鎮(zhèn)街財政管理培訓(xùn)課件

鎮(zhèn)街財政管理培訓(xùn)課件目錄財政基本概念與原理鎮(zhèn)街財政管理體制及特點鎮(zhèn)街預(yù)算編制與執(zhí)行管理鎮(zhèn)街稅收征管與優(yōu)化策略非稅收入管理與規(guī)范操作鎮(zhèn)街財政風(fēng)險防范與應(yīng)對措施CONTENTS01財政基本概念與原理CHAPTER財政是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，直接參與社會產(chǎn)品和國民收入分配與再分配的活動。財政定義財政具有資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展等職能，是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財政功能財政定義及功能公共財政是為滿足社會公共需要而構(gòu)建的政府收支活動模式或財政運(yùn)行機(jī)制模式，是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財政類型。包括財政收入、財政支出、預(yù)算管理、財政監(jiān)督等方面。公共財政體系架構(gòu)公共財政體系架構(gòu)公共財政體系財政收入分類包括稅收收入、非稅收入等。財政支出分類包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會文教支出、國防支出、行政管理支出等。財政收入與支出分類財政政策是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要政策之一，其目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保持物價穩(wěn)定、實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡。財政政策目標(biāo)包括稅收、公共支出、政府投資和國債等。其中，稅收是財政收入的主要來源，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要工具；公共支出是政府滿足社會公共需要的主要手段；政府投資是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段之一，可以刺激經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)；國債是國家財政籌集資金的重要方式之一，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要工具。財政政策工具財政政策目標(biāo)與工具02鎮(zhèn)街財政管理體制及特點CHAPTER

鎮(zhèn)街財政管理體制概述鎮(zhèn)街財政的定義和作用鎮(zhèn)街財政是地方政府財政的重要組成部分，負(fù)責(zé)為鎮(zhèn)街提供公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金支持。鎮(zhèn)街財政管理體制的演變隨著我國財政體制的改革和發(fā)展，鎮(zhèn)街財政管理體制也經(jīng)歷了多次變革和完善。鎮(zhèn)街財政管理體制的現(xiàn)狀目前，我國鎮(zhèn)街財政管理體制已經(jīng)基本建立，但在實際運(yùn)行中仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。03轉(zhuǎn)移支付制度通過建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)中央對地方、上級對下級的財政補(bǔ)助和支持。01鎮(zhèn)街財政事權(quán)的界定鎮(zhèn)街財政事權(quán)是指鎮(zhèn)街政府在提供公共服務(wù)、管理社會事務(wù)等方面的職責(zé)和權(quán)力。02支出責(zé)任的劃分根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，明確各級政府在鎮(zhèn)街財政支出中的責(zé)任和比例。鎮(zhèn)街財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅等稅收收入。稅收收入非稅收入轉(zhuǎn)移性收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等非稅收入。包括上級政府給予的各類補(bǔ)助、專項轉(zhuǎn)移支付等轉(zhuǎn)移性收入。030201鎮(zhèn)街財政收入來源及構(gòu)成鎮(zhèn)街財政支出主要用于提供公共服務(wù)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等方面。支出范圍的界定根據(jù)公共服務(wù)均等化、社會公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定合理的鎮(zhèn)街財政支出標(biāo)準(zhǔn)。支出標(biāo)準(zhǔn)的制定通過建立科學(xué)的預(yù)算管理制度和完善的監(jiān)督機(jī)制，確保鎮(zhèn)街財政支出的合規(guī)性和有效性。預(yù)算管理和監(jiān)督鎮(zhèn)街財政支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)03鎮(zhèn)街預(yù)算編制與執(zhí)行管理CHAPTER包括量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先等原則，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和可行性。預(yù)算編制原則采用零基預(yù)算法，以零為基礎(chǔ)重新核定預(yù)算，不受以往預(yù)算安排情況的影響，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細(xì)化水平。預(yù)算編制方法預(yù)算編制原則和方法論述預(yù)算審批程序預(yù)算編制完成后，需經(jīng)過鎮(zhèn)街財政部門審核、鎮(zhèn)街政府審批、上級財政部門備案等程序，確保預(yù)算的合法性和規(guī)范性。預(yù)算調(diào)整規(guī)定在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，需按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請和審批，確保預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性和有效性。預(yù)算審批程序及調(diào)整規(guī)定預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與報告制度預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實時跟蹤和監(jiān)督，確保預(yù)算按照計劃執(zhí)行，防止超支和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。預(yù)算報告制度定期編制預(yù)算執(zhí)行情況報告，向上級財政部門和鎮(zhèn)街政府匯報預(yù)算執(zhí)行情況，為決策層提供及時、準(zhǔn)確的信息支持。在預(yù)算編制階段，明確各項支出的績效目標(biāo)，為后續(xù)的績效評價提供依據(jù)。績效目標(biāo)設(shè)定建立績效評價機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期評價，分析預(yù)算投入與產(chǎn)出的效益，提出改進(jìn)意見和建議。績效評價實施將績效評價結(jié)果與預(yù)算編制和執(zhí)行相掛鉤，作為下一年度預(yù)算編制的重要參考依據(jù)，推動預(yù)算管理水平的提升。績效結(jié)果應(yīng)用預(yù)算績效評價體系建設(shè)04鎮(zhèn)街稅收征管與優(yōu)化策略CHAPTER123包括稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等文件的層次和關(guān)系。稅收法律制度的構(gòu)成如稅收法定原則、稅收公平原則、稅收效率原則等。稅收法律制度的基本原則包括稅種的設(shè)立、稅率的確定、稅收的征收管理等方面的規(guī)定。稅收法律制度的主要內(nèi)容稅收法律法規(guī)解讀稅務(wù)登記納稅申報稅款征收稅務(wù)檢查稅收征管流程梳理納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)登記證件，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人應(yīng)繳納的稅款進(jìn)行征收，包括查賬征收、核定征收等方式。納稅人按照稅法規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送納稅申報表、財務(wù)會計報表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送的其他資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的納稅情況進(jìn)行檢查，以確保納稅人依法履行納稅義務(wù)。宣傳稅收優(yōu)惠政策的目的和意義01使納稅人了解政策背景、目的和具體內(nèi)容，提高納稅人的認(rèn)知度和遵從度。輔導(dǎo)納稅人享受稅收優(yōu)惠政策02指導(dǎo)納稅人正確理解政策規(guī)定，協(xié)助納稅人準(zhǔn)備相關(guān)申請材料，確保納稅人充分享受政策優(yōu)惠。加強(qiáng)與納稅人的溝通與交流03及時了解納稅人的需求和困難，積極為納稅人排憂解難，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高稅收征管的自動化、智能化水平，減少人工干預(yù)和誤差。推進(jìn)信息化建設(shè)優(yōu)化征管流程加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享提升人員素質(zhì)與技能簡化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)和時間成本，提高辦稅效率。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合和信息共享，形成合力推進(jìn)稅收征管工作的良好局面。加強(qiáng)對稅務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平，為稅收征管工作提供有力的人才保障。提高稅收征管效率舉措05非稅收入管理與規(guī)范操作CHAPTER行政事業(yè)性收費(fèi)國有資本經(jīng)營收益彩票公益金其他非稅收入國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入政府性基金包括各類證照費(fèi)、考試費(fèi)、鑒定費(fèi)等。如社會保障基金、教育附加費(fèi)等。如土地出讓金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。國有企業(yè)上繳的利潤、股息等。彩票銷售后按規(guī)定比例提取的公益金。如罰沒收入、捐贈收入等。非稅收入種類識別征收依據(jù)明確征收主體合法征收程序公開透明票據(jù)管理規(guī)范非稅收入征收程序規(guī)范01020304各項非稅收入征收必須有明確的法律、法規(guī)或政策依據(jù)。征收主體必須是法定或授權(quán)的行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位。征收程序應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象。使用財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，實行“收支兩條線”管理。非稅收入使用監(jiān)管加強(qiáng)將非稅收入納入財政預(yù)算，實行收支脫鉤，確保資金安全有效使用。嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用非稅收入，不得挪作他用。對非稅收入使用情況進(jìn)行績效評價，提高資金使用效益。加強(qiáng)審計監(jiān)督，對非稅收入征收、使用和管理情況進(jìn)行定期審計。預(yù)算管理?？顚Ｓ每冃гu價審計監(jiān)督010204完善非稅收入管理制度建立完善的非稅收入管理制度，明確各部門職責(zé)和權(quán)限。加強(qiáng)非稅收入征收、使用和管理人員的培訓(xùn)和教育，提高管理水平。建立非稅收入信息公開制度，接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)非稅收入管理的法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。0306鎮(zhèn)街財政風(fēng)險防范與應(yīng)對措施CHAPTER財政支出壓力分析財政支出結(jié)構(gòu)，關(guān)注民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點支出領(lǐng)域的潛在風(fēng)險。財政收入波動關(guān)注稅收、非稅收入等財政收入的穩(wěn)定性，識別可能導(dǎo)致收入減少的風(fēng)險因素。債務(wù)風(fēng)險評估鎮(zhèn)街債務(wù)規(guī)模、償債能力及債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)違約風(fēng)險。識別潛在財政風(fēng)險因素構(gòu)建風(fēng)險評估模型運(yùn)用統(tǒng)計分析方法，建立財政收入、支出、債務(wù)等方面的風(fēng)險評估模型。設(shè)定風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，設(shè)定合理的預(yù)警指標(biāo)及閾值，實時監(jiān)測財政風(fēng)險狀況。定期發(fā)布風(fēng)險報告定期匯總分析財政風(fēng)險數(shù)據(jù)，形成風(fēng)險報告，為決策層提供風(fēng)險預(yù)警和參考依據(jù)。建立風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制積極培育稅源，提高稅收征管效率，降低非稅收入比重，增強(qiáng)財政收入穩(wěn)定性。優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)先保障民生支出，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，提高財政支出效益。合理安排財政支出嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，提