中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇引言

2000年10月，中共中央十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于“十五”規(guī)劃的建議》，令人矚目地提出，要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這是文化產(chǎn)業(yè)概念第一次出現(xiàn)在中央決議這種最高形式的政策文件中，因此被稱之為文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的“合法化進(jìn)程”的完成。2001年3月，這一建議為九屆人大四次會(huì)議所采納，并正式被納入全國(guó)“十五”規(guī)劃綱要。標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)發(fā)端于美國(guó)，濫觴于歐洲，挾新經(jīng)濟(jì)之勢(shì)蓬勃于世界的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)正式登上了歷史舞臺(tái)。引言

2009年7月22日，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)中，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出，要加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。這是我國(guó)出臺(tái)的第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也是首次由政府出面頒布的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，正如有專家指出的，這是“黨的方針轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志”，具有超乎尋常的意義。引言

2010年是“十一五”最后一年，國(guó)家開始啟動(dòng)“十二五”文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，受到前所未有的高度關(guān)注。以2011年，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，進(jìn)入了“十二五”的第一年，開始了新一輪更為健康的增長(zhǎng)周期。引言

今天我講課的題目是：“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇”，想以上述幾個(gè)主要發(fā)展時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，概述過去10年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，展望今后10年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，并提出更好、更快地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要解決的幾個(gè)重要問題。第一個(gè)問題：如何理解文化產(chǎn)業(yè)？

首先還是簡(jiǎn)單介紹一下文化產(chǎn)業(yè)的概念。

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與文化歷史發(fā)展融合而成的概念，根據(jù)所處的歷史階段的不同，文化產(chǎn)業(yè)的概念有不同的表現(xiàn)形式，并涵蓋了不同的行業(yè)門類。理解了文化產(chǎn)業(yè)的歷史發(fā)展邏輯，就理解了文化產(chǎn)業(yè)的涵義。

1：從經(jīng)濟(jì)到文化：

第一階段：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。第二階段：以工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。第三階段：以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。第四階段：以知識(shí)性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。第五階段：以藝術(shù)和文化知識(shí)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。2，從文化到經(jīng)濟(jì)：

第一階段：傳統(tǒng)文化階段，以脫離大眾的精英文化為標(biāo)志第二階段：從傳統(tǒng)文化到商業(yè)文化，精英文化為媒介技術(shù)和文化市場(chǎng)所中介第三階段：從商業(yè)文化到文化產(chǎn)業(yè)，將商業(yè)文化建立在大眾傳媒的基礎(chǔ)上第四階段：從文化產(chǎn)業(yè)到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，傳媒匯流引發(fā)產(chǎn)業(yè)重組和整體格局變化第五階段：從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)到創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)從總體上轉(zhuǎn)向以文化附加值為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)3，經(jīng)典定義的演變

聯(lián)合國(guó)教科文組織最早的文化工業(yè)定義，較接近法蘭克福學(xué)派：按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義是目前的經(jīng)典定義，突出了個(gè)人原創(chuàng)性質(zhì)，這一特征恰好與以上文化工業(yè)定義對(duì)立起來(lái)：“源于個(gè)人創(chuàng)造性、技能及才干，通過開發(fā)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有潛力創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)的活動(dòng)”。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局文化產(chǎn)業(yè)定義是：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合實(shí)際上，當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)是基于數(shù)字化信息技術(shù)的“第二次文化產(chǎn)業(yè)”，是第一次將標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化有機(jī)的結(jié)合了起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō)，再用法蘭克福學(xué)派的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)明現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)是沒有道理的。我國(guó)處在工業(yè)化中后期，既有帶有文化工業(yè)色彩的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，也有基于數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，因此概念比較寬泛。我們也注意到，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的概念實(shí)際上沒有區(qū)分事業(yè)產(chǎn)業(yè)，這也是為了統(tǒng)計(jì)便利。第二個(gè)問題：上一個(gè)十年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧1、觀念的變化：從自發(fā)到自覺，從合法化宣示到合理化運(yùn)作

2000年10月的十五屆五中全會(huì)，第一次將文化產(chǎn)業(yè)寫入中央文件，標(biāo)志著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)完成了“合法化”過程，開始了“合理化”發(fā)展新階段。十年以前，文化產(chǎn)業(yè)只是一個(gè)理論界的邊緣話題，十年以來(lái)，經(jīng)過政府和民間的大規(guī)模宣傳和普及，文化產(chǎn)業(yè)上升到頻繁出現(xiàn)在黨和國(guó)家重要文件中的核心概念，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中扮演關(guān)鍵性的角色，不能不說(shuō)是一個(gè)革命性的觀念轉(zhuǎn)變。2、發(fā)展環(huán)境的變化：從市場(chǎng)封閉到市場(chǎng)開放。2000年以前，文化產(chǎn)業(yè)是在一個(gè)封閉的環(huán)境中，以“雙軌制”的政策有限地發(fā)展著。2000年以后，才在市場(chǎng)的逐步開放過程中得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。文化體制改革盡管一直伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程，但是直到2003年開始的文化體制改革試點(diǎn)，才明確了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，通過逐步開放市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。2010年統(tǒng)計(jì)，已有228家國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制為文化企業(yè)，102家中央部門的出版社核銷了事業(yè)編制，地方的出版發(fā)行單位也都基本完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，35家電影制片廠已全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，204家電影公司、293個(gè)電影院完成了轉(zhuǎn)企任務(wù)。2010年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，截止2008年，公有資本與非公有資本之比為47.5：52.5，與2004年的51：49相比，非公有資本所占比重有所上升。其中個(gè)人資本上升最多，比2004年的25.1%提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)，在全部實(shí)收資本構(gòu)成中所占比重最高。與2004年相比，私營(yíng)單位(包括私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙、私營(yíng)有限責(zé)任和股份有限公司)數(shù)量增加13萬(wàn)家，增長(zhǎng)78%；從業(yè)人員增加140萬(wàn)人，增長(zhǎng)54%；資產(chǎn)增加4569億元，增長(zhǎng)140%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加5442億元，增長(zhǎng)144%。3、發(fā)展動(dòng)力的變化：從體制性釋放、政策性推動(dòng)到市場(chǎng)內(nèi)生性動(dòng)力居于主導(dǎo)。2000年以前，文化的發(fā)展基礎(chǔ)是財(cái)政供養(yǎng)，動(dòng)力是體制內(nèi)行政推動(dòng)。2000年以后，文化發(fā)展的基礎(chǔ)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力逐漸居于主導(dǎo)。特別是2003年開始文化體制改革試點(diǎn)后，體制發(fā)生了根本性改變，釋放了在舊體制下長(zhǎng)期壓抑的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，各種文化產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，更是有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體制改革使得市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用開始支配文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)獲得了市場(chǎng)內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，成為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新的基礎(chǔ)。第三個(gè)問題：下一個(gè)十年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望2009年之所以能夠在中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上成為轉(zhuǎn)折之年，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)推動(dòng)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，而文化產(chǎn)業(yè)在這樣一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下將開始一輪新的增長(zhǎng)。以上觀點(diǎn)可以從5個(gè)方面證明：

1、文化產(chǎn)業(yè)作為消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)投資與消費(fèi)、外貿(mào)和內(nèi)需更為平衡發(fā)展的時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)作為消費(fèi)者服務(wù)業(yè)將有更大的發(fā)展空間研究證明，在人均GDP超過3000美元時(shí)文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該達(dá)到40000億元以上，2009年我國(guó)人均GDP達(dá)到3700美元，而文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)只有8400億元左右，只達(dá)到同樣發(fā)展水平國(guó)家的1/5。未來(lái)10年中國(guó)的文化消費(fèi)有巨大的釋放空間。2、文化產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，低技術(shù)和低文化附加值的“中國(guó)制造”將逐步為高技術(shù)和高文化附加值的“中國(guó)創(chuàng)造”所取代，文化產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)將開辟新的戰(zhàn)略方向。根據(jù)研究，目前我國(guó)年人均品牌授權(quán)商品銷售額只有0.7美元，如果達(dá)到日本人均91美元水平，將形成每年超過1000億美元的市場(chǎng)；如果到美國(guó)人均365美元水平，市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)達(dá)到4700億美元。未來(lái)10年中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在“中國(guó)創(chuàng)造”這個(gè)新的戰(zhàn)略方向上大有可為。3、當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)將會(huì)加速推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、以及商業(yè)模式創(chuàng)新的時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)將滲入和影響一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以前所未有的方式支撐新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根據(jù)研究，由于2008年以來(lái)電訊部門第三代移動(dòng)通訊（3G）以及廣電部門的移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的同時(shí)推出，中國(guó)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代的來(lái)臨，將拉動(dòng)上萬(wàn)億元的投資，其中將有數(shù)千億數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。4、文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)城市化的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)將推動(dòng)中國(guó)新一輪城市化發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)將伴隨著城市化的進(jìn)程獲得新的發(fā)展機(jī)遇。很多研究者已經(jīng)注意到，高鐵的迅猛發(fā)展，已經(jīng)改變了一大批2-3線城市的區(qū)位性質(zhì)，興起了新一輪城市建設(shè)的高潮。這一輪城市化的發(fā)展顯然是“文化主導(dǎo)”的，在經(jīng)過了10年發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的洗禮后，地方政府領(lǐng)導(dǎo)普遍開始實(shí)施“后工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，大量新穎和別具特色的文化設(shè)施涌現(xiàn)出來(lái)，“文化地產(chǎn)”、“創(chuàng)意地產(chǎn)”成為城市里亮麗的風(fēng)景。5、文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)全球化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)將推動(dòng)全球貿(mào)易格局和文化產(chǎn)業(yè)格局變化，中國(guó)在國(guó)際文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易中的地位迅速改變，在國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置也將會(huì)改變根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)表的研究報(bào)告，2008年中國(guó)在國(guó)際文化貿(mào)易中所占比重達(dá)到21%，是最大的文化產(chǎn)品出口國(guó)。根據(jù)國(guó)家版權(quán)局的數(shù)字，10年前中國(guó)的版權(quán)貿(mào)易大約是10:1左右，2009年這一距離已經(jīng)縮小到大約3:1。經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨后，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開始走出國(guó)門，參與國(guó)際文化資本競(jìng)爭(zhēng)。文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在基本原則中提出了“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平”，這是一條非常重要的原則。我們要將思路從加快文化產(chǎn)業(yè)“增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)到加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型上來(lái)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得新的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展速度，更好地參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第四個(gè)問題：更好、更快實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)基本完成產(chǎn)品的市場(chǎng)化過程，今后的發(fā)展依賴于在市場(chǎng)機(jī)制作用下形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如何有效地優(yōu)化文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以便既滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，也滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新出現(xiàn)的生產(chǎn)需求，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。2.調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，我們著力“盤活存量”，以兼并重組提高市場(chǎng)集中度、做大做強(qiáng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，但是對(duì)于放開市場(chǎng)，支持中小型文化企業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)不夠。今后幾年對(duì)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機(jī)遇期，也是個(gè)人創(chuàng)業(yè)、建立中小企業(yè)的最佳時(shí)期。但文化市場(chǎng)開放度不夠，還有許多不利于企業(yè)發(fā)展的障礙。3.調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化，從企業(yè)數(shù)量上看，民營(yíng)文化企業(yè)已經(jīng)占據(jù)多數(shù)，但是從產(chǎn)業(yè)實(shí)力上看，民營(yíng)企業(yè)還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的潛力和實(shí)力。目前的主要問題還是國(guó)家沒有從文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退夠，民營(yíng)資本準(zhǔn)入限制過多，多種所有制共同發(fā)展的合理格局遠(yuǎn)未形成，極大地制約了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)潛力的充分發(fā)揮。4.調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)

我國(guó)不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間發(fā)展很不平衡，不是所有地方都適合發(fā)展高技術(shù)裝備的文化產(chǎn)業(yè)類型，那些產(chǎn)自鄉(xiāng)村或不發(fā)達(dá)地區(qū)的，創(chuàng)意設(shè)計(jì)投入很高，富含民族文化符號(hào)，勞動(dòng)密集程度高但同樣以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的工藝類產(chǎn)品，已經(jīng)具有相當(dāng)大的出口規(guī)模。應(yīng)該建立一個(gè)合乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求的、多層次的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。5.調(diào)整區(qū)域布局結(jié)構(gòu)

由于文化生產(chǎn)單位對(duì)行政主管部門還有較大的依賴性，在地方政府“攀比”作用下，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域常見的“投資饑渴癥