論信訪者的權(quán)力濫用及其法律規(guī)制的中期報告

論信訪者的權(quán)力濫用及其法律規(guī)制的中期報告本中期報告旨在探討信訪者權(quán)力濫用的現(xiàn)狀及其法律規(guī)制，分析現(xiàn)有立法的不足和存在的問題，并對未來的立法和實踐提出建議。一、信訪者權(quán)力濫用的現(xiàn)狀在我國，信訪制度旨在為民眾提供一種表達(dá)訴求的管道，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要手段。但是，一些信訪者濫用其權(quán)利危害社會公共利益，甚至造成社會不安定。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）信訪者惡意編造或擴大訴求部分信訪者為了達(dá)到某種目的，會惡意編造或擴大訴求，如無理要求住房安置指標(biāo)、虛構(gòu)醫(yī)療事故索賠、不合理地要求行政機關(guān)頒發(fā)證件等。這樣不僅會耗費寶貴的司法、行政資源，也會浪費納稅人的財政資金。（二）信訪者過度堵塞、占用公共場所一些信訪者在信訪過程中過度堵塞、占用公共場所，嚴(yán)重影響其他公民的權(quán)利。在某些重大事件中，信訪者甚至采取了非法集結(jié)、堵路、鬧事等行為，公然破壞公共安全和秩序。（三）信訪者惡意投訴、舉報一些信訪者為了達(dá)到某種目的，惡意投訴、舉報他人，造成損失和傷害。例如，惡意舉報他人參與賭博、跨省販毒等行為，擾亂正常社會秩序。二、現(xiàn)有信訪法規(guī)的不足目前，我國《中華人民共和國信訪條例》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律規(guī)定了信訪者權(quán)利和義務(wù)，以及信訪機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。但在現(xiàn)實中，這些法規(guī)存在以下幾個方面的問題。（一）缺乏對信訪者濫用權(quán)利的明確規(guī)定目前，現(xiàn)有法規(guī)往往只強調(diào)了信訪者的權(quán)利和義務(wù)，而沒有對信訪者濫用權(quán)利做出明確規(guī)定，這為一些信訪者的濫用行為提供了合法的托辭。（二）信訪機制的缺陷導(dǎo)致濫用難以得到有效控制一些地方的信訪機構(gòu)推卸責(zé)任、應(yīng)付搪塞的現(xiàn)象普遍存在，對于信訪者的濫用行為缺乏有效的約束和懲戒機制。而信訪事項的復(fù)雜性和訴求的多樣性也使得信訪機構(gòu)難以正確處理信訪。（三）公眾參與度不足、法律意識淡薄一些公民缺乏對法律的基本了解和認(rèn)識，不清楚自己的信訪權(quán)利和義務(wù)，也容易被不法之徒利用。同時，公眾對信訪事項的關(guān)注度不夠，也使得濫用行為難以得到及時的曝光和懲罰。三、建議完善信訪法規(guī)和制度為了應(yīng)對信訪者權(quán)利濫用的問題，需要從以下幾個方面完善信訪法規(guī)和制度。（一）明確規(guī)定信訪者濫用權(quán)利的行為和懲罰建議在法律中明確規(guī)定信訪者濫用權(quán)利的行為和相應(yīng)的法律懲罰。例如，在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟時，可以增加對提出惡意申請的信訪者進(jìn)行經(jīng)濟賠償、行政處罰等措施，從而增加對信訪者濫用行為的威懾力度。（二）建立信訪調(diào)解制度應(yīng)建立信訪事項的調(diào)解制度，將一部分爭議交由調(diào)解機構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。同時，對于達(dá)成調(diào)解的案件可以給予一定的獎勵，從而促進(jìn)雙方奉行合作精神。這不僅可以緩解信訪機構(gòu)的工作壓力，也能夠讓更多的人民群眾感受到法治的實際效果。（三）建立信訪機構(gòu)的責(zé)任追究制度在信訪機構(gòu)中建立起相應(yīng)的責(zé)任追究制度，對于因信訪責(zé)任人處理不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)升級、社會影響惡劣的事項，應(yīng)給予處理和追究責(zé)任人的權(quán)利。同時，應(yīng)在信訪機構(gòu)中建立員工敬業(yè)奉獻(xiàn)獎和道德榜樣獎，鼓勵員工盡職盡責(zé)、勤勉服務(wù)。綜上所述