食品安全法培訓(xùn)

關(guān)于食品安全法培訓(xùn)當(dāng)前：首頁>目錄目錄《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況

2《食品安全法》修訂情況

1第2頁,共74頁，2024年2月25日，星期天當(dāng)前：首頁>第一章緒言青島市食品生產(chǎn)企業(yè)情況截止今年九月底，青島市擁有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)1269家，食品生產(chǎn)許可證書1732張，占全省總數(shù)約11.7%,產(chǎn)品涉及28大類49小類，幾乎囊括所有發(fā)證產(chǎn)品，是全省種類最多的地市；擁有食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)148家，證書148張，占全省總數(shù)約27.9%；食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場(chǎng)制售）305家。2014年全市食品企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000億元。

第3頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況《食品安全法》規(guī)范的食品生產(chǎn)行為范圍——規(guī)范五類活動(dòng)食品安全立法沿革12食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件——達(dá)到六個(gè)條件3食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為——遵守七項(xiàng)禁止4

食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任——實(shí)施八大重罰5第4頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品安全立法沿革

從事五類活動(dòng)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)該達(dá)到六個(gè)條件要求，遵守七項(xiàng)禁止，否則，就要被面臨八大重罰。通俗點(diǎn)說：第5頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品安全立法沿革一、食品安全立法沿革

——食品安全立法共經(jīng)歷了三個(gè)階段

第一個(gè)階段，1995年出臺(tái)的《食品衛(wèi)生法》。生產(chǎn)許可實(shí)行條件審查，行政監(jiān)管部門主要側(cè)重于食品及食品生產(chǎn)過程的衛(wèi)生管理。食品標(biāo)準(zhǔn)由質(zhì)監(jiān)部門備案管理。

第二個(gè)階段，2009年出臺(tái)的《食品安全法》。生產(chǎn)許可實(shí)行技術(shù)審查，行政監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)了由“食品衛(wèi)生”到“食品安全”的重大轉(zhuǎn)變。食品標(biāo)準(zhǔn)劃歸衛(wèi)生部門備案管理。第6頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品安全立法沿革第三個(gè)階段，2015年出臺(tái)的新《食品安全法》。明確提出了對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)督管理規(guī)定。完整的提出了“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的理念和原則，以建立科學(xué)、嚴(yán)格的食品安全監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)相應(yīng)設(shè)計(jì)了全面完整的管理制度、共治制度和十分嚴(yán)厲的法律責(zé)任。經(jīng)歷了一個(gè)由“食品衛(wèi)生”到“食品安全”到“完整食品安全制度設(shè)計(jì)”的轉(zhuǎn)變。明確提出了食品安全標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定發(fā)布。第7頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品安全立法沿革《食品安全法》一組數(shù)據(jù)：

新《食品安全法》增加50條條款,字?jǐn)?shù)由1.5萬字到3萬字，實(shí)質(zhì)性修改達(dá)70%，最高處罰額提高到30倍。被稱為史上最嚴(yán)的食品安全法。第8頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——《食品安全法》規(guī)范的食品生產(chǎn)加工行為范圍二、規(guī)范五類活動(dòng)《食品安全法》第二條規(guī)定了五個(gè)方面的食品生產(chǎn)行為：（一）食品生產(chǎn)和加工；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）食品的貯存和運(yùn)輸。第9頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件三、達(dá)到六個(gè)條件六個(gè)條件滿足生產(chǎn)條件要求

建立食品安全管理制度

符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)

健全出入廠查驗(yàn)制度

依法取得生產(chǎn)許可

建立食品安全追溯體系第10頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件條件一：滿足生產(chǎn)條件要求

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；第11頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；第12頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定。

第13頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件條件二：建立食品安全管理制度

《食品安全法》第44條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第14頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件條件三：符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)

食品標(biāo)準(zhǔn)方面，整合了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為食品安全標(biāo)準(zhǔn)。只有以下幾個(gè)部門和三種形式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)才為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：一是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定、公布的標(biāo)準(zhǔn)；二是國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定、公布的食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)；三是農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)計(jì)委制定的屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程。除此以外，其他部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)都不能稱食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第15頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件舉例：某干海產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)砷指標(biāo)限量為1.0，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量為2.0。該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國(guó)家食藥總局組織抽檢時(shí)檢出砷含量為1.05，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，但超出了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該企業(yè)的產(chǎn)品雖然符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于明示擔(dān)保，該企業(yè)的產(chǎn)品仍然應(yīng)判為不合格。第16頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件條件四：健全出入廠查驗(yàn)制度

食品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況。第17頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件條件五：建立食品安全追溯體系

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。第18頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)達(dá)到的條件條件六：依法取得生產(chǎn)許可

國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。第19頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為遵守七項(xiàng)禁止

禁止制定除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外的其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止用不法原料生產(chǎn)食品

禁止超范圍、超限量使用食品添加劑

禁止銷售問題產(chǎn)品（應(yīng)召回）禁止夸大宣傳食品功能

禁止標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期

禁止在食品中添加藥物

第20頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為禁止一：禁止制定除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第21頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章新《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為禁止二：禁止用不法原料生產(chǎn)食品禁止使用非食品原料或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；禁止使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品；禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品生產(chǎn)的食品。第22頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為舉例：

濟(jì)南市某肉制品加工企業(yè)為了延長(zhǎng)食品保質(zhì)期，將在超市當(dāng)天未賣完的醬鹵肉制品拉回工廠回爐殺菌后再銷售，被當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)特工記者發(fā)現(xiàn)，并在《生活在線》欄目曝光，結(jié)果該企業(yè)被當(dāng)?shù)厥乘幉块T吊銷生產(chǎn)許可、罰款45萬元。第23頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為禁止三：禁止超范圍、超限量使用食品添加劑禁止四：禁止在食品中添加藥物

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。

第24頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為舉例：青島嶗山礦泉水有限公司生產(chǎn)“白花蛇草水”使用的原料含“白花蛇舌草”，“白花蛇舌草”是一種中草藥，禁止添加到食品中。但“白花蛇草水”暢銷東南亞國(guó)家數(shù)十年，也深受國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)者喜歡。為此，青島嶗山礦泉水有限公司花費(fèi)巨資，經(jīng)過衛(wèi)生部門近兩年安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)，終于獲得衛(wèi)生部批復(fù)，“白花蛇舌草”終于可以合法的添加到青島嶗山礦泉水有限公司生產(chǎn)“白花蛇草水”中。第25頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為禁止五：禁止標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期禁止在食品、食品添加劑上標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。第26頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為舉例：執(zhí)法人員于2014年11月檢查青島某雪糕生產(chǎn)企業(yè)倉(cāng)庫時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)成品庫內(nèi)產(chǎn)成品雪糕上標(biāo)注的生產(chǎn)日期為2015年5月份。執(zhí)法人員立即對(duì)該批雪糕進(jìn)行了封存，并對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了查處。該企業(yè)最終被罰款22萬元。第27頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為禁止六：禁止夸大宣傳食品功能食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。第28頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)禁止性行為禁止七：禁止銷售問題產(chǎn)品（應(yīng)召回）食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。第29頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任食品生產(chǎn)加工企業(yè)從事食品生產(chǎn)加工觸犯了《食品安全法》會(huì)受到那些懲罰第30頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任強(qiáng)化聲譽(yù)罰

懲罰性賠償

行業(yè)禁入

首負(fù)責(zé)任制

吊銷生產(chǎn)許可

限制人身自由

經(jīng)濟(jì)重罰

連帶責(zé)任八大重罰

第31頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任重罰一：連帶責(zé)任違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或者其他條件的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)者承擔(dān)連帶責(zé)任。第32頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任重罰二：經(jīng)濟(jì)重罰

《食品安全法》第123條規(guī)定，以下違法行為，最高可處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（三）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品；（四）經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。第33頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任重罰三：限制人身自由

《食品安全法》第123條還規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。第34頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任重罰四：吊銷生產(chǎn)許可

《食品安全法》對(duì)29項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)違法行為規(guī)定可吊銷生產(chǎn)許可。第35頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任重罰五：首負(fù)責(zé)任制

消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。第36頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任重罰六：行業(yè)禁入被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。第37頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任重罰七：懲罰性賠償生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。第38頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第二章《食品安全法》修訂情況當(dāng)前：>第二章《食品安全法》修訂情況——食品生產(chǎn)加工企業(yè)的法律責(zé)任重罰八：強(qiáng)化聲譽(yù)罰違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。第39頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況主要講解一下新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》九個(gè)方面的變化

第40頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況1.一企一證

即：同一個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，僅需取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證書。

第41頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況第42頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況2、許可標(biāo)志變化

取消QS標(biāo)志，許可編號(hào)由SC打頭。

第43頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況第44頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況3、食品類別增加在28大類的基礎(chǔ)上，增加了保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品兩類，將嬰幼兒配方乳粉獨(dú)立出來再成一類,食品類別增加到了31類。第45頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況4、換證企業(yè)條件未發(fā)生變化，直接發(fā)證。增加現(xiàn)場(chǎng)核查的前提條件，生產(chǎn)條件未發(fā)生的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容不需要核實(shí)的，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，直接發(fā)證。第46頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況5、刪除了發(fā)證檢驗(yàn)。企業(yè)不需要再進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，只需提供一份全項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告，即可直接發(fā)證。提供的檢測(cè)報(bào)告要達(dá)到兩個(gè)條件，一是按照審查細(xì)則、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全項(xiàng)檢測(cè)，二是只要實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過認(rèn)證，政府、第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)自身出具的檢測(cè)報(bào)告均可。第47頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況6、許可證書載明內(nèi)容增多。增加了日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與監(jiān)管人員、投訴電話、發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)人、二維碼等信息。第48頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況7、許可有效期增長(zhǎng)。許可有效期由三年增長(zhǎng)到五年。去年李克強(qiáng)總理到黑龍江省調(diào)研工作時(shí)，一食品生產(chǎn)企業(yè)老總反映食品生產(chǎn)許可有效期過短，企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受影響較大。結(jié)合國(guó)務(wù)院行政審批改革精神，本著簡(jiǎn)政放權(quán)，寬許可、重過程監(jiān)管的原則，食品生產(chǎn)許可有效期延長(zhǎng)至五年。第49頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況8、法律責(zé)任。第50頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況（一）第五十一條許可申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。（二）第五十二條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。第51頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況（三）第五十三條食品生產(chǎn)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。食品生產(chǎn)者未按規(guī)定在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)許可證的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。第52頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況（四）第五十四條食品生產(chǎn)者工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)，未按規(guī)定申請(qǐng)變更的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。第53頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)、外設(shè)倉(cāng)庫地址發(fā)生變化，食品生產(chǎn)者未按規(guī)定報(bào)告的，或者食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷，未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處2000元以下罰款。第54頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況（五）第五十五條被吊銷生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。第55頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況9、新《細(xì)則》和《通則》正在修訂中，目前仍執(zhí)行舊版本。據(jù)說涉及收費(fèi)的項(xiàng)目一律取消。比方說計(jì)量器具檢定、消防證明、發(fā)證檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)等方面，只要涉及對(duì)企業(yè)收費(fèi)的證書、證件、證明，今后不再列入現(xiàn)場(chǎng)審查項(xiàng)目。第56頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況總結(jié)成一句話五取消、四調(diào)整、四加強(qiáng)。第57頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況“五取消”一、取消部分前置審批材料核查二、取消許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定三、取消食品生產(chǎn)許可審查收費(fèi)五、取消企業(yè)年檢和年度報(bào)告制度四、取消委托加工備案第58頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況一、取消部分前置審批材料核查。申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可時(shí)需要提交的前置審批材料繁多，一些材料與許可事項(xiàng)并沒有直接關(guān)系，這是近年來食品生產(chǎn)者反映比強(qiáng)烈的問題，為此新《辦法》對(duì)生產(chǎn)許可申請(qǐng)需要提交的材料重新作了梳理，凡是與許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的一律取消前置審批材料核查。第59頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況二、取消許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定。之前的生產(chǎn)許可規(guī)定是，申請(qǐng)人的產(chǎn)品檢驗(yàn)需要到指定的有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為了方便企業(yè)、提高審批效率，新的《辦法》規(guī)定申請(qǐng)人可自行檢驗(yàn)或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。

第60頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況三、取消食品生產(chǎn)許可審查收費(fèi)。為貫徹落黨中央、國(guó)務(wù)院便民惠民政策，和實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，新《辦法》取消了食品生產(chǎn)許可審查收費(fèi)。食品生產(chǎn)監(jiān)管部門在接受企業(yè)生產(chǎn)許可包括換證申請(qǐng)、實(shí)施生產(chǎn)許可審查、發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)審查時(shí)不得收取任何費(fèi)用。第61頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況四、取消委托加工備案。委托加工屬于市場(chǎng)行為，行政部門不應(yīng)干涉，新的《辦法》取消食品生產(chǎn)者向監(jiān)管部門進(jìn)行委托加工備案的規(guī)定。食品生產(chǎn)委托雙方只需要根據(jù)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)標(biāo)注委托方和被委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產(chǎn)許可證等信息即可。第62頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況五、取消企業(yè)年檢和年度報(bào)告制度。新的《食品安全》規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。為了與《食品安全法》的要求相一致，新的《辦法》取消了食品生產(chǎn)者年檢和年度報(bào)告的制定，不再要求其向食品藥品監(jiān)管部門提交年檢和生產(chǎn)許可年度自查報(bào)告。第63頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況“四調(diào)整”

一、調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體

二、調(diào)整許可證書有效期限三、調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容四、調(diào)整審批權(quán)限第64頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況一、調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體。

實(shí)行一企一證，對(duì)每一家符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放一張食品生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)多類別食品的，在生產(chǎn)許可證副本中予以注明。

二、調(diào)整許可證書有效期限。

將食品生產(chǎn)許可證書由原來的3年的有效期限延長(zhǎng)至5年。

第65頁,共74頁，2024年2月25日，星期天第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況當(dāng)前：>第三章新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》修訂情況三、調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容。

獲證企業(yè)在許可食品