13第十三章國家預(yù)算和預(yù)算管理

24三月202413第十三章國家預(yù)算和預(yù)算管理教學(xué)目的與要求：本章要求了解國家預(yù)算的概念,能讀懂國家預(yù)算報(bào)告；掌握國家預(yù)算體系的構(gòu)成及原則和方法。教學(xué)重點(diǎn)：國家預(yù)算的概念、原則、預(yù)算管理權(quán)限以及預(yù)算程序；我國預(yù)算管理改革的各項(xiàng)措施。教學(xué)難點(diǎn)：我國預(yù)算管理改革的各項(xiàng)措施教學(xué)方法：講授法、閱讀分析和課堂討論教學(xué)時(shí)數(shù)：2課時(shí)

Date財(cái)政與公共管理學(xué)院第一節(jié)國家(政府)預(yù)算一、政府預(yù)算概念

1、政府預(yù)算是國家及其財(cái)政發(fā)展到一定階段而形成的一個(gè)新范疇，是經(jīng)立法程序批準(zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院它反映著政府活動(dòng)的范圍、方向和政策，體現(xiàn)了一定時(shí)期內(nèi)的政府施政方針和所要達(dá)到的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

Date財(cái)政與公共管理學(xué)院2、政府預(yù)算的基本含義政府預(yù)算是政府基本財(cái)政收支計(jì)劃，它是以收支一覽表的形式表現(xiàn)的、具有法律地位的文件，是政府財(cái)政實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的工具。

形式上是一種收支計(jì)劃表；政治上是具有法律效力的文件；手段上是政府調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的工具。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院Date財(cái)政與公共管理學(xué)院二、預(yù)算組織體系（級(jí)次）1、政府預(yù)算一般按照“一級(jí)政權(quán)設(shè)立一級(jí)預(yù)算”原則建立相應(yīng)的預(yù)算體系。2、我國預(yù)算法規(guī)定，設(shè)立五級(jí)預(yù)算體系。

中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院政府預(yù)算的組成體系中央預(yù)算省預(yù)算省本級(jí)預(yù)算市總預(yù)算市本級(jí)預(yù)算縣總預(yù)算縣本級(jí)預(yù)算地方預(yù)算鄉(xiāng)預(yù)算直轄市預(yù)算自治區(qū)預(yù)算Date財(cái)政與公共管理學(xué)院3、中央預(yù)算亦稱為中央政府本級(jí)預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的中央政府的預(yù)算收支計(jì)劃，是中央履行職能的基本財(cái)力保證，在國家預(yù)算管理體系中居于主導(dǎo)地位。中央級(jí)預(yù)算由中央主管部門的行政單位預(yù)算、事業(yè)單位預(yù)算、企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃、基本建設(shè)財(cái)務(wù)計(jì)劃、國庫和稅收計(jì)劃等匯總而成。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院4、地方預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的地方各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃的統(tǒng)稱，負(fù)有組織大部分國家預(yù)算收入和相當(dāng)部分預(yù)算支出的重要任務(wù)，是地方政府職能實(shí)施的財(cái)力保證，在國家預(yù)算管理體系中居于基礎(chǔ)性地位。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院三、政府預(yù)算原則和預(yù)算法法律性年度性完整性可靠性統(tǒng)一性公開性政府預(yù)算原則1、政府預(yù)算原則Date財(cái)政與公共管理學(xué)院起訖時(shí)間，通常為一年。預(yù)算年度有歷年制和跨年制兩種形式：歷年制是按公歷年，?？缒曛拼笾驴煞譃橐韵氯N主要的形式：（1）從當(dāng)年4月1日起至次年的3月31日止——英國、加拿大和日本等國（2）從當(dāng)年7月1日起至次年6月30日止——瑞典、澳大利亞等國（3）從當(dāng)年10月1日起至次年9月30日止——美國Date財(cái)政與公共管理學(xué)院2、政府預(yù)算法是政府預(yù)算管理的法律規(guī)范，是組織和管理政府預(yù)算的法律依據(jù)。《中華人民共和國預(yù)算法》，1995年1月1日起正式施行，我國預(yù)算管理的第一大法正式建立?！额A(yù)算法》是一部綜合性的預(yù)算法，共分11章79條，內(nèi)容包括：國家預(yù)算總原則、預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督及其法律責(zé)任、附則等事項(xiàng)。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院修訂問題：（1）立法宗旨（2）預(yù)算權(quán)的合理配置：人大的審批權(quán)；政府的執(zhí)行權(quán)；公眾的監(jiān)督權(quán)（3）預(yù)算管理級(jí)次：三級(jí)預(yù)算和五級(jí)政權(quán)？（4）預(yù)算的公開透明（5）預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅有效性（6）預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格規(guī)范性（7）預(yù)算的統(tǒng)一完整性（8）地方政府債務(wù)Date財(cái)政與公共管理學(xué)院四、政府預(yù)算類別（一）單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算1、單式預(yù)算是傳統(tǒng)的預(yù)算組織形式，是在預(yù)算年度內(nèi)將全部的財(cái)政收入和支出匯集編入一個(gè)預(yù)算，形成一個(gè)收支項(xiàng)目對(duì)照表。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院2、復(fù)式預(yù)算是在單式預(yù)算的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來的，是在預(yù)算年度內(nèi)將全部的財(cái)政收入和支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)匯集分別編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，從而編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算。通常分為經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資本預(yù)算。

Date財(cái)政與公共管理學(xué)院Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（二）增量預(yù)算和零基預(yù)算1、增量預(yù)算－－基數(shù)法預(yù)算

是指財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)是在上一個(gè)財(cái)政年度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新財(cái)政年度的發(fā)展情況而遞增的一種預(yù)算組織形式。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院2、零基預(yù)算－－因素法預(yù)算不以原有預(yù)算及其實(shí)際執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，而是一切以零為起點(diǎn)，對(duì)計(jì)劃期所有的支出逐項(xiàng)進(jìn)行成本效益分析，在根本上考慮其必要性和應(yīng)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，從頭開始編制預(yù)算的一種組織形式。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（三）項(xiàng)目預(yù)算和績效預(yù)算1、項(xiàng)目預(yù)算（分項(xiàng)排列預(yù)算）是以預(yù)算支出的若干特定目標(biāo)為核心，采用分項(xiàng)排列的方法，依次列出特定目標(biāo)的預(yù)算資金，由撥款機(jī)構(gòu)加以撥付的預(yù)算管理方法。2、績效預(yù)算是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向，項(xiàng)目成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)為核心的一種預(yù)算管理方法。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（四）總預(yù)算、部門預(yù)算和單位預(yù)算（管理范圍）1、總預(yù)算：是由匯總的本級(jí)政府預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算匯編而成。2、部門預(yù)算：是政府各部門按照財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)表格，編制反映本部門所有收入和支出情況的預(yù)算。3、單位預(yù)算：是實(shí)行預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，在預(yù)算年度內(nèi)的收入和支出計(jì)劃。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院五、政府預(yù)算周期政府預(yù)算工作必須經(jīng)過預(yù)算的編制、預(yù)算的審批、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整以及決算等階段的整個(gè)過程。編制

審批

執(zhí)行

調(diào)整

決算Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（一）政府預(yù)算的編制和審批1、政府預(yù)算的編制。編制主體：由國家主管財(cái)政的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行編制程序：我國政府預(yù)算編制采取自上而下，自下而上，上下結(jié)合，逐級(jí)匯編的程序。2、政府預(yù)算的審批政府預(yù)算的審查機(jī)構(gòu)是國家立法機(jī)構(gòu)，我國實(shí)行人民代表大會(huì)制，審批政府預(yù)算的立法機(jī)構(gòu)是各級(jí)人民代表大會(huì)。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（二）政府預(yù)算的執(zhí)行1、政府預(yù)算執(zhí)行的組織機(jī)構(gòu)。執(zhí)行政府預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國務(wù)院及地方各級(jí)人民政府。執(zhí)行政府預(yù)算的管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)財(cái)政部門。政府預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)：稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)、政策性銀行、中國人民銀行。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院國家金庫中國人民銀行由國家指定代辦國家金庫業(yè)務(wù)。具體負(fù)責(zé)辦理預(yù)算資金的收納、劃撥、報(bào)解、保管和支付等事項(xiàng)。國家金庫簡稱國庫，是預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的重要組成部分。國庫作為財(cái)政資金收支的出納機(jī)關(guān)，保管機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著預(yù)算收入的收納、劃分、報(bào)解、退庫以及預(yù)算支出的支撥和報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況的任務(wù)。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院國庫管理一般分為自設(shè)國庫制和委托國庫制兩種。我國的國庫體制為委托金庫制，由國家委托中央銀行——中國人民銀行具體代理國庫。目前我國國庫設(shè)總庫、分庫、中心支庫、支庫四級(jí)。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院2、政府預(yù)算執(zhí)行的任務(wù)①組織政府預(yù)算收入②組織政府預(yù)算支出的撥付③組織政府預(yù)算執(zhí)行中的新平衡④加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行秩序Date財(cái)政與公共管理學(xué)院3、預(yù)算調(diào)整在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加，而發(fā)生的預(yù)算收支指標(biāo)的增減變化。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院第一，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)各級(jí)總預(yù)算的預(yù)備費(fèi)是為了解決預(yù)算執(zhí)行中某些臨時(shí)急需和事先難以預(yù)料的重大開支而設(shè)置的備用資金。一般按地方各級(jí)支出預(yù)算總額的1%－3%比例設(shè)置，不規(guī)定具體用途。從嚴(yán)掌握，一般應(yīng)控制在下半年使用，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院第二，政府預(yù)算的追加追減在原核定預(yù)算總額以外，增加預(yù)算收入或支出數(shù)額，稱追加預(yù)算；減少收入或支出數(shù)額，稱追減預(yù)算。因發(fā)生重大變化以及事前難以預(yù)料的特殊原因，需要追加追減收支預(yù)算時(shí)，均應(yīng)編制追加追減預(yù)算。辦理追加追減預(yù)算時(shí)，必須經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)方可執(zhí)行。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院第三，經(jīng)費(fèi)流用亦稱“科目流用”或“預(yù)算支出科目之間經(jīng)費(fèi)流用”，指在不超過原定預(yù)算支出總額的情況下，由于預(yù)算科目之間調(diào)入、調(diào)出和改變資金使用用途而形成的預(yù)算資金再分配。經(jīng)費(fèi)流用應(yīng)遵循國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍，注意資金與物資供應(yīng)的結(jié)合，并經(jīng)過一定的批準(zhǔn)程序。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院第四，預(yù)算劃轉(zhuǎn)由于行政區(qū)劃或企事業(yè)單位隸屬關(guān)系的改變，使其預(yù)算的隸屬關(guān)系發(fā)生改變，從而一律按照預(yù)算年度將全年預(yù)算劃歸新的領(lǐng)導(dǎo)部門或接管單位的調(diào)整方法，稱為預(yù)算劃轉(zhuǎn)。預(yù)算劃轉(zhuǎn)應(yīng)報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（三）政府決算政府決算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，它是預(yù)算年度內(nèi)政府預(yù)算收入和支出的最終結(jié)果，是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中表現(xiàn)。編制政府決算前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作。決算的編制是從執(zhí)行預(yù)算的基層單位開始，自下而上，逐級(jí)編制、審核和匯總而成的。政府決算包括中央決算和地方總決算，提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院第二節(jié)政府預(yù)算管理制度改革為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政體制，我國的財(cái)政支出管理制度將按照“預(yù)算統(tǒng)編、會(huì)計(jì)統(tǒng)配、國庫統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、支出一個(gè)閘門、管理一個(gè)渠道”的方向進(jìn)行改革，新型支出管理制度主要有：

Date財(cái)政與公共管理學(xué)院一、部門預(yù)算（一）含義部門預(yù)算是以部門為依托，以部門為基礎(chǔ)單元，全面反映部門收支活動(dòng)的綜合預(yù)算。部門預(yù)算，就是一個(gè)部門編制一本預(yù)算的政府預(yù)算制度。它由政府各部門編制，財(cái)政部門審核，各級(jí)人大會(huì)審議通過。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（二）部門預(yù)算的一般特征

全面預(yù)算。即通常說的一個(gè)部門一本帳，指部門全部收入，包括預(yù)算內(nèi)外收入，事業(yè)收入，以及其他合法資金，都是財(cái)政資源，都應(yīng)統(tǒng)籌安排，綜合平衡，全面、完整地納入預(yù)算。早編預(yù)算。編制時(shí)間提早，留足時(shí)間以待預(yù)算銜接、論證和決策安排。細(xì)化預(yù)算。遵循"零基預(yù)算"原則，正常經(jīng)費(fèi)取消基數(shù)加增長的傳統(tǒng)做法，逐步建立科學(xué)規(guī)范的定額體系；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要有依據(jù)、有認(rèn)證、有目標(biāo)、有具體內(nèi)容，逐步建立有利于績效考核的項(xiàng)目支出預(yù)算體系；進(jìn)一步完善和規(guī)范政府采購預(yù)算。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院公共預(yù)算。按照公共財(cái)政的要求，壓縮對(duì)經(jīng)營性和競(jìng)爭性領(lǐng)域的投入，加大對(duì)科教文衛(wèi)等社會(huì)公共事業(yè)的投入，整合專項(xiàng)資金，調(diào)整使用方向，集中財(cái)力辦大事。部門與財(cái)政共同理財(cái)。部門側(cè)重于根據(jù)單位職責(zé)和工作計(jì)劃，按照預(yù)算定額和項(xiàng)目支出編制要求，測(cè)算出部門預(yù)算要求數(shù)額，并按財(cái)政下達(dá)的控制數(shù)具體安排支出項(xiàng)目；財(cái)政側(cè)重于根據(jù)財(cái)力和各部門匯總的經(jīng)費(fèi)總需求，綜合平衡，總量控制，并在預(yù)算編制過程中加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。除必要的機(jī)動(dòng)財(cái)力外，財(cái)政不層層預(yù)留機(jī)動(dòng)數(shù)，盡可能年初一次性分配到具體支出項(xiàng)目。預(yù)算經(jīng)人大審議通過后，具有法定約束力，不得隨意調(diào)整追加。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（三）部門預(yù)算的本質(zhì)特征

一是綜合性。預(yù)算綜合反映部門預(yù)算內(nèi)外收入，事業(yè)收入以及其它合法收入，實(shí)現(xiàn)了部門公共資源的統(tǒng)一，從微觀基礎(chǔ)上保證了預(yù)算總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于提高財(cái)政透明度。待國庫支付改革到位后，預(yù)算有望實(shí)現(xiàn)流量收入和存量財(cái)力的統(tǒng)一，將結(jié)余資金納入年度財(cái)政運(yùn)營中；還可以逐步提高財(cái)政資源的集成度，打破財(cái)政資金部門分割，甚至打破公共部門和私營部門的分割，也就是說，借以推動(dòng)預(yù)算的成熟。根據(jù)中長期宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，視財(cái)政結(jié)余調(diào)整稅收力度，變"量入為出"為"量出為入"，達(dá)到財(cái)政管理的最高境界?？梢?，部門預(yù)算的綜合性在當(dāng)前促進(jìn)預(yù)算總量控制，在未來促進(jìn)財(cái)政管理的提升，具有很大的拓展性。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院二是科學(xué)性。部門預(yù)算是零基預(yù)算，"零基"作為一種理念甚于作為一種支出測(cè)算方法。作為一種方法而言，任何支出的測(cè)算都要建立在真實(shí)可靠的歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，完全的零基是不可能的，但作為一種理念，可以激勵(lì)人們努力改進(jìn)預(yù)算技術(shù)，更加真實(shí)合理地測(cè)算支出。部門預(yù)算的科學(xué)性將會(huì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前預(yù)算博奕中財(cái)政部門的被動(dòng)局面，壓縮行政管理費(fèi)支出，為優(yōu)化財(cái)政資源配置、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)打開空間，從而提升預(yù)算的配置效率。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（四）關(guān)鍵性目標(biāo)一是總量控制，嚴(yán)格控制財(cái)政總量--核心是支出總量；二是配置效率，將有限的財(cái)力在眾多部門和項(xiàng)目間合理配置；三是營運(yùn)效率，爭取以最低的投入獲得既定的產(chǎn)出。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（五）編制部門預(yù)算的意義

實(shí)行部門預(yù)算是深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立公共財(cái)政框架的基本要求。第一，編制部門預(yù)算是《預(yù)算法》的要求。第二，編制部門預(yù)算有利于各級(jí)人大及其常委會(huì)履行對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查和監(jiān)督。第三，編制部門預(yù)算將使預(yù)算透明度提高，有利于預(yù)算編制的公開、公平、公正。第四，編制部門預(yù)算有利強(qiáng)化預(yù)算觀念，提高預(yù)算管理水平。第五，也是最重要的，編制部門預(yù)算有利于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“依法治國”的方針。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（六）部門預(yù)算主要包括一般預(yù)算和基金預(yù)算一般預(yù)算收入部門及所屬事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款、行政單位預(yù)算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入等。支出部門及所屬事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、挖潛改造和科技三項(xiàng)費(fèi)用、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、社會(huì)保障支出及其他支出?；痤A(yù)算收入部門按國家規(guī)定取得的基金收入，如水利部門的水利建設(shè)基金、電力部門的電力基金、鐵路部門的鐵路建設(shè)基金等。支出部門按國家規(guī)定從基金中開支的各項(xiàng)支出。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院Date財(cái)政與公共管理學(xué)院二、政府采購制度（一）政府采購制度：是以公開招投標(biāo)為主要方式選擇供貨商，從國內(nèi)外市場(chǎng)為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或勞務(wù)的一種制度。具有公開性、公正性、公平性和競(jìng)爭性，其中公開競(jìng)爭是它的基石。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（二）政府采購方式（集中采購與分散采購相結(jié)合）1、公開招標(biāo)；2、邀請(qǐng)招標(biāo)；3、競(jìng)爭性談判；4、單一來源采購；5、詢價(jià)采購；6、其他采購方式。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（三）意義和作用1、在市場(chǎng)化導(dǎo)向中提高財(cái)政資金的使用效益；2、在法制化導(dǎo)向中加強(qiáng)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)；3、在科學(xué)化導(dǎo)向中提高政府的調(diào)控管理水平（總量、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定物價(jià)、特定政策如環(huán)保等）。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院三、國庫集中收付制度（一）國庫集中收付制度的含義政府所有財(cái)政性資金集中在國庫或國庫指定的代理銀行開設(shè)賬戶，所有財(cái)政性資金收付都通過財(cái)政部門在國庫銀行開設(shè)的單一賬戶集中辦理，實(shí)行財(cái)政直收直付的制度。也叫國庫單一賬戶制度。由國庫集中收入制度和國庫集中支付制度。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院國庫集中收付制度具有三個(gè)基本特征一是取消各單位的銀行賬戶，由財(cái)政統(tǒng)一開設(shè)國庫單一賬戶；二是所有財(cái)政收入直接收繳入國庫，所有財(cái)政支出根據(jù)部門預(yù)算均由財(cái)政集中支付到商品和勞務(wù)的提供者，減少資金撥付過程的環(huán)節(jié)；三是財(cái)政設(shè)立專門的國庫現(xiàn)金管理和支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)國庫進(jìn)行專職管理。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院（二）我國國庫集中支付制度的主要內(nèi)容國庫集中支付制度：就是對(duì)預(yù)算資金分配、資金使用、銀行清算及資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者帳戶的全過程集中進(jìn)行全面的監(jiān)控制度。建立國庫單一賬戶體系、規(guī)范收入收繳程序、規(guī)范支出撥付程序。1、管理體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)集中支付的程序，需要設(shè)置兩大類機(jī)構(gòu)：預(yù)算審核部門和資金支付部門。Date財(cái)政與公共管理學(xué)院2、資金管理方式建立單一賬戶與分類賬戶相結(jié)