第二章 汽車國際貿易政策和措施

第二章汽車國際貿易政策和措施

第一節(jié)汽車國際貿易政策一、汽車國際貿易政策的含義所謂汽車國際貿易政策又稱對外汽車貿易政策，是指一個國家或地區(qū)在一定時期內為維護其汽車行業(yè)的利益，在對外汽車貿易方面所制定和推行的一系列行動準則。具體表現(xiàn)為一個國家的政府為影響汽車產品進出口貿易活動所制定的有關法律、法規(guī)、條令、程序和措施等。

2024/3/242二、汽車國際貿易政策的構成汽車國際貿易政策主要包括以下內容：（1）汽車國際貿易總政策。汽車國際貿易總政策是各國在—定時期內對汽車進出口貿易所實行的一系列政策，即包括汽車進口和汽車出口總政策。（2）汽車進出口政策。根據(jù)汽車國際貿易總政策和進出口汽車商品的生產、銷售等情況，分別制定的汽車商品進口政策和出口政策。（3）汽車國別貿易政策。根據(jù)汽車國際貿易總政策以及同有關國家或地區(qū)的政治經濟關系，分別制定對不同國家和地區(qū)的汽車貿易政策。2024/3/243三、汽車國家貿易政策的類型根據(jù)對外汽車貿易政策的內容、結果、實施情況看，各國對外汽車貿易政策可以分為：

（1）自由汽車貿易政策（FreeTradePolicy），是指國家對汽車進出口貿易不加干涉和限制，也不給予補貼和優(yōu)惠，允許汽車商品和汽車服務自由輸出和輸入，使其在國內外市場上自由競爭的一種政策。（2）保護汽車貿易政策（ProtectiveTradePolicy），是指為保護本國汽車產業(yè)和市場，國家采取各種措施限制汽車商品和汽車服務的進口，同時對本國汽車出口商給予各種補貼和優(yōu)惠以鼓勵出口的—種政策。2024/3/244四、汽車國際貿易政策的制定與實施（1）汽車國際貿易政策的制定各國對外貿易政策的制定與修改是由國家立法機構進行的。最高立法機關在制定和修改對外貿易政策及有關規(guī)章制度前，要征詢各個經濟集團的意見。（2）汽車國際貿易政策的實施各國的汽車國際貿易政策是通過以下方式執(zhí)行的：1.通過海關對汽車進出口貿易進行管理。

2.國家廣泛設立各種機構，負責促進汽車出口和管理進口。

3.國家政府出面參與各種國際貿易、關稅等國際機構與組織，進行國際貿易、關稅方面的協(xié)調與談判。2024/3/245第二節(jié)關稅措施一、國際汽車貿易措施概述所謂汽車國際貿易措施，是指一個國家相關部門在該國汽車國際貿易政策的指引下，根據(jù)本國實際情況，所采取的處理汽車國際貿易業(yè)務的具體辦法或要求。因實施措施的內容不同，國際汽車貿易措施可以分為關稅措施和非關稅措施。因實施措施的效果或預期效果不同，汽車國際貿易措施可以分為促進（或鼓勵）措施和管制（或抑制）措施。

2024/3/246二、關稅的含義及作用

1．關稅的含義所謂關稅（CustomsDuties；Tariff），是指一個國家的海關對進出關境的貨物和物品，向進出口商或物品所有者所征收的一種稅。

2．關稅的特點關稅同其他稅收一樣具有強制性、無償性和固定性三個特點。

2024/3/2473．關稅的作用（1）關稅是各國對外貿易政策的重要措施（2）關稅是國家財政收入的重要組成部分（3）關稅可以起到保護國內產業(yè)和國內市場的作用（4）關稅可以起到調節(jié)國內經濟的作用2024/3/248三、關稅的種類關稅的種類眾多，常見的關稅主要有以下幾種：1．按照商品流向分（1）進口關稅（2）出口關稅（3）過境關稅2．按征稅目的分（1）財政關稅（2）保護關稅

3．按征稅待遇分類（1）普通關稅（2）優(yōu)惠關稅（3）差別關稅2024/3/249四、關稅制度的基本內容（一）關稅的計稅標準1．從量稅從量稅額=商品計量單位數(shù)×每單位應稅額2．從價稅從價稅額=完稅價格×從價稅率2024/3/24103．混合稅混合稅額=從量稅額+從價稅額

=（貨物進口數(shù)量×從量關稅稅率）＋（完稅價格×從價稅率）

4．選擇稅

所謂選擇稅（AlternativeDuty），是指在關稅稅則中，對同一稅則號下的商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，分別按從價稅或從量稅計算稅額，可選擇其中一種有利的稅率征收。2024/3/2411（二）完稅價格所謂完稅價格（Duty-paidValueCustomsValue）又稱海關價格或海關固定價格，是指經過海關審定作為計征關稅所依據(jù)的價格。1．以進口貨物的成交價格確定完稅價格2．采用相同貨物成交價格方法確定完稅價格3．以類似貨物成交價格方法確定完稅價格4．以倒扣價格方法確定完稅價格5．以計算價格方法確定完稅價格6．以“回顧”方法確定完稅價格

2024/3/2412三）海關稅則

所謂海關稅則（CustomerTariff）又稱關稅稅則，是指一國通過一定的立法程序制定和公布的，對進出口應稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關稅則是征收關稅的法律依據(jù)，它一般包括以下內容：（1）海關稅則實施細則以及使用稅則的有關說明。（2）稅則歸類的總原則。（3）各類、章和稅目的注釋。（4）關稅稅率表。

2024/3/2413五、通關手續(xù)所謂通關手續(xù)（ProcedureofApplytotheCustoms）又稱報關手續(xù)，是指出口商或進口商向海關申報出口或進口，接受海關的監(jiān)督和檢查，履行海關規(guī)定的手續(xù)。通關手續(xù)通常包括申報、驗貨、放行三個基本環(huán)節(jié)。2024/3/2414如何確定進口車的價格？到岸價×(1+關稅稅率+消費稅稅率)×(1+增值稅稅率)/(1-消費稅率)+經銷商費用=進口車基本價格

從這個公式可以看出，消費稅在進口車價格里占有很重要的因素。在這里以的敞篷cooper版車型舉例，2008年的成本價格。敞篷cooper的到岸價格約為24,550美金，排氣量1.6L。今年：美元與人民幣匯率約為6.8，關稅25%，消費稅5%，增值稅17%。按照這一計算公式：到岸價24550×6.8=167790萬元(人民幣)

進口車成本=167790×(1+25%+5%)×(1+17%)/(1-5%)=268440元(人民幣)，268440-167790=100850，這個差價還不包括，報商檢的費用，和集港倉儲費用，許可證費用，經銷商利潤費用，即使這幾項費用都沒有，買車時還要加上268440元/(1+17%)×10%=22934，這叫購置附加稅。全下來就是12萬以上的差價，是國外車價167790的74%。第三節(jié)非關稅措施一、非關稅措施的含義所謂非關稅措施（Non-TariffMeasures），是指指除關稅以外限制進口的各種法規(guī)和行政措施的總稱。由于除關稅以外限制進口的各種法規(guī)與行政措施，構成了對進口的極大障礙，故其又稱為非關稅壁壘（Non-TariffBarriers，NTBS）。2024/3/2417二、非關稅措施的種類非關稅措施名目繁多，主要有以下幾類：（一）實施數(shù)量控制的非關稅壁壘1．進口配額制2．“自動”出口配額制3．進口許可證制4．外匯管制5．進口押金制6．最低限價和禁止進口

2024/3/2418（二）技術性貿易壁壘

所謂技術性貿易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，TBT），是指一國或區(qū)域組織為了限制商，品進口所規(guī)定的復雜的技術標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、合格評定程序以及商品包裝和標簽規(guī)定。

1．技術標準2．衛(wèi)生檢疫規(guī)定3．商品包裝及標簽規(guī)定

2024/3/2419（三）環(huán)境貿易壁壘

所謂環(huán)境貿易壁壘（EnvironmentalTradeBarriers）又稱綠色壁壘，是指以保護環(huán)境、保護人類和動植物生命健康等為理由構筑的壁壘，它常常被包括在技術性貿易壁壘中。環(huán)境壁壘是近年來發(fā)達國家的一種貿易保護主義的新措施。綠色貿易壁壘的主要表現(xiàn)形式為：1．綠色市場準入2．綠色技術標準3．綠色標志4．綠色包裝制度5．綠色衛(wèi)生檢疫制度

2024/3/2420（四）服務貿易壁壘服務貿易壁壘是指一國政府對外國服務生產者（提供者）的服務提供或銷售所設置的障礙。服務貿易壁壘可以劃分為以下幾種：

1．服務產品移動壁壘2．資本移動壁壘3．人員移動壁壘4．信息移動壁壘5．經營限制2024/3/2421三、非關稅措施的特點

非關稅措施與關稅措施相比，具有以下特點：（1）非關稅措施具有較大的靈活性。（2）非關稅措施具有嚴厲性。（3）非關稅措施具有隱蔽性。（4）非關稅措施具有較強的針對性。

2024/3/2422四、非關稅措施的發(fā)展趨勢由于世界貿易組織各成員國關稅水平不斷降低和受到約束，關稅對進口的限制作用越來越弱，加之非關稅措施具有優(yōu)于關稅措施的特點，非關稅措施日益加強，其發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在：（1）非關稅措施的種類不斷增多。（2）非關稅措施的歧視性明顯增長。（3）受非關稅措施限制的商品范圍不斷擴大，受害國家日益增加。（4）從非關稅措施的顯性保護轉向隱性保護。

2024/3/2423五、我國的非關稅措施目前，我國實施的管理進出口貿易的非關稅措施主要有以下幾種：1．出口配額：計劃配額、主動配額和被動配額三類。2．出口許可證3．進口配額4．進口許可證5．保護關稅制度6．進出口商品檢驗、檢疫制度2024/3/2424第四節(jié)促進出口和出口管制一、促進出口措施促進出口的措施主要有以下幾種：（一）信貸措施

1．出口信貸所謂出口信貸（ExportCredit），是指出口國政府鼓勵本國銀行對本國出口商、外國進口商、進口方銀行提供貸款，以促進本國商品的出口。出口信貸的主要形式有兩種：（1）賣方信貸。賣方信貸（Supplier'sCredit）是出口方銀行向本國的出口商提供的貸款。（2）買方信貸。買方信貸（Buyer'sCredit）是出口國銀行直接向國外進口商或進口國銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購買債權國的商品，從而促進一國商品的出口。這種貸款又稱約束性貸款（TiedLoan）。2024/3/24252．出口信貸國家擔保制所謂出口信貸國家擔保制（ExportCreditGuaranteeSystem），是指國家為了擴大出口而設立專門機構，對本國出口商或銀行提供的信貸予以擔保。當外國債務人拒絕付款時，該機構即按承保的金額給予補償。2024/3/2426（二）出口信用保險出口信用保險是各國政府以國家財政為后盾，為本國企業(yè)在出口貿易、對外工程承包和對外投資等活動中提供風險保障的一種政策性支持措施，是WTO貼補和反補貼協(xié)議原則上允許的手段。2024/3/2427（三）傾銷措施

1．商品傾銷（Dumping）商品傾銷是指一國商品以低于國內市場的價格在國際市場上銷售，其目的是為了打擊競爭對手，占領國外市場。商品傾銷按照時間的長短和目的可分為以下幾種：（1）偶然性傾銷（SporadicDumping）（2）掠奪性傾銷（PredatoryDumping）（3）長期性傾銷（Long-runDumping）

2024/3/24282．外匯傾銷

所謂外匯傾銷（ExchangeDumping），是指一國利用本國貨幣對外貶值來擴大出口、限制進口的措施。當一國貨幣對外貶值后，出口商品用外國貨幣表示的價格降低，而用本國貨幣表示的價格就會上漲，從而有利于擴大商品的出口，限制商品的進口。2024/3/2429（四）特區(qū)措施特區(qū)措施是指政府通過建立經濟特區(qū)促進本國出口貿易的發(fā)展。經濟特區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其關境以外劃出一定范圍，在這個范圍內實行各種特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展轉口貿易、加工貿易，促進本地區(qū)或鄰近地區(qū)經濟的發(fā)展。

1．經濟特區(qū)的特點（1）政策優(yōu)惠（2）地點便利（3）設施良好（4）面向出口2024/3/24302．經濟特區(qū)的主要類型（1）自由港與自由貿易區(qū)（2）出口加工區(qū)（3）保稅區(qū)（4）科學工業(yè)園區(qū)

2024/3/2431（五）出口補貼所謂出口貼補（ExportSubsidies），是指國家為了降低出口商品價格，加強競爭能力，對出口商品給予出口商的現(xiàn)金貼補或財政優(yōu)惠待遇。出口補貼有兩種方式：1．直接貼補（DirectSubsidies）2．間接貼補（IndirectSubsidies）

2024/3/2432（六）促進出口的組織措施（1）國家設立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略，擴大出口。（2）國家建立商業(yè)情報網，加強國外市場情報工作，為出口廠商提供信息。（3）組織貿易中心和貿易展覽會。（4）組織貿易代表團和接待來訪。（5）組織出口商的評獎活動。（七）其他措施2024/3/2433二、出口管制措施（一）出口管制的含義所謂出口管制（ExportControl）或出口控制措施，是指出口國政府通過各種經濟的和行政的措施，限制或禁止有關商品的出口。

（二）出口管制的目的（三）出口管制的商品類別（四）出口管制的方式（五）出口管制的措施2024/3/2434第五節(jié)中國的汽車貿易及產業(yè)政策一、《汽車產業(yè)發(fā)展政策》