高教發(fā)展參考

高教發(fā)展參考2009年第2期(總第37期)西南民族大學(xué)進(jìn)展規(guī)劃處編2009年5月本期關(guān)鍵詞：“十二五”規(guī)劃科學(xué)進(jìn)展觀目錄信息快遞…………………….01規(guī)劃動(dòng)態(tài)…………………….01院校之窗南京理工大學(xué)“十二五”規(guī)劃前期研究課題指南…………02高層訪(fǎng)談連續(xù)解放思想謀劃科學(xué)進(jìn)展——訪(fǎng)山東省委高校工委副書(shū)記田建國(guó)……………….06理論研究制定“十二五”規(guī)劃應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)重大問(wèn)題…….………10論高校貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀中的十個(gè)關(guān)系（摘要）…….18信息快遞2009年3月，經(jīng)教育部同意，在康定民族師范高等專(zhuān)科學(xué)校的基礎(chǔ)上成立了四川民族學(xué)院，在內(nèi)蒙古民族高等專(zhuān)科學(xué)?；A(chǔ)上建立呼和浩特民族學(xué)院。同時(shí)，青海民族學(xué)院更名為青海民族大學(xué)。至此，我國(guó)民族院校已達(dá)15所，其中“民族大學(xué)”9所，“民族學(xué)院”6所。規(guī)劃動(dòng)態(tài)2月6日上午和9日上午，國(guó)家民委務(wù)虛會(huì)召開(kāi)。會(huì)議提出，要研究制定“十二五”時(shí)期支持少數(shù)民族和民族地區(qū)進(jìn)展的政策措施，拿出“十二五”期間推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧進(jìn)展、促進(jìn)各民族共同繁榮的綜合性意見(jiàn)和建議，為參與研究制定國(guó)家“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)。2月25日，重慶大學(xué)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃啟動(dòng)編制。3月19日，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃。4月17日，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)啟動(dòng)“十二五”科技規(guī)劃工作。4月29日，西南科技大學(xué)召開(kāi)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃教授座談會(huì)。院校之窗南京理工大學(xué)“十二五”規(guī)劃前期研究課題指南一、“十二五”學(xué)校進(jìn)展的內(nèi)外部環(huán)境研究1．“十二五”期間國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展、國(guó)防科技進(jìn)展對(duì)高等教育進(jìn)展提出的新要求、新任務(wù)研究；2．“十二五”期間國(guó)內(nèi)外高等教育改革與進(jìn)展趨勢(shì)研究；3．“十二五”期間學(xué)校建設(shè)進(jìn)展的外部需求與可獵取外部資源的推測(cè)研究；4．學(xué)校進(jìn)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、適應(yīng)能力的綜合分析及其計(jì)策研究。二、“十二五”學(xué)校進(jìn)展戰(zhàn)略研究1．適應(yīng)“十二五”期間國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展需要的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和進(jìn)展戰(zhàn)略研究；2．研究型大學(xué)的內(nèi)涵、指標(biāo)、進(jìn)展模式及我校的戰(zhàn)略計(jì)策研究；3．我校特色進(jìn)展戰(zhàn)略研究；4．產(chǎn)學(xué)研合作的新模式、新機(jī)制及我校的戰(zhàn)略計(jì)策研究；5．大學(xué)排行榜及提升我校排名的戰(zhàn)略計(jì)策研究。三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平研究1．“十二五”期間國(guó)家重大需求（工業(yè)化、信息化、國(guó)防現(xiàn)代化）和區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略對(duì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)(結(jié)構(gòu)與布局)的阻礙與需求分析研究；2．“十二五”我校學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)的布局規(guī)劃思路及其重要舉措研究；3．鞏固、進(jìn)展、提高與拓展我?，F(xiàn)有學(xué)科內(nèi)涵和水平，促進(jìn)新興、交叉、邊緣學(xué)科產(chǎn)生的新思路、新機(jī)制研究；4．整合資源，構(gòu)建新的實(shí)驗(yàn)室體系和創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)平臺(tái)研究；5．創(chuàng)新基層學(xué)科、學(xué)術(shù)組織的思路及模式研究。四、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量研究1．與研究型大學(xué)進(jìn)展目標(biāo)相適應(yīng)的研究生與本科生教育的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與規(guī)模的研究；2．與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展對(duì)人才需求相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、規(guī)模及其培養(yǎng)方案優(yōu)化的研究；3．教育質(zhì)量保證體系的研究；4．大學(xué)生教育治理體系研究。五、提升科技創(chuàng)新能力研究1．國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展、國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)面臨和需要解決的相關(guān)重大科技進(jìn)展問(wèn)題以及我校對(duì)其適應(yīng)性的分析研究；2．我校科技進(jìn)展的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題分析研究；3．我?！笆濉笨萍歼M(jìn)展目標(biāo)和進(jìn)展思路的研究；4．我?！笆濉痹趪?guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)防建設(shè)和地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面擬重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題研究；5．提升我?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力和水平的體制和機(jī)制研究；6．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我校自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)制造、運(yùn)用、愛(ài)護(hù)和治理的研究。六、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)研究1．“十一五”我校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題的分析研究；2．“十二五”我校教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和差不多思路研究；3．高層次優(yōu)秀人才的引進(jìn)、使用及其考評(píng)等相關(guān)政策（制度）的研究；4．加快創(chuàng)建、培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的新機(jī)制研究；5．我校治理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其計(jì)策研究。七、對(duì)外開(kāi)拓與國(guó)際交流合作研究1．阻礙我校辦學(xué)開(kāi)放度的因素分析及其計(jì)策研究；2．基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化視野的高等教育國(guó)際化進(jìn)展目標(biāo)及其計(jì)策研究；3．拓展學(xué)校對(duì)外交流的廣度、深度，提高學(xué)校國(guó)際知名度的新舉措研究；4．派出與引智的新方法、新機(jī)制研究（相關(guān)政策與成效評(píng)估體系研究）；5．留學(xué)生教育與國(guó)際合作辦學(xué)研究。八、學(xué)校內(nèi)部治理改革研究1．推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，創(chuàng)新和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平研究；2．學(xué)院（系）綜合改革研究；3．人事分配制度改革研究;4．財(cái)務(wù)治理與改革(開(kāi)源節(jié)流政策)研究；5．“十二五”期間學(xué)校后勤保證體系與運(yùn)行機(jī)制研究。九、“十二五”學(xué)校進(jìn)展需求推測(cè)與辦學(xué)條件建設(shè)的總體思路研究要緊包括：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等事業(yè)進(jìn)展的需求推測(cè)分析，以及與之相配套的公共服務(wù)體系建設(shè)、差不多建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和校園環(huán)境改造與建設(shè)等的建設(shè)思路和舉措研究。十、“十二五”科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和校園周邊開(kāi)發(fā)研究要緊包括：對(duì)全校科技產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及“十二五”進(jìn)展思路、特色和要緊舉措進(jìn)行研究；大學(xué)科技園進(jìn)展研究；校園周邊開(kāi)發(fā)的要緊思路和舉措研究。十一、“十二五”黨建、思政工作與和諧校園建設(shè)研究要緊包括：對(duì)黨建、思想政治工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及“十二五”工作思路和舉措進(jìn)行研究；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升校園文化品位，做好校園穩(wěn)固工作，推進(jìn)和諧校園建設(shè)的思路和舉措研究。來(lái)源：南京理工大學(xué)進(jìn)展規(guī)劃處網(wǎng)站：《關(guān)于做好學(xué)?！笆濉币?guī)劃前期研究工作的通知》（南理工規(guī)〔2009〕12號(hào)）高層訪(fǎng)談連續(xù)解放思想謀劃科學(xué)進(jìn)展——訪(fǎng)山東省委高校工委副書(shū)記田建國(guó)前不久，在教育部召開(kāi)的《國(guó)家教育改革與進(jìn)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》座談會(huì)上，山東省委高校工委副書(shū)記田建國(guó)作了《連續(xù)解放思想推進(jìn)教育科學(xué)進(jìn)展》的發(fā)言，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家好評(píng)。日前記者就此對(duì)他進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)?！毒V要》站在新的起點(diǎn)上目前，教育進(jìn)入進(jìn)展新時(shí)期，要緊出現(xiàn)出六個(gè)時(shí)期性特點(diǎn)：大規(guī)模擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差不多差不多完成，但提高水平，強(qiáng)化特色任務(wù)依舊十分艱巨；積極探究新的治理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，然而受到事業(yè)單位體制機(jī)制制約還比較嚴(yán)峻，辦學(xué)活力還沒(méi)有充分激發(fā)；通過(guò)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，人才供需數(shù)量矛盾有所緩解，然而結(jié)構(gòu)、質(zhì)量問(wèn)題還沒(méi)有解決，人才培養(yǎng)模式還沒(méi)有全然改變；差不多形成了一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍、人才隊(duì)伍，然而學(xué)術(shù)大師，領(lǐng)軍人才還嚴(yán)峻短缺，青年教師脫穎而出還存在體制性障礙；形成了開(kāi)放、合作、共贏的進(jìn)展理念，然而自我封閉，自我循環(huán)的現(xiàn)象還沒(méi)有完全排除。在分析教育六大時(shí)期性特點(diǎn)之后,田建國(guó)指出,,目前教育要緊存在五個(gè)問(wèn)題：一是思想觀念問(wèn)題。觀念比較陳舊保守，小農(nóng)意識(shí)、打算觀念、封閉心態(tài)比較根深蒂固，改革意識(shí)、市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新思想樹(shù)得不牢。二是人才培養(yǎng)問(wèn)題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還有差距，教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展貼得還不緊，學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和課程、教材滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展問(wèn)題比較突出。三是進(jìn)展方式問(wèn)題。盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，盲目求大求高求全，辦學(xué)定位、辦學(xué)特色不夠鮮亮。辦學(xué)層次攀高，專(zhuān)業(yè)設(shè)置貪大。注重短期效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。四是體制問(wèn)題。體制機(jī)制不完善，辦學(xué)活力不夠。學(xué)校內(nèi)部人事分配制度整體性改革較多流于形式，實(shí)質(zhì)性突破不多；投融資能力有待加強(qiáng)，盤(pán)活存量資源和防范風(fēng)險(xiǎn)能力明顯欠缺。五是科技服務(wù)問(wèn)題。服務(wù)能力不強(qiáng)，支撐力不足?？萍紕?chuàng)新潛力挖掘不夠，高?？萍己腿瞬艃?yōu)勢(shì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的能力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。高?？萍兼満偷攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接不緊密，許多科技成果停留在論文和成果時(shí)期，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。田建國(guó)說(shuō),新起點(diǎn)新時(shí)期提出了新要求：和諧社會(huì)對(duì)教育提出了新要求，確實(shí)是促進(jìn)教育科學(xué)和諧進(jìn)展，提高全體人民的素養(yǎng)。人民群眾對(duì)教育提出了新要求，確實(shí)是解決讀好書(shū)的問(wèn)題。一個(gè)家庭，父親是頂梁柱，母親是擋風(fēng)墻，小孩是窗戶(hù)，窗戶(hù)的背后是什么，是一個(gè)家庭的期望，家長(zhǎng)的期望是讀好書(shū)，小孩的期望也是讀好書(shū)。收入高的家庭是這種方法，收入低的家庭也是這種方法。教育自身的新要求，確實(shí)是教育個(gè)性化，多樣化。個(gè)性化確實(shí)是教育必須關(guān)注每個(gè)人的需要；多樣化，確實(shí)是教育必須滿(mǎn)足社會(huì)多方面的需要。制定《綱要》必須認(rèn)真有效解決教育存在問(wèn)題，關(guān)注和表達(dá)教育的新特點(diǎn)新要求。把握教育進(jìn)展戰(zhàn)略機(jī)遇期堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)展觀，科學(xué)制定《綱要》必須把握教育進(jìn)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。田建國(guó)說(shuō),改革開(kāi)放30年，專(zhuān)門(mén)是世紀(jì)之交以來(lái)，我國(guó)教育實(shí)現(xiàn)了跨過(guò)式進(jìn)展。專(zhuān)門(mén)是我國(guó)抓住機(jī)遇，大力進(jìn)展高等教育的戰(zhàn)略決策，制造了21世紀(jì)初世界高等教育進(jìn)展的奇跡，成為我國(guó)高等教育進(jìn)展史上一個(gè)重要里程碑。現(xiàn)在，教育所受到重視程度前所未有，人民群眾對(duì)教育要求前所未有，從現(xiàn)在到2020年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要進(jìn)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，要從全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展格局看教育進(jìn)展，要站在我國(guó)正面臨著三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的歷史高度來(lái)謀劃教育進(jìn)展，要站在為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)再造生產(chǎn)力和再造產(chǎn)業(yè)鏈的歷史高度來(lái)盤(pán)點(diǎn)教育的任務(wù)。我始終認(rèn)為，機(jī)遇是最寶貴的進(jìn)展資源，好機(jī)遇勝過(guò)一大堆打算。機(jī)遇是客觀的，抓機(jī)遇是主觀的。抓機(jī)遇的本領(lǐng)確實(shí)是抓進(jìn)展的本領(lǐng)。我們有搶抓機(jī)遇而領(lǐng)先的成功體會(huì)，也有錯(cuò)失機(jī)遇而滯后的深刻教訓(xùn)。優(yōu)勢(shì)正是在抓住機(jī)遇中形成，差距正是在喪失機(jī)遇中拉開(kāi)。錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇，就會(huì)失去一個(gè)時(shí)代，抓住一次機(jī)遇，就會(huì)贏得一次跨過(guò)。高等教育面臨三大機(jī)遇，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最重要的機(jī)遇，加入全球化是最難得的機(jī)遇，21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)是最有期望的機(jī)遇。挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。這次全球金融危機(jī)，是危中有機(jī)，是傳統(tǒng)進(jìn)展模式之“?！?，科學(xué)進(jìn)展模式之“機(jī)”，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有見(jiàn)底，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)阻礙正在加深，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)固、不確定因素明顯增強(qiáng)。然而經(jīng)濟(jì)全球化深入進(jìn)展的趨勢(shì)可不能改變，世界科技突飛猛進(jìn)可不能停止，國(guó)際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)可不能逆轉(zhuǎn)。任何事物都由正反兩個(gè)方面構(gòu)成。挑戰(zhàn)中包蘊(yùn)機(jī)遇。我們?cè)谔魬?zhàn)中善于查找亮點(diǎn)，發(fā)覺(jué)積極因素，完全能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)，化不利為有利。田建國(guó)說(shuō)，快人一拍，搶占先機(jī)，步步主動(dòng)；慢人一拍，亦步亦趨，處處被動(dòng)，結(jié)果拉大差距。關(guān)于改革進(jìn)展決策，專(zhuān)門(mén)是機(jī)遇性、超前性決策，一定要不爭(zhēng)辯，在實(shí)踐中逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，看準(zhǔn)就干。一個(gè)搶抓機(jī)遇的超前決策，往往差不多上在意見(jiàn)不一致的時(shí)候決定的，意見(jiàn)一致往往是在情況成功之后，真理不是越辯越明，要通過(guò)實(shí)踐來(lái)證明。樹(shù)立以人為本教育理念教育是神圣的事業(yè)，教育的第一使命是讓人像人，讓人更高大。真正的教育是以人為本的教育，讓人體驗(yàn)美好，體驗(yàn)崇高，體驗(yàn)成功。田建國(guó)認(rèn)為,培養(yǎng)積極的人一輩子態(tài)度，鮮亮的價(jià)值判定，豐富的思想體系。教育是引導(dǎo)，不是去左右；教育是阻礙，不是去支配；教育是感染，不是去教訓(xùn)；教育是解放，不是去操縱。人是教育的中心，要突出人的進(jìn)展。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的動(dòng)身點(diǎn)，也是教育的歸宿；人是教育的基礎(chǔ)，也是教育全然。一切教育必須以人為本，這是現(xiàn)代教育的差不多價(jià)值。人一輩子就實(shí)質(zhì)而言，確實(shí)是一個(gè)不斷挖掘自身潛能過(guò)程，不斷變成真實(shí)自我過(guò)程。假如我們每一個(gè)都能變成一個(gè)真實(shí)的自我，他一定會(huì)感受到生命的價(jià)值和生活的樂(lè)趣?，F(xiàn)代社會(huì)，在一定范疇框架內(nèi)，表現(xiàn)真實(shí)自我，展現(xiàn)本色人一輩子，如此才能提高生活質(zhì)量。以人為本還要表達(dá)人文關(guān)懷、道德情感。人文關(guān)懷、道德情感是一種龐大的感召力量和博大的精神力量，要緊目的是讓人感受生命的力量、生命的價(jià)值。只有感受才會(huì)感動(dòng)，只有感動(dòng)才會(huì)行動(dòng)。在感動(dòng)中凈化靈魂，升華人格，升華人一輩子。田建國(guó)指出，表達(dá)和貫徹以人為本教育理念，關(guān)鍵是做到教育思想三個(gè)轉(zhuǎn)變和教育工作三個(gè)堅(jiān)持。教育思想三個(gè)轉(zhuǎn)變：不僅要重視學(xué)生學(xué)什么，更要重視學(xué)生如何學(xué)；不僅要重視學(xué)生摸索什么，更要重視學(xué)生如何摸索；不僅要重視學(xué)生做什么人，更要重視學(xué)生如何樣做人。教育工作三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持教育以學(xué)生為主體，培養(yǎng)造就高素養(yǎng)學(xué)生是高校辦學(xué)的中心任務(wù)。尊重學(xué)生主體，尊重學(xué)生的人格、個(gè)性、差不多權(quán)益和責(zé)任，把每位學(xué)生看成有血有肉、有生命威嚴(yán)的人。建立大學(xué)生服務(wù)體系，以學(xué)生成長(zhǎng)成才為中心，整合學(xué)校教育治理資源，解決學(xué)生困難，方便學(xué)生辦事，真正做到關(guān)懷關(guān)愛(ài)學(xué)生。堅(jiān)持辦學(xué)以教師為主體，學(xué)校必須全心全意依靠教師辦學(xué)。教師是辦好學(xué)校最重要的依靠力量，是學(xué)校進(jìn)展的主體。教師是具有生活感、價(jià)值感、生命感的人，而不是把握知識(shí)、傳播知識(shí)的機(jī)器。尊重老師，善待老師，把教育和人的自由、幸福、威嚴(yán)、終極價(jià)值聯(lián)系起來(lái)，營(yíng)造目標(biāo)鼓舞人，事業(yè)進(jìn)展人，生活關(guān)懷人，情感凝聚人的工作氛圍。堅(jiān)持黨建以黨員為主體，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，完善黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的職能。所有這些，差不多上制定綱要所必須注意的。摘自：《光明日?qǐng)?bào)》2009年2月18日理論研究制定“十二五”規(guī)劃應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)重大問(wèn)題高國(guó)力“十一五”規(guī)劃目前差不多實(shí)施過(guò)半，中央和地點(diǎn)各級(jí)政府相繼組織對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情形進(jìn)行中期評(píng)估，并著手預(yù)備“十二五”規(guī)劃前期研究工作。國(guó)家進(jìn)展改革委在去年底召開(kāi)的全國(guó)進(jìn)展改革系統(tǒng)會(huì)上提出了《“十二五”規(guī)劃重大問(wèn)題研究指南》，內(nèi)容涉及進(jìn)展環(huán)境、思路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開(kāi)放、人民生活、資源環(huán)境等方面共41個(gè)題目。目前，國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化處于不確定性增強(qiáng)的時(shí)期，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，研究提出“十二五”規(guī)劃面臨的重大問(wèn)題，更加具有重要的意義。第一，要對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的深遠(yuǎn)阻礙要有充分的估量和防范。當(dāng)前愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)最初源于2007年下半年美國(guó)爆發(fā)的住房次級(jí)貸款危機(jī)，差不多從初期的國(guó)際金融危機(jī)演化為全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。關(guān)于我國(guó)的阻礙自2008年下半年逐步顯現(xiàn)，目前仍處于蔓延和加深時(shí)期。這一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及面之廣、沖擊力之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1998年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，也在許多指標(biāo)和方面超過(guò)上世紀(jì)30年代爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因此能夠被看作百年一遇。按照世界經(jīng)濟(jì)史上的經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律，一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)自爆發(fā)、加深到穩(wěn)固，再到復(fù)蘇，長(zhǎng)者5-8年，短者3-5年，前后平均5年左右?？紤]到21世紀(jì)以來(lái)知識(shí)、技術(shù)、信息經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，極大地增強(qiáng)了世界經(jīng)濟(jì)的自我修復(fù)和調(diào)整能力，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期樂(lè)觀估量也要連續(xù)3年左右。我國(guó)從整體上看仍舊處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)可不能改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展總的趨勢(shì)，然而加入世貿(mào)后我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益加強(qiáng)，在這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中不可能獨(dú)善其身?，F(xiàn)在我國(guó)距離“十一五”時(shí)期終止還有一年半的時(shí)刻，樂(lè)觀估量在“十一五”末全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及關(guān)于我國(guó)的阻礙發(fā)生全然性變化，如此“十二五”規(guī)劃正好處于經(jīng)濟(jì)周期的回升期。然而，也不排除進(jìn)入“十二五”后全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾仍舊尚未完全消散，這些可能性情形分析都應(yīng)在“十二五”規(guī)劃制定時(shí)給予充分的估量和應(yīng)對(duì)之策。其次，要加強(qiáng)與“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果和2020年確定的進(jìn)展目標(biāo)的銜接。目前，從國(guó)家和地點(diǎn)相繼完成的“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果來(lái)看，“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)大都如期或者提早完成過(guò)半的任務(wù)，總的看來(lái)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施比較順利。從全國(guó)來(lái)看，只有單位GDP能耗、要緊污染物排放總量、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重等少數(shù)約束性和預(yù)期性指標(biāo)沒(méi)有完成過(guò)半任務(wù)。從今后兩年的進(jìn)展趨勢(shì)看，由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的阻礙，單位GDP能耗、要緊污染物排放這兩個(gè)約束性指標(biāo)如期完成目標(biāo)任務(wù)的可能性提高，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重這兩個(gè)預(yù)期性指標(biāo)完成的難度進(jìn)一步加大。因此，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的確定一定要考慮“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的完成情形、難度所在和變化趨勢(shì)，不要盲目貪大求快，力求提出更加現(xiàn)實(shí)可行的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，考慮到2020年是我國(guó)提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵年份，十七大明確2020年人均GDP比2000年翻兩番、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必定相應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)保持一定的增速，“十二五”規(guī)劃期是2011-2020年，距離2020年只有5年，因此必須要著眼于2020年國(guó)家一系列戰(zhàn)略目標(biāo)的確定和要求。第三，要把提高就業(yè)和社會(huì)保證水平的政策引導(dǎo)和資金投入放在一個(gè)更加突出的位置。目前，我國(guó)總體上仍舊處于新增勞動(dòng)力快速增加的時(shí)期，需要連續(xù)制造更多的新增就業(yè)崗位緩解日益嚴(yán)肅的就業(yè)壓力。專(zhuān)門(mén)是現(xiàn)時(shí)期國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中小企業(yè)破產(chǎn)重組產(chǎn)生的裁員失業(yè)人口、國(guó)企改制帶來(lái)的下崗失業(yè)人員、數(shù)量處于高峰的大學(xué)畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部安排、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力形成的農(nóng)民工等多種類(lèi)型的待就業(yè)勞動(dòng)力交錯(cuò)在一起，使得今后幾年及“十二五”時(shí)期必須高度重視就業(yè)問(wèn)題的解決。僅以2009年為例，政府工作報(bào)告提出新增就業(yè)崗位900萬(wàn)，登記失業(yè)率操縱在4.6%左右，然而僅當(dāng)年畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生及研究生數(shù)量達(dá)到650萬(wàn)，還有2500萬(wàn)以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由此可見(jiàn)就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)肅。就業(yè)不僅關(guān)乎人的威嚴(yán)、地位和收入水平，而且與社會(huì)穩(wěn)固和諧和以人為本息息相關(guān)，必須在“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)加大政策的引導(dǎo)和資金的投入，確保就業(yè)崗位的制造和就業(yè)水平的穩(wěn)固。與就業(yè)緊密相關(guān)的確實(shí)是社會(huì)保證體系的建設(shè)，社會(huì)保證體系越完善，一定程度上就越能緩解就業(yè)壓力帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)固因素。目前，我國(guó)社會(huì)保證體系建設(shè)剛剛起步，同時(shí)要緊集中在城鎮(zhèn)，寬敞農(nóng)村仍舊相當(dāng)落后。借助目前國(guó)家一攬子4萬(wàn)億投資中加大社會(huì)保證建設(shè)投入的時(shí)機(jī)，在“十二五”規(guī)劃中進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保證體系建設(shè)的力度，按照先城后鄉(xiāng)、自下而上、先養(yǎng)老、醫(yī)療等差不多保險(xiǎn)，后失業(yè)、工傷、生育等其他保險(xiǎn)的方向，穩(wěn)步提高社會(huì)保證體系的覆蓋面、統(tǒng)籌層次、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)居民構(gòu)建適應(yīng)國(guó)情、現(xiàn)實(shí)可行、保證差不多的社保體系。第四，要抓住有利時(shí)機(jī)加快建立資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)的配套機(jī)制。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在專(zhuān)門(mén)大程度上是依靠資源的高度消耗和低效利用、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻破壞等為代價(jià)的粗放式進(jìn)展模式，這種模式關(guān)于我國(guó)如此一個(gè)資源相對(duì)短缺、生態(tài)比較脆弱的國(guó)家而言不可能連續(xù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，這種資源短缺、環(huán)境破壞的問(wèn)題日益嚴(yán)峻，“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果中沒(méi)有完成進(jìn)度要求的節(jié)能、減排指標(biāo)也表達(dá)了這一嚴(yán)肅性。土地資源的白費(fèi)與低效利用比較突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化關(guān)于建設(shè)用地的需求與愛(ài)護(hù)耕地、愛(ài)護(hù)糧食安全形成尖銳的矛盾。水資源的短缺、白費(fèi)和污染觸目驚心，地表水干涸、污染嚴(yán)峻，地下水過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致多個(gè)都市地面沉陷，水資源的數(shù)量供給和質(zhì)量保證均面臨嚴(yán)肅挑戰(zhàn)。能礦資源粗放式開(kāi)采嚴(yán)峻，帶來(lái)生態(tài)環(huán)境破壞、安全事故頻發(fā)等問(wèn)題，總體上難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求，對(duì)外依存度一直居高不下，風(fēng)險(xiǎn)性不斷加大。同時(shí)，由于生態(tài)愛(ài)護(hù)建設(shè)投入不足、生態(tài)補(bǔ)償不到位，水土流失、荒漠化、石漠化等生態(tài)退化問(wèn)題突出，直截了當(dāng)阻礙區(qū)域性乃至全國(guó)的生態(tài)屏障功能和生態(tài)平穩(wěn)?！笆濉睍r(shí)期不管從國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的資源性產(chǎn)品價(jià)格下降如此一個(gè)有利時(shí)機(jī)，依舊從對(duì)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的迫切需求來(lái)看，都應(yīng)該把加快建立資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)的機(jī)制放在一個(gè)重要位置。進(jìn)一步促進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格形成合理化，理順資源有關(guān)稅費(fèi)征收和使用體系，加快探究建立江河流域上游、自然愛(ài)護(hù)區(qū)、重要資源開(kāi)采地等不同類(lèi)型區(qū)域的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。第五，要長(zhǎng)短結(jié)合著力培養(yǎng)和提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施出口導(dǎo)向的進(jìn)展戰(zhàn)略，利用低廉的勞動(dòng)力、自然資源成本向國(guó)外出口了大量低附加值的產(chǎn)品，一直保持較高的對(duì)外依存度，凈出口關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的支撐作用。2008年，我國(guó)物資進(jìn)出口總額為2.56萬(wàn)億美元，對(duì)外依存度高達(dá)57.9%。這種模式差不多連續(xù)了30年，專(zhuān)門(mén)難長(zhǎng)期堅(jiān)持。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致國(guó)外市場(chǎng)需求明顯萎縮，更是關(guān)于我國(guó)高度依靠國(guó)外需求的進(jìn)展模式提出了嚴(yán)肅挑戰(zhàn)，迫切要求我國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，切實(shí)將需求的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)需求上?！笆濉睍r(shí)期正處于國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，必須將擴(kuò)大需求的著眼點(diǎn)放到國(guó)內(nèi)需求上來(lái)，夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和配套性工作。從內(nèi)需的構(gòu)成上看，包括投資需求和消費(fèi)需求，投資需求包括政府投資和社會(huì)投資，消費(fèi)需求包括政府消費(fèi)和居民消費(fèi)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)大程度上來(lái)源于投資的拉動(dòng)，消費(fèi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率始終相對(duì)較低。從國(guó)際體會(huì)看，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化初期和中期時(shí)期，人均GDP3000美元以下時(shí)，絕大多數(shù)差不多上依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2008年，我國(guó)人均GDP將超過(guò)3000美元，應(yīng)該逐步提升消費(fèi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率。另外，消費(fèi)需求是最終需求，也是衡量國(guó)民生活質(zhì)量和表達(dá)以人為本的重要指標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也必須不斷培養(yǎng)和挖掘消費(fèi)專(zhuān)門(mén)是居民消費(fèi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。因此，擴(kuò)大內(nèi)需也好，提升消費(fèi)需求奉獻(xiàn)率也好，都需要一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期，不可能一蹴而就，然而從“十二五”時(shí)期利用當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制，更加主動(dòng)地加快轉(zhuǎn)變和規(guī)劃應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急和明智之舉。第六，要強(qiáng)化提升技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新“三個(gè)創(chuàng)新”的輻射帶動(dòng)作用。以創(chuàng)新為特點(diǎn)的改革開(kāi)放關(guān)于30年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速進(jìn)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展關(guān)于創(chuàng)新提出了更高的要求，創(chuàng)新的類(lèi)型、方式、效率和效益都面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期應(yīng)將技術(shù)、治理、體制三方面創(chuàng)新放在重要位置，抓住每個(gè)創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)期性目標(biāo)，促進(jìn)三個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)的相互促進(jìn)和相互支撐。技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的重要保證?！笆濉币?guī)劃應(yīng)連續(xù)強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸取再創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)在一些關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由中國(guó)制造向中國(guó)制造轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的技術(shù)含量、附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。治理創(chuàng)新是從微觀層面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、部門(mén)、機(jī)構(gòu)、相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的組織形式、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要依靠?！笆濉睍r(shí)期應(yīng)加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的治理體會(huì)和模式，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的客觀實(shí)際，大膽探究靈活多樣的治理模式和機(jī)制，加快創(chuàng)新資產(chǎn)治理、產(chǎn)業(yè)鏈治理、集群治理、要素治理、財(cái)務(wù)治理、績(jī)效治理、流通治理等多層次和多類(lèi)型治理，發(fā)揮治理創(chuàng)新關(guān)于提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率效益、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、保證產(chǎn)業(yè)和企業(yè)連續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)作用。體制創(chuàng)新是從宏觀層面改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展重要領(lǐng)域、行業(yè)和部門(mén)之間的運(yùn)作模式和利益格局，為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新奇動(dòng)力和活力。“十二五”規(guī)劃要緊扣體制改革的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)重要的突破口、合適的時(shí)機(jī)和方式，堅(jiān)決不移、循序漸進(jìn)地推進(jìn)體制改革創(chuàng)新的步伐，重點(diǎn)在財(cái)稅分成體制、壟斷行業(yè)改革、政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)有企業(yè)股份制改造、資源有償使用和合理定價(jià)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)确矫婕哟筇骄縿?chuàng)新力度，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)穩(wěn)固進(jìn)展提供重要的體制保證和支撐。第七，要市場(chǎng)與打算相結(jié)合引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)“三個(gè)結(jié)構(gòu)”優(yōu)化配置。我國(guó)歷來(lái)比較注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整，在中央和地點(diǎn)各級(jí)政府的規(guī)劃中都對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的類(lèi)型、規(guī)模、層次以及組織形狀等構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容給予詳細(xì)的規(guī)劃，而忽視空間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，這是造成地區(qū)間重復(fù)建設(shè)、資源配置低效、功能定位沖突、惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題的重要緣故。真正的結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)三位一體的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而現(xiàn)實(shí)中更多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的關(guān)系，這三個(gè)方面相互阻礙和促進(jìn)，缺一不可。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，確實(shí)是通過(guò)調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、速度和行業(yè)類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的目標(biāo)?？臻g結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是指依照一個(gè)地區(qū)的區(qū)位條件、資源稟賦、環(huán)境容量、進(jìn)展基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，合理布局符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局的集約和有序。功能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是指按照一個(gè)地區(qū)在國(guó)際、全國(guó)、全省、周邊區(qū)域等不同層次進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)中的功能定位，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和布局，凸現(xiàn)和強(qiáng)化自身的功能定位，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間功能互補(bǔ)和定位合理。“十二五”規(guī)劃要針對(duì)“十一五”時(shí)期全國(guó)顯現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、空間結(jié)構(gòu)失衡、功能結(jié)構(gòu)沖突等現(xiàn)實(shí)性或苗頭性問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)“三個(gè)結(jié)構(gòu)”的并重、互動(dòng)和耦合，減少資源的白費(fèi)和低效利用，促進(jìn)全國(guó)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的合理布局和有序均衡和諧進(jìn)展。第八，要采取綜合配套措施操縱和縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、居民收入差距“三個(gè)”差距的擴(kuò)大。我國(guó)從“十一五”時(shí)期總體上進(jìn)入沿海地區(qū)支援中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、都市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略時(shí)期，然而作為世界最大的進(jìn)展中國(guó)家，我國(guó)在專(zhuān)門(mén)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時(shí)期，這在一定程度上意味著三大差距將長(zhǎng)期存在，不可能在專(zhuān)門(mén)短時(shí)刻內(nèi)排除。由于我國(guó)國(guó)土面積寬敞，區(qū)域差異顯著，又是一個(gè)多民族國(guó)家，而且農(nóng)村人口、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占有較高比重，目前處于體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，假如不能有效操縱和緩解三大差距的擴(kuò)大，有可能關(guān)于社會(huì)穩(wěn)固、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)連續(xù)穩(wěn)固進(jìn)展產(chǎn)生重大阻礙。地區(qū)差距的擴(kuò)大直截了當(dāng)導(dǎo)致生產(chǎn)要素更多向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集中，帶來(lái)更加嚴(yán)峻的生產(chǎn)力布局不平穩(wěn)和資源環(huán)境壓力問(wèn)題；城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大帶來(lái)都市生活、就業(yè)、公共服務(wù)壓力的上升和農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力流失、土地撂荒、糧食安全等問(wèn)題；不同階層居民收入差距的擴(kuò)大則在一定意義上帶來(lái)仇富心理、社會(huì)治安穩(wěn)固、社會(huì)公平正義等一系列問(wèn)題的顯現(xiàn)。“十二五”時(shí)期處于向2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)過(guò)渡的重要時(shí)期，更要未雨綢繆、超前研究謀劃有效操縱和縮小三大差距的戰(zhàn)略舉措。按照有限目標(biāo)、重點(diǎn)突出的差不多原則，抓住造成三大差距連續(xù)擴(kuò)大的重要因素作為突破口，既要注重解決短期內(nèi)有效操縱三大差距的快速擴(kuò)大而制定綜合配套措施，又要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全然上進(jìn)行有效緩解三大差距擴(kuò)大的體制機(jī)制設(shè)計(jì)和前期基礎(chǔ)工作，為“十二五”之后三大差距的有效操縱和解決奠定好的基礎(chǔ)。（作者單位：國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所）來(lái)源：《中國(guó)進(jìn)展觀看》引自：人民網(wǎng)論高校貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀中的十個(gè)關(guān)系（摘要）劉獻(xiàn)君“科學(xué)進(jìn)展觀，第一要義是進(jìn)展，核心是以人為本，差不多要求是全面和諧可連續(xù)，全然方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@是胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大政治報(bào)告中對(duì)科學(xué)進(jìn)展觀內(nèi)含的精辟、深刻論述。現(xiàn)代高等學(xué)校規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣、任務(wù)繁重、責(zé)任重大，在進(jìn)展的過(guò)程中面臨諸多關(guān)系、矛盾，往往容易顧此失彼。在科學(xué)進(jìn)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，我們要以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析、處理這些關(guān)系，推動(dòng)學(xué)校又好又快地進(jìn)展。一、教育理念與大學(xué)制度在高等學(xué)?？茖W(xué)進(jìn)展中，教育理念和制度機(jī)制都十分重要。制度帶有規(guī)制性，它告訴人們能夠干什么，不能干什么，給人們的行為規(guī)定了邊界。由此可見(jiàn)制度約束行為。但思想規(guī)導(dǎo)制度，因?yàn)椤耙粋€(gè)有效率的制度的全然特點(diǎn)在于它能夠提供一組有關(guān)權(quán)益、責(zé)任和義務(wù)的規(guī)則，能夠?yàn)橐磺兄圃旌蜕a(chǎn)活動(dòng)提供最寬敞的空間。”因此制度和相應(yīng)的理念是緊密相聯(lián)的。二、學(xué)科建設(shè)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)對(duì)高等學(xué)校而言，學(xué)科、專(zhuān)業(yè)具有同等的重要性。學(xué)科、專(zhuān)業(yè)是大學(xué)的差不多元素，學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的水平?jīng)Q定一所大學(xué)的水平。學(xué)科、專(zhuān)業(yè)是教師、學(xué)生成長(zhǎng)的土壤，土壤有多肥沃，長(zhǎng)出來(lái)的莊稼就有多強(qiáng)壯，學(xué)科、專(zhuān)業(yè)水平有多高，教師、學(xué)生的水平就有多高。學(xué)科文化、專(zhuān)業(yè)文化對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)阻礙專(zhuān)門(mén)大，每個(gè)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)都有自己的文化，學(xué)生在學(xué)科文化、專(zhuān)業(yè)文化的熏陶下，其思維方式，甚至走路、說(shuō)話(huà)的方式都不一樣。學(xué)科、專(zhuān)業(yè)兩者有緊密的聯(lián)系，學(xué)科是專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)是學(xué)科的應(yīng)用。兩者都具有人才培養(yǎng)的功能，都與一定的知識(shí)相聯(lián)系，都以一定的組織結(jié)構(gòu)為依據(jù)，差不多上師生活動(dòng)的要緊領(lǐng)域。學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)又有一定的區(qū)別，這些區(qū)別要緊表現(xiàn)在：學(xué)科、專(zhuān)業(yè)兩者構(gòu)成的元素不同。學(xué)科是相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系，是對(duì)知識(shí)的劃分，是一門(mén)一門(mén)的知識(shí)。專(zhuān)業(yè)是課程的組織形式。各類(lèi)課程以不同的組織形式形成了不同的專(zhuān)業(yè)，學(xué)生學(xué)完了規(guī)定的課程，達(dá)到了專(zhuān)業(yè)的要求，就能夠拿到畢業(yè)證書(shū)。由此可見(jiàn)，學(xué)科的構(gòu)成元素是知識(shí)單元，專(zhuān)業(yè)的構(gòu)成元素是課程。學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的構(gòu)成元素不同，學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的規(guī)律必定有別，需要我們?nèi)ヌ骄?。學(xué)科、專(zhuān)業(yè)兩者進(jìn)展的動(dòng)力不同。學(xué)科進(jìn)展的動(dòng)力是多元的，能夠是社會(huì)需要、政府需要、學(xué)術(shù)進(jìn)展需要，也能夠是學(xué)者們自己的愛(ài)好，“為科學(xué)而科學(xué)”不僅是對(duì)的，而且應(yīng)該受到鼓舞。專(zhuān)業(yè)進(jìn)展的動(dòng)力是一元的，那確實(shí)是社會(huì)需要，唯有社會(huì)需要我們才進(jìn)展專(zhuān)業(yè)。因此，專(zhuān)業(yè)建設(shè)要緊密關(guān)注社會(huì)需要、學(xué)生進(jìn)展需要和就業(yè)的需要。依照社會(huì)需要適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，如世界金融危機(jī)必定導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們應(yīng)該依照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。又如，社會(huì)不斷進(jìn)展，一方面原有職業(yè)的要求高了，另一方面會(huì)產(chǎn)生多種新的職業(yè)，這些都需要相應(yīng)的人才。我們要努力創(chuàng)設(shè)新的專(zhuān)業(yè)，或增設(shè)新的專(zhuān)業(yè)方向，或調(diào)整專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，以適應(yīng)新的社會(huì)需求。學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心不同。學(xué)科建設(shè)的核心是科研，專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心是教學(xué)。因此，學(xué)科建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨過(guò)式進(jìn)展、重點(diǎn)突破，而專(zhuān)業(yè)建設(shè)則應(yīng)從基礎(chǔ)開(kāi)始。這是因?yàn)?，?zhuān)業(yè)建設(shè)的核心是教學(xué)，教學(xué)改革的重點(diǎn)是課程改革。“課程建設(shè)無(wú)奇跡”，要回到基礎(chǔ)，把握差不多點(diǎn)，研究教師、學(xué)生、教材、教法。因此，我們要花大力氣抓專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)水平，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。三、教學(xué)科研與社會(huì)服務(wù)教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是高等學(xué)校三項(xiàng)差不多職能，在高校內(nèi)部，三者既相互統(tǒng)一，又相互對(duì)立，我們要認(rèn)真分析其內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)把握三者關(guān)系，從而在科學(xué)進(jìn)展過(guò)程中，全面表達(dá)三項(xiàng)職能。四、科學(xué)教育和人文教育高等學(xué)校的首要任務(wù)是培養(yǎng)人才，大學(xué)科學(xué)進(jìn)展第一要考慮高素養(yǎng)制造性人才的培養(yǎng)。人的成長(zhǎng)，需要各方面知識(shí)的啟發(fā)、支撐，高素養(yǎng)制造性人才的成長(zhǎng)，需要人文和科學(xué)兩個(gè)方面知識(shí)的滋養(yǎng)。從國(guó)內(nèi)高校一些成功的體會(huì)來(lái)看，有三個(gè)方面的做法能夠借鑒：一是開(kāi)設(shè)人文和自然科學(xué)課程。課堂教學(xué)是高等學(xué)校教育教學(xué)的主渠道，只有將科學(xué)教育和人文教育納入課程體系，才能使之規(guī)范化、制度化，也才能使每個(gè)學(xué)生受益。1997年開(kāi)始，華中科技大學(xué)、北京科技大學(xué)、四川大學(xué)等高校開(kāi)始面向?qū)W生開(kāi)設(shè)人文社會(huì)科學(xué)課程，如，《中國(guó)語(yǔ)言》、《中國(guó)傳統(tǒng)文化》、《中國(guó)文化要點(diǎn)》、《世界科技文化史》、《中國(guó)文化名篇導(dǎo)讀》、《西方哲學(xué)史》、《大學(xué)音樂(lè)》等。近幾年來(lái)，一些高校開(kāi)始探究開(kāi)設(shè)自然科學(xué)課程，如南開(kāi)大學(xué)開(kāi)設(shè)了《世界科技文化史》、《科研方法論》、《天文學(xué)概論》、《基礎(chǔ)生命科學(xué)》、《環(huán)境倫理學(xué)概論》、《前進(jìn)中的物理學(xué)與人類(lèi)文明》、《數(shù)學(xué)文化》等十門(mén)課程。二是結(jié)合自然科學(xué)教學(xué)進(jìn)行人文教育。人既是一切社會(huì)活動(dòng)的起點(diǎn)，也是它的歸宿。科學(xué)、人文差不多上人自己的事業(yè)，是同一個(gè)主體的兩種要求、兩方面表現(xiàn)和兩手選擇。既然科學(xué)是人制造的，科學(xué)中必定滲透著人文精神。華中科技大學(xué)通過(guò)對(duì)100多位教師教學(xué)實(shí)踐的總結(jié)，并歸納出“起于知識(shí)、啟發(fā)精神，滲透美育、行為互動(dòng)、營(yíng)造氛圍、以悟?qū)颍匀藶楸?、止于境域”八種方法，這些方法差不多上行之有效的。三是通過(guò)社會(huì)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)人文與科學(xué)的融合，將知識(shí)內(nèi)化為素養(yǎng)。“實(shí)踐是主觀世界和客觀世界的一種轉(zhuǎn)換器，它所實(shí)現(xiàn)的是兩種轉(zhuǎn)換：一方面，客觀世界通過(guò)實(shí)踐轉(zhuǎn)換為主觀世界，實(shí)現(xiàn)主觀世界與客觀世界的同化，即在改造主觀世界的實(shí)踐中，每個(gè)個(gè)體通過(guò)與一定歷史時(shí)代人所制造的人化世界交互作用而獲得相應(yīng)的規(guī)定，獲得人類(lèi)社會(huì)所共有的聰慧；而另一方面，實(shí)踐按其本質(zhì)而言所要緊實(shí)現(xiàn)的卻是另一種轉(zhuǎn)換，那確實(shí)是將人的理想存在轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)存在?！爆F(xiàn)在，大伙兒都開(kāi)始重視學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐教育，進(jìn)而在實(shí)踐教育中引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)科學(xué)和人文的融合、轉(zhuǎn)換、內(nèi)化。開(kāi)展科學(xué)教育和人文教育，高校要有相應(yīng)的高水平的人文學(xué)科和自然科學(xué)學(xué)科，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科生態(tài)平穩(wěn)。那個(gè)地點(diǎn)遇到的一個(gè)問(wèn)題是，每所大學(xué)不可能、也沒(méi)有必要都建成綜合性大學(xué)，那么，這些單科、多科性大學(xué)如何樣實(shí)現(xiàn)學(xué)科生態(tài)平穩(wěn)、開(kāi)展人文教育和科學(xué)教育呢？筆者認(rèn)為，我們不必局限于自己學(xué)校內(nèi)部，要依靠區(qū)域高等教育，與其他大學(xué)和科研院所建立廣泛的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享。例如，哈爾濱工程大學(xué)，文科力量相對(duì)比較弱，他們與哈爾濱市的其他大學(xué)、市內(nèi)及周邊的有關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，聘任兼職教師，建立社會(huì)實(shí)踐基地，取得了比較好的成效。地處地市的大學(xué)，周邊可能沒(méi)有其他大學(xué)，則能夠借助中學(xué)教師的資源。中學(xué)教師中，不乏人文課程和科學(xué)課程講得好的教師。法國(guó)的大學(xué)教師結(jié)構(gòu)中，有一部分是從中學(xué)“借調(diào)”到大學(xué)的，要緊擔(dān)任科學(xué)和人文基礎(chǔ)課的教學(xué)，值得借鑒。五、規(guī)模結(jié)構(gòu)與質(zhì)量效益規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相互聯(lián)系，既相互支撐又相互制約。沒(méi)有數(shù)量就沒(méi)有質(zhì)量，沒(méi)有一定的規(guī)模，辦學(xué)效率不高，更難以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高層次人才的需求；沒(méi)有合理的結(jié)構(gòu)，最大的規(guī)模也難以產(chǎn)生高的效益，難以滿(mǎn)足社會(huì)需求，也談不上高質(zhì)量；規(guī)模擴(kuò)大以后，假如資源滿(mǎn)足不了教學(xué)需求，質(zhì)量必定下降；現(xiàn)在規(guī)模越來(lái)越大，辦學(xué)成本越來(lái)越高，一方面要求政府?dāng)U大對(duì)高等教育的投入，另一方面要求進(jìn)一步提高辦學(xué)效率、效益。處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，是高等學(xué)?？茖W(xué)進(jìn)展中不能回避的問(wèn)題。六、體會(huì)決策與科學(xué)決策科學(xué)進(jìn)展的關(guān)鍵是科學(xué)決策，決策不科學(xué)必定帶來(lái)進(jìn)展中的種種問(wèn)題。依照學(xué)校的現(xiàn)實(shí)狀況，中國(guó)高校實(shí)行科學(xué)決策要解決以下突出問(wèn)題：探求科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，建立相對(duì)“超脫”的重大問(wèn)題決策機(jī)構(gòu)；充分發(fā)揚(yáng)民主，決策在多種利益相關(guān)者中充分和諧，專(zhuān)門(mén)要尊重學(xué)校教師、學(xué)生的意愿，一旦形成決策意見(jiàn)，就要堅(jiān)決執(zhí)行；重視信息的作用，信息是決策的依據(jù)、治理的基礎(chǔ)，而信息第一是對(duì)數(shù)據(jù)的處理，要善于通過(guò)數(shù)據(jù)去發(fā)覺(jué)問(wèn)題、說(shuō)明問(wèn)題、查找計(jì)策、解決問(wèn)題；解決好治理過(guò)程中的一系列問(wèn)題，提高決策效率、有效性、環(huán)境適應(yīng)性。七、學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力大學(xué)組織和社會(huì)其他組織相比，具有自身的特點(diǎn)，如大學(xué)組織是矩陣式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大學(xué)組織的進(jìn)展目標(biāo)具有無(wú)限性，大學(xué)是利益相關(guān)者組織，大學(xué)組織具有二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，大學(xué)的產(chǎn)品是“自己生產(chǎn)自己”等等。大學(xué)組織的權(quán)力特點(diǎn)是二元權(quán)力結(jié)構(gòu)，即學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力并存。大學(xué)內(nèi)部存在科層組織和學(xué)術(shù)組織兩個(gè)組織體系。現(xiàn)代大學(xué)，科層組織、行政權(quán)力十分重要，但我們國(guó)家高等學(xué)校，由于受打算經(jīng)濟(jì)阻礙，長(zhǎng)期以來(lái)政府辦學(xué)，學(xué)校決策要緊由科層組織進(jìn)行，行政權(quán)力往往取代了學(xué)術(shù)權(quán)力，這是我們面臨的突出問(wèn)題。學(xué)?？茖W(xué)進(jìn)展，必須發(fā)揮專(zhuān)業(yè)組織的作用，彰顯學(xué)術(shù)權(quán)力。針對(duì)我國(guó)高校治理中的問(wèn)題，重視學(xué)術(shù)治理，發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用，要從以下幾個(gè)方面入手。第一，尊重教師是學(xué)校辦學(xué)中的主體地位。大學(xué)的教學(xué)、科研靠教師，社會(huì)服務(wù)靠教師，教書(shū)育人靠教師，提高大學(xué)的聲譽(yù)和地位靠教師，學(xué)校的水平取決于教授專(zhuān)門(mén)是高水平教授的水平，因此有人認(rèn)為，“教授確實(shí)是大學(xué)。”在學(xué)校治理中，要十分重視學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授會(huì)的作用，給予其應(yīng)有的權(quán)力和責(zé)任。其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)習(xí)和研究學(xué)術(shù)治理和行政治理各自的規(guī)律，按照學(xué)術(shù)的方式治理學(xué)術(shù)，按照行政的方式治理行政。有些長(zhǎng)期做學(xué)術(shù)工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，由于不明白得學(xué)術(shù)治理和行政治理的區(qū)別，面對(duì)學(xué)術(shù)問(wèn)題，往往按行政方式去處理學(xué)術(shù)問(wèn)題；面對(duì)行政問(wèn)題，又容易按長(zhǎng)期形成的學(xué)術(shù)思維方式去處理行政問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)術(shù)治理和行政治理都做不行。再次，要進(jìn)行組織和制度調(diào)整，發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用。例如，學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)要改變，要有學(xué)術(shù)的地位；要建立學(xué)術(shù)治理的相應(yīng)學(xué)術(shù)制度，保證學(xué)術(shù)權(quán)力的行使；學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)中，要增加沒(méi)有擔(dān)任行政職務(wù)的教師的比例，現(xiàn)在的學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)，往往絕大多數(shù)是兼任行政職務(wù)的“雙肩挑”人員，在學(xué)術(shù)權(quán)力行使過(guò)程中，容易造成以行政權(quán)力取代學(xué)術(shù)權(quán)力的傾向；學(xué)術(shù)權(quán)力的重心應(yīng)該在基層，要充分發(fā)揮院系的作用。八、重點(diǎn)突破與全面提高關(guān)于任何高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，資源差不多上有限的，不可能在一切領(lǐng)域、所有學(xué)科都處于領(lǐng)先的位置。實(shí)力雄厚的大學(xué)（如北大、清華）不論其如何強(qiáng)大，所占有的資源差不多上有限的，不可能在一切時(shí)空都占優(yōu)勢(shì)；任何規(guī)模小、層次低的大學(xué)（如地處中等都市的地點(diǎn)大學(xué)），不論實(shí)力如何小，但在一定的時(shí)空條件下也可能占有某種相對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，一定要在一、兩個(gè)學(xué)科上重點(diǎn)突破，建成高水平的學(xué)科。一個(gè)學(xué)校有了高水平的學(xué)科，學(xué)校的水平、聲譽(yù)能夠隨之提高，能夠帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科進(jìn)展；有了高水平學(xué)科，學(xué)科建設(shè)中就有了“標(biāo)桿”，為其他學(xué)科進(jìn)展提供榜樣、體會(huì)。學(xué)校的要緊任務(wù)是培養(yǎng)人才，只有學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)達(dá)到了一定水平，所培養(yǎng)的人才才能保證差不多的質(zhì)量，而且在一片沙漠上專(zhuān)門(mén)難長(zhǎng)出參天大樹(shù)，只有學(xué)校的學(xué)科水平達(dá)到了一定的高度，也才能實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。因此，在高?？茖W(xué)進(jìn)展中，處理好重點(diǎn)突破與全面提高的關(guān)系十分重要。在學(xué)科建設(shè)中，學(xué)校要選擇一、兩個(gè)學(xué)科，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)，達(dá)到世界一流或國(guó)內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)唯獨(dú)?！?85”和部分“211實(shí)現(xiàn)全面提高能夠從三個(gè)方面著手。一是學(xué)校制訂比較寬松的制度、機(jī)制，鼓舞每個(gè)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)發(fā)揮自己的力量，主動(dòng)向社會(huì)廣泛查找資源，加強(qiáng)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提高學(xué)科、專(zhuān)業(yè)水平。二是每個(gè)學(xué)科點(diǎn)，選擇一個(gè)重點(diǎn)學(xué)科方向，加強(qiáng)建設(shè)。一個(gè)學(xué)科有專(zhuān)門(mén)多方向，我們不可能都去建設(shè)，必須進(jìn)行選擇。在學(xué)科方向的選擇時(shí)，依照本學(xué)科進(jìn)展?fàn)顩r、師資水平，選擇一個(gè)重點(diǎn)方向加強(qiáng)建設(shè)十分重要。通過(guò)重點(diǎn)學(xué)科方向的建設(shè)，提高學(xué)科的整體水平。三是對(duì)學(xué)科進(jìn)展進(jìn)行中長(zhǎng)期評(píng)估，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科進(jìn)行動(dòng)態(tài)治理，對(duì)進(jìn)展勢(shì)頭好的學(xué)科，學(xué)校加強(qiáng)重點(diǎn)支持，使之成為學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科。四是鼓舞教師制訂專(zhuān)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃。學(xué)校學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的水平取決于教師的水平。每個(gè)教師都要直截了當(dāng)面對(duì)學(xué)生、阻礙學(xué)生，每個(gè)教師都要規(guī)劃自己的進(jìn)展，在各自現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，逐年提高。關(guān)于達(dá)不到要求的教師，要有退出機(jī)制，讓他們離開(kāi)高校教師崗位，查找適合自己進(jìn)展的崗位。九、跨更加展與常規(guī)進(jìn)展假如說(shuō)“重點(diǎn)突破與全面提高”是從“橫向”來(lái)分析進(jìn)展，那么“跨更加展與常規(guī)進(jìn)展”則是從“縱向”來(lái)分析進(jìn)展，重在進(jìn)展的過(guò)程與速度。由于財(cái)力、人力等方面資源的限制，學(xué)科、專(zhuān)業(yè)進(jìn)展一樣差不多上常規(guī)進(jìn)展。依照我多年的觀看和分析，一個(gè)學(xué)科從建立到進(jìn)展得比較好，大體需要三十年，即十年起步、十年進(jìn)展、十年提高。我們多數(shù)學(xué)科的進(jìn)展差不多上常規(guī)進(jìn)展。但由于我國(guó)近代高等教育起步比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚幾百年，假如所有學(xué)科都按常規(guī)進(jìn)展，那么，我們將永久落在后面，因此，部分學(xué)科、領(lǐng)域要突破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)跨過(guò)式進(jìn)展。跨過(guò)式進(jìn)展是落后趕超先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的重要途徑?？邕^(guò)式進(jìn)展不等同于一樣的快速進(jìn)展，要跨過(guò)某個(gè)進(jìn)展時(shí)期，才稱(chēng)得上跨過(guò)式進(jìn)展。對(duì)常規(guī)進(jìn)展，大伙兒都能認(rèn)同，能否實(shí)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)跨過(guò)式、超常規(guī)進(jìn)展，是一個(gè)爭(zhēng)議比較多的問(wèn)題，下面要緊就那個(gè)問(wèn)題談?wù)務(wù)J識(shí)。“跨過(guò)式進(jìn)展是原有的舊的平穩(wěn)的突破和新的格局的形成。因此，按照辯證法的思想，跨過(guò)式進(jìn)展是規(guī)律性的東西”在我國(guó)高等教育史上，跨過(guò)式進(jìn)展已有先例。1916年蔡元培先生到北京大學(xué)后，推動(dòng)北大進(jìn)行了一系列重要變革，領(lǐng)導(dǎo)北大實(shí)現(xiàn)了跨過(guò)式進(jìn)展?！氨本┐髮W(xué)王選院士正是繞過(guò)了照排的二代機(jī)和三代機(jī)在機(jī)械、光學(xué)等方面的龐大技術(shù)困難，大膽選擇了別人不敢想的第四代激光照排，才取得了成功。西方人從1946年發(fā)明第一代手動(dòng)式照排機(jī)，花了40年的時(shí)刻，通過(guò)二代機(jī)和三代機(jī)的興衰，到1986年才開(kāi)始推廣激光照排機(jī)。王選院士1976年提出直截了當(dāng)研制第四代激光照排系統(tǒng)，一步跨過(guò)了40年?！边@是典型的跨過(guò)式進(jìn)展。跨過(guò)式進(jìn)展，就要超常規(guī)，有人認(rèn)為超常規(guī)進(jìn)展、跨過(guò)式進(jìn)展是非科學(xué)的進(jìn)展觀，是造成以往進(jìn)展中產(chǎn)生問(wèn)題的根源，這存在一定的片面性。超常規(guī)進(jìn)展，第一要弄清那個(gè)地點(diǎn)的“規(guī)”是指什么，是指規(guī)律依舊規(guī)則？那個(gè)地點(diǎn)的“規(guī)”，我認(rèn)為是規(guī)則，而不是規(guī)律。規(guī)律是客觀的，必須遵循，規(guī)則是人制定的，陳舊過(guò)時(shí)、不合理的規(guī)則必須加以改變。實(shí)現(xiàn)跨過(guò)式進(jìn)展并非易事，需要領(lǐng)導(dǎo)者有大視野、大慧智、大手筆。第一，要有先進(jìn)的教育理念。每一次國(guó)際高等教育中心的轉(zhuǎn)移，差不多上高等教育跨過(guò)式進(jìn)展的結(jié)果，其全然緣故是教育理念的創(chuàng)新。19世紀(jì)德國(guó)教育家洪堡提出“教學(xué)與科學(xué)研究相結(jié)合”的理念，使德國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了跨過(guò)式進(jìn)展，從而使國(guó)際高等教育中心從英國(guó)轉(zhuǎn)到了德國(guó)。20世紀(jì)美國(guó)提出“社會(huì)服務(wù)”的大學(xué)理念，推動(dòng)了美國(guó)高等教育的進(jìn)展，使國(guó)際高等教育中心從德國(guó)轉(zhuǎn)到了美國(guó)。其次，要瞄準(zhǔn)世界科學(xué)進(jìn)展的前沿和高等教育進(jìn)展的趨勢(shì)，選準(zhǔn)進(jìn)展的方向，承擔(dān)重大的科研項(xiàng)目。再次，要集合一批高水平的學(xué)者，如從發(fā)達(dá)國(guó)家高水平的學(xué)科引進(jìn)聞名學(xué)者和高水平團(tuán)隊(duì)，從國(guó)內(nèi)成批引進(jìn)一流的學(xué)者、教授。與此同時(shí)，要提供充足的資金予以支持。近十多年來(lái)，華中科技大學(xué)文科實(shí)現(xiàn)了跨過(guò)式進(jìn)展，其體會(huì)可供借鑒。20世紀(jì)90年代初，華中科技大學(xué)文科規(guī)模小、水平低，沒(méi)有一個(gè)博士點(diǎn)，教師里面有博士學(xué)位的僅2人，至2007年8月，已擁有2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，4個(gè)博士后流淌站，4個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，23個(gè)二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，73個(gè)碩士點(diǎn)，26個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，教師中具有博士學(xué)位的達(dá)200多人。其差不多體會(huì)是，遵循“加強(qiáng)基礎(chǔ)，面向社會(huì)，交叉見(jiàn)長(zhǎng)，特色取勝”的進(jìn)展方針，從高起點(diǎn)研究入手，盡快進(jìn)入學(xué)科前沿，并依靠學(xué)校工科、醫(yī)科的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，走學(xué)科交叉之路，進(jìn)展具有自身特色的文科。具體表現(xiàn)在：新聞學(xué)院在全國(guó)首創(chuàng)了“網(wǎng)絡(luò)新聞傳播”