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文檔簡介

PAGE第38頁共72頁 第1頁共72頁村莊規(guī)劃項目招標文件(電子招投標)目錄第一部分招標公告第二部分投標人須知第三部分采購需求第四部分評標辦法第五部分擬簽訂的合同文本第六部分應提交的有關格式范例第一部分招標公告項目概況(桐廬縣人民政府城南街道辦事處村莊規(guī)劃項目)招標項目的潛在投標人應在政采云平臺()獲?。ㄏ螺d)招標文件,并于2023年4月20日10點30分00秒(北京時間)前遞交(上傳)投標文件。一、項目基本情況項目編號:(HBCG-TL2023064)項目名稱:桐廬縣人民政府城南街道辦事處村莊規(guī)劃項目預算金額(元):1500000采購需求:桐廬縣城南街道6個行政村,包括仁智村、金東村、金溪村、灣里村、金聯(lián)村、金牛村的鄉(xiāng)村詳細規(guī)劃編制以單元范圍組織開展,各單元之間無縫銜接,不交叉不重疊,總體實現(xiàn)全域詳細規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管控。詳見招標文件第三部分采購需求。合同履約期限:2023年5月20日前完成所有規(guī)劃內(nèi)容的編制成果,后續(xù)配合審查以及其他規(guī)劃過程中的時間節(jié)點按采購人的實際要求為準。本項目接受聯(lián)合體投標:否。二、申請人的資格要求:1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定;未被“信用中國”()、中國政府采購網(wǎng)()列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單;2.落實政府采購政策需滿足的資格要求:t專門面向中小企業(yè)t服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接,提供中小企業(yè)聲明函;3.本項目的特定資格要求:具有土地規(guī)劃乙級及以上資質(zhì)。說明:因國土空間規(guī)劃目前處于改革過渡期,住房和城鄉(xiāng)建設部、中國土地學會不再開展到期城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級、土地規(guī)劃甲級機構延期認定工作,如投標人因上述政策性原因未續(xù)期的資質(zhì)證書視為符合條件。4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合同項下的政府采購活動;為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。三、獲取招標文件時間:/至2023年4月20日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59(北京時間,線上獲取法定節(jié)假日均可,線下獲取文件法定節(jié)假日除外)地點(網(wǎng)址):政采云平臺(/)方式:供應商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件(進入“項目采購”應用,在獲取采購文件菜單中選擇項目,申請獲取采購文件)。售價(元):0 四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點提交投標文件截止時間:2023年4月20日10點30分(北京時間)投標地點(網(wǎng)址):政采云平臺(/)開標時間:2023年4月20日10點30分開標地點(網(wǎng)址):政采云平臺(/)五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》(浙財采監(jiān)(2022)3號)、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施,此前有關規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的,按上述文件要求執(zhí)行。2.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求,鼓勵供應商在線提起詢問,路徑為:政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑,路徑為:政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答復不滿意的,可在線提起投訴,路徑為:浙江政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。3.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的,可以自獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取招標文件的,以公告期限屆滿之日為準)起7個工作日內(nèi),以書面形式向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的,可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。4.其他事項:(1)需要落實的政府采購政策:包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。(2)電子招投標的說明:①電子招投標:本項目以數(shù)據(jù)電文形式,依托“政府采購云平臺()”進行招投標活動,不接受紙質(zhì)投標文件;②投標準備:注冊賬號--點擊“商家入駐”,進行政府采購供應商資料填寫;申領CA數(shù)字證書申領流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領流程”;安裝“政采云電子交易客戶端”前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝;③招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺;進入“項目采購”應用,在獲取采購文件菜單中選擇項目,獲取招標文件;④投標文件的制作:在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作;⑤采購人、采購機構將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動,平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動;⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質(zhì)疑,采購人或采購代理機構將不予處理;⑦不提供招標文件紙質(zhì)版;⑧投標文件的傳輸遞交:投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺,還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點—“備份投標文件”;⑨投標文件的解密:投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密,投標供應商遞交了備份投標文件的,以備份投標文件為依據(jù),否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的,備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件,未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的,投標無效;⑩具體操作指南:詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。(3)招標文件公告期限與招標公告的公告期限一致。七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴,請按以下方式聯(lián)系第二部分投標人須知前附表序號事項本項目的特別規(guī)定1項目屬性服務類。2采購標的及其對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)(1)標的:桐廬縣人民政府城南街道辦事處村莊規(guī)劃項目,屬于其他未列明行業(yè);中小企業(yè)劃型標準詳見:工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號3是否允許采購進口產(chǎn)品本項目不允許采購進口產(chǎn)品。4分包tB不同意分包。5開標前答疑會或現(xiàn)場考察A不組織。6投標人應當提供的資格、資信證明文件(1)資格證明文件:見招標文件第二部分11.1。投標人未提供有效的資格證明文件的,視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求,投標無效。(2)資信證明文件:根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。7報價要求有關本項目實施所需的所有費用(含規(guī)劃編制費、人工費、項目招標代理費、其他配合服務費、稅費丶評審費丶資料收集費及其它完成本項目所需的所有費用)均計入報價。開標一覽表(報價表)是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明,而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標報價出現(xiàn)下列情形的,投標無效:投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的;投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的;報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料證明其報價合理性的;投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。8中小企業(yè)信用融資為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展,進一步發(fā)揮政府采購政策功能,杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》,供應商若有融資意向,詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知》,或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊,查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸:操作路徑:登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】,可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請,也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請,或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申請。9備份投標文件送達地點和簽收人員備份投標文件送達地點:);備份投標文件簽收人員聯(lián)系電話:。采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。10其它說明本項目的招標代理費按浙價服[2003]77號文件收費標準計取。以上費用均中標單位在領取中標通知書時,一次性支付給代理公司,上述費用應含在投標報價中(不得單獨列項),投標人在投標報價讓利中考慮上述費用。代理費收取公司名稱:一、總則1.適用范圍本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定標、合同、驗收等行為(法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定)。2.定義2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。2.2“采購機構”系指招標公告中載明的本項目的采購機構。2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人,或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人,或自然人本人。2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù);“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務專用章的,投標時須提供《業(yè)務專用章使用說明函》(附件)。2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺(/)。2.7“▲”系指實質(zhì)性要求條款,“”系指適用本項目的要求,“?”系指不適用本項目的要求。3.采購項目需要落實的政府采購政策3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務,不允許采購進口產(chǎn)品。除非采購人采購進口產(chǎn)品,已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意,且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品(但如果因信息不對稱等原因,仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的,采購人、采購機構不會對其加以限制,仍將按照公平競爭原則實施采購);優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應商的進口產(chǎn)品。3.2支持綠色發(fā)展3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的,采購人及其委托的采購代理機構將依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書,對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關產(chǎn)品認證證書?!少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的,投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的,投標無效。3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的,采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標等作為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn),推廣使用綠色包裝,政府采購貨物、工程和服務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的,供應商提供產(chǎn)品及相關快遞服務的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準(試行)》、《快遞包裝政府采購需求標準(試行)》。3.3支持中小企業(yè)發(fā)展3.3.1中小企業(yè),是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立,依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè),但與大企業(yè)的負責人為同一人,或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶,在政府采購活動中視同中小企業(yè)。3.3.2在政府采購活動中,投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的,享受中小企業(yè)扶持政策:在服務采購項目中,服務由中小企業(yè)承接,即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動,聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的,聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中,聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的,聯(lián)合體視同小微企業(yè)。3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務項目,以及預留份額政府采購服務項目中的非預留部分標項,對小型和微型企業(yè)的投標報價給予20%的扣除,用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務項目,對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的,對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除,用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的,不享受價格扣除優(yōu)惠政策。3.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141號)規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》(附件1)的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè);3.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》(財庫[2014]68號)規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的,視同為小型、微型企業(yè)。3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》,投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的,不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的,屬于提供虛假材料謀取中標、成交的,依法承擔法律責任。3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的,小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè),中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。3.4支持創(chuàng)新發(fā)展3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應用指導目錄》之日起2年內(nèi),以及產(chǎn)品核心技術高于國內(nèi)領先水平,并具有明晰自主知識產(chǎn)權的“制造精品”產(chǎn)品,自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應銷售業(yè)績,參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。3.5中小企業(yè)信用融資:為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展,進一步發(fā)揮政府采購政策功能,杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》,供應商若有融資意向,詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知》,或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊,查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。3.5平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)平等對待內(nèi)外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè),切實保障企業(yè)公平競爭,平等維護企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴4.1供應商詢問供應商對政府采購活動事項有疑問的,可以提出詢問,采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復,但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的,采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。4.2供應商質(zhì)疑4.2.1提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的,可以對該文件提出質(zhì)疑。4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi),以書面形式向采購人或者采購機構提出質(zhì)疑,否則,采購人或者采購機構不予受理:對招標文件提出質(zhì)疑的,質(zhì)疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日起計算。對采購過程提出質(zhì)疑的,質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算。對采購結果提出質(zhì)疑的,質(zhì)疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。4.2.3供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)容:供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話;質(zhì)疑項目的名稱、編號;具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關的請求;事實依據(jù);必要的法律依據(jù);提出質(zhì)疑的日期。供應商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應商為自然人的,應當由本人簽字;供應商為法人或者其他組織的,應當由法定代表人、主要負責人,或者其授權代表簽字或者蓋章,并加蓋公章。質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。4.2.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑,供應商須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。4.2.5采購人或者采購機構應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復,并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他與質(zhì)疑處理結果有利害關系的政府采購當事人,但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)〔2021〕17號),采購人或者采購機構在質(zhì)疑回復后5個工作日內(nèi),在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復,答復內(nèi)容應當完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。4.2.6詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結果的,采購人應當暫停簽訂合同,已經(jīng)簽訂合同的,應當中止履行合同。4.3供應商投訴4.3.1質(zhì)疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的,可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍,基于質(zhì)疑答復內(nèi)容提出的投訴事項除外。4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的,其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商共同提出。投訴書范本及制作說明詳見附件3。4.4在線質(zhì)疑、投訴。根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求,鼓勵供應商在線提起詢問,路徑為:政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表;鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑,路徑為:政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)疑答復不滿意的,可在線提起投訴,路徑為:浙江政府服務網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。二、招標文件的構成、澄清、修改5.招標文件的構成5.1招標文件包括下列文件及附件:5.1.1招標公告;5.1.2投標人須知;5.1.3采購需求;5.1.4評標辦法;5.1.5擬簽訂的合同文本;5.1.6應提交的有關格式范例。5.2與本項目有關的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。6.招標文件的澄清、修改6.1已獲取招標文件的潛在投標人,若有問題需要澄清,應于投標截止時間前,以書面形式向采購機構提出。6.2采購機構對招標文件進行澄清或修改的,將同時通過電子交易平臺通知已獲取招標文件的潛在投標人。依法應當公告的,將按規(guī)定公告,同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。三、投標7.招標文件的獲取詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的,潛在投標人按第二部分投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。9.投標保證金本項目不需繳納投標保證金。10.投標文件的語言投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。11.投標文件的組成11.1資格文件:11.1.1提供有效的營業(yè)執(zhí)照副本并加蓋公章(或事業(yè)單位法人登記證或其他工商等登記證明材料);11.1.2符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函;11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求(中小企業(yè)聲明函);11.1.4本項目的特定資格要求證明材料;11.2商務技術文件:11.2.1投標函;11.2.2授權委托書或法定代表人(單位負責人、自然人本人)身份證明;11.2.3符合性審查資料;11.2.4評標標準相應的商務技術資料;11.2.5投標標的清單;11.2.6商務技術偏離表;11.2.7政府采購供應商廉潔自律承諾書;11.3報價文件:11.3.1開標一覽表(報價表);投標文件含有采購人不能接受的附加條件的,投標無效;投標人提供虛假材料投標的,投標無效。12.投標文件的編制12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行,混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件—“政采云電子交易客戶端”,并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件,電子交易平臺將拒收并提示。12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數(shù)字證書,申領流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領流程”進行查閱。13.投標文件的簽署、蓋章13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?!稑巳说耐稑宋募窗凑照袠宋募蠛炇?、蓋章的,其投標無效。13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全,投標人應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證,確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽名。13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。14.投標文件的提交、補充、修改、撤回14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交,并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的,應當先行撤回原文件,補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?,視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件,電子交易平臺將拒收。14.2電子交易平臺收到投標文件,將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。在投標截止時間前,除供應商補充、修改或者撤回投標文件外,任何單位和個人不得解密或提取投標文件。14.3采購人、采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下,采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務,將適用于延長至新的投標截止期。15.備份投標文件15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后,還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份,但采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成,并儲存在DVD光盤中。備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱,投標人名稱(聯(lián)合體投標的,包裝物封面需注明聯(lián)合體投標,并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱)。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。15.3直接提交備份投標文件的,投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開標地點將備份投標文件提交給采購機構,采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的,投標人應先將備份投標文件按要求密封和標記,再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點;送達時間以簽收人簽收時間為準。采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中,電子備份投標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的,由投標人自行負責。15.5投標人僅提交備份投標文件,未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的,投標無效。16.投標文件的無效處理有招標文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的,投標無效:17.投標有效期17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?!稑巳说耐稑宋募谐兄Z的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的,投標無效。17.2投標文件合格投遞后,自投標截止日期起,在投標有效期內(nèi)有效。17.3在原定投標有效期滿之前,如果出現(xiàn)特殊情況,采購機構可以書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標文件,投標人拒絕延長的,其投標無效。四、開標、資格審查與信用信息查詢18.開標18.1采購機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標,所有投標人均應當準時在線參加。投標人不足3家的,不得開標。18.2開標時,電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令,投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。18.3投標文件未按時解密,投標人提供了備份投標文件的,以備份投標文件作為依據(jù),否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的,備份投標文件自動失效。19、資格審查19.1開標后,采購人或采購機構將依法對投標人的資格進行審查。19.2采購人或采購機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定,對投標人的資格進行審查。19.3投標人未按照招標文件要求提供與資格條件相應的有效資格證明材料的,視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求,其投標無效。19.4對未通過資格審查的投標人,采購人或采購機構告知其未通過的原因。19.5合格投標人不足3家的,不再評標。20、信用信息查詢20.1信用信息查詢渠道及截止時間:采購機構將在資格審查時通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()渠道查詢投標人接受資格時的信用記錄。20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式:現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、查詢結果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。20.3信用信息的使用規(guī)則:經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。20.4聯(lián)合體信用信息查詢:兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的,應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢,聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的,視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。五、評標21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定,履行評標工作職責,并按照評標方法及評分標準,全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質(zhì)上響應招標文件的投標人,按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序,并按順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分評標辦法。六、定標22.確定中標供應商政府采購項目實行全流程電子化,評審報告送交、采購結果確定和結果公告均在線完成。為進一步提升采購結果確定效率,采購代理機構應當依法及時將評審報告在線送交采購人。采購單位應當自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)在線確定中標或者成交供應商。中標、成交通知書和中標、成交結果公告應當在規(guī)定時間內(nèi)同時發(fā)出。23.中標通知與中標結果公告23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi),采購機構通過電子交易平臺向中標人發(fā)出中標通知書,同時編制發(fā)布采購結果公告。采購機構也可以以紙質(zhì)形式進行中標通知。23.2中標結果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯(lián)系方式,項目名稱和項目編號,中標人名稱、地址和中標金額,主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求,開標記錄、資格審查情況、評審專家抽取規(guī)則、符合性審查情況、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。23.3公告期限為1個工作日。七、合同授予24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。25.合同的簽訂25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同,并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。鼓勵有條件的采購人視情縮減采購合同簽訂時限,提高采購效率,杜絕“冷、硬、橫、推”等不當行為。除不可抗力等特殊情況外,原則上應當在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi),與中標供應商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點,由法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的,由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合同。25.3如簽訂合同并生效后,供應商無故拒絕或延期,除按照合同條款處理外,列入不良行為記錄一次,并給予通報。25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的,采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序,確定下一候選人為中標供應商,也可以重新開展政府采購活動。25.5采購合同由采購人與中標供應商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購電子交易平臺在線簽訂,自動備案。26.履約保證金擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的,供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。本項目履約保證金的數(shù)額為采購合同金額的1%。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函,項目驗收結束后應及時退還,延遲退還的,應當按照合同約定和法律規(guī)定承擔相應的賠償責任。供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】—【我的項目】—【已備案合同】以保函形式提供:1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同,點擊[保函推薦]。2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品,供應商自行選擇保函產(chǎn)品,點擊[立即申請]。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟:選擇產(chǎn)品—填寫供應商信息—選擇中標項目—確認信息—等待保險/保函受理—確認保單—支付保費—成功出單。政采云金融專線。八、電子交易活動的中止27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形,導致電子交易平臺無法正常運行,或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時,采購機構可中止電子交易活動:27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的;27.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤,不能進行正常操作的;27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞,有潛在泄密危險的;27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的;27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。28.出現(xiàn)以上情形,不影響采購公平、公正性的,采購組織機構可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動,也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行;影響或可能影響采購公平、公正性的,應當重新采購。九、驗收29.驗收29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字,并承擔相應的法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符,供應商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用,并接受相應的處理。29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組,按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時,按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后,應當出具驗收書,列明各項標準的驗收情況及項目總體評價,由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。29.4驗收合格的項目,采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目,采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的,采購人應當及時報告本級財政部門。第三部分采購需求一、項目概況村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃,是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃,是表達農(nóng)民生產(chǎn)生活愿望的藍圖;是協(xié)調(diào)農(nóng)村空間保護利用的平臺;是提升優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局的手段;是依規(guī)完善鄉(xiāng)村空間治理、核發(fā)鄉(xiāng)村建設工程規(guī)劃許可、進行各項建設等的法定依據(jù)。為認真落實《自然資源辦公廳關于進一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》(自然資辦發(fā)[2020]57號)文件精神和浙江省自然資源廳關于印發(fā)《浙江省村莊規(guī)劃“一評估兩覆蓋三提升”專項行動計劃》的通知要求,根據(jù)省廳下發(fā)的《浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點(試行)》和杭州市下發(fā)的《杭州市國土空間規(guī)劃公共服務設施配套規(guī)定》、《杭州市控規(guī)編制技術規(guī)程》,落實規(guī)劃先行,推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見基礎上,開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃招標。二、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為桐廬縣城南街道6個行政村,包括仁智村、金東村、金溪村、灣里村、金聯(lián)村、金牛村的鄉(xiāng)村詳細規(guī)劃編制以單元范圍組織開展,各單元之間無縫銜接,不交叉不重疊,總體實現(xiàn)全域詳細規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管控。三、采購內(nèi)容規(guī)劃編制主要任務以《浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點(試行)》為依據(jù),并根據(jù)自然資源部、省自然資源廳相關要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際情況可做適當調(diào)整,具體如下:一)規(guī)劃內(nèi)容(包括但不限于以下內(nèi)容,實際需求按采購人要求為準)1、目標定位落實上位規(guī)劃及相關專項規(guī)劃的各項控制指標和要求,充分考慮人口資源環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展、人居環(huán)境整治等要求,明確村莊發(fā)展定位,研究制定村莊發(fā)展目標、國土空間開發(fā)保護目標、人居環(huán)境整治目標。結合上位規(guī)劃的要求及村規(guī)劃管控目標,制定村規(guī)劃控制指標。2、空間控制底線和強制性內(nèi)容(1)空間控制底線明確本編制單元內(nèi)生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、村莊建設邊界、歷史文化保護控制線、重要基礎設施廊道控制線以及其他重要控制線的空間分布與坐標定位。開展落實生態(tài)保護紅線進行勘界定標、永久基本農(nóng)田進行劃區(qū)定界工作。(2)強制性內(nèi)容村莊規(guī)劃中的強制性內(nèi)容應在規(guī)劃管理中嚴格遵守,是對村莊規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù),須在成果中進行明確標識。強制性內(nèi)容包括:上位規(guī)劃的約束性指標和重要控制線重要控制線:村莊建設用地邊界線。約束性指標:永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線面積、耕地保有量、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模、村莊建設用地規(guī)模、補充耕地面積、建設用地復墾面積、生態(tài)修復面積等。需要控制的用地布局:集體經(jīng)營性建設用地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地的強度、用途和布局;農(nóng)村宅基地的規(guī)模和范圍;土地綜合整治與修復的范圍;道路建設退距;主要市政設施和公共服務設施的規(guī)模和范圍,尤其是鄰避設施和公益性公共服務設施的位置和規(guī)模;避災點的位置和規(guī)模、危險品生產(chǎn)倉儲用地和通道;村莊居民點范圍內(nèi)的河道、湖泊等主要水域的范圍。歷史文化保護:歷史文化保護名錄、保護范圍和保護要求。村莊風貌管控要求:村莊主要公共建筑的體量、高度、風格;村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點的設計要求;村民自建房屋的高度、風格。區(qū)塊法定圖則和地塊法定圖則中的強制性內(nèi)容。3、用地布局(1)生態(tài)用地林地規(guī)劃明確新增林地面積、空間范圍,落實林地保有量指標要求;落實上位(專項)規(guī)劃確定的生態(tài)廊道,強化主要道路、河道兩側(cè)的林帶建設,開展農(nóng)田防護林布局,明確位置和寬度;明確林地種類,如生態(tài)公益林、商品林等類型;對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村,根據(jù)村莊林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿托枨?,開展林相改造、公益林種植、林地結構調(diào)整、空間布局規(guī)劃、保護與利用方向確定等規(guī)劃。濕地和陸地水域明確濕地的類型,優(yōu)化濕地空間布局,落實濕地面積指標要求。結合河道藍線專項規(guī)劃,確定規(guī)劃范圍內(nèi)主要河道的寬度、長度、等級、航道等級,說明規(guī)劃范圍內(nèi)需要拓寬、延伸和新開的水系;開展河道整治,包括河道清淤、生態(tài)護岸、岸坡綠化、生態(tài)濕地建設等;明確湖、庫、水塘等水面水體的邊界、保護范圍界限;結合水利專業(yè)規(guī)劃,明確防洪、排澇標準,劃分圩區(qū),確定圩區(qū)面積、流量及泵閘規(guī)劃布局,說明需要新增或改建的主要泵閘設施;明確各水體的水質(zhì)要求,落實水質(zhì)達標率指標要求;確定單元內(nèi)主要的灌溉與排水方式,提出生態(tài)溝渠的布置要求,明確位置、寬度和長度。(2)農(nóng)用地布局耕地規(guī)劃以耕地資源永續(xù)利用為目標,加強耕地保護,提高耕地地力和生產(chǎn)效益,結合上位規(guī)劃的內(nèi)容,根據(jù)“大穩(wěn)定,小調(diào)整”的原則,將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、糧食功能區(qū)、高標準農(nóng)田等落實到地塊和責任人,確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低,功能有提升,并分別制定保護措施。根據(jù)宜耕后備資源潛力調(diào)查與分析結果,明確土地整治新增耕地的類型、數(shù)量和位置。加強對特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化種植空間的保護,對于具有農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特征的村莊,確定農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)等主題,明確特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間的位置和面積,提出促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。園地規(guī)劃優(yōu)化園地空間布局,明確園地的空間范圍,加強對特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化種植空間的保護,明確其分布位置和面積,提出保護措施。(3)建設用地布局農(nóng)村居民點用地①農(nóng)村宅基地按照上位規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點布局和建設用地管控要求,對農(nóng)村人口進行預測,嚴格落實“一戶一宅”,合理確定宅基地規(guī)模,在村莊建設邊界內(nèi)劃定宅基地建設范圍。規(guī)劃應著重考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求以及因古建筑和傳統(tǒng)風貌保護、公益建設和防災減災工程帶來的安置區(qū)新增住宅用地剛性需求,新增宅基地規(guī)模應符合省市縣有關要求。②其他農(nóng)村居民點用地按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈理念,充分結合村民生產(chǎn)生活方式,明確養(yǎng)老設施用地等農(nóng)村社區(qū)服務設施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務用地、農(nóng)村綠地和開敞空間用地等各類建設用地界線、用地性質(zhì)、用地規(guī)模和控制要求。遵循節(jié)約用地的原則,公共服務設施宜相對集中布置,并考慮混合使用、形成規(guī)模,成為村莊的公共活動和景觀中心。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設用地布局、用途和強度,引導優(yōu)先使用存量集體經(jīng)營性建設用地,合理確定新增集體經(jīng)營性建設用地規(guī)模,鼓勵鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目使用集體經(jīng)營性建設用地,合理保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷、鄉(xiāng)村旅游配套等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。①農(nóng)村商業(yè)服務業(yè)用地明確農(nóng)村商業(yè)服務業(yè)用地的用地性質(zhì)、規(guī)模和位置。②農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地引導工業(yè)向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間集聚,規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設施成本高的產(chǎn)業(yè)項目要進產(chǎn)業(yè)園區(qū);具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集聚;直接服務種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務、倉儲保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè),原則上應集中在行政村村莊建設邊界內(nèi)。利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設施建設,可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線、不突破國土空間規(guī)劃建設用地指標等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌的前提下,在村莊建設邊界外安排少量建設用地,實行比例和面積控制。明確現(xiàn)狀農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地保留、拆除、改造、擴建、新建等分類處置要求,對確有發(fā)展需求的村莊,明確規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)倉儲用地的布局、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)準入類型和建設需求。農(nóng)業(yè)設施建設用地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,合理配置種植設施建設用地、畜禽養(yǎng)殖設施建設用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施建設用地,明確新增、保留、復墾及改造要求;嚴格控制其用地范圍,明確新增和保留的農(nóng)業(yè)設施建設用地的規(guī)模、布局、建設標準等相關規(guī)劃內(nèi)容。農(nóng)業(yè)設施建設用地應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地,嚴禁占用永久基本農(nóng)田。其他建設用地明確農(nóng)村工礦用地、交通設施用地、農(nóng)村公用設施用地、村莊留白用地、特殊用地等用地的性質(zhì)、規(guī)模、空間范圍和控制要求。落實上位規(guī)劃、專項規(guī)劃中明確的交通設施、市政設施、水利、能源等項目,在空間布局和規(guī)模上做好項目落地的規(guī)劃銜接。統(tǒng)籌布局各類村級基礎設施用地。在摸清村內(nèi)的礦產(chǎn)資源分布情況的基礎上,做好礦地的開發(fā)管理規(guī)劃。(4)土地綜合整治與修復生態(tài)修復落實上位規(guī)劃確定的國土空間綜合整治目標和項目安排,針對礦山、森林、流域(河湖濕地)等各項生態(tài)要素現(xiàn)狀存在的生態(tài)問題,明確各類生態(tài)修復的類型、空間范圍、修復方式及修復標準。農(nóng)用地整治落實上位規(guī)劃確定的國土空間綜合整治目標和項目安排,明確各類農(nóng)用地整治的類型、范圍、新增耕地面積和新增高標準農(nóng)田面積。包括耕地“非糧化”整治、耕地質(zhì)量提升、整治補充耕地、建設用地復墾和耕地生態(tài)建設。建設用地整治落實上位規(guī)劃確定的國土空間綜合整治目標和項目安排,整理清退違法違章建筑、低效閑置的農(nóng)村建設用地、零散工業(yè)用地,提出規(guī)劃期保留、擴建、改建、新建或拆除等處置方式,明確建設用地整治類型、范圍、建設用地減量化指標和新增耕地面積等。4、公共服務設施與基礎設施布局(1)公共服務設施規(guī)劃落實上位(專項)規(guī)劃對公共服務設施的要求,按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈理念,結合村莊居民點布局以及村民實際需求,梳理村莊現(xiàn)狀缺少及配置不達標的公共服務設施項目,合理配置各類村莊公共服務設施,具體包括村委會、文化禮堂、文化活動場所、健身場地、村衛(wèi)生所、快遞服務、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老服務設施、教育設施等。確定公共服務設施配置內(nèi)容和建設要求,明確各類設施的規(guī)模、布局、標準等。暫時無法明確位置、無需獨立用地等情形的公共服務設施可采用“點位+清單”的控制方式。快遞服務設施集聚建設村、整治提升村和特色保護村應根據(jù)現(xiàn)狀公共服務設施分布、村民住宅布局等情況,在滿足建設要求的基礎上,采用新建、擴建等多種方式靈活布局。特色保護村應根據(jù)村莊特色需求,可重點考慮配置一些與文化旅游相關的公共服務設施。城郊融合村可根據(jù)自身區(qū)位條件與需要,因地制宜與城鎮(zhèn)公共服務設施共享配置,從合理性和避免重復建設出發(fā),適當調(diào)整設施配置項目和標準。搬遷撤并村可根據(jù)自身實際情況酌情降低設施的配置標準。(2)交通設施規(guī)劃道路規(guī)劃落實上位(專項)規(guī)劃確定的各類道路交通設施,做好用地預留和布局銜接。根據(jù)需要因地制宜制定與過境公路銜接的村道規(guī)劃方案,細化路網(wǎng)布局,明確各類道路等級、走向和用地安排。根據(jù)村莊規(guī)模和集聚程度,選擇相應的村莊內(nèi)部道路等級與建設標準。規(guī)模較大的村莊可按照干路、支路和宅前路進行分級設置,規(guī)模較小、用地緊張的村莊可酌情確定道路等級與建設標準,明確各類道路寬度,有需要的可細化斷面形式,提出道路沿線廊道控制、建設退距、綠化景觀等管控要求。規(guī)劃3米以上6米以下田間道路系統(tǒng)整體格局,確定復墾、新增、改造的田間道路,明確總長度和路網(wǎng)密度,以及各條道路的寬度(含路基)、長度。對于以發(fā)展旅游觀光為特色的村莊,可因地制宜規(guī)劃綠道、騎行道、慢行道等旅游特色道路,可結合現(xiàn)有道路設置,也可以單獨設置,應明確其布局、長度和建設要求。對于有需求的村莊,還應規(guī)劃冷鏈物流通道等保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色通道,明確其布局、長度和建設要求。交通場站規(guī)劃綜合考慮農(nóng)村實際需要,充分結合公共廣場、路邊等地,因地制宜規(guī)劃布局公交站場和停車場地。多層住宅停車場地宜集中布置,低層住宅停車可結合農(nóng)房宅院、宅前路分散布置,鼓勵地下空間的使用。有特殊功能(如鄉(xiāng)村旅游)的村莊,要考慮停車安全和減少對村民的干擾,可在村口、公共活動中心等附近集中布局一定規(guī)模的停車場,鼓勵建設地下停車場,也可因地制宜設置用地復合的季節(jié)性停車場。(3)市政設施規(guī)劃落實上位(專項)規(guī)劃中給水、排水、供電、通信、燃氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用設施布局、規(guī)模和建設要求,做好用地預留和布局銜接。明確村級市政設施的布局、規(guī)模和建設標準,根據(jù)需要,明確必要的管線布局,加強相關用地的規(guī)劃保障落實。(4)安全與防災規(guī)劃落實上位規(guī)劃對安全和防災減災的工作要求,分析村域內(nèi)地質(zhì)災害、洪澇等隱患,劃定災害影響范圍和安全防護范圍,明確防洪排澇、地質(zhì)災害防治、防臺抗震、衛(wèi)生防疫等防災減災設施的布局、面積、建設標準和災害應對措施。落實上位規(guī)劃確定危險品生產(chǎn)倉儲用地,落實村域內(nèi)的危險品運輸通道,落實安全防護要求。5、景觀風貌與村莊設計要求(1)風貌特色保護引導充分結合地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件,傳承村莊歷史文化,引導村莊形成與自然環(huán)境、地域特色相融合的空間形態(tài),提出村莊與周邊山水相互依存的規(guī)劃要求。通過對村莊原有自然水系、街巷格局、建筑群落等空間肌理的研究,提出舊村改造和新村建設中空間肌理保護延續(xù)的規(guī)劃要求。繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化,適當建設標志性的公共建筑,突出不同地域的特色風貌。特殊管控區(qū)域體量高度(2)公共空間布局引導結合生產(chǎn)生活需求,合理布置公共服務設施和住宅,形成公共空間體系化布局;從居民的實際需求出發(fā),充分考慮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習慣,形成具有地域文化氣息的公共空間場所。對公共空間和標志性公共建筑的規(guī)劃設計提出要求,引導形成與山水格局、村莊肌理、既有建設相協(xié)調(diào)的、具有本地特色的建筑風貌。(3)綠化景觀設計引導充分考慮村莊與自然的有機融合,合理確定各類綠地的規(guī)模和布局,提出村莊環(huán)境綠化美化的措施,確定本土綠化植物種類;提出村莊閑置房屋和閑置用地的整治和改造利用措施;提出溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治措施;提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節(jié)點的景觀整治措施。(4)建筑設計引導村莊建筑設計應因地制宜,重視對傳統(tǒng)民俗文化的繼承和利用,體現(xiàn)地方鄉(xiāng)土特色;充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習慣的要求,做到“經(jīng)濟實用、就地取材、錯落有致、美觀大方”,挖掘、梳理、展示浙江民居特色;提出現(xiàn)狀農(nóng)房、庭院整治措施,并對村民自建房屋的風格、色彩、高度、層數(shù)等進行規(guī)劃引導。(5)環(huán)境小品設計引導對環(huán)境設施小品提出設計引導要求,主要包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。(6)鄉(xiāng)村設計引導需完成重要節(jié)點區(qū)域的鄉(xiāng)村設計。6、區(qū)塊管控(1)區(qū)塊法定圖則村莊規(guī)劃應繪制區(qū)塊法定圖則,以行政邊界、道路、水系、山體、已經(jīng)明確的各類項目范圍線等具有實際意義的地理邊線為界,根據(jù)農(nóng)村居民點建設、集體經(jīng)營性建設用地建設、“兩山”轉(zhuǎn)化、土地綜合整治和生態(tài)修復等主導功能將村莊劃分為若干個區(qū)塊并編制區(qū)塊法定圖則,明確相關控制線和規(guī)劃控制要求。其中涉及村莊居民點建設、集體經(jīng)營性建設用地建設、全域土地綜合整治和生態(tài)修復用地的必須編制區(qū)塊法定圖則。其他區(qū)塊視情況編制區(qū)塊法定圖則,允許分步編制,分步報批。每個區(qū)塊編制法定圖則,應根據(jù)區(qū)塊中涉及的要素情況選擇應明確的圖示和指標,在符合一定條件的前提下,允許虛位控制的設施、指標等非強制性管控內(nèi)容在區(qū)塊范圍內(nèi)進行調(diào)整。(2)生態(tài)保護紅線涉及到生態(tài)保護紅線的區(qū)塊,應明確生態(tài)保護紅線的邊界范圍、坐標、面積和責任人,標注生態(tài)保護紅線涉及到的自然保護地等重要生態(tài)功能區(qū)的名錄、范圍和面積。(3)生態(tài)修復涉及到生態(tài)修復的區(qū)塊,應明確區(qū)塊內(nèi)生態(tài)修復的項目名稱、生態(tài)修復的類型、空間范圍、修復方式、修復標準。(4)耕地和永久基本農(nóng)田涉及到耕地和永久基本農(nóng)田的區(qū)塊,應明確耕地的面積和分布范圍;明確永久基本農(nóng)田的范圍、坐標、面積和責任人;還應明確區(qū)塊中涉及的高標準農(nóng)田、糧食功能區(qū)的范圍和面積。(5)農(nóng)用地綜合整治涉及農(nóng)用地綜合整治的區(qū)塊,應明確各類項目的整治類型、范圍、方式和標準,明確新增耕地、新增高標準農(nóng)田面積和范圍,應圖示田塊的數(shù)量、形狀與布局,確定水利設施建設的數(shù)量、等級和位置,確定區(qū)內(nèi)交通道路、田間道的類型、數(shù)量及位置,確定生態(tài)防護林的布局、規(guī)模、結構、樹種和數(shù)量。(6)村莊居民點涉及到農(nóng)村居民點的區(qū)塊,應明確農(nóng)村宅基地、農(nóng)村社區(qū)服務設施用地、農(nóng)村綠地與開敞空間用地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地、交通設施用地等各類用地的空間范圍和面積。農(nóng)村宅基地應明確規(guī)劃期保留、新(擴)建或拆除住宅的位置與規(guī)模,明確可安置的人口規(guī)模,對新建農(nóng)村住宅的風貌提出引導要求。農(nóng)村社區(qū)服務設施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務用地應明確各類服務設施的范圍、占地面積、建筑面積和清單列表,沒有獨立占地的設施可以點位進行明確位置。在此基礎上,對各類服務設施集中建設的農(nóng)村公共中心提出風貌引導要求,有必要也可對服務設施集中建設地塊的容積率、建筑限高、出入口位置、建筑退線等提出管控要求。農(nóng)村綠地與開敞空間用地應明確公園綠地、防護綠地和廣場用地的范圍和占地面積,對植被覆蓋率提出引導要求。(7)集體經(jīng)營性建設用地涉及到集體經(jīng)營性建設用地的區(qū)塊,應明確保留、新(擴)建或拆除集體經(jīng)營性建設用地的范圍、規(guī)模和權屬;明確規(guī)劃集體經(jīng)營性建設用地的用地類型、范圍、面積、準入負面清單,有必要也可對集體經(jīng)營性建設用地的容積率、建筑限高、出入口位置、建筑退線等提出管控要求。(8)建設用地整治涉及到建設用地整治的區(qū)塊,應明確整治項目的范圍、面積和類型,明確建設用地拆舊和建新地塊的圖斑范圍和面積,明確建設用地指標凈變化值,明確規(guī)劃建設用地的用地類型、面積和范圍,有必要的區(qū)塊也可提出環(huán)境整治引導要求。(9)“兩山”轉(zhuǎn)化建設用地涉及“兩山”轉(zhuǎn)化建設用地(包括生態(tài)+服務業(yè)、生態(tài)+村鎮(zhèn)、生態(tài)+產(chǎn)業(yè))的區(qū)塊,應明確產(chǎn)業(yè)項目準入要求,提出負面清單,明確“兩山”轉(zhuǎn)化型建設用地的規(guī)模、類型(更新、新增)、布局(可虛位控制),提出單一地塊的用地規(guī)模上限、建設強度,有必要也可對“兩山”轉(zhuǎn)化建設用地的容積率、建筑限高、出入口位置、建筑退線等提出管控要求。(10)歷史文化保護涉及歷史文化保護要素的區(qū)塊,應明確歷史文化保護和控制范圍、面積和保護要求,明確歷史文化保護要素的名錄、保護等級,并對歷史文化保護要素周邊建設的風貌提出控制引導要求。7、地塊法定圖則集體經(jīng)營性建設用地、“兩山”轉(zhuǎn)化建設用地(包括生態(tài)+服務業(yè)、生態(tài)+村鎮(zhèn)、生態(tài)+產(chǎn)業(yè))以及農(nóng)村社區(qū)服務設施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務用地集中的農(nóng)村公共中心必須編制地塊分圖則,對建設地塊的容積率、建筑限高、出入口位置、建筑退線等提出管控要求。其他建設用地視情況編制地塊分圖則。8、實施項目研究提出近期擬實施的生態(tài)修復、農(nóng)用地整治、村莊整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通設施建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、人居環(huán)境整治、農(nóng)村居民點建設等項目,合理安排實施時序,明確資金規(guī)模及籌措方式、建設主體和方式等。9、規(guī)劃實施保障(1)加強監(jiān)督嚴格按照村莊規(guī)劃進行規(guī)劃許可。對于涉及到集體經(jīng)營性建設用地、“兩山”轉(zhuǎn)化建設用地(包括生態(tài)+服務業(yè)、生態(tài)+村鎮(zhèn)、生態(tài)+產(chǎn)業(yè))以及農(nóng)村社區(qū)服務設施用地、農(nóng)村公共管理與公共服務用地集中的農(nóng)村公共中心建設等用地的審批應以地塊法定圖則為許可依據(jù);其他用地的審批許可以區(qū)塊法定圖則為依據(jù)。嚴格按照村莊規(guī)劃進行項目審批,包括生態(tài)修復和全域土地綜合整治項目、農(nóng)房建設項目、交通設施建設項目、基礎設施建設項目、公共服務設施建設項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。嚴格按照村莊規(guī)劃進行監(jiān)督和責任考核。基于國土空間基礎信息平臺,將村莊規(guī)劃納入到國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)進行數(shù)字化管理,動態(tài)更新、實時監(jiān)測評估預警。在數(shù)字化監(jiān)督的基礎上,結合公眾監(jiān)督和和衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督,開展年度綜合評估,并根據(jù)評估結果進行責任考核。(2)動態(tài)調(diào)整村莊規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整有規(guī)劃修改和規(guī)劃局部調(diào)整兩種情形。(1)規(guī)劃修改有下列情形之一的,村莊規(guī)劃可按照規(guī)定的程序進行規(guī)劃修改:①上位國土空間規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;②行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;③因國務院、省、市、縣人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的;④經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;⑤村莊規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。(2)規(guī)劃局部調(diào)整針對以下兩種情形實施村莊規(guī)劃局部調(diào)整:①村莊規(guī)劃在不突破原規(guī)劃約束性指標、各類空間控制線和分區(qū)管制等要求和必選內(nèi)容及基礎上,增加可選內(nèi)容,進行分步編制的;②村莊規(guī)劃的在不突破原規(guī)劃約束性指標、各類空間控制線和分區(qū)管制等要求的調(diào)整。四、成果要求(1)成果規(guī)范要求:成果必須符合任務書的有關規(guī)定,符合國家規(guī)范要求,嚴格按照浙江省自然資源廳印發(fā)的《浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點(試行)》及相關技術標準提交規(guī)劃成果,可根據(jù)項目審查實際情況調(diào)整成果內(nèi)容。(2)成果內(nèi)容:①文本規(guī)劃文本包括文本條文、附表。應符合本要點要求,內(nèi)容言簡意賅。強制性內(nèi)容應當以黑體加粗標注。②管制規(guī)則管制規(guī)則包括村莊各類國土空間管制要求、農(nóng)房建設管理、村容村貌提升、鄉(xiāng)風文明建設、鄉(xiāng)村治理措施等內(nèi)容。管制規(guī)則的重點是對生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設空間、歷史文化傳承和保護空間及其他需管制空間提出管控要求和措施。如實反映村莊規(guī)劃中關于各類空間及其管制要求、約束性指標、村莊風貌、產(chǎn)業(yè)引導等內(nèi)容。③數(shù)據(jù)庫建立村莊規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫,納入國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管控。規(guī)劃項目批復完成后,設計單位按照編制組織單位根據(jù)成果入庫要求,做好成果提交工作,確保規(guī)劃成果符合入庫存檔要求。規(guī)劃成果一般應包括文本、說明書、圖集及相關附件,以及相關矢量圖(GIS格式,國家大地2000坐標系)。④圖紙根據(jù)需要,繪制村莊規(guī)劃圖紙,其中國土空間現(xiàn)狀圖、國土空間規(guī)劃圖、空間控制線規(guī)劃圖、法定圖則是必備的圖紙。以上成果要求可參照《浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點(試行)》,同時結合實際項目需求,由各投標單位根據(jù)對本次規(guī)劃的理解進行調(diào)整。最終要求、數(shù)據(jù)格式及份數(shù)以簽訂的合同內(nèi)容為準。(3)成果形式1、成果應包括以下內(nèi)容:A)圖冊規(guī)格為A3,包含附圖(彩色打印,文本規(guī)格為A3版面);B)電子光盤應包含全部規(guī)劃設計內(nèi)容的文本、說明書、技術圖紙、附件(附件是對文本、圖件的補充解釋,包括規(guī)劃說明、會議紀要、部門意見、專家論證意見、公眾參與記錄等)、數(shù)據(jù)庫、多媒體匯報材料文件(文字為*.DOC或PDF格式,圖紙為*.DWG、*.JPG等格式,數(shù)據(jù)庫為*.SHP、*.MDB等格式,多媒體匯報材料為*.PPT格式)。成果數(shù)據(jù)采用國家2000大地坐標系、1:2000比例尺。2、提交的成果必須在文本上標注編制單位名稱、法定代表人、主要規(guī)劃人員名單并蓋印公章和在方案圖紙上加蓋公章。3、協(xié)助相關文件的起草、制作以及相關審查的配合;與上級規(guī)劃單位做好對接工作。五、實行片區(qū)責任規(guī)劃師制度中標設計單位需明確駐鎮(zhèn)規(guī)劃師一名,免費提供相關技術服務,主要負責本項目規(guī)劃編制、審查和規(guī)劃落地等工作。六、規(guī)劃期限1、2023年5月20日前完成所有規(guī)劃內(nèi)容的編制成果,后續(xù)配合審查以及其他規(guī)劃過程中的時間節(jié)點按采購人的實際要求為準。2、技術支持要求:2年內(nèi)如村莊規(guī)劃圖數(shù)據(jù)存在疑問,中標單位須及時反饋解決問題,對村莊規(guī)劃圖數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)更新。七、保密要求1.中標人須建立嚴格的保密制度,并加強對工作人員的保密管理及保密知識教育。2.中標人須承擔與此有關的技術情報和數(shù)據(jù)資料的保密責任。與本項目有關的資料及數(shù)據(jù)成果中涉及國家秘密的內(nèi)容,均要求按照《國家保密法》及相關法律法規(guī)執(zhí)行。八、知識產(chǎn)權歸屬與相關法律問題1.采購人有權利和義務通過媒體、雜志或其它形式公開展示方案成果,征求市民意見。2.成果公布前,除采購人及其授權單位之外的任何單位和個人無權以任何形式公開展示、利用有效投標成果。如違反此項規(guī)定,采購人有權將其所應得酬金作為違約金扣除,以補償因此產(chǎn)生的損失。3.中標人提交的成果應保持原創(chuàng)性,不得包含任何侵犯第三方知識產(chǎn)權的材料,否則由此產(chǎn)生的后果由中標人承擔。九、履約保證金本項目履約保證金的數(shù)額為采購合同金額的1%。中標人在簽訂合同前向采購人繳納,待所有工作按要求完成后一周內(nèi)退回。十、付款方式合同簽訂生效之日起7個工作日內(nèi),采購人支付合同金額的50%;上級主管部門或?qū)<以u審(驗收)通過并提交成果資料后,支付至合同價款的80%;剩余款項待項目后續(xù)配合服務工作完成并通過縣(市)規(guī)委會審查后一次性付清。

第四部分評標辦法評標辦法前附表序號評標標準權重投標文件中評標標準相應的商務技術資料目錄*1(1)根據(jù)投標人提供的針對本項目的現(xiàn)狀用地、發(fā)展用地等相關情況進行分析;根據(jù)表達清晰程度、相關數(shù)據(jù)是否充足、能否準確指導下一步工作情況進行評審。(注:表達時除文字描述外,可用圖紙說明)(0-5分)5對項目需求理解(2)根據(jù)投標人對本項目相關政策的解讀情況進行綜合評審;闡述內(nèi)容針對性強、切合實際、內(nèi)容完整、條理清晰的得4-5分;內(nèi)容基本完整、基本符合實際情況的得2-4分;內(nèi)容嚴重缺失或嚴重不足的得0-1.9分,未提供的不得分。5(3)針對本項目特點提出分析重點、難點等,并對此提出解決問題的對策有效性進行評審;提出的重點、難點符合項目特點的且對策可行性強的得4-5分;對提出的重點、難點或?qū)Σ呖尚行陨杂胁蛔愕牡?-3.9分;對提出的重點、難點或?qū)Σ呙黠@有問題的得1-1.9;未提供或完成不符本項目實際清單的不得分。5(4)根據(jù)投標人提供編制思路及技術路線的正確性、技術的可行性、創(chuàng)新性、符合研究目的和任務理解、重點把握到位的得當性進行評審(0-5分)52根據(jù)明確各鄉(xiāng)村單元功能定位與規(guī)劃目標,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村單元內(nèi)各行政村的主導功能,實現(xiàn)村莊分類引導是否全面有效進行評審。(0-5分)5規(guī)劃方案對上位規(guī)劃、專題規(guī)劃等相關規(guī)劃及基礎資料進行評價。對資料收集完善程度、規(guī)劃分析是否到位、能否指導下一步工作情況進行評審。(注:表達時除文字描述外,可用圖紙說明)(0-5分)5范例單元(選取一個村)(17分)根據(jù)對單元生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間布局和用地結構提出初步思路。有針對性的提出自己的設計思路。對設計思路科學、完整性、有針對性進行評審。(0-3分)3根據(jù)投標人如何開展對現(xiàn)有規(guī)劃(包含但不限于規(guī)劃范圍編制的控規(guī))的實施評估,重點針對功能結構、公共服務設施、交通系統(tǒng)等內(nèi)容提出實施評估方案,對方案內(nèi)容全面、科學性進行評審。(注:表達時除文字描述外,可用圖紙說明)(0-6分)6根據(jù)對鄉(xiāng)村單元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導與布局規(guī)劃的科學性和合理性進行評審。(0-3分)3針對單元特點及周邊資源,結合相關規(guī)劃要求,提出景觀與村莊設計要求。對村莊設計要求合理性、科學性進行評審。(0-4分)4根據(jù)對鄉(xiāng)村單元的分區(qū)管控、實施項目、實施保障的方案科學性和合理性進行評審。(0-3分)33服務承諾:投標人日常服務方案和措施,能夠提供完善、快速、優(yōu)質(zhì)的便捷服務,滿足采購單位相關要求等情況進行評審。(0-4分)4服務承諾4投標人提供的售后服務方案內(nèi)容的可行性、完整性,包括技術服務培訓和維護及其他實質(zhì)性優(yōu)惠承諾進行評審。(0-3分)3售后服務方案5根據(jù)項目整體工作階段及任務劃分、進度控制是否合理、關鍵事件節(jié)點把握是否科學準確,綜合評定。(0-4分)4安全保護措施6在突發(fā)事件或重大事件(如疫情等)影響下,為確保項目順利進行,投標人提供應急保障措施的可行性、完整性進行綜合評定。(0-3分)3應急預案7項目總體投入及人員情況:(1)投標人擬投入本項目的項目負責人具有規(guī)劃類高級及以上職稱的得5分,中級職稱得3分;沒有不得分。(投標文件中提供職稱證書復印件加蓋公章、社保部門出具近期(近三個月內(nèi)任意一個月)在投標單位已繳納社保證明復印件或掃描件)(2)投標人擬投入本項目的技術負責人具有規(guī)劃類高級及以上職稱的得5分,中級職稱得3分;沒有不得分。(投標文件中提供職稱證書復印件加蓋公章、社保部門出具近期(近三個月內(nèi)任意一個月)在投標單位已繳納社保證明復印件或掃描件)(3)除項目負責人外,項目團隊中具有規(guī)劃類中級及以上職稱的,每有1人得1分,最高得5分。(0-5分)(投標文件中提供職稱證書復印件加蓋公章、社保部門出具近期(近三個月內(nèi)任意一個月)在投標單位已繳納社保證明復印件或掃描件)15人員配備力量8投標人自2019年1月1日以來開展規(guī)劃相關類似項目案例,單個合同得1分,最高得2分。在投標文件中提供項目合同復印件并蓋投標單位公章,不提供不得分。2業(yè)績有效投標報價的最低價作為評標基準價,其最低報價為滿分;按[投標報價得分=(評標基準價/投標報價)*20]的計算公式計算。評標過程中,不得去掉報價中的最高報價和最低報價。因落實政府采購政策需要進行價格調(diào)整的,以調(diào)整后的價格計算評標基準價和投標報價。20*備注:投標人編制投標文件(商務技術文件部分)時,建議按此目錄(序號和內(nèi)容)提供評標標準相應的商務技術資料。

一、評標方法1.本項目采用綜合評分法。綜合評分法,是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。二、評標標準2.評標標準:見評標辦法前附表。三、評標程序3.1符合性審查。評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查,以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。不滿足招標文件的實質(zhì)性要求的,投標無效。3.2比較與評價。評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準,對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估,綜合比較與評價。3.3匯總商務技術得分。評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的商務和技術文件進行評價,并匯總商務技術得分情況。3.4報價評審。3.4.1投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的,按照下列規(guī)定修正:投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的,以開標一覽表(報價表)為準;大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的,以開標一覽表的總價為準,并修改單價;總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的,按照3.4.1規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。3.4.2投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的,投標無效。3.4.3投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的,投標無效。3.4.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,應當要求其在合理的時間內(nèi)提供書面說明,必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的,評標委員會應當將其作為無效投標處理。3.4.5對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購服務項目,以及預留份額政府采購服務項目中的非預留部分標項,對小型和微型企業(yè)的投標報價給予20%的扣除,用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購服務項目,對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的,對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除,用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的,不享受價格扣除優(yōu)惠政策。3.5排序與推薦。采用綜合評分法的,評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。多家投標人提供相同品牌產(chǎn)品(單一產(chǎn)品采購項目中的該產(chǎn)品或者非單一產(chǎn)品采購項目的核心產(chǎn)品)且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的,按一家投標人計算,評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格;評審得分相同的,采取隨機抽取方式確定,其他同品牌投標人不作為中標候選人。3.6編寫評標報告。評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫評標報告。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的,應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由,否則視為同意評標報告。四、評標中的其他事項4.1投標人澄清、說明或者補正。對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容需要投標人作出必要的澄清、說明或者補正的,評標委員會和投標人通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文,投標人提交使用電子簽名的相關數(shù)據(jù)電文或通過平臺上傳加蓋公章的掃描件。給予投標人提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時,投標人已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.2投標無效。有下列情形之一的,投標無效:4.2.1投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的(投標人未提供有效的資格文件的,視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求);4.2.2投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的;4.2.3采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的,投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的;4.2.4投標文件含有采購人不能接受的附加條件的;4.2.5投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的;4.2.6投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的;4.2.7投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的;4.2.8報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料,不能證明其報價合理性的;4.2.9投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的;4.2.10投標人提供虛假材料投標的;4.2.11投標人有惡意串通、妨礙其他投標人的競爭行為、損害采購人或者其他投標人的合法權益情形的;4.2.12投標人僅提交備份投標文件,未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的,投標無效;4.2.13投標文件不滿足招標文件的其它實質(zhì)性要求的;4.2.14法律、法規(guī)、規(guī)章(適用本市的)及省級以上規(guī)范性文件(適用本市的)規(guī)定的其他無效情形。5.廢標。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定,在采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應予廢標:5.1符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足3家的;5.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;5.3投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的;5.4因重大變故,采購任務取消的。廢標后,采購機構應當將廢標理由通知所有投標人。6.修改招標文件,重新組織采購活動。評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行,或者招標文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的,將停止評標工作,并與采購人、采購機構溝通并作書面記錄。采

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