GB-T《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行管理規(guī)范》征求意見(jiàn)稿

ICSFORMTEXT03.100.01FORMTEXT點(diǎn)擊此處添加中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類(lèi)號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXT2019FORMTEXT?????FORMTEXT農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行管理規(guī)范FORMTEXTSpecificationofoperationandmanagementforfarmers'professionalcooperativesFORMTEXT點(diǎn)擊此處添加與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXT2019-FORMTEXTXX-XX發(fā)布FORMTEXT2019-FORMTEXTXX-XX實(shí)施GB/TXXXXX—2019農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行管理規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行管理的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、基本要求、運(yùn)行管理和提升發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社運(yùn)行管理。規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第104號(hào)）《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第105號(hào)）《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》（財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào)）《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕8號(hào)）術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社farmers'professionalcooperatives農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作社）指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社farmers'professionalcooperativesfederation農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合社）由三個(gè)以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)發(fā)展需要，在自愿基礎(chǔ)上共同出資聯(lián)合組建的互助性經(jīng)濟(jì)組織?；驹瓌t堅(jiān)持依法登記原則。以合作社的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章為依據(jù)，依法注冊(cè)登記。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行原則。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、章程制度完善、運(yùn)行管理規(guī)范、業(yè)務(wù)活動(dòng)正常。堅(jiān)持民主管理原則。以農(nóng)民為主體，入社自愿、退社自由，成員地位平等，實(shí)行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，定期社務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持利益共享原則。獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、盈余返還，增加農(nóng)民收入，增進(jìn)成員福利，共享合作獲得的經(jīng)濟(jì)利益。堅(jiān)持服務(wù)成員原則。以服務(wù)成員為宗旨，為成員提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等全程服務(wù)。基本要求設(shè)立登記應(yīng)具備設(shè)立的法定條件，到所在地登記機(jī)關(guān)辦理登記，取得法人資格，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。章程應(yīng)按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》或《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》的要求，結(jié)合自身實(shí)際制定章程，并由設(shè)立大會(huì)通過(guò)。組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)符合章程規(guī)定。成員大會(huì)是農(nóng)民合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，合作社成員超過(guò)一百五十人的，可設(shè)立成員代表大會(huì)?？稍O(shè)理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)。制度建設(shè)應(yīng)根據(jù)章程及自身實(shí)際，建立健全包括成員（代表）大會(huì)制度、各組織機(jī)構(gòu)工作制度、決策議事規(guī)則、社務(wù)公開(kāi)制度、成員守則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、安全管理、環(huán)境管理、檔案管理等相關(guān)運(yùn)行管理制度。章程、制度在辦公場(chǎng)所公示上墻。合作社(聯(lián)合社)應(yīng)有效執(zhí)行各項(xiàng)制度，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)修訂完善。運(yùn)行管理日常運(yùn)行管理人力資源管理根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、勞動(dòng)形式、生產(chǎn)環(huán)境、人員情況、薪酬績(jī)效等建立人力資源管理制度。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要制定并有效實(shí)施成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)計(jì)劃。安全管理應(yīng)明確安全管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，制定安全事故處理程序和應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，需要時(shí)可進(jìn)行考核才能上崗。應(yīng)定期或不定期的進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改排除。環(huán)境管理應(yīng)明確環(huán)境管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，制定廢水、廢氣、廢渣排放標(biāo)準(zhǔn)。按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和使用高效低毒農(nóng)藥獸藥，使用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，以及控肥、控藥、控添加劑等技術(shù)措施，開(kāi)展種養(yǎng)殖廢棄物利用和無(wú)害化處理，采用農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)方式，防止產(chǎn)地環(huán)境污染。檔案管理歸檔范圍應(yīng)包含成立登記、年度計(jì)劃、規(guī)章制度、會(huì)議記錄(紀(jì)要)以及產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、收購(gòu)、銷(xiāo)售合同等文書(shū)檔案，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、成員盈余分配等會(huì)計(jì)檔案以及其他檔案。檔案材料專(zhuān)柜放置，實(shí)行集中管理，鼓勵(lì)采用電子檔案管理。信息化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)社務(wù)管理，發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化、社務(wù)管理數(shù)字化、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化。建立網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)，發(fā)布生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)信息，公布重大事項(xiàng)和日常運(yùn)行情況，探索運(yùn)用微信、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行民主決策。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃/統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)根據(jù)市場(chǎng)需求和合作社產(chǎn)品實(shí)際，統(tǒng)一制訂年度生產(chǎn)計(jì)劃和各個(gè)階段生產(chǎn)計(jì)劃，由成員按生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)生產(chǎn)，與合作社簽訂生產(chǎn)合同?？筛鶕?jù)市場(chǎng)需求結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋淖匀环A賦，統(tǒng)一規(guī)劃旅游資源，設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。統(tǒng)一采購(gòu)和供應(yīng)生產(chǎn)資料按照質(zhì)量保證、公開(kāi)透明、合理低價(jià)的原則，根據(jù)生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，統(tǒng)一組織為成員（或生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠(chǎng)）采購(gòu)、供應(yīng)農(nóng)資、設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。統(tǒng)一（生產(chǎn)、加工、服務(wù)、收購(gòu)）標(biāo)準(zhǔn)按照產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制訂、實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)、加工技術(shù)和服務(wù)規(guī)范。對(duì)成員進(jìn)行生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范指導(dǎo)和培訓(xùn)。按照合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)成員產(chǎn)品。應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，如實(shí)采集并保存生產(chǎn)活動(dòng)追溯信息，鼓勵(lì)有條件的合作社添加追溯標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可溯源。統(tǒng)一包裝和儲(chǔ)運(yùn)根據(jù)產(chǎn)品特性選擇適宜的包裝材料和包裝形式，標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)實(shí)際需求，可采取自建儲(chǔ)運(yùn)和外購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)方式統(tǒng)一開(kāi)展運(yùn)輸、儲(chǔ)藏服務(wù)。統(tǒng)一品牌和營(yíng)銷(xiāo)可擁有注冊(cè)商標(biāo)，實(shí)行產(chǎn)品統(tǒng)一品牌包裝、銷(xiāo)售。開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品、良好操作規(guī)范（GAP）、地理標(biāo)志產(chǎn)品、森林食品等認(rèn)證，提升產(chǎn)品品牌和檔次?？膳c學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、超市等單位實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，拓展合作社（聯(lián)合社）農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。財(cái)務(wù)管理按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》和章程的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶(hù)。準(zhǔn)確記錄成員的出資額、公積金量化份額、與合作社（聯(lián)合社）的交易量（額）和返還盈余、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的平均量化財(cái)產(chǎn)等?？善刚?qǐng)專(zhuān)職、兼職或代理的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)合作社（聯(lián)合社）的財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力，會(huì)計(jì)與出納互不兼任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬、執(zhí)行與合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任合作社（聯(lián)合社）的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員?？煞峙溆喟闯蓡T與合作社（聯(lián)合社）的交易量（額）比例返還，返還總額依據(jù)章程規(guī)定。理事會(huì)或者理事長(zhǎng)按照章程規(guī)定，組織編制合作社年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并在成員(代表)大會(huì)召開(kāi)的十五日前置于合作社的辦公地點(diǎn)供成員查閱，并接受成員質(zhì)詢(xún)。民主管理社務(wù)公開(kāi)建立社務(wù)公開(kāi)制度，法律、章程要求公開(kāi)的必須向成員如實(shí)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)事項(xiàng)、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、程序、意見(jiàn)反饋處理的制度化。社務(wù)公開(kāi)應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：合作社（聯(lián)合社）發(fā)展規(guī)劃，年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)收支情況，包含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配等；國(guó)家對(duì)合作社（聯(lián)合社）的扶持、接受其他捐贈(zèng)收支、使用、管理情況；涉及成員利益，成員普遍關(guān)心和要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。民主選舉、決策除章程規(guī)定有附加表決權(quán)的情況外，成員（代表）大會(huì)選舉和表決實(shí)行“一人一票”。聯(lián)合社成員大會(huì)選舉和表決實(shí)行“一社一票”。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)表決實(shí)行“一人一票”。民主監(jiān)督合作社（聯(lián)合社）成員、監(jiān)事會(huì)及政府相關(guān)部門(mén)構(gòu)成民主監(jiān)督主體。成員對(duì)合作社（聯(lián)合社）日常管理進(jìn)行監(jiān)督，行使以下監(jiān)督權(quán)限：有權(quán)對(duì)合作社（聯(lián)合社）公布的社務(wù)內(nèi)容提出質(zhì)疑或質(zhì)詢(xún)；有權(quán)委托監(jiān)事會(huì)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目、憑證；有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)社務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行解釋或解答。監(jiān)事會(huì)對(duì)合作社（聯(lián)合社）日常管理進(jìn)行監(jiān)督，行使以下監(jiān)督職責(zé)權(quán)限：對(duì)成員大會(huì)決議和章程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、資金審批等制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)理事長(zhǎng)或理事會(huì)成員和經(jīng)理履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；如實(shí)反應(yīng)成員的意愿和要求。登記管理部門(mén)組織對(duì)合作社（聯(lián)合社）年度業(yè)務(wù)報(bào)告公示信息進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。對(duì)于公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)合作社（聯(lián)合社）公示的信息虛假的舉報(bào)進(jìn)行核查，予以處理。長(zhǎng)效機(jī)制信用建設(shè)樹(shù)立誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)講求“重合同、守信用”。應(yīng)自覺(jué)開(kāi)展信用建設(shè)，從注冊(cè)登記、變更登記、信貸、納稅、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同履約、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、成員權(quán)益保護(hù)等方面參與信用評(píng)價(jià)。能力建設(shè)積極引進(jìn)適宜的新品種、新技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)作制度創(chuàng)新。積極引入承包制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、成本核算制以及職業(yè)經(jīng)理人制度，創(chuàng)新合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)合作社經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣等合作。利用合作社自身的服務(wù)能力，努力拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)，為廣大成員創(chuàng)造更大的收益。參?考?文?獻(xiàn)[1]《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)）_________________________________前??言本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室提出。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、永春縣人民政府、沙縣人民政