)制健全和完善，施工合同必將成為規(guī)范建筑施工公司和發(fā)包方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系根據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)施工合同管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律必然規(guī)定。2、規(guī)范建設(shè)各方行為需要、當(dāng)前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來(lái)看，工程建設(shè)參加各方缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必要法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不合法競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。因而，必要加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為，增進(jìn)建筑市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。3、建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)需要、國(guó)內(nèi)加入ＷＴＯ后，建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。國(guó)外建筑施工公司將進(jìn)入國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，如果發(fā)包方不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，依然盲目壓價(jià)、壓工期和規(guī)定墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)建筑施工公司援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。此外，由于咱們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款結(jié)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)局限性，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)建筑施工公司喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。同步，使咱們建筑施工公司結(jié)識(shí)不到遵守規(guī)則重要性，導(dǎo)致巨大經(jīng)濟(jì)損失。因而，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)施工合同規(guī)范管理，建立行之有效合同管理制度。（三）合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中地位和作用合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要作用，詳細(xì)來(lái)講，合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中地位和作用重要體當(dāng)前如下三個(gè)方面：1、合同是建設(shè)項(xiàng)目管理核心、任何一種建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行，都是通過(guò)訂立一系列承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范疇、價(jià)款、工期和質(zhì)量原則等合同條款制定和履行，業(yè)主和建筑施工公司可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目的責(zé)任分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能，緊密環(huán)繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因而，無(wú)論是對(duì)建筑施工公司管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主自身內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理核心。2、施工合同是承、發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利法律基本、施工合同是承、發(fā)包雙方履行義務(wù)、為保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)行，通過(guò)明確承、發(fā)包雙方職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以明確承、發(fā)包雙方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)施工合同普通界定了承發(fā)包雙方基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必要準(zhǔn)時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦1理竣工結(jié)算等。承包方則必要按施工圖紙和批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)、組織施工，向業(yè)主提供符合商定質(zhì)量原則建筑產(chǎn)品等。合同中明確商定各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利法律基本。3、建設(shè)施工合同是解決建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中發(fā)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛重要證據(jù)、由于建設(shè)項(xiàng)目具備建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。因此在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與建筑施工公司之間、不同建筑施工公司之間、總承包與分包之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而解決這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛重要尺度和根據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出各種商定和承諾，如合同索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)節(jié)變更條款等等。作為合同一種特定類型，建設(shè)施工合同同樣具備一經(jīng)訂立即具備法律效力屬性。因此，建設(shè)施工合同是解決建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中發(fā)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛重要證據(jù)。二、當(dāng)前建設(shè)施工合同履約管理中存在問(wèn)題工程建設(shè)復(fù)雜性決定了施工合同管理艱巨性。當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題，重要體現(xiàn)為：（一）合同雙辦法律意識(shí)淡薄及其重要體現(xiàn)1、少數(shù)合同有失公平、由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在供求關(guān)系不平衡現(xiàn)象，使得建設(shè)施工合同也存在著合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從當(dāng)前實(shí)行建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方義務(wù)，對(duì)業(yè)主制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、補(bǔ)償?shù)确矫嫔潭ㄒ埠懿辉敿?xì)，缺少行之有效懲罰辦法。這不利于施工合同公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多一種因素。同步，由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出某些苛刻和不平等條件，將自身風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到建筑施工公司身上。由于建筑市場(chǎng)處在買(mǎi)方市場(chǎng)，建筑施工公司為了獲得工程，只得接受。個(gè)別建筑施工公司在實(shí)行這樣工程合同步，為了使自己利益不受損失，就會(huì)采用偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。2、合同文本不規(guī)范、國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)合同管理，制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在訂立合同步為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用原則合同文本，而采用某些自制、不規(guī)范文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制、籠統(tǒng)、含糊文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有甚至依然采用口頭委托和政府命令方式下達(dá)任務(wù)，待工程竣工后，再補(bǔ)簽合同，這樣合同主線起不到任何約束作用。有些雖然簽是《建設(shè)工程施工合同示范文本》，但是在合同示范文本專用條款中將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建筑施工公司。3、“黑白合同（又稱陰陽(yáng)合同）充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序黑白合同”（陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)，、黑白合同又稱“陰陽(yáng)合同有些業(yè)主以各種理由、客觀因素，除按招標(biāo)文獻(xiàn)訂立“白合同”（又稱“陽(yáng)合同”）供建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案外，私下與建筑施工公司再訂立一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方承認(rèn)“黑合同”（又稱“陰合同”），在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等“黑白合同”（又稱“陰陽(yáng)合同”），違背國(guó)家關(guān)于法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害建筑施工公司利益，為合同履行埋下了隱患，將直接影響工程建設(shè)目的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而給業(yè)主帶來(lái)不可避免損失。4、建設(shè)施工合同履約限度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重、建設(shè)施工合同履約限度低，有些工程合同簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同2違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同商定支付工程進(jìn)度款，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程近年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款頑癥；建筑施工公司不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程等，嚴(yán)重?cái)_亂了工程建設(shè)市場(chǎng)管理秩序。5、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)、索賠是合同和法律賦予受損失者權(quán)利，對(duì)于建筑施工公司來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)合法權(quán)益、避免損失、增長(zhǎng)利潤(rùn)手段。而建筑市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條款等問(wèn)題，給索賠工作導(dǎo)致了許多干擾因素，再加上建筑施工公司自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是建筑施工公司。6、借用資質(zhì)或超越資質(zhì)級(jí)別訂立合同狀況普遍存在、有些不法建筑施工公司在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)狀況下為了達(dá)到承包工程目，非法借用她人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格，訂立無(wú)效合同。某些不法建筑施工公司運(yùn)用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門(mén)從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利。嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)秩序。7、違法轉(zhuǎn)包、分包合同狀況普遍存在、違法轉(zhuǎn)包、某些建筑施工公司為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給某些沒(méi)有資質(zhì)小施工隊(duì)伍。這些建筑施工公司缺少對(duì)承包工程基本控制環(huán)節(jié)和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量導(dǎo)致嚴(yán)重影響。（二）不注重疊同管理體系和制度建設(shè)某些建設(shè)項(xiàng)目不注重疊同管理體系建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行手續(xù)不履行，缺少必要審查和評(píng)估環(huán)節(jié)，缺少對(duì)合同管理有效監(jiān)督和控制。（三）專業(yè)人才缺少這也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果一種重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。諸多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)樸地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，則會(huì)產(chǎn)生對(duì)建筑施工公司很不利局面。（四）不注重疊同歸檔管理，管理信息化限度不高，合同管理手段落后不注重疊同歸檔管理，管理信息化限度不高，某些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處在分散管理狀態(tài)，合同歸檔程序、規(guī)定沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。有些建筑施工公司在發(fā)生合同糾紛后，有些重要合同原件甚至發(fā)生缺失。諸多單位合同訂立依然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后。沒(méi)有按照當(dāng)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源有效開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理信息化限度偏低。黑白合同”形成因素及體現(xiàn)形式三、建設(shè)工程“黑白合同形成因素及體現(xiàn)形式建設(shè)工程黑白合同當(dāng)前在法律中并無(wú)“黑白合同”這一術(shù)語(yǔ)，它是對(duì)一種社會(huì)現(xiàn)象概括。建設(shè)工程“黑白合同”出既有其因素與復(fù)雜體現(xiàn)形式。建設(shè)工程“黑白合同”（一）建設(shè)工程“黑白合同”形成因素建設(shè)工程“黑白合同”形成有社會(huì)因素，也有法律因素。31、社會(huì)因素、當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑市場(chǎng)是供過(guò)于求局面，不少發(fā)包方運(yùn)用自身甲方優(yōu)勢(shì)，對(duì)施工方提出種種苛刻規(guī)定，而施工方為了生存只得忍氣吞聲，一而再再而三地訂立補(bǔ)充合同，接受不平等條件。2、法律因素、當(dāng)建設(shè)施工合同中包具有民事法律關(guān)系與行政法律關(guān)系時(shí)，私人利益與政府代表社會(huì)公共利益便會(huì)形成一對(duì)矛盾，這對(duì)矛盾沖突時(shí)便會(huì)引起當(dāng)事人追求自身利益最大化，規(guī)避政府監(jiān)管，從而訂立“黑白合同”行為。歸納起來(lái)，“黑合同”重要有如下三方面與“白合同”不同：墊資、壓價(jià)、肢解分包。這幾種行為都是發(fā)包人追求利益最大化手段，同步也是我國(guó)政府主管部門(mén)所嚴(yán)格禁止行為。（二）建設(shè)工程“黑白合同”體現(xiàn)形式建設(shè)工程“黑白合同”“黑白合同”稱呼只體現(xiàn)了對(duì)合同內(nèi)容理解，但從建設(shè)施工合同與招投標(biāo)緊密聯(lián)系角度分析，咱們更應(yīng)從“黑白合同”訂立不同步間來(lái)結(jié)識(shí)它深刻內(nèi)涵。1、“黑合同”訂立在中標(biāo)之前、黑合同”由于建設(shè)工程不擬定因素諸多，市場(chǎng)信息不對(duì)稱性使建設(shè)方難以對(duì)投標(biāo)人經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)、履約能力有精確判斷，給招標(biāo)人帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避招投標(biāo)帶來(lái)施工者選擇不擬定風(fēng)險(xiǎn)，不少招標(biāo)人想方設(shè)法控制招投標(biāo)成果，詳細(xì)體現(xiàn)為：在招投標(biāo)之前與潛在投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容談判，規(guī)定寫(xiě)承諾書(shū)對(duì)工程取費(fèi)、付款條件、墊資等做出承諾；有已選定施工者，訂立了涉及工程取費(fèi)、付款條件、墊資等內(nèi)容合同書(shū)；甚至有在實(shí)行招投標(biāo)之前施工者就已進(jìn)場(chǎng)施工。當(dāng)設(shè)定投標(biāo)條件或圈定中標(biāo)人后，建設(shè)方再按照政府部門(mén)監(jiān)管規(guī)定舉辦招投標(biāo)，訂立用于備案合同。在這些行為之下，投標(biāo)人在招標(biāo)之前與施工方訂立合同書(shū)，或施工方出具承諾書(shū)，與中標(biāo)后訂立備案合同必定有實(shí)質(zhì)差別，于是就形成了一“黑”一“白”，這一行為實(shí)質(zhì)是規(guī)避建設(shè)工程招投標(biāo)，屬虛假招投標(biāo)。2、“黑合同”訂立在中標(biāo)之后、黑合同”大某些“黑合同”是訂立在中標(biāo)之前，但是有“黑合同”也會(huì)訂立在中標(biāo)之后。依照招投標(biāo)文獻(xiàn)，中標(biāo)告知書(shū)雙方訂立一份備案合同，事后依照雙方協(xié)商又對(duì)備案合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容更改，訂立實(shí)際履行補(bǔ)充合同?，F(xiàn)實(shí)中大某些狀況下是建設(shè)方運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)地位迫使施工者接受不合理規(guī)定，訂立與招投標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)成果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離合同。有施工單位就這樣說(shuō)：工程拿到了，什么都好談。于是雙方訂立合法“白合同”后，又另行訂立“黑合同”。[律師視點(diǎn)律師視點(diǎn)]律師視點(diǎn)黑白合同認(rèn)定和解決文/周蘭萍龍文杰[編者按]黑白合同是建筑市場(chǎng)上比較普遍現(xiàn)象。為了規(guī)避有關(guān)部門(mén)監(jiān)管，建設(shè)單位表面上和施工公司訂立一份合理施工造價(jià)合同（白合同），背地卻在壓低價(jià)格后與施工企業(yè)另簽一份合同（黑合同）。黑白合同現(xiàn)象之因此大量產(chǎn)生重要是基于如下兩方面因素：一方面，建筑市場(chǎng)是賣(mài)方市場(chǎng)，施工公司供不不大于求，施工公司急于承攬工程項(xiàng)目，只得接受建設(shè)單位條件苛刻合同條款。另一方面，由于建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)秩序還很混亂，拖欠工程款、農(nóng)民工工資等現(xiàn)象還十分突出，因而為了加大規(guī)范和整頓建筑市場(chǎng)力度，許多地方人民政府對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》未規(guī)定必要招標(biāo)工程項(xiàng)目也以行政方式實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)。在這種態(tài)勢(shì)下，建設(shè)單位被迫4按政府規(guī)定對(duì)發(fā)包工程招標(biāo)，但是經(jīng)招投標(biāo)確立標(biāo)底為“合理低價(jià)”，“合理”體當(dāng)前標(biāo)底是經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)出來(lái)，它保障了施工公司最低利潤(rùn)，也保障了建筑行業(yè)正常發(fā)展。但是，與此同步，建筑市場(chǎng)供需關(guān)系又決定了許多施工公司樂(lè)旨在“合理低價(jià)”之下承攬招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目。建設(shè)單位為節(jié)約開(kāi)支，減少成本，就往往搞黑白合同，規(guī)定施工公司與其訂立比中標(biāo)標(biāo)底“合理低價(jià)”價(jià)款還低、工期還短、質(zhì)量原則更高、違約責(zé)任更大“黑合同”。這就是“黑白合同”產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)因素。黑白合同現(xiàn)象違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》和《建筑法》關(guān)于規(guī)定，極易導(dǎo)致建、筑工程質(zhì)量隱患，既損害施工公司利益，最后也將損害建設(shè)單位利益。一、黑白合同認(rèn)定黑白合同也稱陰陽(yáng)合同，就是建設(shè)單位與施工公司之間就同一建設(shè)工程訂立兩份不同版本合同，其中一份是通過(guò)備案合同，另一份是內(nèi)容與備案合同不一致私下合同。在形式上，建筑工程“黑白合同”普通體現(xiàn)為一種是通過(guò)關(guān)于政府部門(mén)備案登記合同，一種是未經(jīng)備案登記合同。備案、接受政府監(jiān)管合同叫白合同，私下操作合同叫黑合同。在實(shí)踐中，黑合同訂立時(shí)間也許在白合同之前，也也許之后，也也許是同一天，但其內(nèi)容均是對(duì)白合同變化。黑白合同訂立時(shí)間、形式及內(nèi)容雖然各種各樣，但其判斷原則有二：一是與否針對(duì)同一工程項(xiàng)目，只有針對(duì)同一工程項(xiàng)目?jī)煞莶煌贤乓苍S構(gòu)成黑白合同；二是黑合同對(duì)白合同與否存在有實(shí)質(zhì)性違背或背離，如果僅僅是對(duì)白合同涉及某些詳細(xì)問(wèn)題修改補(bǔ)充則不應(yīng)作為黑合同。值得注意是，一方面，建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，白合同訂立后來(lái)，隨著施工進(jìn)度進(jìn)一步，建設(shè)單位與施工公司之間就工程中浮現(xiàn)詳細(xì)問(wèn)題進(jìn)行新補(bǔ)充商定在所難免；另一方面，現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)事人為了規(guī)避法律規(guī)定和行政監(jiān)管，在合同變更上下功夫，打擦邊球，相稱多黑合同也正是以補(bǔ)充合同形式浮現(xiàn)。那么究竟對(duì)白合同哪些條款、何種限度補(bǔ)充或變更才構(gòu)成實(shí)質(zhì)性違背或背離而成為黑合同呢？這個(gè)問(wèn)題需要咱們?cè)诔浞掷斫庥嘘P(guān)法律法規(guī)實(shí)質(zhì)精神基本上結(jié)合案件事實(shí)進(jìn)行詳細(xì)分析。普通而言，對(duì)白合同實(shí)質(zhì)性違背或背離是指在工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限等三個(gè)方面對(duì)白合同內(nèi)容有所違背，而不是指普通合同內(nèi)容變更或其他條款修改。在這里，所謂工程價(jià)款是指建設(shè)單位按照合同商定應(yīng)當(dāng)支付給施工公司為其施工代價(jià)；所謂工程質(zhì)量，是指合同商定工程具體條件，也是這一工程區(qū)別于其她同類工程詳細(xì)特性；所謂工程期限是指合同中商定工程竣工并交付驗(yàn)收時(shí)間。至于詳細(xì)如何量化“合法變更”和“實(shí)質(zhì)違背或違背”限度區(qū)別，法律沒(méi)有明確原則，在這個(gè)問(wèn)題上法官擁有一定自由裁量權(quán)。二、黑白合同解決1、工程通過(guò)招標(biāo)狀況下，黑白合同解決、工程通過(guò)招標(biāo)狀況下，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容其她合同?！薄逗贤ā返谖迨l規(guī)定，違背法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定合同無(wú)效。因而，如果黑合同內(nèi)容與白合同相比構(gòu)成了“背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”變化，則將違背《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條強(qiáng)制性規(guī)定，因而該黑合同條款無(wú)效。但是，如果黑合同內(nèi)容雖然與白合同不一致，但是并未構(gòu)成對(duì)白合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容違背或背離，則咱們以為，只要符合當(dāng)事人真實(shí)意思表達(dá)并且不屬于合同法規(guī)定合同無(wú)效情形，這種狀況應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對(duì)白合同合理變更及補(bǔ)充，其效力應(yīng)當(dāng)為法律所承認(rèn)。此外，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定只涉及到在白合同訂立后來(lái)再訂立黑合同情形，對(duì)于黑合同訂立時(shí)間在白合同之前狀況并未涉及。對(duì)此，年1月1日起實(shí)行《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件合用法律問(wèn)題解釋》（下稱高法解釋）作了補(bǔ)充。高法解釋第二十一條明確規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立建設(shè)工程施工合同5與通過(guò)備案中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，應(yīng)當(dāng)以備案中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款根據(jù)”。顯然，高法解釋沒(méi)有區(qū)別黑白合同訂立先后時(shí)間，從而將認(rèn)定黑合同步間界限擴(kuò)展到了白合同訂立之前，但是，高法解釋只涉及到認(rèn)定工程價(jià)款結(jié)算依照。2、工程未通過(guò)招標(biāo)狀況下，黑白合同解決、工程未通過(guò)招標(biāo)狀況下，《招標(biāo)投標(biāo)法》以及高法解釋規(guī)定都只涉及到了通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行建設(shè)工程而簽定有黑白合同狀況，對(duì)于未通過(guò)招投標(biāo)形式訂立黑白合同狀況如何解決，現(xiàn)行法律沒(méi)有明確規(guī)定。咱們以為，這個(gè)問(wèn)題同樣需要從當(dāng)事人真實(shí)意思表達(dá)及該合同條款與否存在效力上法律否定兩方面來(lái)鑒定，尊重當(dāng)事人意思自治及其對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更權(quán)利。在黑合同與白合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致?tīng)顩r下，只也許有一份是當(dāng)事人真實(shí)意思體現(xiàn)，只有體現(xiàn)當(dāng)事人真實(shí)意思合同，才也許作為擬定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)根據(jù)。在擬定當(dāng)事人真實(shí)意思情況下，再來(lái)看體現(xiàn)了當(dāng)事人真實(shí)意思表達(dá)該合同條款與否存在法律規(guī)定合同無(wú)效情形，如未構(gòu)成無(wú)效，便應(yīng)據(jù)此鑒定雙方權(quán)利義務(wù)，無(wú)論該合同是黑合同還是白合同。三、應(yīng)如何完善建設(shè)施工合同履約管理1、加強(qiáng)對(duì)建筑施工公司資質(zhì)管理、通過(guò)嚴(yán)把建筑施工公司資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍數(shù)量和規(guī)模，解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，從主線上杜絕壓價(jià)。同步，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工公司參加市場(chǎng)行為監(jiān)督管理，對(duì)建筑施工公司違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，保證建筑市場(chǎng)規(guī)范、健康地發(fā)展。2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套工程管理制度、合同管理制度、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套工程管理制度、國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并全力履行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和辦法上要兼顧業(yè)主和建筑施工公司雙方利益，過(guò)份追求招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到招標(biāo)最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)當(dāng)注重原則，突出效果。3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，履行合用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合同示范文本、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，隨著國(guó)內(nèi)加入ＷＴＯ，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，在工程管理許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因而，在合同管理方面，咱們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求合同管理模式。99版《建設(shè)工程施工合同示范文本》，很大限度地參照了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大改進(jìn)，有助于增進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。4、履行合同管理人員持證上崗制度、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果重要舉措。當(dāng)前，某些建筑施工公司就設(shè)立了公司法務(wù)部，專司合同管理職責(zé)。5、加大合同管理力度，保證施工合同全面履行、加大合同管理力度，為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)基本上，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工允許。努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)建筑施工公司合法利益。6、加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生、加強(qiáng)合同法律意識(shí)，建筑施工公司由于缺少法律知識(shí)和證據(jù)意識(shí)，在訂立合同步，對(duì)合同條款往往未做詳細(xì)審核，即草率訂立，特別是對(duì)違約責(zé)任條款未做詳細(xì)商定，這些都是工程合同糾紛產(chǎn)生直接因素。因而，在訂立合同過(guò)程中，建筑施工公司要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少訂立合同步產(chǎn)生糾紛因素，把合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)控制在最低范疇內(nèi)，以保證合同全面履行。67、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)各方要注重疊同管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、合同歸口管理工作。做好合同審查、合同訂立、合同授權(quán)、合同公證及合同履行監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。8、加強(qiáng)施工合同索賠管理工作、國(guó)內(nèi)工程承發(fā)包雙方在合同履行過(guò)程中對(duì)工程索賠結(jié)識(shí)局限性，缺少工程索賠所需意識(shí)和動(dòng)力。因而，提高索賠意識(shí)是建筑施工公司亟待解決問(wèn)題。施工合同是索賠根據(jù)，索賠則是合同管理延續(xù)。工程索賠規(guī)定建筑施工公司在訂立合同步要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠也許性，采用最有效合同管理方略和索賠方略。在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，合法、合理地履行合同，將證據(jù)意識(shí)融入工作習(xí)慣，這不但有助于保護(hù)自身合法權(quán)益，更重要是有助于公司盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高公司將來(lái)生存能力。9、加強(qiáng)合同及有關(guān)文獻(xiàn)歸檔管理工作、為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及有關(guān)資料同屬重要法律文獻(xiàn)，合同訂立之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。注重疊同文本而不注重有關(guān)資料歸檔狀況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，面臨狀況復(fù)雜，在通過(guò)一種長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)過(guò)程之后，諸多詳細(xì)問(wèn)題要依托相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)樸文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)究竟。此外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改進(jìn)合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。[律師視點(diǎn)律師視點(diǎn)]律師視點(diǎn)施工公司合同管理中風(fēng)險(xiǎn)防范文/周月萍周蘭萍【案情簡(jiǎn)介】1999年5月18日，A公司與B公司訂立《“某某新村”廣州市建設(shè)工程施案情簡(jiǎn)介】工合同》，合同商定：由A公司以大包干方式對(duì)位于廣州市某某新村復(fù)建住宅樓Ⅰ、Ⅱ棟工程進(jìn)行承包施工，工程包干總造價(jià)為元。合同第四條商定：“工程保修期按建設(shè)部及省市建委現(xiàn)行對(duì)商品房關(guān)于規(guī)定執(zhí)行?！贝送?，雙方在合同附件中又商定：“余款百分之三在質(zhì)保期滿時(shí)，無(wú)質(zhì)量返修問(wèn)題，一次性付清?！惫こ逃谀?2月27日竣工。年7月，B公司與A公司訂立了《工程款結(jié)算書(shū)》，雙方確認(rèn)工程總造價(jià)為.38元。B公司實(shí)際支付了.79元，尚欠5259856.59元未付，占總造價(jià)2.68%。年10月，A公司（甲方）與C公司（乙方）訂立《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》公司將，AB公司所欠之工程款中4923804.50元本金及該本金之附屬債權(quán)（利息、違約金、補(bǔ)償金等）以及合同法第286條規(guī)定之建筑工程承包人優(yōu)先受償權(quán)轉(zhuǎn)讓給C公司，并將債權(quán)轉(zhuǎn)讓狀況書(shū)面告知了B公司。后因C公司多次向B公司主張受讓債權(quán)而未能實(shí)現(xiàn)，C公司遂按原合同商定申請(qǐng)仲裁，祈求仲裁庭裁決B公司向C公司支付拖欠工程款本金及利息，等等。爭(zhēng)議焦點(diǎn)】【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】雙方爭(zhēng)議重要環(huán)繞對(duì)施工合同商定保修期條款理解展開(kāi)：申請(qǐng)人C公司以為：工程施工合同保修期條款商定不明。該合同第四條第二項(xiàng)并沒(méi)有直接商定保修期期限，只作了間接商定。關(guān)于法律對(duì)于整體建設(shè)工程是分項(xiàng)目規(guī)定保修期，按國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，基本設(shè)施工程、房屋建筑地基基本工程和主體構(gòu)造工程保修期最長(zhǎng)可達(dá)50年以上，按《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，保修期最短項(xiàng)目為半年，因而也無(wú)法依照法律有關(guān)規(guī)定來(lái)擬定保修期。質(zhì)7保期商定不明，應(yīng)視為未作商定。被申請(qǐng)人B公司則以為：保修期條款商定是明確。工程施工合同雖沒(méi)有直接寫(xiě)明時(shí)間，但規(guī)定合用關(guān)于法規(guī)規(guī)定，按《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，屋面防水工程保修期為3年。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》保修期應(yīng)為5年，應(yīng)當(dāng)按有直接詳細(xì)時(shí)間保修期作為根據(jù)。綜上，C公司以為，工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收，由于工程保修期條款商定不明，依法應(yīng)視為沒(méi)有商定。依照《合同法》第六十四條規(guī)定：“履行期限不明，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)規(guī)定履行。”C公司有權(quán)規(guī)定B公司支付工程余款。B公司則以為：保修期條款商定是明確，工程最低保修期要到3年后才期滿，故余款支付未到期，C公司不具備祈求權(quán)。裁決成果】《施工合同》合同第四條商定：“工程保修期按建設(shè)【裁決成果】仲裁庭經(jīng)審理后以為：部及省市建委現(xiàn)行對(duì)商品房關(guān)于規(guī)定執(zhí)行?！痹摋l款商定是明確。申請(qǐng)人以為，工程施工合同保修期條款商定不明，依保修期條款指引所應(yīng)合用法律并未規(guī)定施工方保期責(zé)任，仲裁庭不予支持。本案所涉建設(shè)工程是住宅樓，其工程內(nèi)容同步包括了屋面防水工程及建筑物電氣管線、給排水管線安裝工程，雖然《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)此保修期作出了不同商定，但結(jié)合合同附件二第12條：“余款百分之三在質(zhì)保期滿時(shí)，無(wú)質(zhì)量返修問(wèn)題，一次性付清?！睏l款理解，締約雙方是將保修期理解為一種整體，即在各某些保修期都屆滿時(shí)，無(wú)質(zhì)量返修問(wèn)題，余款一次性支付。仲裁庭以為：被申請(qǐng)人提出按屋面防水工程保修期為三年來(lái)擬定工程保修期是合理，應(yīng)予支持。申請(qǐng)人提出，由于關(guān)于法律對(duì)于整體建設(shè)工程是分項(xiàng)目規(guī)定保修期，故無(wú)法擬定工程保修期，仲裁庭不予采納。綜合上述意見(jiàn)，仲裁庭以為：本案所涉建設(shè)工程質(zhì)保期為三年，支付工程余款履行期限為年12月27日，無(wú)質(zhì)量返修問(wèn)題，一次性付清。被申請(qǐng)人所欠A公司工程余款5259856.59元尚未到履行期限，故申請(qǐng)人與A公司訂立《債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》所轉(zhuǎn)讓之債權(quán)尚未到期。故此，仲裁庭裁決：駁回申請(qǐng)人仲裁祈求；本案仲裁費(fèi)51424元，由申請(qǐng)人承擔(dān)?！韭蓭熢u(píng)析律師評(píng)析】本案是廣州仲裁委員會(huì)裁判真實(shí)案例，也是因施工公司合同管理不當(dāng)遭律師評(píng)析致重大損失典型案例。由于A公司在訂立施工合同步未對(duì)保修期作恰當(dāng)商定，導(dǎo)致該筆債權(quán)受讓人即C公司行權(quán)遭挫。實(shí)踐中，因施工公司合同管理辦法不當(dāng)而使自身蒙受損失案例比比皆是。普通說(shuō)來(lái)，施工公司合同管理中風(fēng)險(xiǎn)重要可分為兩大類。一是合同自身潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如合同存在某些缺陷甚至陷阱，上文所舉就是合同存在缺陷案例。對(duì)合同自身潛在風(fēng)險(xiǎn)防范屬于簽約管理范疇，普通而言，這也是施工公司風(fēng)險(xiǎn)防范第一道防線。另一類風(fēng)險(xiǎn)是合同履行過(guò)程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，這某些風(fēng)險(xiǎn)防范屬于履約管理范疇。就施工公司合同管理而言，履約管理還涉及了索賠管理。在這里，咱們簡(jiǎn)樸談?wù)勈┕す救绾畏婪逗灱s管理中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：1、注意合同主體資格審查、對(duì)合同當(dāng)事人身份、資格、能力審查和確認(rèn)。交易對(duì)象審查是合同審查中一方面要確認(rèn)問(wèn)題，合同當(dāng)事人身份和資格是直接關(guān)系到合同訂立后與否有效、能否履行先決條件。就施工合同主體資格審查而言，施工公司簽約前應(yīng)一方面對(duì)發(fā)包方資信、特別注意發(fā)包人資質(zhì)問(wèn)題，項(xiàng)目與否已經(jīng)獲得合法手續(xù)，依法需要辦理證照與否齊全，項(xiàng)目合法性等重大事宜進(jìn)行必要調(diào)查，如此才干從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)《合同法》《建筑法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》均對(duì)工程施工發(fā)承包及分包作了有關(guān)、規(guī)定。作為一種合格建設(shè)工程發(fā)包方，除應(yīng)持有《公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以外，其應(yīng)當(dāng)還8持有建設(shè)工程所在地塊立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃允許證、工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃允許證、施工允許證等證件，以上規(guī)定在《建筑法》《都市規(guī)劃法》中有明確規(guī)定。但在、實(shí)際操作中，由于參聯(lián)建、委托發(fā)包等各種因素存在，往往導(dǎo)致合同發(fā)包方并非項(xiàng)目建設(shè)方局面，并進(jìn)而導(dǎo)致在訴訟過(guò)程中項(xiàng)目建設(shè)方以其并非合同一方當(dāng)事人，與原告無(wú)合同關(guān)系為由逃避責(zé)任，而建設(shè)施工合同名義發(fā)包人往往因其主體資格上瑕疵或者并無(wú)實(shí)際債務(wù)履行能力從而導(dǎo)致工程承包方巨大經(jīng)濟(jì)損失，這些都必要引起施工公司足夠注重。如果發(fā)包方不具備法律法規(guī)規(guī)定條件或者存在資信局限性等問(wèn)題時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)盡量避免與之訂立合同。大量事實(shí)表白：由于施工公司先前調(diào)查不到位，盲目簽約，在項(xiàng)目中途因違規(guī)建設(shè)等因素被叫停后導(dǎo)致血本無(wú)歸，抑或在工程竣工后催討工程款時(shí)才發(fā)現(xiàn)投資主體不明，維權(quán)成本之高，代價(jià)之大，不言而喻。例如，常州鐵本項(xiàng)目，施工公司墊巨資施工，后因違規(guī)立項(xiàng)等因素導(dǎo)致工程被長(zhǎng)期叫停，鐵我司被接管，戴國(guó)芳等人涉嫌犯罪被逮捕，銀行等債權(quán)人申請(qǐng)宣布其破產(chǎn)，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)施工公司都無(wú)法討回巨額工程款。凡此種種，令人深思。2、避免合同中也許浮現(xiàn)矛盾或模糊解釋、由于工程合同條款多，其中矛盾經(jīng)常是難免。施工公司在簽定合同前應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容與否全面和條款與否完整；定義與否清晰、精確等等進(jìn)行全面審查，努力避免合同模糊理解，若發(fā)現(xiàn)合同中存在乎義不清、原則不明確或先后矛盾之處應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提出征詢意見(jiàn)，避免由于自己理解錯(cuò)誤導(dǎo)致報(bào)價(jià)、施工方案錯(cuò)誤，進(jìn)而導(dǎo)致自身?yè)p失。除了合同措辭矛盾與模糊之外，另一種常用問(wèn)題是合同商定條件與否成就難以取得證據(jù)證明，容易成為維權(quán)障礙。以筆者代理伊朗電站分包合同糾紛案為例，分包合同約定質(zhì)保金支付以總建筑施工公司獲得伊朗電站業(yè)主出具合格證為前提條件。分包商施工完畢后，盡管單項(xiàng)工程雖早已竣工兩年多，整個(gè)工程甚至也已投入使用，但總建筑施工公司始終以未獲得伊朗電站業(yè)主出具合格證，質(zhì)保金付款條件尚未成就為理由，回絕向分包商支付質(zhì)保金。本案業(yè)主遠(yuǎn)在伊朗又和分包商沒(méi)有合同關(guān)系，如何對(duì)境外電站工程已經(jīng)竣工并投入使用進(jìn)行舉證？如何證明質(zhì)保金付款條件已滿足？這些都導(dǎo)致了質(zhì)保金催收非常困難。而這種困難局面都起因于當(dāng)時(shí)簽約管理疏漏，商定了一種分包商難以舉證證明條件。所幸是，通過(guò)代理律師努力，最后在總建筑施工公司網(wǎng)頁(yè)上發(fā)現(xiàn)了該工程已成功投入使用證據(jù)，并申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)該證據(jù)進(jìn)行了保全，最后迫使總建筑施工公司接受了分期支付全額質(zhì)保金調(diào)解方案，避免了分包商損失。3、合同文本應(yīng)當(dāng)完整、全面、合同文本應(yīng)當(dāng)完整、建設(shè)工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，施工合同商定條文不能過(guò)于簡(jiǎn)樸。例如，建設(shè)單位普通喜歡采用固定總價(jià)合同，由于對(duì)建設(shè)單位而言這種合同形式結(jié)算方式較為簡(jiǎn)樸，比較省事，將來(lái)合同執(zhí)行中發(fā)生工程變更也許性較小、施工公司索賠機(jī)會(huì)也較少，建設(shè)單位比較容易預(yù)期并控制工程風(fēng)險(xiǎn)。但施工公司為此卻要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)，一旦在報(bào)價(jià)、工作量計(jì)算方面浮現(xiàn)失誤，由此導(dǎo)致?lián)p失就必要由其自身承擔(dān)。施工公司應(yīng)當(dāng)盡量避免訂立這種看似省事合同條款，應(yīng)當(dāng)努力從自身角度出發(fā)將所能預(yù)測(cè)到一切狀況均在合同中加以商定。鑒于工程施工復(fù)雜性，過(guò)于簡(jiǎn)樸合同文本意味著不擬定性增長(zhǎng)。施工公司審查合同步應(yīng)就合同內(nèi)容與否完整、全面，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與否合理等進(jìn)行全面審查。篇幅所限，筆者不能在這里詳細(xì)簡(jiǎn)介如何保證合同構(gòu)造和內(nèi)容完整性，在此簡(jiǎn)介一種簡(jiǎn)樸易行辦法供廣大施工公司參照，即用FIDIC、99版合同等原則合同文本和構(gòu)造同待審查合同進(jìn)行對(duì)照，以發(fā)現(xiàn)合同缺少或漏掉必備條款。此外，施工公司應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析核心合同條款中隱含風(fēng)險(xiǎn)，事前分析也許存在不擬定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性采用保護(hù)辦法；施工公司還應(yīng)善于運(yùn)用專用條款來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)范疇，普通來(lái)說(shuō)，范疇越明確越詳盡，施工公司在合同執(zhí)行過(guò)程中所承9擔(dān)意外風(fēng)險(xiǎn)就越小。10第二節(jié)第二節(jié)建設(shè)工程履約過(guò)程中證據(jù)管理一、民事訴訟證據(jù)概述（一）民事訴訟證據(jù)概念民事訴訟證據(jù)（如下稱證據(jù)），是指可以證明案件真實(shí)狀況事實(shí)。在民事案件中，所謂事實(shí)是指發(fā)生在當(dāng)事人之間引起當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生、變更或者消滅活動(dòng)。（二）證據(jù)特性1、客觀性、證據(jù)是客觀存在事實(shí)材料，不以人意志為轉(zhuǎn)移。這一特性是證據(jù)最基本特性，是證據(jù)生命力所在?！睹袷略V訟法》第7條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，必要以事實(shí)為依照，以法律為準(zhǔn)繩。”但是，當(dāng)事人主張與否屬實(shí)，是靠證據(jù)來(lái)證明。2、關(guān)聯(lián)性、證據(jù)必要與證明對(duì)象有客觀聯(lián)系，可以證明被證明對(duì)象一某些或所有。關(guān)聯(lián)性是證據(jù)重要特性，是證據(jù)材料成為證據(jù)必備條件，與證明對(duì)象沒(méi)有任何聯(lián)系，絕不能作為認(rèn)定事實(shí)證據(jù)。3、合法性、證據(jù)合法性包括兩層含義：（1）當(dāng)法律對(duì)證據(jù)形式、證明辦法有特殊規(guī)定期，必要符合法律規(guī)定，如當(dāng)事人欲證明房產(chǎn)權(quán)屬變更必要提供重新登記房產(chǎn)權(quán)屬證明（如房產(chǎn)證）。（2）對(duì)證據(jù)調(diào)查、收集、審查須符合法定程序，否則不能作為定案根據(jù)，如運(yùn)用偷錄、私拆她人信件等非法方式收集證據(jù)。上述三特性為證據(jù)基本特性，證據(jù)材料必要同步具備這三個(gè)特性，才干作為判決依據(jù)。二、證據(jù)分類證據(jù)分類證據(jù)分類是證據(jù)理論上（學(xué)理上）按不同原則將證據(jù)分為不同類別。當(dāng)前來(lái)看，重要有本證與反證、直接證據(jù)與間接證據(jù)、原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)分類。（一）本證與反證——根據(jù)證據(jù)與證明責(zé)任之間關(guān)系分類本證與反證根據(jù)證據(jù)與證明責(zé)任之間關(guān)系分類本證，是指可以證明負(fù)有舉證責(zé)任一方當(dāng)事人所主張事實(shí)證據(jù)；反證，是指能否定負(fù)有證明責(zé)任一方當(dāng)事人所主張事實(shí)證據(jù)，反證目是提出證據(jù)否定對(duì)方提出事實(shí)。例如，原告訴被告拖欠工程款而提出合同和付款單是本證，被告提出已付工程款付款單據(jù)為反證。區(qū)別本證與反證明際意義是為了在詳細(xì)證據(jù)中貫徹證明責(zé)任，明確舉證順序，有助于法官衡量當(dāng)事人舉證效果從而根據(jù)證明責(zé)任作出裁判。需要注意如下幾點(diǎn)：1、該分類不是以原、被告地位為原則，原告、被告均有也許提出反證，也均有也許提出本證。2、反證與證據(jù)辯駁不同，兩者最大區(qū)別在于反證是提出證據(jù)否定對(duì)方所提出事實(shí)；而證據(jù)辯駁是不提出新證據(jù)。3、反證是針對(duì)對(duì)方所提出事實(shí)反對(duì)，而不是對(duì)訴訟祈求反對(duì)。11（二）直接證據(jù)和間接證據(jù)——根據(jù)證據(jù)與案件事實(shí)關(guān)系分類直接證據(jù)和間接證據(jù)根據(jù)證據(jù)與案件事實(shí)關(guān)系分類直接證據(jù)是指能單獨(dú)、直接證明案件重要事實(shí)證據(jù)；間接證據(jù)是指不能單獨(dú)、直接證明案件重要事實(shí)證據(jù)。直接證據(jù)證明力普通不不大于間接證據(jù)。在沒(méi)有直接證據(jù)時(shí)，從間接證據(jù)證明事實(shí)可推導(dǎo)出待證事實(shí)，并且在諸多狀況下通過(guò)間接證據(jù)可發(fā)現(xiàn)直接證據(jù)，而在有直接證據(jù)時(shí)，間接證據(jù)可以印證直接證據(jù)。（三）原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù)——根據(jù)證據(jù)來(lái)源分類原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù)根據(jù)證據(jù)來(lái)源分類原始證據(jù)是直接來(lái)源于案件事實(shí)而未經(jīng)中間環(huán)節(jié)傳播證據(jù)；傳來(lái)證據(jù)是指通過(guò)中間環(huán)節(jié)輾轉(zhuǎn)得來(lái)，非直接來(lái)源于案件事實(shí)證據(jù)。原始證據(jù)證明力普通不不大于傳來(lái)證據(jù)。三、證據(jù)種類證據(jù)種類，是指民事訴訟法第63條所規(guī)定七種證據(jù)形式，即：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。以上證據(jù)必要查證屬實(shí)，才干作為認(rèn)定事實(shí)依照。（一）書(shū)證書(shū)證，是指以文字、符號(hào)、圖表所記載或表達(dá)內(nèi)容、含義來(lái)證明案件事實(shí)證據(jù)。由于當(dāng)事人在實(shí)行民事法律行為時(shí)，常采用書(shū)面形式，書(shū)證也就成為民事訴訟中最普遍應(yīng)用一種證據(jù)。對(duì)書(shū)證從不同角度可以作如下分類：1、公文書(shū)和非公文書(shū)、書(shū)證按制作主體不同可分為公文書(shū)和非公文書(shū)。公文書(shū)是國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在其職權(quán)范疇內(nèi)制作或者由公信權(quán)限機(jī)構(gòu)制作文書(shū)，如：判決書(shū)、公證書(shū)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告等；非公文書(shū)是指公民個(gè)人、企事業(yè)單位和不具備公權(quán)力社會(huì)團(tuán)隊(duì)制作文書(shū)。2、處分性書(shū)證和報(bào)道性書(shū)證、這是依照書(shū)證內(nèi)容和民事法律關(guān)系聯(lián)系所作分類。處分性書(shū)證是指確立、變更或終結(jié)一定民事法律關(guān)系內(nèi)容書(shū)證，如遺囑、合同書(shū)等；報(bào)道性書(shū)證是指僅記載一定事實(shí)，但不具備使所記載民事法律關(guān)系產(chǎn)生變動(dòng)效果書(shū)證，如日記、病歷等。3、普通形式書(shū)證和特殊形式書(shū)證、依照書(shū)證與否需具備特定形式和履行特定手續(xù)可將書(shū)證分為普通形式書(shū)證和特殊形式書(shū)證。普通形式書(shū)證是指不規(guī)定具備特定形式或履行一定手續(xù)書(shū)證，特殊形式書(shū)證是指法律規(guī)定必要具備某種形式或履行某種手續(xù)書(shū)證。特殊形式書(shū)證如不具備特定形式或履行特定手續(xù)，就不能產(chǎn)生證據(jù)效力。（二）物證物證是以其外部特性和物質(zhì)屬性，即以其存在、形狀、質(zhì)量等證明案件事實(shí)物品。（三）視聽(tīng)資料視聽(tīng)資料是指運(yùn)用錄音帶、錄像帶、光盤(pán)等反映圖像和音響以及電腦儲(chǔ)存資料來(lái)證明案件事實(shí)證據(jù)。視聽(tīng)資料是運(yùn)用當(dāng)代科技手段記載法律事件和法律行為，具備信息量大、形象逼真特點(diǎn)，具備較強(qiáng)精確性和真實(shí)性，但同步又容易被編造或偽造，因而法院在審理案件過(guò)程中也加強(qiáng)了對(duì)資料真?zhèn)伪鎰e。（四）證人證言12證人證言是證人向法院所作可以證明案件狀況陳述。（五）當(dāng)事人陳述當(dāng)事人陳述是指當(dāng)事人就案件事實(shí)向法院所作陳述。當(dāng)事人陳述內(nèi)容可分為兩種，一是對(duì)自己不利事實(shí)陳述，涉及承認(rèn)對(duì)方主張對(duì)自己不利事實(shí)陳述和積極陳述對(duì)自己不利事實(shí)；二是陳述對(duì)自己有利事實(shí)。對(duì)于對(duì)當(dāng)事人不利陳述，視作當(dāng)事人在訴訟中承認(rèn)，免除對(duì)方證明責(zé)任；對(duì)當(dāng)事人有利陳述，應(yīng)結(jié)合該案其她證據(jù)，審查擬定能否作為認(rèn)定事實(shí)證據(jù)。（六）鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論是指鑒定人運(yùn)用自己專門(mén)知識(shí)，依照所提供案件材料，對(duì)案件中專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行分析、鑒別后作出結(jié)論。民事訴訟中常用鑒定結(jié)論有文書(shū)鑒定、醫(yī)學(xué)鑒定、技術(shù)鑒定、工程造價(jià)鑒定等。為保證鑒定結(jié)論權(quán)威性、客觀性和精確性，民事訴訟法規(guī)定應(yīng)由法定鑒定部門(mén)鑒定，沒(méi)有法定鑒定部門(mén)，由法院指定。（七）勘驗(yàn)筆錄勘驗(yàn)筆錄是指法院為查明案件事實(shí)對(duì)關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)和物品進(jìn)行勘察檢查所作記錄。在民事訴訟中，關(guān)于物體因體積龐大或固定于某處無(wú)法提交法庭，關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)也無(wú)法移至法庭，為獲取這方面證據(jù)，有必要進(jìn)行勘驗(yàn)以便在法庭再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)真相。勘驗(yàn)可由當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行，也可由法院依職權(quán)進(jìn)行?？彬?yàn)物品和現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，勘驗(yàn)人員須出示法院證件并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或關(guān)于單位派員參加。當(dāng)事人或其成年家屬應(yīng)到場(chǎng)，拒不到場(chǎng)不影響勘驗(yàn)進(jìn)行。關(guān)于單位和個(gè)人依照法院告知有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助勘驗(yàn)工作。勘驗(yàn)人員在制作筆錄時(shí)應(yīng)客觀真實(shí)，不能把個(gè)人分析判斷記入筆錄，否則就會(huì)同鑒定結(jié)論相混淆?？彬?yàn)筆錄應(yīng)由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和被邀請(qǐng)人簽名或蓋章。當(dāng)事人對(duì)勘驗(yàn)筆錄有不批準(zhǔn)見(jiàn)，可以規(guī)定重新勘驗(yàn)，法庭以為當(dāng)事人規(guī)定有充分理由，應(yīng)當(dāng)重新勘驗(yàn)。四、證據(jù)收集與保全（一）證據(jù)收集基本規(guī)定《民事訴訟法》第64條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！碑?dāng)事人主張能否成立，取決于其舉證質(zhì)量?？梢?jiàn)，收集證據(jù)是一項(xiàng)十分重要準(zhǔn)備工作，依照法律規(guī)定和司法實(shí)踐，收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：1、為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集到充分、確鑿民事證據(jù)，在收集證據(jù)前應(yīng)認(rèn)真研究已有材料，分析案情，并在此基本上制定收集證據(jù)籌劃，擬定收集證據(jù)方向、調(diào)查范疇和對(duì)象、應(yīng)當(dāng)采用環(huán)節(jié)和辦法，同步還應(yīng)考慮到也許遇到問(wèn)題和困難，以及解決問(wèn)題和克服困難辦法等。2、收集證據(jù)程序、方式必要符合法律規(guī)定。凡是收集證據(jù)程序和方式違背法律規(guī)定，如：以賄賂方式使證人作證，或不通過(guò)被調(diào)查人批準(zhǔn)擅自進(jìn)行錄音等等，所收集到材料一律不能作為證據(jù)來(lái)使用。3、收集證據(jù)必要客觀、全面。4、收集證據(jù)必要進(jìn)一步、細(xì)致。實(shí)踐證明，只有進(jìn)一步、細(xì)致地收集證據(jù)，才干把握案件真實(shí)狀況。5、收集證據(jù)必要積極積極、迅速，證據(jù)雖然是客觀存在事實(shí)，但也許由于外部環(huán)境13或外部條件變化而變化，如果不雖然收集，就有也許滅失。（二）在建筑施工幾種階段如何做好證據(jù)收集保管1、合同訂立階段、在合同書(shū)和通用條款中規(guī)定，對(duì)合同當(dāng)事人雙方有約束力合同文獻(xiàn)涉及訂立合同步已形成文獻(xiàn)和履行過(guò)程中構(gòu)成對(duì)雙方有約束力文獻(xiàn)兩大某些。（1）訂立合同步已形成文獻(xiàn)①施工合同合同書(shū)；②中標(biāo)告知書(shū)；③投標(biāo)書(shū)及其附件；④施工合同專用條款；⑤施工合同通用條款；⑥原則、規(guī)范及關(guān)于技術(shù)文獻(xiàn)；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。（2）合同履行過(guò)程中形成文獻(xiàn)合同履行過(guò)程中，雙方關(guān)于工程洽商、變更等書(shū)面合同或文獻(xiàn)也構(gòu)成對(duì)雙方有約束力合同文獻(xiàn)，將其視為合同書(shū)構(gòu)成某些。2、開(kāi)工階段、（1）合同（黑白合同）（2）合同各項(xiàng)附件（特別是最后報(bào)價(jià)文獻(xiàn)、圖紙等某些）：雙方簽字蓋章（3）材料設(shè)備到貨檢查資料（4）材料設(shè)備使用前檢查資料3、履約過(guò)程中、（1）施工允許證(2)甲方規(guī)定延期開(kāi)工函件(3)回填土證據(jù)、土方外運(yùn)證據(jù)(4)租用發(fā)電設(shè)備等證據(jù)(5)甲方規(guī)定暫停施工證據(jù)(6)施工配合等非乙方因素導(dǎo)致工期或質(zhì)量問(wèn)題證據(jù)(7)會(huì)議記錄(8)驗(yàn)收記錄(9)證明付款條件滿足證據(jù)（主體鋼構(gòu)初驗(yàn)合格后付20%、結(jié)算款、保修款）(10)停水停電及工期順延證據(jù)(11)等待施工指令證據(jù)(12)固定甲方違約證據(jù)(13)甲方規(guī)定設(shè)計(jì)變更證據(jù)(14)甲供材料或甲方指定材料、設(shè)備、配件證據(jù)工期和質(zhì)量責(zé)任(15)竣工報(bào)告提交證據(jù)（16）工程交付使用證據(jù)（17）區(qū)別房屋質(zhì)量責(zé)任證據(jù)（尋找有實(shí)力分包）尋找有實(shí)力分包隊(duì)伍：找通過(guò)合法工商登記公司，而非個(gè)人——涉及到：①產(chǎn)品質(zhì)量及分包工程質(zhì)量補(bǔ)償追償（注：公司法）14②工傷責(zé)任③管理費(fèi)合法性找有資質(zhì)單位——涉及到：管理費(fèi)合法性尋找分包還應(yīng)注意：分包應(yīng)通過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)業(yè)主指定分包或材料供應(yīng)商，應(yīng)留下書(shū)面證據(jù)——涉及到質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)4、竣工結(jié)算階段、（1）竣工結(jié)算報(bào)告(某房產(chǎn)項(xiàng)目施工合同糾紛案)（2）竣工結(jié)算報(bào)告提交證據(jù)、對(duì)方簽收證據(jù)（3）工程聯(lián)系單（如表一）附表一：附表一：工程聯(lián)系單建設(shè)單位：主題：發(fā)件人：一方面感謝貴公司信任，我公司承辦了貴公司開(kāi)發(fā)工程（下稱該工程）。該工程早已竣工，200年月日我公司已將竣工結(jié)算書(shū)（結(jié)算總造價(jià)為元）及完整結(jié)算資料交付給了貴公司。此后，貴方對(duì)結(jié)算進(jìn)行了審核，我方也履行了所有協(xié)助義務(wù)。但貴公司未能按合同商定審計(jì)完畢并答復(fù)我公司，甚至貴公司至今都未能完畢審計(jì)。雖經(jīng)我公司多次催促，貴公司仍存在明顯遲延結(jié)算情形。鑒于貴公司遲延結(jié)算行為已嚴(yán)重違背了合同商定，貴我雙方批準(zhǔn)按建設(shè)部107號(hào)文獻(xiàn)第16條解決。此外，貴公司拖欠我公司到期工程款數(shù)額巨大，給我公司經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致了很大困難。請(qǐng)貴司盡快支付工程款。請(qǐng)簽字（蓋章）確以為謝！順頌商祺！建設(shè)單位：施工單位：關(guān)于事宜：15年月日年月日（三）證據(jù)保全證據(jù)保全是指法院對(duì)有也許滅失或后來(lái)難以獲得、對(duì)案件有證明意義證據(jù)，依照訴訟參加人申請(qǐng)或依職權(quán)采用辦法，預(yù)先對(duì)證據(jù)加以固定和保護(hù)制度。廣義上證據(jù)保全還涉及訴訟外保全，指公證機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)，采用公證形式來(lái)保全證據(jù)。證據(jù)保全可發(fā)生在訴訟開(kāi)始前，也可發(fā)生在訴訟過(guò)程中。在訴訟開(kāi)始前法院不依職采用保全辦法。對(duì)證人證言，普通采用筆錄或錄音方式；對(duì)書(shū)證應(yīng)盡量提取原件，如確有困難，可采用復(fù)印、拍照等方式保全。法院采用保全辦法所收集證據(jù)與否可用作認(rèn)定事實(shí)依照，應(yīng)在質(zhì)證認(rèn)證后方能擬定。五、證明過(guò)程（一）舉證和舉證期限舉證是當(dāng)事人將收集證據(jù)提交給法院。當(dāng)事人普通在一審時(shí)在舉證期限內(nèi)可隨時(shí)提出證據(jù)，在二審或再審時(shí)可提出新證據(jù)。舉證期限是指當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)提出證據(jù)，逾期將承擔(dān)證據(jù)失效或其她不利后果訴訟期間制度。（二）質(zhì)證質(zhì)證是指在法庭上當(dāng)事人就所提出證據(jù)進(jìn)行辨認(rèn)和質(zhì)對(duì)，以確認(rèn)其證明力活動(dòng)。質(zhì)證是當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴權(quán)重要手段，是法院認(rèn)定事實(shí)必經(jīng)程序，未經(jīng)庭審質(zhì)證證據(jù)，不得作為定案依照。質(zhì)證作為證明重要內(nèi)容，是貫徹民事訴訟辯論原則、公開(kāi)原則詳細(xì)化，是庭審活動(dòng)核心內(nèi)容。通過(guò)質(zhì)證，可以辨明證據(jù)真?zhèn)?，排除與待證事實(shí)無(wú)關(guān)證據(jù)，確認(rèn)證據(jù)證明力大小。質(zhì)證對(duì)象涉及所有證據(jù)材料，無(wú)論是當(dāng)事人提供，還是法院調(diào)查收集，都必要通過(guò)質(zhì)證。（三）認(rèn)證認(rèn)證是指法官在聽(tīng)取雙方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)材料闡明、質(zhì)疑和辯駁后，對(duì)證據(jù)材料作出采信與否認(rèn)定，是對(duì)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證評(píng)價(jià)與認(rèn)定。認(rèn)證主體是合議庭或獨(dú)任庭法官，認(rèn)證內(nèi)容是確認(rèn)證據(jù)材料能否作為定案根據(jù)，認(rèn)證辦法有逐個(gè)認(rèn)證、分組認(rèn)證和綜合認(rèn)證三種，認(rèn)證時(shí)間普通是當(dāng)庭認(rèn)證，認(rèn)證成果涉及有效、無(wú)效和暫時(shí)不認(rèn)定。依照最高法院司法解釋，認(rèn)證時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：1、一方當(dāng)事人提出證據(jù)，若對(duì)方承認(rèn)或不予辯駁，則可以確認(rèn)其證明力；若對(duì)方舉不出相應(yīng)證據(jù)辯駁，則可結(jié)合全案狀況對(duì)該證據(jù)予以認(rèn)定。對(duì)方對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反證據(jù)，但都沒(méi)有足夠理由否定對(duì)方證據(jù)，應(yīng)分別對(duì)當(dāng)事人提出證據(jù)進(jìn)行審查，并結(jié)合其她證據(jù)綜合認(rèn)定。2、在判斷數(shù)個(gè)證據(jù)效力時(shí)應(yīng)注意：（1）物證、歷史檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或通過(guò)公證、登記書(shū)證，其證明力普通高于其她書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言等；（2）證人提供對(duì)與其有親屬關(guān)系或其她密切關(guān)系一方當(dāng)事人有利證言，其證明力低于其她證人證言；（3）原始證據(jù)證明力不不大于傳來(lái)證據(jù)。163、下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案根據(jù)：（1）未成年人所作與其年齡和智力水平不相稱證言；（2）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系證人出具對(duì)該當(dāng)事人有利證言；（3）沒(méi)有其她證據(jù)印證并有疑點(diǎn)視聽(tīng)資料；（4）無(wú)法與原件、原物核對(duì)復(fù)印件、復(fù)制品。4、當(dāng)事人在庭審質(zhì)證時(shí)對(duì)證據(jù)表達(dá)承認(rèn)，庭審后又反悔，但提不出相應(yīng)證據(jù)，不得推翻已認(rèn)定證據(jù)。5、有證據(jù)證明持有證據(jù)一方當(dāng)事人無(wú)合法理由拒不提供，若對(duì)方主張?jiān)撟C據(jù)內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。此外，一方提出對(duì)其有利證據(jù)，法庭也可用來(lái)作為認(rèn)定對(duì)對(duì)方有利事實(shí)證據(jù)，這在法理上稱為證據(jù)共通原則。咱們要具備證據(jù)意識(shí)，防范勝于補(bǔ)救。[律師視點(diǎn)律師視點(diǎn)]律師視點(diǎn)防范勝于補(bǔ)救——建筑時(shí)報(bào)訪上海市合力律師事務(wù)所建筑時(shí)報(bào)訪上海市合力律師事務(wù)所防范勝于補(bǔ)救訪/周月萍律師、周蘭萍律師上海市合力律師事務(wù)所周月萍、周蘭萍律師在建筑房地產(chǎn)律師領(lǐng)域積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，曾應(yīng)邀在上海及周邊浙江、蘇州、昆山等地舉辦多次大型講座。近來(lái)，本報(bào)記者就工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如何進(jìn)一步提高項(xiàng)目經(jīng)理法律意識(shí)等問(wèn)題，走訪了周月萍、周蘭萍律師。記者：作為一種工程項(xiàng)目，自立項(xiàng)起，專業(yè)律師就應(yīng)當(dāng)介入了。但是，當(dāng)前現(xiàn)狀是這記者樣嗎？周蘭萍：當(dāng)前僅有少數(shù)外資公司或大型民營(yíng)公司注重全過(guò)程專項(xiàng)法律服務(wù)，絕大多周蘭萍：數(shù)建筑公司或項(xiàng)目經(jīng)理還是憑原先經(jīng)驗(yàn)管理，經(jīng)常到了催討工程款發(fā)生糾紛時(shí)才發(fā)現(xiàn)諸多重要證據(jù)缺失，導(dǎo)致工程款回收風(fēng)險(xiǎn)大大增長(zhǎng)。記者：記者：在項(xiàng)目建造過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)與專業(yè)律師建立一種如何合伙關(guān)系？周月萍：周月萍：項(xiàng)目經(jīng)理可以委托專業(yè)律師提供如下各項(xiàng)法律服務(wù)，詳細(xì)涉及：制定、審查、修改建設(shè)工程施工、勞務(wù)分包、材料采購(gòu)等各類合同；協(xié)助建立、完善公司管理制度與工程項(xiàng)目管理制度；協(xié)助委托人建立嚴(yán)格文檔記錄和資料保管制度；參加重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)談判，必要時(shí)出具法律意見(jiàn)；出具律師函，提供必要律師見(jiàn)證法律服務(wù)；對(duì)招投標(biāo)程序和期間合法性進(jìn)行審查，制作有關(guān)法律文獻(xiàn)；提供履約管理法律服務(wù)，涉及為員工作法律培訓(xùn)，提高和強(qiáng)化員工涉及項(xiàng)目經(jīng)理簽證、索賠意識(shí)和自覺(jué)性；協(xié)助進(jìn)行有效簽證和索賠；協(xié)助行使優(yōu)先受償權(quán)。記者：律師經(jīng)常扮演“救火員”角色，有法律糾紛了才想到找律師。你們作為專業(yè)律師，記者：有無(wú)一套事先介入防止產(chǎn)生法律糾紛辦法？周蘭萍：周蘭萍：防范勝于補(bǔ)救。對(duì)施工公司來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)防范效果，聘請(qǐng)專業(yè)律師加以專業(yè)指引是必要。除了作為施工公司常年法律顧問(wèn)致力于法律意識(shí)提高以外，專業(yè)律師積極參加專項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理也是行之有效指引方式之一。此外，專業(yè)律師、建筑施工公司、行業(yè)主管部門(mén)以及其她有關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)作配合也是非常重要。當(dāng)前，咱們正在與某些建設(shè)行政主管部門(mén)共同研討系統(tǒng)完整風(fēng)險(xiǎn)管理辦法方案。咱們將適時(shí)向人們推介。本采訪刊登在建筑時(shí)報(bào)3月13日第2294期第版）期第3版（本采訪刊登在建筑時(shí)報(bào)年月日期第17第三節(jié)第三節(jié)建設(shè)工程變更及索賠一、工程量（一）工程量概念工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表達(dá)分項(xiàng)工程實(shí)物計(jì)算。工程量計(jì)算是擬定工程造價(jià)重要根據(jù)，也是進(jìn)行工程建設(shè)籌劃、記錄、施工組織和物質(zhì)供應(yīng)參照根據(jù)。（二）工程量作用在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人是依照招標(biāo)文獻(xiàn)提供工程量清單所規(guī)定工作內(nèi)容和工程量編制標(biāo)書(shū)并報(bào)價(jià)。中標(biāo)后，建筑施工單位與中標(biāo)投標(biāo)單位依照招投標(biāo)文獻(xiàn)訂立建設(shè)工程施工合同。合同中工程造價(jià)即為投標(biāo)所報(bào)單價(jià)與工程量乘積。如單價(jià)是閉口價(jià)合同中，招標(biāo)文獻(xiàn)僅列出工程量清單，建筑施工公司在投標(biāo)時(shí)，則以招標(biāo)單位提供工程量清單報(bào)價(jià)。工程量計(jì)算在整個(gè)建設(shè)工程招投標(biāo)、合同履行、竣工后價(jià)款結(jié)算時(shí)都是必不可少，是擬定工程造價(jià)重要根據(jù)。（三）工程量性質(zhì)工程量性質(zhì)只是單純量概念，不涉及價(jià)格因素。二、工程量簽證（一）工程量簽證概念工程量簽證是指承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更等因素導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，由承發(fā)包雙方達(dá)到意思表達(dá)一致合同，或者是按照雙方商定（如建設(shè)工程施工合同、合同、會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件等書(shū)面形式）程序確認(rèn)工程量。（二）工程量簽證形式工程量簽證分為兩種形式：1、建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更及其她因素導(dǎo)致工程量變化，由承發(fā)包雙方達(dá)到意思表達(dá)一致合同。依照《合同法》第13條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采用要約、承諾方式?！薄逗贤ā返?4條規(guī)定：“要約是但愿和她們訂立合批準(zhǔn)思表達(dá)，該意思表達(dá)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）內(nèi)容詳細(xì)擬定；（二）表白經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表達(dá)約束。”在建設(shè)工程施工合同履行中，建筑施工公司遇到因設(shè)計(jì)變更或其她因素導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向發(fā)包人提出確認(rèn)因設(shè)計(jì)變更或其她因素導(dǎo)致工程量變化而需要增長(zhǎng)工程量。2、雙方對(duì)于工程量變更簽證程序已作事先商定，如通過(guò)建設(shè)工程施工合同、合同或補(bǔ)充合同會(huì)議紀(jì)要、來(lái)往函件等書(shū)面形式所作商定。如：雙方合同采用是99版《建設(shè)工程示范文本》，該文本第25條規(guī)定對(duì)工程量程序有著特別規(guī)定。或在專用條款對(duì)此也可以作商定。如雙方商定“工程量變更（涉及增長(zhǎng)和減少），建筑施工公司在設(shè)計(jì)變更或其她因素導(dǎo)致工程量增長(zhǎng)，應(yīng)在變更事由發(fā)生后14天內(nèi)向發(fā)包人確認(rèn)工程量，發(fā)包人在收到建筑施工公司規(guī)定確認(rèn)工程量報(bào)告后14天內(nèi)未18予答復(fù)，應(yīng)視為批準(zhǔn)建筑施工公司送交工程量報(bào)告。”這種雙方對(duì)工程量確認(rèn)商定也是一種簽證，是一種對(duì)簽證程序特殊商定。（三）工程量簽證法律性質(zhì)工程量簽證性質(zhì)依照上述體現(xiàn)形式可以分為兩種：1、在第一種體現(xiàn)形式下簽證性質(zhì)，一方面，是一份合同，是一份補(bǔ)充合同。既然是一份合同，依照合同自治原則，只要不屬于《合同法》第52-54條規(guī)定情形，簽證對(duì)承發(fā)包雙方都具備法律約束力。另一方面，簽證還是一份直接原始證據(jù)，是直接作為結(jié)算證據(jù)，換句話說(shuō)，對(duì)施工公司而言，簽證就是錢(qián)。2、在第二種體現(xiàn)形式下簽證是對(duì)工程量確認(rèn)特殊程序，它不合用關(guān)于《合同法》中關(guān)于無(wú)效及可撤除規(guī)定。（這段話法律根據(jù)要仔細(xì)推敲一下，本人不大贊同。對(duì)有爭(zhēng)議問(wèn)題建議不要作為資料內(nèi)容）（四）簽證中應(yīng)注意問(wèn)題簽證是一門(mén)藝術(shù)，為什么有項(xiàng)目經(jīng)理簽證比較容易，而有些項(xiàng)目經(jīng)理卻比較難，這就需要提高項(xiàng)目經(jīng)理整體素質(zhì)。簽證重要從如下幾種方面來(lái)著手：（一）運(yùn)用當(dāng)代公關(guān)技巧進(jìn)行簽證；（二）在雙方關(guān)系比較融洽時(shí)提出簽證；（三）在對(duì)方項(xiàng)目經(jīng)理心情比較好時(shí)候進(jìn)行簽證；（四）在簽證時(shí)必要詳細(xì)明確，否則就等于沒(méi)簽；（五）要有簽字權(quán)限人進(jìn)行簽收，最佳是蓋章；（六）所有簽證單、發(fā)函、會(huì)議紀(jì)要、月形象進(jìn)度、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量評(píng)估表、優(yōu)質(zhì)構(gòu)造、標(biāo)化工程及其她資料都要保管好。（七）如果拒簽時(shí)候可以通過(guò)如下方式：1、通過(guò)傳真方式建議用賓館（或有收費(fèi)明細(xì)共同場(chǎng)合）中傳真機(jī)將簽證單傳真給對(duì)方，并保存賓館收費(fèi)憑證和賓館傳真回執(zhí)單。2、快遞送來(lái)回在快遞上寫(xiě)明內(nèi)容，保存快遞來(lái)回單據(jù)和快遞公司收費(fèi)憑證。3、掛號(hào)并公證在掛號(hào)現(xiàn)場(chǎng)由公證機(jī)關(guān)來(lái)公證掛號(hào)送出是什么文獻(xiàn)、送給誰(shuí)等信息由公證機(jī)關(guān)出具公證書(shū)。三、工程索賠（一）工程索賠概念工程索賠指是建筑施工公司在合同履行過(guò)程中，按照發(fā)包人指令和告知進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，一旦遇到了不具備開(kāi)工條件（如三通一平未完畢、動(dòng)拆遷未完畢、規(guī)劃需要修改等狀況）、工程量增長(zhǎng)、設(shè)計(jì)變更、工期延誤、以及合同商定可以調(diào)節(jié)單價(jià)材料價(jià)格上漲等，在發(fā)包人回絕簽證狀況下，建筑施工公司應(yīng)在合同商定期限內(nèi)進(jìn)入索賠程序進(jìn)行索賠。工程索賠是工程合同承發(fā)包雙方中任何一方因未能獲得按合同商定支付各種費(fèi)用，以及對(duì)順延工期，補(bǔ)償損失書(shū)面確認(rèn)，在商定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鏊髻r祈求一種權(quán)利。（二）工程索賠應(yīng)符合什么條件19工程索賠應(yīng)符合如下條件：1、甲方不批準(zhǔn)簽證或不完全簽證狀況。2、在雙方商定期限內(nèi)提出。99版《建設(shè)工程示范文本》第36條規(guī)定：在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向告知；發(fā)出索賠意向告知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失索賠報(bào)告及關(guān)于資料；工程師在收到承包人送交索賠報(bào)告和關(guān)于資料后，于28天內(nèi)予以答復(fù)，或規(guī)定承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；工程師在收到承包人送交索賠報(bào)告和關(guān)于資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步規(guī)定，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)承認(rèn)；當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)，向工程師送交索賠關(guān)于資料和最后索賠報(bào)告。3、在索賠時(shí)要有確鑿、充分證據(jù)。99版《建設(shè)工程示范文本》第36條還規(guī)定：當(dāng)一方向另一方提出索賠時(shí)，要有合法索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)有效證據(jù)。發(fā)包人未能按合同商定履行自己各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任其她狀況，導(dǎo)致工期延誤和承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人其她經(jīng)濟(jì)損失。[律師視點(diǎn)律師視點(diǎn)]律師視點(diǎn)積極調(diào)查，慎重投標(biāo)，積極調(diào)查，慎重投標(biāo)，串通投標(biāo)當(dāng)避免——施工公司維權(quán)三步曲之一施工公司維權(quán)三步曲之一文/周月萍周蘭萍[編者按]維權(quán)難日漸成為施工公司面臨共同話題。施工公司如何有效地維權(quán)，如何防范并化解建設(shè)工程法律風(fēng)險(xiǎn)？筆者將分期撰文與人們就常用問(wèn)題進(jìn)行交流。良好開(kāi)端是成功一半。這句話對(duì)施工公司投標(biāo)行為同樣合用。對(duì)于招投標(biāo)工程而言，施工公司在投標(biāo)前及投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)積極辦理下列事宜：對(duì)招標(biāo)方資信、資質(zhì)等狀況調(diào)查，涉及招標(biāo)方與否合法主體，招標(biāo)方歷史上誠(chéng)信狀況；對(duì)招標(biāo)程序合法性審查；對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)等文獻(xiàn)合法性審查等等。投標(biāo)前應(yīng)一方面對(duì)招標(biāo)方資信、招標(biāo)程序、項(xiàng)目合法性等重大事宜進(jìn)行必要調(diào)查，才干從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。大量事實(shí)表白：由于施工公司先前調(diào)查不到位，盲目投標(biāo)，在項(xiàng)目半途因違規(guī)建設(shè)等因素被叫停后導(dǎo)致血本無(wú)歸，抑或在工程竣工后催討工程款時(shí)才發(fā)現(xiàn)投資主體不明，維權(quán)成本之高，代價(jià)之大，不言而喻。例如：讓方方面面“貼本”常州鐵本項(xiàng)目，施工公司墊巨資施工，后因違規(guī)立項(xiàng)等因素導(dǎo)致工程被長(zhǎng)期叫停，鐵我司被接管，戴國(guó)芳等人涉嫌犯罪被逮捕，銀行等債權(quán)人申請(qǐng)宣布其破產(chǎn)，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)施工公司都無(wú)法討回巨額工程款。此外，施工公司還應(yīng)提高對(duì)違法行為后果結(jié)識(shí)，避免參加串標(biāo)等違法行為。在此僅以串標(biāo)為例作簡(jiǎn)要闡明。串標(biāo)也被稱之為陪標(biāo)、圍標(biāo)，這既是一項(xiàng)施工行業(yè)潛規(guī)則，也為招投標(biāo)法所嚴(yán)格禁止。每年都會(huì)有不少因串標(biāo)被定串通投標(biāo)罪慘痛教訓(xùn)，如：涉案金額近3億元全國(guó)最大市政工程串標(biāo)案所有涉案人員分別被溫州法院以串通投標(biāo)罪判處刑罰，同步并處5至80萬(wàn)元罰金。實(shí)踐中，也不乏施工公司因陪標(biāo)而以低價(jià)“不幸”中標(biāo)案例，該類公司往往因疏于預(yù)算而付出沉重代價(jià)。某施工公司，因她人規(guī)定其陪標(biāo)并承諾如中標(biāo)則補(bǔ)償其5萬(wàn)元“好處”，該公司就在未做任何預(yù)算狀況下就投了標(biāo)，沒(méi)想到意欲中標(biāo)一方標(biāo)書(shū)成了廢標(biāo)，陪標(biāo)者卻意外中了標(biāo)。中標(biāo)后該公司一核算就發(fā)現(xiàn)中標(biāo)價(jià)太低，為了減少成本避免虧損，便在某個(gè)20零部件安裝上采用了涉嫌三無(wú)產(chǎn)品配件代替進(jìn)口配件，沒(méi)想到安裝到一半時(shí)被甲方發(fā)現(xiàn)，甲方規(guī)定其所有拆除返工，因而，工期嚴(yán)重逾期，業(yè)主按約施以巨額工期罰款。原本就是低價(jià)中標(biāo)，工期罰款無(wú)異于雪上加霜。此后，該公司損失數(shù)百萬(wàn)領(lǐng)略了陪標(biāo)代價(jià)。因而，投標(biāo)前一定要認(rèn)真做預(yù)算，為避免錯(cuò)誤，還應(yīng)采用不同預(yù)算員用“背靠背”方式來(lái)共同做預(yù)算。簽約中注意事項(xiàng)——施工公司維權(quán)三步曲之二施工公司維權(quán)三步曲之二簽約中注意事項(xiàng)文/周月萍周蘭萍[編者按]繼招投標(biāo)和“黑白合同”法律問(wèn)題之后，咱們將向人們簡(jiǎn)介簽約過(guò)程中注意事項(xiàng)。建設(shè)工程施工合同是擬定承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)核心性證據(jù)之一。但是實(shí)踐中，諸多施工公司往往由于法律意識(shí)淡薄，致使合同沒(méi)有得到必要把關(guān)，為此后維權(quán)埋下了重大隱患。從本期開(kāi)始，筆者將分三期撰文，向人們簡(jiǎn)介簽約中注意事項(xiàng)。一、合同文本應(yīng)當(dāng)完整、全面。合同文本應(yīng)當(dāng)完整、全面。有某些施工公司法律意識(shí)較為淡薄，她們覺(jué)得，反合法前施工合同都是套用建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同》示范文本，沒(méi)必要再修改。其實(shí)否則，示范文本通用條款雖然從各方面規(guī)定了發(fā)包人和承包人某些權(quán)利義務(wù)，但尚有諸多問(wèn)題是通用條款沒(méi)有規(guī)定，需要在專用條款中商定。例如，通用條款中，對(duì)承包人提交結(jié)算報(bào)告及竣工結(jié)算資料后發(fā)包人未按商定進(jìn)行審核后果僅規(guī)定為自發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任，并未規(guī)定視同默認(rèn)后果。盡管建設(shè)部在其行政規(guī)章中規(guī)定了逾期不答復(fù)視同默認(rèn)后果，但最高院在司法解釋中對(duì)此未予采納。按司法解釋規(guī)定，如果雙方商定了默認(rèn)條款，商定有效；但如果沒(méi)有商定，則法院不能直接根據(jù)部委規(guī)章推定合用該后果。這種狀況下，如果雙方不能就工程價(jià)款協(xié)商一致，則也許將無(wú)法避免司法審價(jià)程序，而一旦進(jìn)入審價(jià)，施工公司無(wú)疑將是這一程序最大受害者。二、付款條件應(yīng)當(dāng)商定明確，且容易證明。付款條件應(yīng)當(dāng)商定明確，且容易證明。如合同商定付款條件與否成就難以證明，則容易成為維權(quán)障礙。以筆者代理伊朗電站分包合同糾紛案為例，分包合同商定質(zhì)保金支付以總承包商獲得伊朗電站業(yè)主出具合格證為前提條件。分包商施工完畢后，雖單項(xiàng)工程竣工已兩年多，整個(gè)工程甚至也已投入使用，但總承包商始終以未獲得伊朗電站業(yè)主出具合格證，質(zhì)保金付款條件尚未成就為理由，回絕向分包商支付質(zhì)保金。本案業(yè)主遠(yuǎn)在伊朗又和分包商沒(méi)有合同關(guān)系，如何對(duì)境外電站工程已經(jīng)竣工并投入使用進(jìn)行舉證？如何證明質(zhì)保金付款條件已滿足？這些都導(dǎo)致了質(zhì)保金催收非常困難。而這種困難局面都起因于當(dāng)時(shí)簽約管理疏漏，商定了一種分包商難以舉證證明條件。所幸是，通過(guò)代理律師努力，最后在總承包商網(wǎng)頁(yè)上發(fā)現(xiàn)了該工程已成功投入使用證據(jù)，并申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)該證據(jù)進(jìn)行了保全，最后迫使總承包商接收了分期支付全額質(zhì)保金調(diào)解方案，避免了分包商損失。三、在將只蓋有己方公章合同交給對(duì)方后，施工公司還應(yīng)注意防范因?qū)Ψ饺我馓砑釉趯⒅簧w有己方公章合同交給對(duì)方后，對(duì)己方不利合同條款所產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)己方不利合同條款所產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。施工公司在將已蓋好己方公章合同或其他重要文獻(xiàn)遞交或郵寄給對(duì)方蓋章時(shí)，除了要訂立好己方蓋章日期以外，在合同打印稿上還應(yīng)添加此條：本合同（文獻(xiàn)）以打印稿為準(zhǔn)，如有手寫(xiě)添加，手寫(xiě)處應(yīng)另有雙方蓋章方能生效。此外，此條款訂立還可防止訂立合同業(yè)務(wù)員，在未經(jīng)批準(zhǔn)狀況下，擅自作主訂立對(duì)公司不利或不公平條款。21注重履約管理——施工公司維權(quán)三步曲之三施工公司維權(quán)三步曲之三注重履約管理文/周月萍、周蘭萍[編者按]：諸多施工公司都懂得“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”道理，但如何才干做到呢？這只能靠咱們施工公司在履行合同過(guò)程中做個(gè)有心人。國(guó)內(nèi)外諸多大型建筑施工公司都十分注重履約管理，甚至就每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)有專門(mén)法務(wù)人員參加合同履行整個(gè)過(guò)程，國(guó)內(nèi)還有公司設(shè)立了合同專管員專職負(fù)責(zé)履約資料收集和保管。本文通過(guò)對(duì)履約事項(xiàng)重要提示，但愿人們更加注重對(duì)證據(jù)意識(shí)培養(yǎng)。收集工程施工質(zhì)量、工期、結(jié)算等資料，特別是簽證資料，一、收集工程施工質(zhì)量、工期、結(jié)算等資料，特別是簽證資料，務(wù)必完善自己手中債權(quán)憑證。而就簽證資料而言，工期簽證則是最容易為施工公司忽視問(wèn)題。債權(quán)憑證。而就簽證資料而言，工期簽證則是最容易為施工公司忽視問(wèn)題。忽視問(wèn)題在工期糾紛案件中，工期簽證是承包人對(duì)抗發(fā)包人最有效證據(jù)之一。依照舉證責(zé)任分配規(guī)則，發(fā)包人提起工期延誤索賠，只需提供雙方訂立施工合同和四方蓋章竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告即可。而承包人要辯駁發(fā)包人訴訟祈求，則需要提供工期簽證，以證明自己對(duì)工期延誤不承擔(dān)責(zé)任。否則，則需要提供大量證據(jù)證明自己對(duì)工期延誤沒(méi)有責(zé)任。實(shí)踐中，這些證據(jù)除事實(shí)證據(jù)外往往系承包人單方制作，未得到發(fā)包人承認(rèn)。此外，承包人還需申請(qǐng)人民法院就工期順延天數(shù)委托鑒定。且不說(shuō)承包人訴訟成本，單單鑒定自身就也許因工程隱蔽，承包人資料不全等因素?zé)o法得出符合承包人預(yù)期鑒定結(jié)論。而如果承包人拿不出發(fā)包人確認(rèn)工期順延證據(jù)，又無(wú)法通過(guò)鑒定證明延誤工程均是依法可以順延工期，則承包人將面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)。二、按照合同商定進(jìn)度付款條件一期一期予以貫徹，一旦浮現(xiàn)拖欠，立即發(fā)函催告，按照合同商定進(jìn)度付款條件一期一期予以貫徹，一旦浮現(xiàn)拖欠，立即發(fā)函催告，必要時(shí)行使合法權(quán)利，采用停工、緩交工程資料等手段給建設(shè)單位壓力。必要時(shí)行使合法權(quán)利，采用停工、緩交工程資料等手段給建設(shè)單位壓力。這里需要提示大家注意避免單方停工法律風(fēng)險(xiǎn)。家注意避免單方停工法律風(fēng)險(xiǎn)。一方面，在停工前，咱們應(yīng)先對(duì)簽約和履約證據(jù)進(jìn)行審查。對(duì)簽約證據(jù)審查，重要看付款條件是如何商定、該商定與否明確且容易證明；在對(duì)簽約證據(jù)理解清晰后，再有針對(duì)性地審查履約證據(jù)，重要看付款條件與否已滿足、業(yè)主與否未履行其應(yīng)先履行付款義務(wù)——究竟應(yīng)當(dāng)先干活還是應(yīng)當(dāng)先付錢(qián)？另一方面，在審查過(guò)簽約證據(jù)和履約證據(jù)后，并能從這些證據(jù)中得出：的確是業(yè)主未履行其應(yīng)先履行付款義務(wù)后，再?zèng)Q定停工。最后，需要特別強(qiáng)調(diào)是，施工公司履約目旨在獲得工程款。因而，施工公司除在簽約時(shí)應(yīng)爭(zhēng)取商定明確并且日后容易證明付款條件外，在履約過(guò)程中務(wù)必要加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)培養(yǎng)。在諸多因停工引起糾紛中，施工公司之因此敗訴，往往取決于其對(duì)“法院判決所根據(jù)是法律事實(shí)、而非客觀事實(shí)”沒(méi)有理解，施工公司往往只看到客觀事實(shí)，而不能用充分證據(jù)來(lái)證明這一客觀事實(shí)。也就是說(shuō)，如果你以為是應(yīng)由業(yè)主先付錢(qián)，你就得對(duì)“付款條件已滿足”進(jìn)行證明。舉例闡明：假定付款條件商定了“屋面板安裝完畢且混凝土灌溉養(yǎng)護(hù)完畢后一種月內(nèi)付款至80%”，那么，施工公司不但要有屋面板安裝完畢證據(jù)，還要有混凝土灌溉養(yǎng)護(hù)完畢證據(jù)，只有證據(jù)能證明這兩個(gè)付款條件，施工公司才有權(quán)主張?jiān)摴P付款。否則，在證據(jù)不能證明狀況下，施工公司向業(yè)主主張?jiān)摴P款項(xiàng)，而業(yè)主未付時(shí)，施工公司如單方停工，則會(huì)產(chǎn)生被索賠風(fēng)險(xiǎn)。22第四節(jié)第四節(jié)建設(shè)工程工期及工期索賠一、建設(shè)工程工期建設(shè)工程工期（一）工期概念依照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》關(guān)于規(guī)定，工期是指發(fā)包方、建筑施工公司在合同書(shū)中商定，按總?cè)諝v天數(shù)（涉及法定節(jié)假日）計(jì)算承包天數(shù)。建設(shè)工程工期控制最后目是保證建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定期間動(dòng)用或提前交付使用，建設(shè)工程進(jìn)度控制總目的是建設(shè)工期。工期控制是監(jiān)理工程師重要任務(wù)之一。由于在工程建設(shè)過(guò)程中存在著許多影響工期因素，這些因素往往來(lái)自不同部門(mén)和不同步期，它們對(duì)建筑工程工期產(chǎn)生著復(fù)雜影響。因而，工期控制人員必要事先對(duì)影響建設(shè)工程工期各種因素進(jìn)行調(diào)查分析，預(yù)制它們對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度影響限度，擬定合理工期控制目的，編制可行工期籌劃，使工程建設(shè)工作始終按籌劃進(jìn)行。但不論工期籌劃周密限度如何，其畢竟是人