小組合并工作總結

村（居）民小組合并工作情況開展村（居）民小組合并改革，是省委、省政府繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革后的又一重大改革部署，是對基層政權體系和組織架構的重構和優(yōu)化，能夠有效解決資源配置低、人員選拔難、運行成本高等實際問題，對人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務精準化、治理現(xiàn)代化等具有重大意義。XX縣緊緊抓住此次改革機遇，以高度的政治責任感，緊密結合縣情，主動作為，精細策劃，依法操作，快速有序推進，于2月25日至3月20日，僅20多天時間，圓滿完成了全縣村（居）民小組合并工作。目前，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個村1190個村民小組調整為983個，減少207個，減幅51.36%；79個社區(qū)483個居民小組調整為370個，減少113個，減幅23.39%。依法推選產(chǎn)生村（居）民小組長3943人。所有調整合并的村（居）民小組社會穩(wěn)定，干部群眾思想平穩(wěn)?，F(xiàn)就工作開展情況總結如下。一、早謀劃、早準備、早部署XX縣在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革過程中，就同步考慮村（居）民小組的合并，抓早動快、一體謀劃、壓茬推進，在全面完成村級建制調整改革任務的前提下，同步對村（居）民小組進行優(yōu)化調整。縣委書記親自上手，組織縣委組織部、民政局等相關單位，認真研究、走訪調研、征求意見，形成《XX縣村（居）民小組合并工作方案》，結合實際情況，明確村民小組調整比例原則上不低于50%，原則上戶籍人口100人以下的組不再保留，按戶籍人口300人左右的規(guī)模對條件成熟的村民小組進行合并，盡可能并大組的規(guī)模，減少小組數(shù)量，調大、調優(yōu)、調強政府所在地村民小組，征地拆遷任務重的村民小組調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要確定，社區(qū)居民小組調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌把握。在組織實施中明確合并工作必須堅持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下由各村（社區(qū)）具體組織實施，要依據(jù)地理位置、資源分布、產(chǎn)業(yè)布局和歷史沿革等具體情況，按照有利于整合發(fā)展資源、增強服務能力、提升治理實效原則進行優(yōu)化。同時充分聽取村（居）民意見，依法組織召開村（居）民小組會議討論同意。在村居民小組合并中堅持“三不變”即：村（居）民享受的政策不變，農村山林、土地及其附著物、資源等權屬不變，農業(yè)經(jīng)濟利益不變。二、順向調整，因地制宜，科學確定合并方案為深入推進村級建制調整改革，切實解決村（居）民小組數(shù)量多、面積小、人口少、經(jīng)濟實力弱等問題，進一步整合資源要素，優(yōu)化村（居）民小組管理，降低運轉成本，充分保障人民群眾合法權益，調動村（居）民小組長工作積極性，切實提升村（社區(qū)）的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。XX縣在具體操作過程中有針對性地進行了政策梳理、現(xiàn)狀分析、田野調查，進一步明確政策、廣泛宣傳，贏得了干部群眾的一致認可，使得整個改革過程風平浪靜、有力有序。一是對于“三權”，基于農村土地承包權等七權已經(jīng)確權到戶并且中央明確提出保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年，明確提出存量權屬不變，給老百姓吃下了“定心丸”，最大限度保證在合并過程中不破壞現(xiàn)有利益格局，實現(xiàn)以時間換空間。二是對于“三資”，借鑒合村的相關政策，明確存量的“三資”，或由現(xiàn)有的村民小組進行鎖定和量化并進行分配，或直接用于現(xiàn)在村民小組的公共基礎設施建設；合組后形成的“三資”，由合并后的村民小組進行民主管理和權益分配。三是對于村民小組長，基于全縣近三分之一的村民小組長為村干部兼任或聯(lián)組長擔任的現(xiàn)狀，在此輪合組過程中明確村常職干部不再兼任村民小組長，鼓勵其他村“兩委”成員兼任，支持和鼓勵合村之后沒有擔任新村常職干部的離職村干部擔任村民小組長。對此輪改革中正常離任的村民小組長，將其待遇保留至村“兩委”換屆。四是在合組的策略上，為了盡量減少組與組之間在“三權”“三資”等方面懸殊太大所帶來的風險和波動，以及規(guī)避在征地拆遷等方面的增量擴展問題，在合組過程中鮮明提出合并同類組、減少差異性、降低問題率，對場鎮(zhèn)周邊的組和正在實施重大項目拆遷的組推遲合并，待村改居時再進行優(yōu)化調整。在實施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府專題進行研究，制定合組工作方案，村（社區(qū)）進行宣傳發(fā)動，同時深入開展調查研究，摸清小組基本情況和影響小組合并所涉及的各類問題，對合組中的問題、困難要做到心中，尊重群眾意愿，做好思想引導，確保村民小組合并工作順利進行。各村（社區(qū)）在調查研究的基礎上，廣泛聽取黨員、干部、群眾代表等意見，結合實際情況，提出合組初步方案和小組長初步人選方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府研究后報縣村級建制調整改革領導小組辦公室把關備案。三、把握時間，依法實施，確保工作穩(wěn)步推進。一是明確工作任務，強化組織領導。為確保全縣村（居）民小組合并工作有力有序實施，縣村級建制調整改革領導小組制定下發(fā)《村（居）民小組合并工作任務清單》，明確時間節(jié)點和工作任務，實施精細化推進，實行“日報告”工作機制。領導小組組長、副組長主動擔責履職，抓統(tǒng)籌、抓部署、抓落實、抓督導，帶隊深入一線調研指導30余次。縣指導督導組從嚴從實從細幫助和指導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做深做細做好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長切實履行第一責任人職責，堅決做到負總責、親自抓，守土有責、守土負責。同時，各村（社區(qū)）通過“村村通”廣播、召開村干部座談會、黨員大會、村民代表會議，電話征求在外務工人員意見等方式，多層次、有針對性地進行宣傳動員，全覆蓋、全過程地接收群眾反饋，打好堅實的群眾基礎。二是始終依法依規(guī)。嚴格遵守相關法律法規(guī)，嚴格把控每一個步驟、每一個程序、每一個環(huán)節(jié)，保每項任務有組織、有計劃、有步驟、有成效地協(xié)調推進。三是保障群眾利益。嚴格按照村級自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、張榜公布的程序，開展清產(chǎn)核資，切實做好公章管理、檔案移交等工作，確保村民的民主權力和經(jīng)濟利益