全省有色金屬工業(yè)工作會議文件

全省有色金屬工業(yè)工作會議文件調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構轉變進展方式為加快推進我省有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級而努力奮斗——在2010年全省有色金屬工業(yè)工作會議上的工作報告宋建民（2010年3月15日）同志們：這次會議是經(jīng)省政府同意召開的。剛才表彰了2009年度全省有色金屬工業(yè)“保增長、調(diào)結構、增效益十佳企業(yè)”，公布了2009年度全省有色金屬工業(yè)50強企業(yè)名單，第一我代表省有色工業(yè)總公司對受表彰的十佳企業(yè)和50強企業(yè)表示烈火的祝賀！這次會議的要緊任務是：以科學進展觀為指導，認真貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和全省加速推進新型工業(yè)化工作會議精神，總結2009年行業(yè)工作，分析當前面臨的形勢，部署2010年工作，動員全行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變進展方式，為加快推進我省有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級而努力奮斗！中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、省政府對這次會議高度重視，康義會長、肇雄副省長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實加以貫徹落實。下面我從三個方面報告工作。一、2009年工作回憶2009年是我省有色金屬工業(yè)進入新世紀以來困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年，也是攻堅克難，取得豐碩成果的一年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的指導下，我省有色金屬行業(yè)深入貫徹落實科學進展觀，認真執(zhí)行省委、省政府各項決策，全力保增長、保民生、保穩(wěn)固、強基礎、促就業(yè)，奮力拼搏，難中求進，各項工作均取得了新進展，要緊標志有：（一）行業(yè)保持平穩(wěn)較快進展2009年，全行業(yè)寬敞企業(yè)及干部職工直面復雜形勢和重重困難，努力克服和化解國際金融危機帶來的沖擊和阻礙,變壓力為動力，通過調(diào)結構、練內(nèi)功、拓市場、強基礎，自9月份起全行業(yè)企穩(wěn)回升，增勢明顯加速，規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)中有升。1—12月，全省有色行業(yè)完成十種有色金屬產(chǎn)量224萬噸，同比增長11.1%，在全國排第四位；完成工業(yè)總產(chǎn)值1295.7億元,工業(yè)增加值385.5億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1259.8億元,同比分不增長了4.1%、20%和6.7%；實現(xiàn)利稅84.55億元；實現(xiàn)利潤39.2億元,同比增長5.2%。繼2008年工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務收入雙超千億元后，我省有色金屬工業(yè)在最困難的2009年里工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入均跨上了1200億元的新臺階，連續(xù)保持平穩(wěn)較快進展的態(tài)勢。（二）資源勘探取得新的成效省有色地質(zhì)勘查局和省內(nèi)重點企業(yè)主動實施探礦工程。老礦區(qū)的探礦工作有新突破：湖南水口山康家灣礦區(qū)新探明鉛鋅金屬量21萬噸;湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限責任公司的探礦項目被國土資源部選定為重點，新增鉛鋅資源量10萬噸，新增銅資源儲量2萬噸，使寶山礦田已探明的銅金屬儲量達50萬噸;湖南有色金屬股份有限公司黃沙坪礦業(yè)分公司、湖南柿竹園有色金屬有限責任公司均發(fā)覺了新的礦體;錫礦山閃星銻業(yè)有限責任公司新探明銻資源金屬量2.6萬噸。同時，一批新礦區(qū)的探礦工作取得新進展，如臨湘市虎形山地區(qū)新增鎢資源量5萬噸；茶陵錫田礦區(qū)有望成為湖南一個新的銅錫鎢資源基地。湖南有色控股集團主動實施“走出去”戰(zhàn)略，其股份公司以2950萬美元，全資收購加拿大水獺溪銻礦，操縱銻金屬量7.8萬噸，年產(chǎn)銻金屬量6000多噸。（三）科技創(chuàng)新能力明顯提升全省有色金屬行業(yè)自主創(chuàng)新能力建設步伐明顯加快，技術創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。2009年我省有色行業(yè)共有12項科技成果獲中國有色金屬工業(yè)科學技術進步一等獎，3項科技成果獲省科技進步一等獎。湖南有色金屬研究院為主研發(fā)的《復雜銅鉛鋅高效選礦分離技術及工業(yè)應用》科技成果,在部分礦山推廣采納后，經(jīng)濟和社會效益十分明顯，該成果榮獲2009年度中國有色金屬工業(yè)科學技術進步一等獎。湖南有色控股集團組建的“鎢及硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”已列入國家科技部第一批試點打算。錫礦山閃星銻業(yè)有限責任公司技術中心升級為國家級企業(yè)技術中心。株洲硬質(zhì)合金集團有限公司的“硬質(zhì)合金國家重點實驗室”、長沙礦山研究院的“金屬礦山安全技術國家重點實驗室”正式獲得國家科技部認定。湖南水口山有色金屬集團有限公司的磁選鐵精礦浸鐵科研專項取得突破。湘投金天科技集團試軋的冷軋鈦帶卷成功生產(chǎn)出中國第一批自主知識產(chǎn)權的鈦焊管。湖南金旺實業(yè)有限公司榮獲“第五屆湖南省科技創(chuàng)新杰出集體”稱號。（四）改制重組取得重大進展2009年，是我省有色金屬行業(yè)改革改制、破產(chǎn)重組取得重大進展的一年。一是政策性關閉破產(chǎn)工作差不多終結法律程序。2009年12月10日、12月31日，長沙鋅業(yè)有限責任公司關閉破產(chǎn)項目、株洲選礦藥劑廠關閉破產(chǎn)項目分不依法終結，至此全省20戶企業(yè)27個關破項目，除湘鋁項目外（主體工作均已完成，正在申請法院下達終結裁定書），其他26個項目均已依法終結。自2001年12月以來，以省有色工業(yè)總公司為主導的省屬實施政策性關閉破產(chǎn)的20戶企業(yè)27個項目,向中央財政共計爭取破產(chǎn)補助資金37.7945億元,核銷銀行和金融資產(chǎn)治理公司債務7.96億元，有效地推動了行業(yè)的企業(yè)組織結構調(diào)整，減少了虧損源。二是關破企業(yè)重組工作取得明顯成效。27個關閉破產(chǎn)項目中有21個項目成功實現(xiàn)了重組。通過重組等多渠道安置職工再就業(yè)3.22萬人，占應安置職工人數(shù)的84%。一批企業(yè)通過破產(chǎn)重組煥發(fā)了生氣，如中鋼集團重組衡陽有色冶金機械總廠已成為地點經(jīng)濟進展的新的增長極。湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限責任公司通過破產(chǎn)重組已成為行業(yè)新的增長點。三是與央企對接步伐進一步加快。在省委、省政府的高度重視下，湖南有色控股集團于2009年12月28日實現(xiàn)了與中國五礦集團的戰(zhàn)略重組，按規(guī)劃五年內(nèi)銷售收入可望過1000億元。中國五礦集團與湖南有色控股集團的聯(lián)合重組，成為2009年有色行業(yè)的亮點，在業(yè)內(nèi)外產(chǎn)生了專門大反響，也為我省有色行業(yè)注入了新的活力。（五）信訪維穩(wěn)工作成效明顯2009年，省有色工業(yè)總公司進一步鞏固完善“共同維穩(wěn)機制”。加大了與關閉破產(chǎn)企業(yè)社區(qū)所在縣（市、區(qū)）黨委、政府、維穩(wěn)部門及社區(qū)治理機構的聯(lián)系溝通，使共同維穩(wěn)工作由被動“保穩(wěn)固”逐步向主動“創(chuàng)平安”轉變，使行業(yè)維穩(wěn)工作步入上下聯(lián)動、多措并舉、齊抓共管的良性循環(huán)。專門是長沙天心區(qū)、岳麓區(qū)；岳陽臨湘市；益陽桃江縣;株洲茶陵縣、醴陵市、石峰區(qū)；懷化新晃縣；郴州桂陽縣、臨武縣、汝城縣；衡陽珠暉區(qū)、蒸湘區(qū)、衡南縣等當?shù)攸h委政府十分重視關破企業(yè)社區(qū)維穩(wěn)工作，為保一方平安作出了奉獻。通過大量困難扎實的工作，全年成功化解到省進京集訪苗頭103起，妥善處置到?。ê∮猩I(yè)總公司機關）上訪事件109起。成功實現(xiàn)重大阻礙輿情的事件和群體性事件“零發(fā)生”，到省進京非正常上訪“零指標”。有力地愛護了當?shù)厣鐣陀猩袠I(yè)的穩(wěn)固，得到了省委、省政府的充分確信。2009年，省有色工業(yè)總公司被評為全省愛護穩(wěn)固工作先進單位；2007年至2009年省有色工業(yè)總公司連續(xù)三年被評為省直綜合治理先進單位，2009年被省委、省政府授予“平安單位”榮譽稱號。（六）行業(yè)服務工作再上臺階2009年，省有色工業(yè)總公司以服務行業(yè)、服務企業(yè)為己任，認真履行行業(yè)主管部門職能，做了大量扎實有效的工作：一是進一步理清行業(yè)進展思路。面對嚴肅復雜的經(jīng)濟形勢，省有色工業(yè)總公司黨組堅持以科學進展觀為統(tǒng)領，認真貫徹省委、省政府的決策部署，結合我省有色行業(yè)實際，去年初就明確提出了大力推進有色行業(yè)結構調(diào)整，抓好新的增長點的進展思路。并將2009年定為有色行業(yè)的“結構調(diào)整年”，要求在鞏固鎢鉍銻鉛鋅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力抓好銅、鋁、鈦及稀土金屬產(chǎn)業(yè)，形成有色金屬產(chǎn)業(yè)新的增長點。二是進一步做好行業(yè)基礎性工作。認真開展有色金屬工業(yè)“十二五”進展規(guī)劃的前期預備工作。主動參與了《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃》、《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級方案》、《湘江流域重金屬污染治理規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作。牽頭制定了《鉍冶煉排放標準》和《砷堿渣處理技術規(guī)范》2個循環(huán)經(jīng)濟技術標準。在行業(yè)內(nèi)大力推動質(zhì)量認證和創(chuàng)名牌工作。2009年共評審、核定省級名牌14個。加大了運行服務和諧和統(tǒng)計、科技、信息等工作。做好全國有色金屬行業(yè)先進集體、勞動榜樣和先進工作者的舉薦工作，在國家人事部、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的大力支持下，我省有9家企業(yè)榮獲“全國有色行業(yè)先進集體”稱號，12名同志榮獲“全國有色行業(yè)勞動榜樣”稱號。抓好“新世紀百千萬人才工程”國家級人才選拔工作，我省有色行業(yè)入選國家級人才4名。三是進一步做好和諧服務工作。省有色工業(yè)總公司作為全省有色金屬行業(yè)主管部門，經(jīng)常深入市州、企業(yè)調(diào)研，關心企業(yè)和諧解決經(jīng)濟運行中存在的咨詢題。主動和諧指導了有色企業(yè)申報湘江流域重金屬污染治理項目；關心重點企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各種困難；主動向省政府和有關部門反映有色企業(yè)存在的賦稅負擔重、民爆產(chǎn)品價格壟斷、電價上調(diào)增加企業(yè)成本、礦業(yè)秩序、環(huán)境治理等方面存在的咨詢題，得到了省政府領導和有關部門的高度重視，有些咨詢題差不多或正在得到解決。主動協(xié)助湘西自治州做好有色金屬中長期進展規(guī)劃。高度重視安全生產(chǎn)專門是尾礦庫綜合治理工作。去年以來省有色工業(yè)總公司對中央下放我省實施政策性關閉破產(chǎn)有色企業(yè)尾礦庫進行了全面的摸底調(diào)查，組織專家編制了專項治理方案。加大了向國家財政部的匯報力度，引起了國家財政部等部門的高度重視。在肇雄副省長的親自和諧下，我省尾礦庫治理資金已差不多得到落實。原桃林鉛鋅礦尾礦庫第一筆6641萬元的綜合治理資金已于去年12月由財政部下達，其它尾礦庫治理專項資金也將連續(xù)到位。2009年全行業(yè)各方面的工作取得了一些成績，這些成績的取得，第一歸功于省委、省政府和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的正確領導，歸功于省直有關部門的精心指導和大力支持，也歸功于全省有色行業(yè)寬敞干部職工的團結拼搏、務實奉獻。在此，我謹代表我省有色行業(yè)和省有色工業(yè)總公司，向各位領導、各級各有關部門、有色行業(yè)寬敞干部職工和所有關懷支持有色行業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝！二、2010年面臨的形勢和要緊目標任務2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是主動應對國際金融危機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、加快經(jīng)濟進展方式轉變的關鍵一年。中央、省委經(jīng)濟工作會議和全省加速推進新型工業(yè)化工作會議，已對國際國內(nèi)和省內(nèi)經(jīng)濟形勢作出了科學的判定。中央專門明確地提出了“五個更加注重”，即：更加注重提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；更加注重推動經(jīng)濟進展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整；更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力；更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)固；更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快進展。專門是黨中央和國務院作出的加快經(jīng)濟進展方式轉變的決定，是當前和今后經(jīng)濟工作中一個具有全局性、戰(zhàn)略性、全然性的重大決策，對有色金屬工業(yè)更具有指導性、針對性和緊迫性。全省有色行業(yè)一定要將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對形勢的分析判定上來，持續(xù)深化認識，主動主動作為。從國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢分析。今年，世界經(jīng)濟有望復原性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)固，全球貿(mào)易止跌回升，經(jīng)濟全球化的大趨勢沒有改變。世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的進展機遇。同時，進入“后國際金融危機時代”的全球經(jīng)濟復蘇的基礎仍舊脆弱，金融領域風險沒有完全排除，國際大宗商品價格和要緊貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易愛護主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性咨詢題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)固、不確定因素依舊專門多。從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院連續(xù)實施“一攬子”刺激經(jīng)濟的政策措施，專門是將轉變進展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構提到了戰(zhàn)略高度；經(jīng)濟增長原動力由重視外向型、投資拉動型向內(nèi)生型、外向型和投資拉動型并舉的方向轉變。經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心明顯增強，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應連續(xù)顯現(xiàn)，2010年國內(nèi)經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)快速進展。省內(nèi)經(jīng)濟形勢杰出紛呈。湖南已明顯進入經(jīng)濟進展的快車道。全省上下認真實施“一化三基”、富民強省戰(zhàn)略，進展來勢好、后勁足。這幾年，一批批大項目、大企業(yè)紛紛落戶湖南，為湖南加速新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎，也為我省有色金屬工業(yè)保持平穩(wěn)較快進展制造了有利條件。從全國有色金屬工業(yè)形勢分析。2010年隨著國內(nèi)外經(jīng)濟進一步回升，有色金屬行業(yè)進展環(huán)境將連續(xù)改善，面臨著許多的進展機遇。但國際市場上有色金屬總體上依舊供大于求，加之國內(nèi)部分有色金屬產(chǎn)品冶煉、初加工產(chǎn)能過剩，國內(nèi)外市場的競爭將更趨猛烈；隨著我國進展方式轉變，對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的限制，有色金屬工業(yè)將面臨資源、能源、環(huán)境的多重壓力，進展將更加艱巨。從我省有色金屬行業(yè)形勢分析。我省有色金屬行業(yè)在經(jīng)歷了國際金融危機的考查后，差不多進入加快進展的最好時期：一是省委、省政府高度重視有色產(chǎn)業(yè)的進展，出臺了《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃》，給予了資金、政策上的大力支持。二是我省有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已初顯成效，進展銅、鋁大金屬產(chǎn)業(yè)在業(yè)內(nèi)外已成共識；鈦產(chǎn)業(yè)異軍突起，稀土產(chǎn)業(yè)成為投資熱點，鉛鋅鎢鉍銻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全國的優(yōu)勢地位得到鞏固。三是金融危機形成的倒逼機制使我省有色金屬企業(yè)更加重視技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量和治理水平提升，有色金屬企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力有所提升。四是民營企業(yè)持續(xù)進展壯大，出現(xiàn)出“活力強、進展快”的良好態(tài)勢，成為有色行業(yè)的一支生力軍。然而，我省有色金屬工業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理專門是產(chǎn)品結構不合理，鉛鋅產(chǎn)品比重“一頭沉”的現(xiàn)狀，嚴峻制約了我省有色金屬工業(yè)的進展：我省鉛鋅金屬產(chǎn)量占全省十種金屬量的83%，而量大面廣的銅鋁金屬產(chǎn)量僅占全省產(chǎn)量的12%；產(chǎn)品的技術含量不高，深加工產(chǎn)品比重僅占總產(chǎn)量的20%左右，銷售的產(chǎn)品大多數(shù)是礦產(chǎn)品和冶煉等初級產(chǎn)品；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，技術裝備、工藝水平參差不齊，整體水平不高；資源和環(huán)境瓶頸制約咨詢題仍專門突出，重金屬污染嚴峻；無序開采、越界開采時有發(fā)生，有的地點還相當突出，嚴峻危及礦山和人民生命財產(chǎn)安全。這些必須認真研究計策，切實加以解決。2010年是經(jīng)濟形勢最復雜的一年，進展機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。在新的一年里，我們既要充滿信心，又要增強擔憂意識；既要立足于當前，又要著眼于長遠。做到科學謀劃，主動應對，把握主動，迎難而上。2010年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學進展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，搶抓機遇、乘勢而上。堅持以市場為導向，以提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力；加快轉變經(jīng)濟進展方式，加快產(chǎn)品結構、技術結構、企業(yè)組織結構和人才隊伍結構的調(diào)整；注重從源頭上關注和改善民生，保持行業(yè)和諧穩(wěn)固；充分利用國際國內(nèi)“兩種資源、兩個市場”，大膽走出去參與國際分工，大力引進外資和技術，改造提升技術裝備工藝水平，加大資源節(jié)約和循環(huán)利用，加大節(jié)能減排和環(huán)境愛護力度，加快推進產(chǎn)業(yè)的轉型升級，努力實現(xiàn)湖南由有色金屬大省到有色金屬強省的轉變。2010年的總體目標是:2010年全省十種有色金屬產(chǎn)量突破258萬噸，同比增長15%；工業(yè)總產(chǎn)值1517億元，同比增長17%以上；實現(xiàn)工業(yè)增加值452億元，同比增長17%以上；實現(xiàn)主營業(yè)務收入1473億元，同比增長17%以上；利潤47億元，同比增長20%以上；實現(xiàn)利稅101億元，同比增長20%以上；深加工產(chǎn)品比重達到30%以上，全行業(yè)要緊產(chǎn)品銷售率達到98%以上，確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標。三、突出重點，狠抓落實，確保完成2010年各項重點任務貫徹總體思路，實現(xiàn)既定目標，需要全行業(yè)統(tǒng)一思想，振奮精神，團結一心，全力以赴。要立足當前，著眼長遠；要重點突破，統(tǒng)籌兼顧。1、加快結構調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)整體水平調(diào)整結構是行業(yè)進展永恒的主題，是加快我省有色產(chǎn)業(yè)轉型升級的全然途徑。調(diào)整結構，在思想觀念上要創(chuàng)新思路。既立足本土資源，又不局限于本土資源；既要穩(wěn)步推進，又要科學超越；既要立足有色行業(yè)，又要重視有色行業(yè)與其他行業(yè)的有機融合，在行業(yè)的科學結合上下功夫。在方法上要創(chuàng)新路徑。今年要連續(xù)將調(diào)結構作為行業(yè)工作的重中之重。在實際工作中，要堅持以產(chǎn)品結構調(diào)整為主導，以技術結構、企業(yè)組織結構、人才隊伍結構調(diào)整為保證，加快推動有色金屬產(chǎn)業(yè)的轉型升級，使我省有色金屬工業(yè)走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的進展之路。具體來講，要按照高端化、高附加值化的“雙高”要求，提升資源配置效率和可連續(xù)進展能力，圍繞精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的延長和擴展，使有色行業(yè)持續(xù)向新材料、新能源以及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)延伸，形成新型產(chǎn)業(yè)，促進有色工業(yè)做強做大。一是大力調(diào)整產(chǎn)品結構。產(chǎn)品結構調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關鍵所在，必須把調(diào)整產(chǎn)品結構作為有色金屬產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的突破口。要大力進展銅、鋁、鈦及稀土產(chǎn)業(yè)。重點支持湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限責任公司進展銅冶煉電解項目，填補我省沒有大型銅冶煉企業(yè)的空白。重點支持湖南晟通科技集團有限公司、湘投金天科技集團形成鋁、鈦高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；大力進展精深產(chǎn)品加工。以鉛鋅、銻、硬質(zhì)合金等的深加工產(chǎn)品開發(fā)為重點，突出進展鉛鋅錫合金、硬質(zhì)合金、鎢鉬、銻及其深加工產(chǎn)品，大力進展鉍、稀土等精細化工產(chǎn)品。力爭通過5年左右的努力，使湖南有色金屬深加工、精加工產(chǎn)品產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量的比重達到50%以上，使新產(chǎn)品年產(chǎn)值率達到30%以上。二是大力調(diào)整技術結構。第一要提升采選冶及深加工的裝備技術水平。要加快剔除高耗能、高污染的采、選、冶以及加工裝備。加快采納一批具有國內(nèi)先進水平的新技術裝備，使企業(yè)的裝備新度系數(shù)有明顯提升，整體裝備達到國內(nèi)先進水平；一批重點企業(yè)裝備達到國際先進水平。其次要加大新工藝、新技術的推廣應用。充分利用我省有色金屬科研院校在科研技術服務方面的優(yōu)勢，加大產(chǎn)學研的結合，使科技優(yōu)勢轉化為新的生產(chǎn)力。要充分發(fā)揮長沙礦山研究院、長沙有色冶金設計研究院、有色長沙勘察設計研究院、湖南有色金屬研究院、湖南稀土金屬材料研究院、湖南有色冶金勞動愛護研究院的作用。主動研究培養(yǎng)科技服務體系，持續(xù)完善科技創(chuàng)新保證體系。其三，要加大技改投入。充分發(fā)揮財政引導資金作用，引導社會資金投入。鼓舞和扶持企業(yè)加快上市融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，以多方籌措技改資金，加大企業(yè)技術改造力度。力爭通過三至五年的努力，使我省有色企業(yè)裝備、技術、工藝邁上新臺階。三是大力調(diào)整企業(yè)組織結構。為適應參與國際國內(nèi)行業(yè)的猛烈競爭，我們既要培養(yǎng)具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，又要培養(yǎng)一批成長性好、科技含量高、機制靈活的專業(yè)化“小巨人”企業(yè)；既要重視國有企業(yè)，也要重視進展民營企業(yè)，形成大、中、小企業(yè)相匹配，結構合理、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整的企業(yè)組織結構。從現(xiàn)在起到“十二五”末全力實施“1268”工程，即：新湖南有色控股集團1家千億企業(yè)；湖南晟通科技集團有限公司等2家300億企業(yè)；郴州宇騰有色金屬股份有限公司等6家100億企業(yè)；湖南辰州礦業(yè)有限責任公司等8家50億企業(yè)。主動支持企業(yè)通過重組上市、低成本擴張等方式，加快推動湖南有色金屬工業(yè)上質(zhì)量、上規(guī)模、上水平，提升經(jīng)濟效益，增強參與國際市場的競爭能力。四是大力調(diào)整人才隊伍結構。培養(yǎng)一支結構合理的專業(yè)人才隊伍是加快湖南有色工業(yè)進展的保證。充分利用中南大學那個具有國際阻礙力的有色金屬工業(yè)高級人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)、培訓各級高級專門人才；加快建好湖南有色金屬職業(yè)技術學院，培養(yǎng)行業(yè)急需的高技能型人才。鼓舞省內(nèi)高校、有色科研院所加大與有色企業(yè)之間的合作聯(lián)合，培養(yǎng)各類高級專業(yè)人才。同時加大科技人才的引進力度，吸引更多的科技人才來我省有色行業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)；加大對專利技術的申報和愛護，制造高科技人才成長的良好氛圍。加大企業(yè)家隊伍的建設，不拘一格選拔和培養(yǎng)一批具有國際視野、有戰(zhàn)略運籌能力的企業(yè)領軍人物。著力營造企業(yè)人才成長的良好氛圍。明白得企業(yè)家，尊重企業(yè)家，愛護企業(yè)家的合法權益。2、加大探礦力度，加大資源整合，提升資源保證能力加大礦產(chǎn)資源的勘探與整合是確保我省有色金屬工業(yè)可連續(xù)進展的關鍵所在。一是堅持省內(nèi)為主，兼顧省外國外資源。全力支持省有色地質(zhì)勘查局和重點企業(yè)實施“危機礦山找礦”、“重要成礦區(qū)帶新區(qū)找礦”、“第二開采深度千米探測”三大找礦工程，以南嶺成礦區(qū)帶、湘西成礦區(qū)帶為主，以鉛、鋅、鎢、錫、銻、鉍、鉬、銅、稀有金屬為重點。同時支持有色企業(yè)與有色地勘隊伍相結合，實施省外、海外資源戰(zhàn)略，為湖南有色工業(yè)進展提供資源保證。二是建立資源勘探的良性互動機制。促進礦山和地勘單位聯(lián)合，通過合作勘探、分時期承擔風險，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)的雙贏。依法依規(guī)吸引個人資本、社會資本向礦山投資，作為國家和法人資本的補充，做大做強礦產(chǎn)業(yè)。三是加大礦產(chǎn)資源整合力度。嚴格按照《湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》，堅持經(jīng)濟和法律手段相結合，加大礦業(yè)秩序整治力度，清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各種違法違規(guī)行為，今年下半年與執(zhí)法部門共同開展一次集中整治有色金屬礦山安全開采秩序的專項行動。堅決關閉資源白費嚴峻、安全隱患大的小礦山。按照“一座礦山一個采礦權主體，一種資源一個核心企業(yè)”的原則，通過政府主導、市場運作，促進省內(nèi)有色金屬資源向龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集聚；通過產(chǎn)權收購、作價入股等市場運作方式，實現(xiàn)礦山的聯(lián)合重組。3、推動科技創(chuàng)新，增強進展后勁，提升核心競爭力促進進展方式轉變，推進有色金屬工業(yè)轉型升級，最全然的途徑是加快科技創(chuàng)新，推進科技進步。因此，必須把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和推動技術進步作為一項戰(zhàn)略任務來抓。從現(xiàn)在起到“十二五”末，要著力實施“四大技術創(chuàng)新工程”。一是實施新技術新工藝推廣工程，抓好無間柱連續(xù)分層充填采礦技術、復雜多金屬礦伴生銅的回收技術、富氧底吹強化熔煉煉鉛工藝等八項技術的推廣應用；二是實施落后冶煉產(chǎn)能剔除工程，按國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決剔除能耗高、規(guī)模小、污染重的工藝及設備，剔除落后冶煉產(chǎn)能10萬噸；三是實施資源利用率提升工程，提升采礦回采率、選礦回收率、冶煉回收率和綜合成品率；四是實施創(chuàng)新能力建設工程，盡快建成“湖南有色金屬新材料深加工研發(fā)和推廣中心”，建設5家國家級企業(yè)技術中心和20家省級企業(yè)技術中心；抓好20項重大產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)項目和30項重大新產(chǎn)品開發(fā)項目。在推進科技進步和技術創(chuàng)新過程中，必須堅持以市場為導向，突出企業(yè)主體地位，完善鼓舞技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保證、政策體系、鼓舞機制、市場環(huán)境，加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的新競爭優(yōu)勢。4、堅持減排與整治相結合，大力進展循環(huán)經(jīng)濟，打造“兩型產(chǎn)業(yè)”節(jié)能減排是轉變經(jīng)濟進展方式，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手。中央批準的長株潭兩型示范區(qū)建設和湘江流域重金屬污染治理，為我省有色金屬工業(yè)從近期和遠期做好節(jié)能減排帶來了歷史性的機遇，也使我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。做好節(jié)能減排和環(huán)境整治是行業(yè)治理的一項重要內(nèi)容。第一要以實施湘江流域重金屬污染治理為契機，在省委、省政府的領導下，配合省發(fā)改委、省環(huán)保廳等部門做好專項治理規(guī)劃，按照“治、限、轉、攻、管”五個字的治理思路，明確重點區(qū)域、重點企業(yè)，將目標任務落實到企業(yè)、落實到項目。其次，加大節(jié)能減排工作力度，堅持治理與操縱相結合，杜絕邊治理邊污染的現(xiàn)象發(fā)生。要加大有色行業(yè)能耗標準的制訂和宣傳工作，做好有色企業(yè)年度節(jié)能考核工作，切實抓好節(jié)能減排重點工程建設。2010年，全省有色行業(yè)萬元GDP能耗下降4%，有色行業(yè)規(guī)模企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降5%，確保全面完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。其三，要大力進展循環(huán)經(jīng)濟。抓好重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作，主動探究企業(yè)、園區(qū)等不同類型的循環(huán)經(jīng)濟進展方式。進一步支持汨羅工業(yè)園區(qū)、郴州有色金屬科技工業(yè)園、永興工業(yè)園區(qū)、衡東大浦循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、益陽有色金屬工業(yè)基地等有色金屬園區(qū)進展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的要求，做好銅、鋁、鉛、銀等重點有色金屬的循環(huán)利用、高效利用、清潔利用。以中南大學、株洲冶煉集團股份有限公司等為依靠，大力推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的技術、設備和工藝。主動進展低碳經(jīng)濟，加大新型低碳技術和新材料的研發(fā)應用，引導、鼓舞企業(yè)推行低碳生產(chǎn)方式。5、強化內(nèi)部治理，創(chuàng)名牌促招商，鞏固和進展企穩(wěn)回升的良好局面強化治理是企業(yè)永恒的主題。在2009年應對全球金融危機的過程中，行業(yè)內(nèi)的一批企業(yè)通過強治理、挖成本，成功度過了難關。當前的任務是要鞏固治理上的成果，將企業(yè)治理水平推上一個新的臺階。一是要強化治理增效益。企業(yè)進展的首要目標是追求效益最大化。以比拼制造成本為特點的微利時代，將會在有色金屬行業(yè)堅持相當長的一個時期。企業(yè)要進一步樹立向治理要效益的理念。加大新型工業(yè)化的企業(yè)文化建設，將信息化和工業(yè)化有機結合，用信息化提升和改造傳統(tǒng)的經(jīng)營治理方式，全面提升治理水平。二是要強化質(zhì)量創(chuàng)名牌。加大名牌產(chǎn)品宣傳力度，抓好質(zhì)量治理基礎性工作，配合省質(zhì)量技術監(jiān)督部門完成行業(yè)標準的制定和實施；通過抓規(guī)劃制訂、政策落實、標準化建設，開展企業(yè)質(zhì)量治理體系和質(zhì)量誠信體系建設。抓好行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)名牌工作，努力培養(yǎng)更多的行業(yè)名牌、國內(nèi)名牌和國際名牌。三是要強化招商促進展。抓住長株潭都市群定為“兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”所帶來的歷史性機遇，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，以優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎，以建設深加工等大項目為重點，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為目標，加大招商引資、引智、引技的力度，以增量促進存量的調(diào)整。6、抓好安全生產(chǎn)，制造安全進展環(huán)境安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，也是企業(yè)穩(wěn)固和進展的前提。必須牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓緊抓好抓實安全生產(chǎn)工作。要堅決貫徹落實黨中央、國務院和國家安監(jiān)總局以及省委、省政府關于安全生產(chǎn)的部署要求，強化安全進展理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，連續(xù)深入推進“三項行動”和“三項建設”。一是加大安全生產(chǎn)的基礎工作。歷史體會告訴我們，做好安全基礎工作是防范重特大安全事故的重要保證。各企業(yè)要加大安全標準化建設，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)工作臺帳。完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項制度，定期排查安全隱患，杜絕和防止各類重、特大事故的發(fā)生。二是加大安全生產(chǎn)的組織領導和督促工作。各企業(yè)要緊領導要加大對安全生產(chǎn)的組織領導，親自抓、負總責；分管負責人要集中精力抓。一級抓一級，層層抓落實。各企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)檢查