論信訪者的權(quán)力濫用及其法律規(guī)制的中期報(bào)告

論信訪者的權(quán)力濫用及其法律規(guī)制的中期報(bào)告本中期報(bào)告旨在探討信訪者權(quán)力濫用的現(xiàn)狀及其法律規(guī)制，分析現(xiàn)有立法的不足和存在的問(wèn)題，并對(duì)未來(lái)的立法和實(shí)踐提出建議。一、信訪者權(quán)力濫用的現(xiàn)狀在我國(guó)，信訪制度旨在為民眾提供一種表達(dá)訴求的管道，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段。但是，一些信訪者濫用其權(quán)利危害社會(huì)公共利益，甚至造成社會(huì)不安定。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）信訪者惡意編造或擴(kuò)大訴求部分信訪者為了達(dá)到某種目的，會(huì)惡意編造或擴(kuò)大訴求，如無(wú)理要求住房安置指標(biāo)、虛構(gòu)醫(yī)療事故索賠、不合理地要求行政機(jī)關(guān)頒發(fā)證件等。這樣不僅會(huì)耗費(fèi)寶貴的司法、行政資源，也會(huì)浪費(fèi)納稅人的財(cái)政資金。（二）信訪者過(guò)度堵塞、占用公共場(chǎng)所一些信訪者在信訪過(guò)程中過(guò)度堵塞、占用公共場(chǎng)所，嚴(yán)重影響其他公民的權(quán)利。在某些重大事件中，信訪者甚至采取了非法集結(jié)、堵路、鬧事等行為，公然破壞公共安全和秩序。（三）信訪者惡意投訴、舉報(bào)一些信訪者為了達(dá)到某種目的，惡意投訴、舉報(bào)他人，造成損失和傷害。例如，惡意舉報(bào)他人參與賭博、跨省販毒等行為，擾亂正常社會(huì)秩序。二、現(xiàn)有信訪法規(guī)的不足目前，我國(guó)《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律規(guī)定了信訪者權(quán)利和義務(wù)，以及信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。但在現(xiàn)實(shí)中，這些法規(guī)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。（一）缺乏對(duì)信訪者濫用權(quán)利的明確規(guī)定目前，現(xiàn)有法規(guī)往往只強(qiáng)調(diào)了信訪者的權(quán)利和義務(wù)，而沒(méi)有對(duì)信訪者濫用權(quán)利做出明確規(guī)定，這為一些信訪者的濫用行為提供了合法的托辭。（二）信訪機(jī)制的缺陷導(dǎo)致濫用難以得到有效控制一些地方的信訪機(jī)構(gòu)推卸責(zé)任、應(yīng)付搪塞的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)于信訪者的濫用行為缺乏有效的約束和懲戒機(jī)制。而信訪事項(xiàng)的復(fù)雜性和訴求的多樣性也使得信訪機(jī)構(gòu)難以正確處理信訪。（三）公眾參與度不足、法律意識(shí)淡薄一些公民缺乏對(duì)法律的基本了解和認(rèn)識(shí)，不清楚自己的信訪權(quán)利和義務(wù)，也容易被不法之徒利用。同時(shí)，公眾對(duì)信訪事項(xiàng)的關(guān)注度不夠，也使得濫用行為難以得到及時(shí)的曝光和懲罰。三、建議完善信訪法規(guī)和制度為了應(yīng)對(duì)信訪者權(quán)利濫用的問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面完善信訪法規(guī)和制度。（一）明確規(guī)定信訪者濫用權(quán)利的行為和懲罰建議在法律中明確規(guī)定信訪者濫用權(quán)利的行為和相應(yīng)的法律懲罰。例如，在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)，可以增加對(duì)提出惡意申請(qǐng)的信訪者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償、行政處罰等措施，從而增加對(duì)信訪者濫用行為的威懾力度。（二）建立信訪調(diào)解制度應(yīng)建立信訪事項(xiàng)的調(diào)解制度，將一部分爭(zhēng)議交由調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，對(duì)于達(dá)成調(diào)解的案件可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而促進(jìn)雙方奉行合作精神。這不僅可以緩解信訪機(jī)構(gòu)的工作壓力，也能夠讓更多的人民群眾感受到法治的實(shí)際效果。（三）建立信訪機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究制度在信訪機(jī)構(gòu)中建立起相應(yīng)的責(zé)任追究制度，對(duì)于因信訪責(zé)任人處理不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)、社會(huì)影響惡劣的事項(xiàng)，應(yīng)給予處理和追究責(zé)任人的權(quán)利。同時(shí)，應(yīng)在信訪機(jī)構(gòu)中建立員工敬業(yè)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)和道德榜樣獎(jiǎng)，鼓勵(lì)員工盡職盡責(zé)、勤勉服務(wù)。綜上所述