河湖長(zhǎng)制培訓(xùn)課件

河湖長(zhǎng)制培訓(xùn)課件河湖長(zhǎng)制概述河湖長(zhǎng)制組織架構(gòu)與職責(zé)河湖管理法律法規(guī)及政策解讀河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施河湖長(zhǎng)制實(shí)施效果評(píng)價(jià)及考核體系建立案例分析：成功實(shí)施河湖長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)分享contents目錄河湖長(zhǎng)制概述01CATALOGUE河湖長(zhǎng)制是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。定義針對(duì)我國(guó)水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題，為落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面推行河湖長(zhǎng)制。背景定義與背景通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。目標(biāo)與原則原則目標(biāo)實(shí)施范圍全國(guó)所有江河湖泊，包括干流、支流、湖泊、水庫等水域及其岸線。實(shí)施對(duì)象各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，包括省級(jí)河長(zhǎng)、市級(jí)河長(zhǎng)、縣級(jí)河長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)以及村級(jí)河長(zhǎng)等。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與河湖管理和保護(hù)工作。實(shí)施范圍及對(duì)象河湖長(zhǎng)制組織架構(gòu)與職責(zé)02CATALOGUE03市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)制組織架構(gòu)設(shè)立市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本市、縣內(nèi)河湖長(zhǎng)制的具體實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。01國(guó)家級(jí)河湖長(zhǎng)制組織架構(gòu)設(shè)立國(guó)家級(jí)河湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)河湖長(zhǎng)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。02省級(jí)河湖長(zhǎng)制組織架構(gòu)設(shè)立省級(jí)河湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)河湖長(zhǎng)制的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)。組織架構(gòu)設(shè)計(jì)國(guó)家級(jí)河湖長(zhǎng)職責(zé)01制定全國(guó)河湖長(zhǎng)制工作方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)河湖長(zhǎng)制工作，協(xié)調(diào)解決重大問題和跨地區(qū)、跨流域的河湖管理問題。省級(jí)河湖長(zhǎng)職責(zé)02組織制定本省（自治區(qū)、直轄市）河湖長(zhǎng)制工作方案和實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督指導(dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）河湖長(zhǎng)制工作，協(xié)調(diào)解決本省內(nèi)跨地區(qū)、跨流域的河湖管理問題。市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)職責(zé)03具體負(fù)責(zé)本市、縣內(nèi)河湖長(zhǎng)制的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決本市、縣內(nèi)跨地區(qū)、跨流域的河湖管理問題，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)河湖管理措施。各級(jí)河湖長(zhǎng)職責(zé)水利部門負(fù)責(zé)水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水旱災(zāi)害防御等方面的工作，與各級(jí)河湖長(zhǎng)密切協(xié)作，共同推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作。自然資源部門負(fù)責(zé)河流湖泊岸線資源管理、水域空間規(guī)劃等方面的工作，與各級(jí)河湖長(zhǎng)和水利、生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)河流湖泊資源的合理利用和保護(hù)。其他相關(guān)部門如農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)與各級(jí)河湖長(zhǎng)和水利、生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)河流湖泊的綜合治理和保護(hù)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水污染防治等方面的工作，與各級(jí)河湖長(zhǎng)和水利部門加強(qiáng)協(xié)作，共同保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制河湖管理法律法規(guī)及政策解讀03CATALOGUE《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定了水資源的管理、保護(hù)和利用等方面的內(nèi)容，為河湖管理提供了基本的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)防洪法》針對(duì)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和治理，明確了各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)力。《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》對(duì)河道的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，是河湖管理的重要法規(guī)。國(guó)家層面法律法規(guī)各地出臺(tái)的《河道管理?xiàng)l例》或《湖泊保護(hù)條例》等地方性法規(guī)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)河湖管理進(jìn)行具體規(guī)定，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。要點(diǎn)一要點(diǎn)二地方政府制定的河湖長(zhǎng)制實(shí)施方案或指導(dǎo)意見等政策文件明確河湖長(zhǎng)制的組織體系、工作職責(zé)、監(jiān)督考核等內(nèi)容，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作的落實(shí)。地方性法規(guī)及政策違反河湖管理法律法規(guī)的法律責(zé)任包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等，具體責(zé)任形式根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)而定。河湖長(zhǎng)制工作中的責(zé)任追究機(jī)制對(duì)未履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的河湖長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，包括通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令辭職、免職等處理方式。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。法律責(zé)任與追究機(jī)制河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施04CATALOGUE通過制定水資源管理計(jì)劃，合理分配水資源，確保用水總量不突破控制紅線。嚴(yán)格控制用水總量提高用水效率加強(qiáng)水資源保護(hù)推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，提高水資源利用效率。劃定水資源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，防治水污染，確保水資源安全。030201水資源保護(hù)策略加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源的治理，減少污染物排放，從源頭上控制水污染?？刂莆廴驹赐ㄟ^物理、化學(xué)和生物等方法，對(duì)污染水體進(jìn)行治理和修復(fù)，提高水質(zhì)。水質(zhì)改善采用生態(tài)工程措施，恢復(fù)水體自凈能力，構(gòu)建健康的水生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)修復(fù)水環(huán)境治理方法水生態(tài)修復(fù)技術(shù)通過濕地建設(shè)、植被恢復(fù)等措施，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。采用河流連續(xù)性恢復(fù)、河岸帶修復(fù)等措施，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的完整性和功能。通過湖泊底泥疏浚、水生植被恢復(fù)等措施，改善湖泊水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。采用近海海域污染治理、海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等措施，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。濕地修復(fù)河流修復(fù)湖泊修復(fù)海洋修復(fù)河湖長(zhǎng)制實(shí)施效果評(píng)價(jià)及考核體系建立05CATALOGUE

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建生態(tài)環(huán)境指標(biāo)包括水質(zhì)、水量、水生生物、河岸帶植被等，反映河湖生態(tài)環(huán)境的整體狀況。社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涉及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化、土地利用等，評(píng)估河湖長(zhǎng)制對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。管理效果指標(biāo)包括河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)、任務(wù)完成情況、管理手段創(chuàng)新等，衡量河湖長(zhǎng)制實(shí)施的管理效果。運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)河湖長(zhǎng)制實(shí)施效果進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)法通過對(duì)比分析不同區(qū)域、不同時(shí)間段河湖長(zhǎng)制的實(shí)施效果，揭示其優(yōu)劣和改進(jìn)方向。對(duì)比分析法邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)河湖長(zhǎng)制實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，提供專業(yè)意見和建議。專家評(píng)估法考核方法選擇與應(yīng)用將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和責(zé)任人，指出存在的問題和不足，提出改進(jìn)意見和建議。結(jié)果反饋針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果中反映出的問題，制定改進(jìn)措施和計(jì)劃，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保改進(jìn)措施的有效實(shí)施。持續(xù)改進(jìn)方向結(jié)果反饋及持續(xù)改進(jìn)方向案例分析：成功實(shí)施河湖長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)分享06CATALOGUE成立河湖長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)河湖長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)力，形成高效的工作機(jī)制。建立完善的組織體系制定科學(xué)的工作方案強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)估加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的河湖長(zhǎng)制工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和考核標(biāo)準(zhǔn)。建立監(jiān)督檢查和考核評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)河湖長(zhǎng)的工作進(jìn)行督查和考核，確保工作落到實(shí)處。通過多種形式宣傳河湖長(zhǎng)制的重要意義和成效，提高公眾對(duì)河湖長(zhǎng)制的認(rèn)知度和參與度。案例一：某地區(qū)成功實(shí)施河湖長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)介紹探索建立“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”、“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。創(chuàng)新工作機(jī)制應(yīng)用遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等先進(jìn)技術(shù)手段，提