2.《企業(yè)首席質量官制度建設規(guī)范（征求意見稿）》標準編制說明

廣東省地方標準《企業(yè)首席質量官制度建設規(guī)范（征求意見稿）》編制說明標準起草工作組2024年2月《企業(yè)首席質量官制度建設規(guī)范（征求意見稿）》編制說明一、工作概況（一）任務來源本地方標準項目由廣東省市場監(jiān)督管理局提出、廣東省質量管理標準化技術委員會歸口，由廣東省市場監(jiān)督管理局批準立項，列入《2023年第二批廣東省地方標準制修訂計劃》（粵市監(jiān)標準〔2023〕591號），由中國質量認證中心牽頭起草。（二）協(xié)作單位參與本標準起草工作的其他單位廣泛來自制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)，包括多家已獲廣東省政府質量獎及已設立首席質量官的企業(yè)及實力強勁的質量領域行業(yè)組織及標準化專業(yè)機構等，均擁有豐富的質量管理實踐經(jīng)驗，積累了優(yōu)秀的質量管理模式和經(jīng)驗做法，具備一定的質量基礎設施服務基礎，能夠為標準制定提供全方位技術支持。二、背景及意義高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是廣東實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路、光明之路、奮進之路。企業(yè)首席質量官制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容，是新時代推動產(chǎn)業(yè)集群質量提升、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要基礎。建設首席質量官制度，有利于充分發(fā)揮首席質量官的質量管理與示范引領作用，增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力。國家高度重視首席質量官制度推進工作，早在2012年《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）中就要求“在部分大中型企業(yè)率先試行首席質量官”，同年原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局在全國開展企業(yè)首席質量官制度試點工作，鼓勵和引導企業(yè)設立首席質量官。2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》，明確要求“健全企業(yè)首席質量官制度”。廣東省深入貫徹黨中央、國務院開展質量提升行動、設質量強國的決策部署，積極推進實施企業(yè)首席質量官制度。自省政府印發(fā)《廣東省人民政府關于建設質量強省的決定》以來，廣東省市場監(jiān)督管理局充分貫徹“落實企業(yè)質量主體責任，建立企業(yè)質量首負責任制，開展企業(yè)首席質量官制度試點，鼓勵和引導企業(yè)設立首席質量官”的有關要求，積極探索以多種形式推動開展首席質量官制度的試點建設、人才培育等工作，取得了良好的社會效應和經(jīng)濟效益。目前，全省已有近兩萬家企業(yè)設置首席質量官，企業(yè)質量意識進一步增強，企業(yè)質量水平得到有效提升。在政策引導方面，廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《廣東省市場監(jiān)督管理局等十一部門關于深化落實企業(yè)首席質量官制度的通知》（粵市監(jiān)〔2023〕35號），堅持小切口引領大變革，緊緊扭住首席質量官作為企業(yè)中第一質量人的關鍵作用，深化實施“八個一”行動（即：出臺一份推動落實首席質量官制度的意見、制定一部首席質量官管理辦法、發(fā)布一項首席質量官地方標準、修訂一版首席質量官教程、成立一個全省首席質量官聯(lián)合性組織、舉辦一期優(yōu)秀首席質量官征集評選活動、編印一本優(yōu)秀首席質量官的宣傳刊物、召開一場全省首席質量官大賽），落實《質量強國建設綱要》關于“健全企業(yè)首席質量官制度”的部署要求，促進企業(yè)提升全面質量管理水平，實現(xiàn)質量革命。企業(yè)首席質量官制度的落地實施，對地區(qū)企業(yè)提升質量管理水平、增強質量競爭力，以及促進行業(yè)、地區(qū)質量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。同時，在推進實施企業(yè)首席質量官制度的工作實踐中，也暴露出了目前地區(qū)首席質量官水平參差不齊、缺乏針對企業(yè)首席質量官制度的規(guī)范指導等問題，亟需建立配套標準予以引導和規(guī)范?！镀髽I(yè)首席質量官制度建設規(guī)范》標準明確了企業(yè)首席質量官制度建設的基本原則、流程及相應要求，可為企業(yè)建設有效的首席質量官制度提供指導。實施該文件有利于更好發(fā)揮全省首席質量官的質量管理與示范引領作用，推動企業(yè)質量變革創(chuàng)新，并將在全省帶動各個行業(yè)全面建設首席質量官制度，為廣東系統(tǒng)推進質量強企、強鏈、強市建設，培育國際知名產(chǎn)業(yè)集群，推動其在中國式現(xiàn)代化建設中走在前列發(fā)揮重要作用。三、編制過程《企業(yè)首席質量官制度建設規(guī)范》標準制定工作作為廣東省市場監(jiān)督管理局“八個一”行動之一，廣東省質量管理標準化技術委員會秘書處單位廣東中認華南檢測技術有限公司高度重視，標準工作組有序集結了標準、質量、檢測認證、政策解讀等領域的資深專家，包括企業(yè)首席質量官、企業(yè)及協(xié)會業(yè)高層管理人員，于2023年3月底啟動《首席質量官制度建設規(guī)范》地方標準編制工作，主要工作開展情況如下：2023年3至4月，在廣泛收集整理與本標準有關的國內外信息和文獻資料的基礎上，多次召開起草組工作會議，準備立項資料。2023年6月，召開標準立項研討會，初步確立了標準編制的原則、思路和主體框架。2023年7月，召開標準第二次研討會，基于前期確立的標準框架，征集多方意見和建議，制定標準草案稿，完成立項申報。2023年8月，聯(lián)合起草單位廣東省質量檢驗協(xié)會和中國檢驗認證集團廣東有限公司開展杭州、長沙兩地首席質量官實地調研，組織當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局、專業(yè)機構、多家質量標桿企業(yè)首席質量官代表對標準編制工作進行研討，深入了解兩地企業(yè)首席質量官制度建設方面的具體措施和成功經(jīng)驗及所形成的管理規(guī)范和制度建設成果，總結提煉其先進質量管理經(jīng)驗做法，為標準制定和實施更加有效提供參考。2023年10月，召集標準起草單位研討標準，對標準草案稿進行了修改完善，12月，省局公布標準予以正式立項。2024年1至2月，召開標準研討會，進一步征求對標準草案稿的意見，在此基礎上形成征求意見稿。四、編制原則（一）規(guī)范性標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫，保證標準制定規(guī)范性。（二）開放性標準編制充分吸收來自政府部門、企事業(yè)單位和社會組織等相關方的代表參與標準起草，廣泛聽取來自各相關方的意見與建議。（三）先進性標準編制吸收融合國內先進知名企業(yè)設立首席質量官崗位的先進理念與特色實踐。（四）包容性標準編制立足國家、地區(qū)質量工作實踐，充分考慮不同規(guī)模、不同屬性、不同業(yè)態(tài)的組織的需求和現(xiàn)狀，為各類組織建設首席質量官制度提供指引。（五）科學性標準遵循PDCA循環(huán)理念和方法，同時為便于理解和操作，標準各條款提煉出最為關鍵的要求，標準結構完整、各部分邏輯清晰。（六）協(xié)調性本標準符合國家政策，貫徹國家的法律法規(guī)，廣東省市場監(jiān)督管理局協(xié)調推進標準編制，在標準起草過程中加強溝通聯(lián)系，保證首席質量官標準制定工作與其余“八個一”行動核心理念及主要內容協(xié)調一致，為后續(xù)推進廣東省首席質量官的互通互認奠定基礎。五、編制思路標準編制基于原國家質檢總局《關于開展企業(yè)首席質量官制度試點工作的通知》（質檢辦質〔2012〕749號）以及廣東省已發(fā)布的首席質量官相關政策性文件要求，吸收融合全國各地企業(yè)首席質量官指導性技術文件等內容，結合不同規(guī)模、不同屬性、不同業(yè)態(tài)組織推進實施首席質量官制度的現(xiàn)實需求與工作實踐，開展《企業(yè)首席質量官制度建設規(guī)范》地方標準的編制。六、框架內容本標準框架包括企業(yè)首席質量官制度建設的基本原則、流程及相應要求三部分，適用于企業(yè)建立首席質量官制度，其他組織可參照本文件建立首席質量官制度。本標準主要內容包括以下五個章節(jié)：（一）基本原則本章節(jié)明確了企業(yè)首席質量官制度建設應以企業(yè)為主體，遵循公平、公正、公開、科學原則；應以提升企業(yè)的產(chǎn)品和服務質量水平，增強企業(yè)的質量發(fā)展能力，推動質量強企，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量協(xié)同提升為目標。（二）建設流程本章節(jié)明確了企業(yè)應按法律法規(guī)規(guī)章及本文件要求，策劃、建立與實施、評估并持續(xù)改進首席質量官制度。（三）策劃本章節(jié)明確了企業(yè)應對首席質量官制度進行策劃，確保首席質量官制度建設的合規(guī)性、適用性，滿足企業(yè)高質量發(fā)展需要，應將首席質量官制度策劃活動的結果作為制度建立、實施、評估、持續(xù)改進的輸入。（四）建立與實施本章節(jié)明確了企業(yè)首席質量官聘任、履職、管理制度的建立與實施。其中聘任制度明確了企業(yè)首席質量官的基本要求、任職條件、行為規(guī)范及聘任規(guī)范；履職制度明確了企業(yè)首席質量官的工作職責和考核規(guī)范；管理制度明確了企業(yè)首席質量官的授權、備案、能力提升、激勵和退出規(guī)范。（五）評估與持續(xù)改進本章節(jié)明確了企業(yè)應評估比較首席質量官制度建設的成效與其確定的期望目標，并在此基礎上提出下一步工作計劃；應依據(jù)評估結果及產(chǎn)品、工程、服務等領域質量特點，識別首席質量官制度建設的改進機會，并依據(jù)對成效水平與趨勢以及內外部環(huán)境變化的分析結果，確定改進的優(yōu)先順序，提出改進措施并實施改進；應確保首席質量官制度建設工作的持續(xù)改進與創(chuàng)新，推進企業(yè)質量管理的持續(xù)發(fā)展與優(yōu)化。七、與有關的現(xiàn)行法律