關(guān)于巡查工作的基本流程和操作要點(diǎn)

關(guān)于巡查工作的基本流程

和操作要點(diǎn)2016.11巡查工作的基本流程一、準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

要注重收集問(wèn)題二、了解環(huán)節(jié)

要注重突破問(wèn)題三、報(bào)告環(huán)節(jié)

要注重反映問(wèn)題四、反饋環(huán)節(jié)

要注重直指問(wèn)題五、移交環(huán)節(jié)

要注重跟蹤問(wèn)題六、整改環(huán)節(jié)

要注重解決問(wèn)題

十八大以后，王岐山書(shū)記在開(kāi)展第一輪巡視的時(shí)候，就明確要求，“巡視組下去之前，要備足彈藥，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，也不打有準(zhǔn)備無(wú)把握之仗”。

第一部分

準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

要廣泛收集問(wèn)題

第一，組織準(zhǔn)備。第二，思想業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。第三，情況準(zhǔn)備。第四，工作準(zhǔn)備。第一，組織準(zhǔn)備1.確定巡查對(duì)象2.組建巡查隊(duì)伍3.分配巡查任務(wù)第二，思想業(yè)務(wù)準(zhǔn)備1.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2.抓好組內(nèi)學(xué)習(xí)第三，情況準(zhǔn)備

《巡視工作條例》第二十一條規(guī)定，“巡視組開(kāi)展巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門(mén)和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況”。

情況準(zhǔn)備工作，主要做到：“三個(gè)收集、三個(gè)查閱、五個(gè)介紹”“三個(gè)收集”

一是問(wèn)題線索收集。巡查對(duì)象確定后，由市委巡查辦向紀(jì)委、組織部、公安局、檢察院、審計(jì)局、信訪局等單位發(fā)函，廣泛收集被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的問(wèn)題和線索。二是基本情況收集。被巡查單位要提前整理本單位的基本情況、有關(guān)人員名冊(cè)、近三年來(lái)的單位工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉報(bào)告、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)收支、惠民資金使用等相關(guān)資料。三是輿情及向相關(guān)資料收集。巡查組要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種途徑廣泛收集情況，結(jié)合被巡查單位的行業(yè)領(lǐng)域、共性問(wèn)題等特點(diǎn)，進(jìn)一步把握問(wèn)題的規(guī)律。

“三個(gè)查閱”1.查閱審計(jì)報(bào)告2.查閱黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告3.查閱領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)報(bào)告。

“五個(gè)介紹”

在巡查進(jìn)駐前，請(qǐng)有關(guān)紀(jì)委、組織部、審計(jì)局、信訪局、檢察院五個(gè)單位介紹其掌握的被巡查單位的情況。1.紀(jì)委，主要有2個(gè)方面，一個(gè)是被巡查單位落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況，主要是2013年來(lái)的責(zé)任制考核情況；二是被巡查單位黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的紀(jì)律審查情況。2.組織部門(mén),主要是2個(gè)方面，一是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，執(zhí)行民主集中制、思想作風(fēng)、團(tuán)結(jié)情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況，干部選拔任用情況以及村干部隊(duì)伍建設(shè)情況。二是組織部門(mén)2010年以來(lái)接到的被巡查單位黨員干部的信訪件以及調(diào)查處理情況。

3.審計(jì)部門(mén)：2010年以來(lái)，有關(guān)審計(jì)報(bào)告、包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等情況，主要是發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及整改落實(shí)情況。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)對(duì)于在審計(jì)其他單位時(shí)發(fā)現(xiàn)的被巡查單位的有關(guān)問(wèn)題，也要如實(shí)提供。4.信訪部門(mén)，主要介紹2013年以來(lái)被巡查單位的信訪情況，反映的問(wèn)題主要涉及那些方面，信訪辦理結(jié)果等。5.檢察機(jī)關(guān)，2010年以來(lái)，被巡查單位轄區(qū)內(nèi)黨員干部涉及刑事處分情況、涉及有關(guān)案件情況等。

第四，工作準(zhǔn)備1.制定巡查方案。2.召開(kāi)巡查工作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。3.起草動(dòng)員講話。4.準(zhǔn)備巡查公告、相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查表等。第二部分了解環(huán)節(jié)要注重突破問(wèn)題中央巡視工作新方針，聚焦“一個(gè)中心”，緊扣“六大紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，盯住“三個(gè)重點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。聚焦“一個(gè)中心”，就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心。“聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，圍繞‘四個(gè)著力’，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國(guó)‘一盤(pán)棋’?！本o扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，緊扣政治紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)伙等問(wèn)題;緊扣廉潔紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題;緊扣組織紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題;緊扣群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題;盯住“三個(gè)重點(diǎn)”,即重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題。一是巡查所要了解的主要問(wèn)題二是巡查的主要工作方式三是需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面一、巡查要了解的主要問(wèn)題巡視條例第十五條：巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問(wèn)題；（二）違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題；（三）違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官，以及獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題；（五）派出巡視組的黨組織要求了解的其他問(wèn)題。第一，要緊盯“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位的問(wèn)題。1.對(duì)黨委（黨組）主體責(zé)任“八查八看”一查黨委會(huì)議記錄，看研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作是否到位；二查作風(fēng)建設(shè)情況，看中央八項(xiàng)規(guī)定和省30條、市36條規(guī)定是否落實(shí)到位；三查損害群眾利益行為的糾正情況，看查處和糾正損害群眾利益的行為是否到位；四查懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況，看權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是否到位；五查腐敗案件查處情況，看有案必查、有腐必懲是否到位；六查第一責(zé)任人履職情況，看主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作部署、過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)、督辦是否到位；七查“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，看班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手硬”是否到位；八查民主生活會(huì)和述職述德述廉情況，看領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督是否到位。2.對(duì)紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任“七查七看”一查紀(jì)委有關(guān)會(huì)議記錄情況，看貫徹中央、省委、市委以及上級(jí)紀(jì)委有關(guān)決策部署是否到位；二查維護(hù)黨的紀(jì)律情況，看違反黨紀(jì)的行為是否查處到位；三查作風(fēng)督查和執(zhí)紀(jì)情況，看落實(shí)“抓早抓小”要求和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是否到位；四查黨風(fēng)廉政教育、黨內(nèi)監(jiān)督情況，看反腐倡廉宣傳教育、黨內(nèi)監(jiān)督制度是否落實(shí)到位；五查信訪舉報(bào)和案件線索辦理情況，看辦案力度是否到位；六查巡查移交問(wèn)題線索處置情況，看調(diào)查處理巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否到位；七查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究情況，看履行監(jiān)督職責(zé)是否到位。第二，要緊盯政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行，著力發(fā)現(xiàn)違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問(wèn)題。1.重點(diǎn)了解是不是貫徹了黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。2.是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議，在執(zhí)行中有無(wú)自行其是，陽(yáng)奉陰違，搞變通、打折扣等問(wèn)題。3.是否存在妄議中央，編造謠言，丑化黨和國(guó)家形象，是否存在匿名誣告，制造謠言，破壞政治生態(tài)等問(wèn)題。4.是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建，長(zhǎng)期不開(kāi)黨組會(huì)，或用其他會(huì)議代替黨組會(huì)，發(fā)揮黨組織作用特別是基層黨組織作用不夠的問(wèn)題。5.是否存在團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的問(wèn)題。6.是否參與或組織迷信活動(dòng)，執(zhí)行黨的宗教政策不堅(jiān)決，挑拔民族關(guān)系等問(wèn)題。7.是否存在對(duì)抗組織調(diào)查，或者在巡查中提供虛假材料、干擾巡查等問(wèn)題。第三，要緊盯廉潔自律執(zhí)行，著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題。要重點(diǎn)了解以下7個(gè)方面的問(wèn)題：1.領(lǐng)導(dǎo)干部是不是存在權(quán)力尋租、利益輸送的腐敗問(wèn)題，2.是否利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶及其親屬子女謀利益，3.是否違規(guī)干預(yù)和插手資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置和資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目承發(fā)包等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，4.是否接受或以借為名占有與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人財(cái)物，是否利用職務(wù)之便為他人謀取利益，其配偶、父母子女以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，5.是否存在利用職務(wù)便利侵占國(guó)有或集體土地、房屋和資金、資產(chǎn)、資源等問(wèn)題。6.存在接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、購(gòu)物卡等問(wèn)題7.是否利用違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，兼職或者違規(guī)兼職取酬、從事有償中介活動(dòng)。第四、緊盯組織紀(jì)律執(zhí)行，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官，以及獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)，我行我素、無(wú)組織無(wú)紀(jì)律等問(wèn)題。要重點(diǎn)了解以下5個(gè)方面的問(wèn)題：1、是否存在拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織作出的重大決定，或者違反民主集中制原則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問(wèn)題等問(wèn)題；2、

是否存在個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，或者班子不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散問(wèn)題；3、是否存在不如實(shí)向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向等問(wèn)題；4、是否存在偽造個(gè)人檔案，更改個(gè)人年齡，以及假身份、假學(xué)歷、假黨員等問(wèn)題；5、是否存在違反干部任用有關(guān)規(guī)定，不按照規(guī)定的任用條件、資格、程序選拔干部問(wèn)題；6、是否存在在換屆選舉中請(qǐng)客送禮、拉票賄選，搞非組織活動(dòng)等問(wèn)題。第五，緊盯群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律執(zhí)行，著力發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。1.是否存在群眾觀念淡薄，對(duì)民生不重視，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，甚至損害侵害群眾利益，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果；2.是否存在不正確的政績(jī)觀，急功近利、亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，搞勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ毯凸撩炞u(yù)的政績(jī)工程；3.是否作風(fēng)漂浮，在工作中不負(fù)責(zé)任，或疏于管理造成不良后果；4.是否弄虛作假、欺上瞞下，對(duì)本地區(qū)本單位重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，不按程序形成報(bào)告，或隱瞞不報(bào)；5.是否存在擴(kuò)散泄露干部任用、紀(jì)律審查等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；6.是否存在以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，不求實(shí)效理論與實(shí)踐脫節(jié)，不重視調(diào)查研究，不尊重客觀規(guī)律，做決策脫離實(shí)際；7.是否存在違規(guī)公款宴請(qǐng)、公款旅游，違規(guī)多占住房和違規(guī)使用公車(chē)等問(wèn)題；8.是否從事有悖于社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動(dòng)，造成惡劣影響；9.是否存在鋪張浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，熱衷享樂(lè)、沉溺奢靡的的行為；10.是否存在“庸懶散”、萎靡不振、不思進(jìn)取、懶政怠政問(wèn)題；盯住“三個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)人就是“三類(lèi)人”，即十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、干部群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的干部；重點(diǎn)事就是“四資一項(xiàng)目”，即資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目方面的問(wèn)題；重點(diǎn)問(wèn)題就是利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以權(quán)謀私，以及國(guó)有企業(yè)“三重一大”等方面腐敗問(wèn)題。對(duì)縣直單位的巡查，重點(diǎn)人有三個(gè)層次，一是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，二是二級(jí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)科室主要負(fù)責(zé)人，三是一般干部，主要是群眾服務(wù)、直接和老百姓打交道的黨員干部。對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡查：重點(diǎn)人也有三個(gè)層次，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人，是巡查的重中之重；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和“七站八所”負(fù)責(zé)人，土地所、司法所、財(cái)政所、供電所等；第三個(gè)層次是村居兩委班子主要負(fù)責(zé)人。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查需要發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題一是在征地拆遷、拆違控違、土地規(guī)劃管理、農(nóng)村小額工程建設(shè)中以權(quán)謀私；二是貪污受賄、侵占挪用集體資金資產(chǎn)；三是在涉農(nóng)資金、惠農(nóng)資金的安排上優(yōu)親厚友，包括醫(yī)保、低保、扶貧救災(zāi)等資金的安排；四是在計(jì)劃生育、殯葬改革、參軍入伍中不給好處不辦事，給了好處亂辦事；五是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款吃喝、公款旅游，利用婚喪嫁娶之機(jī)大操大辦；六是違反組織紀(jì)律，在選舉中拉票賄選等問(wèn)題；七是為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘問(wèn)題。根據(jù)新修訂的巡視工作條例，在這一環(huán)節(jié)，主要采取13種方式：1、聽(tīng)取匯報(bào)，即聽(tīng)取被巡查地區(qū)、單位黨委（黨組）的工作匯報(bào)和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的專(zhuān)題匯報(bào)。2、個(gè)別談話，即與被巡查地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話。3、受理信訪，即受理反映被巡查地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，及其下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等。4、抽查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，即由組織部門(mén)負(fù)責(zé)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、共同生活的子女名下房產(chǎn)、股票、經(jīng)商辦企業(yè)、因私出國(guó)（境）等4個(gè)方面情況進(jìn)行抽查。二、巡查工作的基本方式5、詢(xún)問(wèn)知情人，即向有關(guān)重要問(wèn)題的具辦人、知情人，以及司法機(jī)關(guān)在押人員、紀(jì)檢機(jī)關(guān)“雙規(guī)”對(duì)象或?qū)嵜e報(bào)者等有關(guān)知情人了解情況。實(shí)踐中，大量的問(wèn)題線索是向在押犯罪嫌疑人詢(xún)問(wèn)了解的。6、調(diào)閱資料，即調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議紀(jì)錄等資料。7、開(kāi)座談會(huì)，即組織有關(guān)人員召開(kāi)座談會(huì)。8、列席會(huì)議，即列席被巡查地區(qū)、單位的有關(guān)會(huì)議。9、問(wèn)卷調(diào)查，即組織干部群眾進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查。10、下沉走訪，即到被巡查地區(qū)、單位的下屬地方、單位或部門(mén)調(diào)研走訪、了解情況。11、專(zhuān)項(xiàng)檢查，即是組織部門(mén)開(kāi)展選人用人、領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇專(zhuān)項(xiàng)檢查等。12、提請(qǐng)協(xié)助，即提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等有關(guān)單位予以協(xié)助。13、其他方式。這是條例的兜底條款。根據(jù)巡查工作需要，并經(jīng)派出巡查組的黨組織批準(zhǔn)，巡查組可采取其他方式開(kāi)展工作。其他方式可能是一種，也可能是多種，所以說(shuō)由“N”種。這就拓展了巡查工作方式的空間。一要注重個(gè)別談話。二要注重信訪舉報(bào)工作。三要注重抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。四要注重“下沉一級(jí)”。五要注重從查閱資料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。六要注重邊巡邊查和督促被巡查單位立行立改。三、需要注意把握的幾個(gè)重點(diǎn)一要注重個(gè)別談話1.談話的范圍要廣泛

做到四個(gè)必談，重要崗位和關(guān)鍵部門(mén)的負(fù)責(zé)人必談；近年來(lái)離退休的黨員干部必談；重要事件的參與者必談，找上門(mén)來(lái)的必談，而且要重點(diǎn)談。2.談話的準(zhǔn)備要充分

事先制定好談話提綱、明確談話的內(nèi)容、要點(diǎn)和方法策略。3.談話的方式要靈活

一般情況下，是“二對(duì)一”，必要時(shí)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)也可以“一對(duì)一”4.談話的情況要分析

每天召開(kāi)碰頭會(huì)，分析談話情況、擬定下一步談話重點(diǎn)人、重點(diǎn)問(wèn)題。

二要注重信訪工作1.要廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知曉面；2.明確信訪受理的范圍、方式等，對(duì)不屬于巡查范圍的信訪問(wèn)題要及時(shí)轉(zhuǎn)辦。3.要高度重視反映事實(shí)清楚、線索具體的實(shí)名舉報(bào)。三要注重抽查個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)1.抽查對(duì)象，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人以及反映問(wèn)題比較集中的黨員干部；2.關(guān)于抽查的主要內(nèi)容

房產(chǎn)、股票、經(jīng)商辦企業(yè)和因私出國(guó)（境）四要注重“下沉一級(jí)”1.要注意到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任一把手的地區(qū)，進(jìn)行延伸了解；2.要注意堅(jiān)持群眾路線，深入群眾進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛了解群眾反映。五要注重從查閱資料中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1.查閱有關(guān)會(huì)議記錄、文件資料；2.查閱有關(guān)紀(jì)律審查案卷資料；3.查閱鎮(zhèn)村及二級(jí)單位賬務(wù)；4.查閱干部任用資料、干部檔案等；5.查閱建設(shè)工程資料；6.查閱有關(guān)審計(jì)報(bào)告。六要注重邊巡邊查和立行立改修訂的條例第二十條規(guī)定，巡視期間，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問(wèn)題線索，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，向被巡視黨組織提出處理建議。1.要注重邊巡邊查，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交相關(guān)線索2.要注重邊巡邊改，主要對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，立即督促被巡查單位整改到位。第三部分

報(bào)告環(huán)節(jié)

要注重反映問(wèn)題一、巡查報(bào)告有關(guān)要求巡查報(bào)告是巡查成果的重要載體，是市委、市巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組了解被巡查地區(qū)單位情況，研究提出巡查成果運(yùn)用的重要依據(jù)。巡查報(bào)告一般分為三個(gè)部分。一是發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，二是問(wèn)題線索，三是意見(jiàn)建議。（一）發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題。1.定性要準(zhǔn)確，對(duì)照“四個(gè)著力”的要求，是不是違反“六大紀(jì)律”方面的問(wèn)題；屬于哪一類(lèi)問(wèn)題，要分類(lèi)正確，不能各種問(wèn)題混在一起。2.定量要精確，要善于用典型事例和數(shù)據(jù)說(shuō)話，要有具體問(wèn)題作支撐。3.表述要精煉。對(duì)問(wèn)題的表述，要簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，觀點(diǎn)明確。（二）問(wèn)題線索部分。一是“進(jìn)一步了解關(guān)注類(lèi)”，是指反映問(wèn)題線索具體，有較強(qiáng)可查性，經(jīng)深入了解并按照黨紀(jì)政紀(jì)判斷其性質(zhì)，可能涉及違紀(jì)違法的，需要作進(jìn)一步了解關(guān)注的。二是“了解關(guān)注類(lèi)”，是指反映的問(wèn)題線索比較具體，有一定可查性，需要予以了解關(guān)注的。三是“建議參考類(lèi)”，是指反映的問(wèn)題線索不具體，基本不具有可查性，但又不能完全否定，或者反映問(wèn)題性質(zhì)均屬一般性質(zhì)的，以及經(jīng)了解可初步判斷不屬實(shí)的。四是“建議組織處理類(lèi)”，主要是反映的問(wèn)題線索具體，經(jīng)了解后，對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等有關(guān)追責(zé)規(guī)定，判斷其不具備給予黨政紀(jì)處分條件，但可能要給予調(diào)離崗位、免職、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職等組織處理的。

（三）關(guān)于意見(jiàn)建議。巡查建議一定要對(duì)應(yīng)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，前后對(duì)照、對(duì)癥下藥，切忌大話、空話、套話，不著邊際。主要應(yīng)有下列內(nèi)容：1.要對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任提出建議，體現(xiàn)層層傳導(dǎo)壓力的要求，2.針對(duì)問(wèn)題向被巡查地區(qū)或單位提出整改建議。建議應(yīng)明確具體，具有可操作性。3.對(duì)重要或重大問(wèn)題以及帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，向市委提出整治措施、完善制度等有關(guān)建議。4.按照《巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索分類(lèi)處理辦法》，向市紀(jì)委、市委組織部提出了解關(guān)注、組織處理等有關(guān)建議，同時(shí)還要提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和選拔任用工作的建議。5.有針對(duì)性地向相關(guān)職能部門(mén)提出有關(guān)建議。一篇好的巡查報(bào)告，要有以下幾個(gè)特點(diǎn)一是能夠讓上級(jí)黨委準(zhǔn)確掌握被巡查地區(qū)和單位的真實(shí)情況；二是讓被巡查地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)心服口服；三是讓被巡查地區(qū)和單位的廣大干部群眾廣泛認(rèn)可；四是按照指出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議整改后，在實(shí)踐上能取得預(yù)期效果。二、關(guān)于巡查專(zhuān)題報(bào)告巡視條例第二十三條第二款：對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)形成專(zhuān)題報(bào)告，分析原因，提出建議。三、關(guān)于巡查報(bào)告匯報(bào)的程序1.向市委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)2.向市委“五人小組”匯報(bào)巡視條例第二十六條經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)。

巡查反饋是體現(xiàn)從嚴(yán)治黨要求，形成震懾的重要環(huán)節(jié)。既要向黨委主要負(fù)責(zé)人反饋，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，也要向黨委班子反饋，落實(shí)一崗雙責(zé)。

第四部分反饋環(huán)節(jié)—要注重直指問(wèn)題一、關(guān)于反饋意見(jiàn)的撰寫(xiě)對(duì)市直單位，主要是分別對(duì)黨組主要負(fù)責(zé)人的反饋和對(duì)黨委班子的反饋，兩個(gè)反饋材料：1.向被巡查單位主要負(fù)責(zé)人的反饋。除了涉及本人問(wèn)題外，其他的問(wèn)題都要原原本本地向其反饋，提出整改要求，督促其抓早抓小，對(duì)典型問(wèn)題可以點(diǎn)名通報(bào)，既可點(diǎn)單位，也可點(diǎn)個(gè)人。2.向被巡查黨委班子的反饋。要嚴(yán)肅指出問(wèn)題，不遮遮掩掩，要求其認(rèn)真整改，這樣巡查才能有威信。對(duì)于問(wèn)題，要概括指出，一般不點(diǎn)到人，如果案件已經(jīng)立案或查結(jié)，可以點(diǎn)到具體人。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡查反饋，兩個(gè)反饋材料。一個(gè)是向縣市區(qū)委“五人小組”的反饋，一個(gè)是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的反饋。1、向縣市區(qū)“五人小組”的反饋。問(wèn)題部分基本可以引用巡查報(bào)告，線索已經(jīng)立案查處的，可以點(diǎn)到人。建議部分要針對(duì)縣委、縣紀(jì)委提出要求，主要應(yīng)該從5個(gè)方面提出要求，一是落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、二是舉一反三全面整改、三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、四是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，五是加強(qiáng)對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促等。2、向被巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的反饋。對(duì)于問(wèn)題，要概括指出，一般不點(diǎn)到人，如果案件已經(jīng)立案或查結(jié)，可以點(diǎn)到具體人。巡查反饋會(huì)，實(shí)際上也是一次黨風(fēng)廉政教育會(huì)，所以對(duì)突出問(wèn)題要嚴(yán)肅指出，不遮遮掩掩，這樣才能起到警示教育作用。二、關(guān)于反饋工作程序

1、提交巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意2、向被巡查單位黨委主要負(fù)責(zé)人反饋3、向被巡查單位黨委（黨組）反饋4、向政府分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室第五部分

移交環(huán)節(jié)

要注重跟蹤問(wèn)題

（一）線索移交時(shí)，應(yīng)注意的三個(gè)問(wèn)題：一是不能直接把信訪件作為問(wèn)題線索移交。二是線索必須到人到事，不能把存在的問(wèn)題作為線索。