深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部

深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部2024/3/27深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第一章：《就業(yè)促進(jìn)法》立法背景第二章：《就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)內(nèi)容解讀深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部第一章：《就業(yè)促進(jìn)法》立法背景2007年8月30日通過的，2008年1月1日實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》開啟了就業(yè)促進(jìn)工作的新時代，就業(yè)是民生之本，《就業(yè)促進(jìn)法》為解決日益嚴(yán)重的就業(yè)問題提供了有力的制度保障。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，通過制定一系列的政策措施，我國的再就業(yè)工作取得了舉世矚目的進(jìn)展（成就）。城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年平均近千萬人。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部作為世界上人口最多的、勞動力資源最豐富、人口就業(yè)壓力也最大的國家，我國的就業(yè)問題和基本矛盾還遠(yuǎn)未得到根本解決。“十一五”（1955年開始，社會主義改造基本完成開始的）期間，我國勞動力供大于求的基本態(tài)勢仍會持續(xù)，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯加大，局部地區(qū)供求矛盾尖銳。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部1、勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎剌^高。到2010年，全國勞動力總量將達(dá)到8.3億。從根本上講，我們面臨的就是兩件事：一是十三億人要吃飯，二是八億人要飯碗。2、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍然較大。“九五”期間，城鎮(zhèn)就業(yè)人員---1.0億“十五”期間，城鎮(zhèn)就業(yè)人員---1.8億

深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部（“十五”期間城鎮(zhèn)新增4200萬，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4000萬）“十一五”期間，城鎮(zhèn)就業(yè)人員—2.7億“十一五”城鎮(zhèn)新增勞動力5千萬，新增崗位4千萬，缺口1千萬。目前城鎮(zhèn)有接近一億人處于不充分就業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部3、農(nóng)村富余勞動力量大，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模仍有增長。農(nóng)村富余勞動力還有1.2億以上，且每年保持5%以上的增長速度，主要是初、高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部4、勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

就業(yè)難和招工難是結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量的人員失業(yè)下崗，但是一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)含量高的行業(yè)，一些高端技術(shù)人員和高級管理人員選聘很難。5、人力資源市場運(yùn)行尚不規(guī)范6、職業(yè)培訓(xùn)工作相對比較滯后7、下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題比較普遍。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部第二章：《就業(yè)促進(jìn)法》解讀《就業(yè)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國在建設(shè)以《憲法》為依據(jù)以《勞動法》為基礎(chǔ)以《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》及正在起草的《社會保險法》為主干以及相關(guān)法律法規(guī)為配套的勞動法律保障體系方面，又邁出了至關(guān)重要的一步。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》的基本內(nèi)容《就業(yè)促進(jìn)法》共九章六十九條：內(nèi)容涵蓋了政府責(zé)任、工作機(jī)制、政策支持、公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和管理、職業(yè)教育和培訓(xùn)、就業(yè)援助、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》的基本內(nèi)容《就業(yè)促進(jìn)法》內(nèi)容歸納為：第一節(jié)：一個方針第二節(jié)：一面旗幟第三節(jié)：六大責(zé)任第四節(jié)：五項(xiàng)制度第五節(jié)：十大政策

簡稱------116510深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部

一個方針指勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針；一面旗幟指高舉公平就業(yè)的旗幟，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境；六項(xiàng)責(zé)任分別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位、制定實(shí)施積極的就業(yè)政策、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助；深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部

五個制度是就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)的政府責(zé)任制度勞動者工作的公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度規(guī)范的人力資源市場管理制度對人力資源素質(zhì)提升的職業(yè)能力開發(fā)制度對失業(yè)治理的失業(yè)保險及預(yù)防制度。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部十大政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、財政保證政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策、區(qū)域統(tǒng)籌政策、群體統(tǒng)籌政策、支持靈活就業(yè)政策、援助困難群體就業(yè)政策失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)政策深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》的主要內(nèi)容該法的主要內(nèi)容，簡單的地講，就是“四個一”即“確立一個地位，樹立一面旗幟，完善一種機(jī)制，形成一套體系”。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部第一節(jié)：《就業(yè)促進(jìn)法》一個方針一個方針----堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》一個方針勞動者自主擇業(yè)充分調(diào)動勞動者就業(yè)的主動性和能動性，促進(jìn)他們發(fā)揮就業(yè)潛能和提高職業(yè)技能，依靠自身努力，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。市場調(diào)節(jié)就業(yè)發(fā)揮人力資源市場在促進(jìn)就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)供求雙方相互選擇，調(diào)節(jié)勞動力供求，引導(dǎo)勞動者合理流動和就業(yè)。政府促進(jìn)就業(yè)充分發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)，采取有效措施，增加就業(yè)崗位，提高勞動者的就業(yè)能力，提供就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)促進(jìn)。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部第二節(jié)：《就業(yè)促進(jìn)法》一面旗幟高舉公平就業(yè)的旗幟創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，反對就業(yè)歧視，保障勞動者的平等就業(yè)權(quán)利，既是促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要原則，也是社會關(guān)注的一個重要問題。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》一面旗幟法律單設(shè)“公平就業(yè)”一章，明確規(guī)定：

勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受到歧視；殘疾人、傳染病病原攜帶者和進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者群體享有和其他勞動者平等的勞動權(quán)利。要求用人單位招用人員，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。

否則勞動者可以向人民法院直接提起訴訟深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部第三節(jié)：《就業(yè)促進(jìn)法》六大責(zé)任1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)增加就業(yè)崗位；2、規(guī)范人力資源市場；3、完善就業(yè)服務(wù)；4、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)；5、提供就業(yè)援助；6、制定實(shí)施積極的就業(yè)政策。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---六大責(zé)任1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)增加就業(yè)崗位；

縣級以上的人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)和重要職責(zé)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策。國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、扶持中小企業(yè)，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---六大責(zé)任突出了就業(yè)地位，明確了政府責(zé)任---實(shí)現(xiàn)了就業(yè)工作重要地位和政府工作責(zé)任的法制化。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---六大責(zé)任2、規(guī)范人力資源市場；人力資源市場的表述----是對現(xiàn)有的勞動力市場、職業(yè)介紹中心、人才市場、畢業(yè)生就業(yè)市場等各類市場的總的概括。法律明確規(guī)定：縣級以上的人民政府培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度，為勞動者就業(yè)提供服務(wù)。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---六大責(zé)任以上規(guī)定，為打破市場分割和建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場指明了方向，也為完善市場就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動者有序流動和最佳配置提供了條件。針對日益猖獗的非法黑中介-----明確了職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，審批程序以及禁止從事的行為，加大了違法行為的處罰力度。有力保障市場秩序，有效維護(hù)勞動者利益。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---六大責(zé)任3、完善就業(yè)服務(wù)；縣級以上人民政府鼓勵社會各方依法開展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)對公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該免費(fèi)為勞動者提供就業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》六大責(zé)任4、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)；縣級以上人民政府制定并實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)能力開發(fā)計劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)。這些規(guī)定將有力推動職業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。（深圳市寶安區(qū)職業(yè)能力開發(fā)局）深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》六大責(zé)任5、提供就業(yè)援助各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助；拓寬公益性崗位的范圍，保障“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》六大責(zé)任6、制定實(shí)施積極的就業(yè)政策法律不僅專設(shè)了“政策支持”一章，確立了國際實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、投資、貿(mào)易等各方面的政策。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域和不同就業(yè)群體的就業(yè)政策，要求建立和健全失業(yè)保險制度，對失業(yè)進(jìn)行預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部深圳就業(yè)促進(jìn)工作2009年7月3號上午，市政府召開全市就業(yè)工作會議。全面部署今年工作，抓住五個環(huán)節(jié)做好就業(yè)工作。代市長王榮與各區(qū)及相關(guān)部門簽訂2009年就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書。王榮指出：抓好就業(yè)工作必須在落實(shí)就業(yè)政策、開辟就業(yè)崗位、提高勞動者素質(zhì)、健全勞動保障、完善服務(wù)體系等五個環(huán)節(jié)上下功夫。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部深圳采取的新舉措一、千方百計穩(wěn)定就業(yè)形勢，以保企業(yè)來保就業(yè)、以保就業(yè)來保增長，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與與促進(jìn)就業(yè)的良性互動。二、竭盡全力促進(jìn)重點(diǎn)人群的就業(yè)，把高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和外來勞務(wù)工“三類群體”的就業(yè)問題的就業(yè)問題當(dāng)作是當(dāng)前工作的重中之重。三、努力創(chuàng)建充分就業(yè)城市和國家級創(chuàng)業(yè)城市。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部深圳創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策環(huán)境以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不失為金融危機(jī)環(huán)境下的“保民生、保穩(wěn)定、保就業(yè)”的一條有效途徑。1、一創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重中之重在于營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。為創(chuàng)業(yè)者提供低息、免息貸款，補(bǔ)貼場租、資金，對創(chuàng)業(yè)者予以獎勵，這些措施可以直接降低企業(yè)進(jìn)入市場和維持企業(yè)運(yùn)行的成本。同時，在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)失敗后給與一定的生活保障和就業(yè)援助，為創(chuàng)業(yè)者構(gòu)筑了可靠的緩沖帶，給創(chuàng)業(yè)者“定心丸”。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部深圳創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策環(huán)境2、政府全力建設(shè)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作平臺，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，構(gòu)建市、區(qū)、街道和社區(qū)四級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)示范基地、孵化基地、培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地和見習(xí)基地……為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效和有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部深圳創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策環(huán)境3、延伸現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新鏈條、服務(wù)鏈條；公用事業(yè)“還富于民”，市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放寬、降低，釋放更多的利益空間，提供新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部第四節(jié)：《就業(yè)促進(jìn)法》五項(xiàng)制度具體的工作制度是開展就業(yè)工作的有力抓手，并發(fā)揮重要作用。一、政府促進(jìn)就業(yè)工作的責(zé)任制度；二、公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度；、三、人力資源市場規(guī)范管理制度；四、職業(yè)能力開發(fā)制度五、失業(yè)保險和預(yù)防制度深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》五項(xiàng)制度一、政府促進(jìn)就業(yè)工作的責(zé)任制度；包括目標(biāo)責(zé)任和考核檢查機(jī)制，列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》五項(xiàng)制度二、公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度；包括：1、公共就業(yè)服務(wù)體系；2、困難群體就業(yè)援助；3、困難地區(qū)的就業(yè)援助。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》五項(xiàng)制度三、人力資源市場規(guī)范管理制度；包括培育和完善：1、統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場；2、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系；3、職業(yè)中介管理規(guī)范；4、勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》五項(xiàng)制度四、職業(yè)能力開發(fā)制度包括：1、職業(yè)能力開發(fā)計劃；2、城鄉(xiāng)各類勞動者培訓(xùn)制度；3、勞動預(yù)備制度；4、職業(yè)資格證書制度；5、培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》五項(xiàng)制度五、失業(yè)保險和預(yù)防制度包括：1、失業(yè)預(yù)警2、失業(yè)預(yù)防調(diào)控3、失業(yè)保險。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部第五節(jié)：《就業(yè)促進(jìn)法》十大政策政策是促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是解決就業(yè)難題的重要手段，是政府履行責(zé)任的具體體現(xiàn)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》將經(jīng)過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)行之有效的積極就業(yè)政策上升為法律規(guī)范，并按照促進(jìn)就業(yè)的工作要求規(guī)定了政策支持的核心內(nèi)容，建立起促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》十大政策一、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；二、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財政政策三、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策；四、實(shí)行有力促進(jìn)就業(yè)的金融政策；五、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策；深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》十大政策六、實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌的就業(yè)政策；七、實(shí)行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策；八、實(shí)行利于靈活就業(yè)的勞動和社會保險政策九、實(shí)行就業(yè)援助制度十、實(shí)行失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)政策深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》十大政策一、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》十大政策2、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財政政策深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---十大政策3、實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收政策；深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---十大政策4、實(shí)行有力促進(jìn)就業(yè)的金融政策；深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---十大政策5、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策；深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---十大政策6、實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌的就業(yè)政策；深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---十大政策7、實(shí)行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策；深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---十大政策8、實(shí)行利于靈活就業(yè)的勞動和社會保險政策深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)法》---十大政策9、實(shí)行就業(yè)援助制度深圳市人才交流服務(wù)中心外企服務(wù)部《就業(yè)促進(jìn)