鼠疫防控工作方案

鼠疫防控工作方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《xx區(qū)鼠疫防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好冬春季鼠疫防控工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)xxxx年鼠疫防控工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)x市xxxx年鼠疫防控工作方案》，結(jié)合我旗鼠疫防控工作實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。建立“屬地管理、黨政主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、科學(xué)防控”機(jī)制，扎實(shí)筑牢鼠疫防治“三道防線”，落實(shí)以監(jiān)測(cè)檢測(cè)為基礎(chǔ)保護(hù)性滅鼠滅蚤為主的綜合防治措施。密切監(jiān)測(cè)鼠疫疫情，在歷史疫源地內(nèi)和疫區(qū)內(nèi)村屯周?chē)h(huán)境全面滅鼠滅蚤，并適當(dāng)向外擴(kuò)展。強(qiáng)化鼠疫疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高鼠疫防治與應(yīng)急處置能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)范處置動(dòng)物間鼠疫疫情，嚴(yán)防人間鼠疫疫情發(fā)生。（二）具體目標(biāo)。鼠疫監(jiān)測(cè)工作完成率xxx%；PCR鼠疫檢測(cè)能力達(dá)到xxx%；動(dòng)物間、人間鼠疫疫區(qū)處理率達(dá)到xxx%；醫(yī)務(wù)人員鼠防知識(shí)培訓(xùn)覆蓋率和準(zhǔn)確率xxx%；重點(diǎn)地區(qū)滅鼠滅蚤達(dá)標(biāo)率xxx%；重點(diǎn)地區(qū)群眾鼠疫防治知識(shí)知曉率達(dá)到xx%以上，準(zhǔn)確率達(dá)到xx%以上；涉及鼠疫輿情處置率xxx%。以旗醫(yī)院為鼠疫患者救治定點(diǎn)醫(yī)院，鼠疫疑似病例、確診病例按照就地、就近的原則，全部轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療，提高人間鼠疫病例安全、規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)能力。二、工作任務(wù)（一）加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)格按照《全國(guó)鼠疫監(jiān)測(cè)方案》、《x鼠疫監(jiān)測(cè)方案》、《xx區(qū)xxxx年x月至x月擴(kuò)大鼠疫監(jiān)測(cè)工作方案》、《x市鼠疫監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》要求，完善鼠疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大鼠疫監(jiān)測(cè)工作力度，保證工作質(zhì)量。1、人間鼠疫監(jiān)測(cè)。旗疾病預(yù)防控制中心設(shè)置全旗鼠疫監(jiān)測(cè)站，各基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和嘎查村衛(wèi)生室設(shè)鼠疫監(jiān)測(cè)員，旗內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員均有責(zé)任承擔(dān)監(jiān)測(cè)和防治義務(wù)，宣傳鼠疫防治知識(shí)，在疫源地區(qū)開(kāi)展鼠疫“三報(bào)、三不”制度的宣傳。（“三報(bào)”即“報(bào)告病死鼠（獺）、報(bào)告疑似鼠疫病人、報(bào)告不明原因的高熱病人和急死病人”?！叭弧奔礊椤安凰阶圆东C疫源動(dòng)物、不剝食疫源動(dòng)物、不私自攜帶疫源動(dòng)物及其產(chǎn)品出疫區(qū)”。）按照屬地管理原則，旗衛(wèi)健委與旗各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與醫(yī)務(wù)人員層層簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理，充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在鼠疫防治工作中的前哨作用。按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》要求，建立健全各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告制度、信息發(fā)布和預(yù)警制度、首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制度、發(fā)熱病人排查制度和獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范疫情報(bào)告流程，嚴(yán)格落實(shí)“醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制”，明確責(zé)任追究制度，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)檢分診制度，發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人后立即就地隔離，并報(bào)告旗疾病預(yù)防控制中心迅速采集標(biāo)本，開(kāi)展鼠疫檢測(cè)。建立定點(diǎn)醫(yī)院救治專(zhuān)家小組，完善應(yīng)急救治預(yù)案，做到人間鼠疫病例和疑似病例“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療”。（旗衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）2、動(dòng)物鼠疫監(jiān)測(cè)。采取流動(dòng)監(jiān)測(cè)的方法，嚴(yán)格按照《x市鼠疫監(jiān)測(cè)工作規(guī)范》要求，在第一生態(tài)期（x月中、下旬）與第二生態(tài)期（x月初），對(duì)宿主密度、野外夜行鼠數(shù)量、媒介等開(kāi)展監(jiān)測(cè)和調(diào)查，不斷調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)，切實(shí)做好動(dòng)物間鼠疫疫情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告動(dòng)物間鼠疫疫情。在完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情發(fā)展情況必要時(shí)擴(kuò)大疫情檢索范圍，延長(zhǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)間，了解動(dòng)物與媒介昆蟲(chóng)種群數(shù)量與分布，掌握疫情動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。逐步推廣無(wú)人機(jī)疫源地踏查。（旗衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）3、協(xié)同推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防疫情通過(guò)交通工具遠(yuǎn)距離傳播。加強(qiáng)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門(mén)疫情防控信息和防控進(jìn)展情況通報(bào)，協(xié)同做好動(dòng)物間鼠疫監(jiān)測(cè)、協(xié)查協(xié)防、疫情處置等工作，與x市xx區(qū)疾病預(yù)防控制中心做好對(duì)口幫扶機(jī)制的技術(shù)支持，形成區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。根據(jù)疫情防控進(jìn)展和進(jìn)京出蒙“防火墻”工作的實(shí)際情況，在汽車(chē)客運(yùn)站和公路口設(shè)置明顯的警示牌，提示發(fā)熱患者主動(dòng)到就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受排查，警示過(guò)往車(chē)輛、人員不準(zhǔn)攜帶病死野兔、狐貍、旱獺等或未經(jīng)檢疫合格的野生動(dòng)物出入。旗交通運(yùn)輸局、文化旅游體育局、自然資源局、農(nóng)牧局、林草局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)要各司其職、密切配合、主動(dòng)作為，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位，嚴(yán)防鼠疫疫情擴(kuò)散。建立并完善部門(mén)間協(xié)作和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)互通鼠疫疫情信息。強(qiáng)化區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)同x省圍場(chǎng)縣、x市xx等相鄰地區(qū)的溝通配合，有效防止和控制鼠疫疫情的發(fā)生、蔓延及遠(yuǎn)距離傳播。（各成員單位按職責(zé)分工分頭負(fù)責(zé)）（二）做好鼠疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照國(guó)家《突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃》、《xx區(qū)鼠疫疫情預(yù)警實(shí)施方案》，在x市疾控中心技術(shù)支持與指導(dǎo)下，至少開(kāi)展x次動(dòng)物間鼠疫疫情向人間傳播的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警；建立疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、信息統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警的監(jiān)測(cè)管理體系，提高早期發(fā)現(xiàn)和科學(xué)預(yù)警能力，加強(qiáng)疫情趨勢(shì)研判，最大限度降低鼠疫可能造成的后續(xù)影響和危害。（旗衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）（三）開(kāi)展保護(hù)性滅鼠滅蚤。按照《x市春季滅鼠滅蚤技術(shù)指導(dǎo)方案》，抓住春季黃鼠出蟄急于覓食的有利時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中力量，開(kāi)展疫源地及其周邊地區(qū)滅鼠滅蚤工作。旗林草、農(nóng)牧和衛(wèi)健等部門(mén)要提前做好鼠密度調(diào)查工作，為科學(xué)滅鼠提供依據(jù)。各地區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)滅鼠滅蚤組織落實(shí)工作，以駐村工作隊(duì)、村兩委班子成員、村民小組長(zhǎng)、護(hù)林員、黨員、公益崗人員等為骨干，每個(gè)自然村配備x-xx名投藥員。并在滅鼠前后分別開(kāi)展鼠密度和鼠害調(diào)查，確保春季滅鼠滅蚤效果達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制標(biāo)準(zhǔn)。（各地區(qū)，旗林草局、農(nóng)牧局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）規(guī)范疫區(qū)處理和驗(yàn)收工作。一旦發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情，要嚴(yán)格按照《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則》《鼠疫防控應(yīng)急手冊(cè)》規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、消殺和疫區(qū)處置等工作。疫區(qū)處理結(jié)束后，由衛(wèi)生健康委組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收。（旗衛(wèi)健委、林草局、農(nóng)牧局、公安局、交通運(yùn)輸局、文化旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）加強(qiáng)健康教育工作。加大鼠疫防控知識(shí)宣傳教育力度，通過(guò)多種途徑和方法廣泛開(kāi)展鼠疫防控知識(shí)宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鼠疫疫區(qū)農(nóng)牧民、野外作業(yè)人員、外來(lái)旅游人員、干部、學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育，為疫源地區(qū)農(nóng)牧民提供健康干預(yù)包，將宣傳防護(hù)用品、滅鼠滅蚤藥品以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系卡納入，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極宣傳普及鼠疫防控“三不三報(bào)”制度、個(gè)人防護(hù)知識(shí)，確保公眾知曉率達(dá)到xx%以上，準(zhǔn)確率達(dá)到xx%以上，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的滅鼠滅蚤活動(dòng)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)達(dá)到有效動(dòng)員社會(huì)力量、群防群控的目的。切實(shí)提高群眾自我防范意識(shí)和能力。（旗委宣傳部，旗衛(wèi)健委、教育局、文化旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，充分發(fā)揮好愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位和基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織作用，動(dòng)員群眾廣泛開(kāi)展清潔家園和環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大對(duì)病媒生物孳生地消殺滅力度，做好城鄉(xiāng)垃圾治理及廁所、污水的處理等工作，徹底消除衛(wèi)生死角。嚴(yán)格落實(shí)疫源地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治和滅鼠滅蚤責(zé)任，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民戶(hù)內(nèi)戶(hù)外、牲畜棚圈滅鼠滅蚤活動(dòng)，做好對(duì)病死和死因不明野生動(dòng)物的無(wú)害化處理。（旗衛(wèi)健委牽頭，旗住建局、城管局、水利局、農(nóng)牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（七）著力提升鼠疫防控應(yīng)急能力。旗衛(wèi)健委和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要保證鼠疫應(yīng)急“預(yù)案、裝備、車(chē)輛、人員”四落實(shí)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情所必需的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、消殺滅及相關(guān)物資的準(zhǔn)備，建立完善鼠防工作制度規(guī)范，充實(shí)鼠疫防控應(yīng)急隊(duì)伍。各有關(guān)單位按照《自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急基本裝備物資儲(chǔ)備目錄》、《x鼠疫應(yīng)急基本物資和裝備儲(chǔ)備目錄》，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新制度，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備并適時(shí)更新補(bǔ)充，xxxx年底前，旗衛(wèi)生應(yīng)急裝備儲(chǔ)備率要全部達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求；進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)熱門(mén)診和醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病區(qū)的規(guī)范化建設(shè)；強(qiáng)化鼠疫實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化疾控中心鼠疫實(shí)驗(yàn)室布局流程，加快野外監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室改進(jìn)進(jìn)度，購(gòu)置配齊實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備，制定實(shí)驗(yàn)室生物安全制度，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全；制定并完善醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)制度，加大全旗各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)鼠疫的診斷標(biāo)準(zhǔn)、診療方案、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，培訓(xùn)覆蓋率要達(dá)到xxx%，培訓(xùn)準(zhǔn)確率要達(dá)到xxx%，全面提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)鼠疫診斷治療和應(yīng)急處置能力。開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的人間鼠疫應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。（旗衛(wèi)健委、發(fā)改委、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)鼠疫防控工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)鼠疫防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職能職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地政府、部門(mén)、單位、個(gè)人等四方責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、指揮作用，協(xié)調(diào)調(diào)度鼠疫防控工作。因地制宜制定相應(yīng)的實(shí)施方案和技術(shù)方案，不斷完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，明確責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，抓好落實(shí)，確保防控措施和任務(wù)落實(shí)到位。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。旗財(cái)政局要將鼠疫防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障鼠疫監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人員培訓(xùn)、疫區(qū)處理與應(yīng)急處置等工作所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建CDC鼠檢實(shí)驗(yàn)室，配備檢測(cè)設(shè)備。不斷完善人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，做到引得進(jìn)人、留得住人，配齊配強(qiáng)鼠疫防控現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查