鎮(zhèn)雄縣劉家坡煤礦有限公司劉家坡煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組意見(jiàn)

1鎮(zhèn)雄縣劉家坡煤礦有限公司劉家坡煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案專家組評(píng)審意見(jiàn)西南能礦建設(shè)工程有限公司（恢復(fù)方案編制單位）2023年12月18日，受云南省自然資源廳委托，云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院在昆明組織專家對(duì)西南能礦建設(shè)工程有限公司、鎮(zhèn)雄縣劉家坡煤礦有限公司編制的《鎮(zhèn)雄縣劉家坡煤礦有限公司劉家坡煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）進(jìn)行了評(píng)審，與會(huì)專家在會(huì)前審閱報(bào)告、會(huì)上聽(tīng)取了編制方和業(yè)主的介紹，對(duì)存在問(wèn)題劉家坡煤礦位于鎮(zhèn)雄縣城80°方位，平距約13km，地處鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)境內(nèi)。地理）：黑樹(shù)莊的縣鄉(xiāng)級(jí)公路相通，距鎮(zhèn)雄縣城約38km，距內(nèi)昆鐵路石坎子車站約166km，距威寧站約206km，至昭通市約280km，至昆明市約480（一）該礦山為變更礦山，屬中型礦山。評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜類型；評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境重要程度為重要區(qū)；按一級(jí)評(píng)估級(jí)別開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土（二）本方案確定評(píng)估范圍面積9.235km2，完成1:5000環(huán)境工程地質(zhì)調(diào)查面積9.235km2，野外地質(zhì)調(diào)查工作較翔實(shí)，基本滿足方案編制工作所需。方案編制工作程2（三）本方案對(duì)礦山開(kāi)發(fā)利用方案、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢（四）現(xiàn)狀評(píng)估指出，鎮(zhèn)雄縣劉家坡煤礦2004年-2007年間開(kāi)采過(guò)，2008年至今一直未開(kāi)采，前期地下開(kāi)采產(chǎn)生的采空區(qū)主要位于礦區(qū)中部，投影面積約為232583m2,現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)采空區(qū)地表未見(jiàn)地裂縫、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；前期場(chǎng)地建設(shè)形成的潛在不穩(wěn)定邊坡均已采取防治措施，治理后現(xiàn)狀基本穩(wěn)定?？傮w上，評(píng)估區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，調(diào)查時(shí)未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害；既有采礦活動(dòng)對(duì)含水層較嚴(yán)重，地形地貌影響較嚴(yán)重，對(duì)水土環(huán)境影響較輕?，F(xiàn)狀評(píng)估較客（五）預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為，礦業(yè)活動(dòng)加劇、遭受現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性中等，危險(xiǎn)性中等～大；采礦活動(dòng)引發(fā)和遭受地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡的可能性中等，危害性、危險(xiǎn)性中等～大。本礦山建設(shè)適宜性差，礦山生產(chǎn)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)引起高度重視。預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)對(duì)含水層破壞嚴(yán)重，對(duì)地形地貌景觀影響嚴(yán)重，對(duì)水土環(huán)境影（六）本方案將評(píng)估區(qū)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)(ⅰ)、較嚴(yán)重區(qū)(ⅱ)和較輕區(qū)(ⅲ),分級(jí)分區(qū)基本合理；治理分區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)（A）、次重點(diǎn)防治區(qū)（B)和一般防治區(qū)（C），分級(jí)分區(qū)基本合理；方案適用年限和方案編制年限設(shè)定為36（七）本方案制定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案包括工程措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警措施和管護(hù)措施，方案措施設(shè)計(jì)有較好的針對(duì)性和可實(shí)施性，后續(xù)工作中可以此方案為基礎(chǔ)進(jìn)行（八）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案投資估算編制有據(jù)，計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)基本合規(guī),方案適用年限和編制年限（36年）估算費(fèi)用為403.78萬(wàn)元，適用年限（5年）內(nèi)礦（一）本土地復(fù)墾方案報(bào)告書編制格式符合要求，內(nèi)容較為齊全；調(diào)查研究與數(shù)據(jù)處理方法正確，數(shù)據(jù)基本可信；提出的土地復(fù)墾工程措施和生物措施基本可行；復(fù)墾費(fèi)用估算依據(jù)較充分，測(cè)算基本合理，可作為指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展（二）原則同意報(bào)告書中關(guān)于劉家坡煤礦項(xiàng)目損毀土地的預(yù)測(cè)和分析。本項(xiàng)目損3毀土地方式主要有挖損、壓占及塌陷，復(fù)墾區(qū)范圍內(nèi)損毀土地總面積503.8029公頃，損毀土地面積中已損毀土地面積7.0117公頃，擬損毀土地496.7912公頃；復(fù)墾責(zé)任范圍面積503.8029公頃，其中壓占損毀7.1114公頃，挖損損毀7.0526公頃，塌陷損毀489.6389公頃。復(fù)墾區(qū)地類為：旱地119.5711公頃、果園0.1306公頃、喬木林地18.4294公頃、灌木林地273.2129公頃、其他林地1.6587公頃、其他草地79.0157公頃、采礦用地4.2565公頃、農(nóng)村宅基地4.2731公頃、公用設(shè)施用地0.1328公頃、特殊用地0.1412公頃、公路用地0.3049公頃、農(nóng)村道路2.1442公頃、河流水面0.4129公頃、根據(jù)鎮(zhèn)雄縣“三區(qū)三線”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，復(fù)墾區(qū)總面積為503.8029公頃，復(fù)墾區(qū)涉及永久基本農(nóng)田2.5637公頃，現(xiàn)狀地類為旱地，為地下開(kāi)采預(yù)測(cè)塌陷區(qū)與永久基本農(nóng)田（三）原則同意本項(xiàng)目制定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)，土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果基本可信。礦山土地復(fù)墾編制年限為36年（2024年1月至2060年1月）。確定礦山服務(wù)年限結(jié)束后土地復(fù)墾責(zé)任面積為503.8029公頃，保留面積3.8040公頃，保留區(qū)域不納入此次復(fù)墾，最終確定本礦山復(fù)墾土地面積為499.9989公頃。其中規(guī)劃復(fù)墾為旱地128.2253公頃、復(fù)墾為果園0.1306公頃、復(fù)墾為喬木林地25.5916公頃、復(fù)墾為灌木林地271.871公頃、復(fù)墾為其他林地1.6587公頃、復(fù)墾為其他草地72.5217公頃，土地預(yù)防控制措施1）各種生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格控制在礦權(quán)范圍和批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍線內(nèi)，做好土壤和植被的保護(hù)措施，施工過(guò)程中的固體廢棄物要及時(shí)處理；(2）合理地布置工作面及開(kāi)采順序，最大程度降低地下開(kāi)采對(duì)地表土地的損毀3）在擬損毀場(chǎng)地首先進(jìn)行表土剝離，并集中堆放保存，采取的保護(hù)措施可行4）在場(chǎng)地內(nèi)增加綠地面積及營(yíng)造周邊防護(hù)林，改善和保護(hù)了項(xiàng)工程技術(shù)措施1）對(duì)各類場(chǎng)地，在場(chǎng)地停止使用后，采取清除建（構(gòu)）筑垃圾，整理場(chǎng)地，覆土回填，土壤翻耕，土壤培肥，植被重建，配套道路設(shè)施，再進(jìn)行復(fù)墾為旱地、喬木林地和其他草地2）取土場(chǎng)采取表土剝離，植被重建，復(fù)墾為喬木林地3）預(yù)測(cè)塌陷范圍內(nèi)村莊采取搬遷，搬遷后及時(shí)復(fù)墾為耕地、園地、林地、草地；耕地區(qū)實(shí)施土地平整，配套集水水池，削弱塌陷損毀土地的影響；園地、4林地區(qū)補(bǔ)植果樹(shù)、喬灌，恢復(fù)植被，保護(hù)環(huán)境。(3)復(fù)墾監(jiān)測(cè)措施：對(duì)整個(gè)損毀、復(fù)生物化學(xué)措施：(1)對(duì)于綠化新增的林地、草地，優(yōu)選當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)樹(shù)種，進(jìn)行科學(xué)種植和精心管理。(2)對(duì)林地進(jìn)行適時(shí)管理，包括澆水、施肥、除草、除蟲等，同時(shí)淘汰劣質(zhì)樹(shù)種。(3)土壤改良，采用客土法、綠肥法、酸堿中和法等方法，對(duì)復(fù)墾后（五）原則同意報(bào)告書提出的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算。在具體實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)并細(xì)化復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，明確施工過(guò)程中的具體參數(shù)，增加方（六）原則同意土地復(fù)墾投資估算測(cè)算結(jié)果。確定復(fù)墾工程復(fù)墾靜態(tài)總投資為1219.06萬(wàn)元，靜態(tài)畝均投資1625.42元/畝；動(dòng)態(tài)總投資為1594.57萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)畝均投為保證方案的時(shí)效性和可操作性，依據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制審查有關(guān)工作的通知》（云自然資修復(fù)〔2023〕321號(hào)）的規(guī)定：本項(xiàng)目為延續(xù)變更礦山，礦山企業(yè)已按已批復(fù)土地復(fù)墾方案預(yù)存了前三期土地復(fù)墾費(fèi)用，已預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用615.03萬(wàn)元，扣除已預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，剩余復(fù)墾費(fèi)用將于31期內(nèi)（2054年12月30日前）存儲(chǔ)完畢，其中第一期繳存31.59萬(wàn)元。業(yè)主單位要進(jìn)一步明確土地復(fù)墾費(fèi)用從建設(shè)或生產(chǎn)成本中提取，并根據(jù)復(fù)墾工作安排制定土地復(fù)墾計(jì)劃，采取有效措施保障復(fù)墾費(fèi)?？顚Ｓ?。費(fèi)用不足的，要及時(shí)足額追加投（一）對(duì)預(yù)測(cè)塌陷區(qū)的圈定進(jìn)行合理優(yōu)化，對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估、防治分（二）本礦山地表移動(dòng)范圍大，地表移動(dòng)范圍內(nèi)村莊、旱地等分布較多，建議礦方加強(qiáng)村莊監(jiān)測(cè)，根據(jù)開(kāi)采進(jìn)度、監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)村莊（三）預(yù)測(cè)塌陷區(qū)內(nèi)損毀部分村莊用地，需加強(qiáng)對(duì)村莊的監(jiān)測(cè)，以及后期增加村（四）業(yè)主方必須嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告來(lái)處理污水排放及相關(guān)措施，水資5（六）巖石移動(dòng)范圍引發(fā)的滑坡、崩塌次生地質(zhì)災(zāi)害，下方居民點(diǎn)可能遭受滑坡（七）評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件差，采動(dòng)條件下加劇、引發(fā)和遭受滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害將不可避免，業(yè)主及相關(guān)方應(yīng)引起高度重視，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加（八）復(fù)核礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾工程量和投資估算，結(jié)合復(fù)墾工作計(jì)劃（九）礦業(yè)權(quán)人應(yīng)抓緊與項(xiàng)目所在地自然資源管理部門簽訂土地復(fù)墾資金監(jiān)管協(xié)議，落實(shí)雙方責(zé)任關(guān)系，明確土地復(fù)墾資金提取計(jì)劃、開(kāi)展土地復(fù)墾工作計(jì)劃，并按要求定期向上級(jí)自然資源主管