徐州市人防專項規(guī)劃方案

徐州市人防專項規(guī)劃方案目錄CONTENCT引言現(xiàn)狀分析指導思想與基本原則總體布局與分區(qū)規(guī)劃重點任務與項目安排實施保障與政策支持結論與展望01引言隨著城市化進程的加速，徐州市面臨日益嚴峻的城市安全挑戰(zhàn)，人防工程作為城市安全體系的重要組成部分，對于保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。應對城市安全挑戰(zhàn)人防工程不僅是戰(zhàn)時防空的重要設施，平時還可作為城市基礎設施的補充，完善城市功能，提高城市綜合承載能力。完善城市功能通過人防工程建設，可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)和經(jīng)濟增長，為徐州市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。促進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃背景與意義規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃范圍及期限本次規(guī)劃范圍為徐州市行政區(qū)域內的所有人防工程和相關設施。本次規(guī)劃期限為2023年至2035年，其中近期規(guī)劃至2028年，遠期規(guī)劃至2035年。02現(xiàn)狀分析人防工程數(shù)量及分布人防工程類型及功能人防工程建設質量徐州市現(xiàn)有的人防工程主要分布在城市中心區(qū)域和重要經(jīng)濟目標周圍，數(shù)量相對較多，但分布不均衡。徐州市的人防工程主要包括人員掩蔽部、物資儲備庫、醫(yī)療救護站等類型，具備戰(zhàn)時人員隱蔽、物資儲備、醫(yī)療救護等功能。徐州市的人防工程建設質量整體較高，但部分老舊人防工程存在設施老化、維護不到位等問題。徐州市人防工程現(xiàn)狀人防工程布局不合理人防工程設施老化人防工程管理體制不完善人防意識不強存在問題及挑戰(zhàn)徐州市的人防工程布局過于集中在城市中心區(qū)域，而周邊區(qū)域則相對較少，不利于戰(zhàn)時人員疏散和隱蔽。部分老舊人防工程由于建設年代久遠，設施老化嚴重，難以滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的防護需求。當前徐州市的人防工程管理體制存在多頭管理、職責不清等問題，影響了人防工程的有效利用和管理。部分市民對人防工程的重要性認識不足，缺乏必要的防空防災知識和技能，需要加強宣傳教育。03指導思想與基本原則80%80%100%指導思想把保護人民生命財產(chǎn)安全作為人防工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升城市綜合防護能力。人防建設要與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，促進城市地下空間開發(fā)利用，服務城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。以信息化為主導，加強人防指揮通信、警報報知、工程防護等體系建設，提高人防現(xiàn)代化水平。堅持人民防空為人民服務經(jīng)濟社會發(fā)展推進人防現(xiàn)代化建設123立足長遠，加強重點區(qū)域和重要目標防護，推進人防建設與城市建設相結合，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合遵循城市總體規(guī)劃，科學制定人防專項規(guī)劃，優(yōu)化人防工程布局，提高城市地下空間利用效率?？茖W規(guī)劃、合理布局、綜合利用嚴格遵守國家法律法規(guī)和強制性標準，加強人防工程建設管理，建立健全監(jiān)督機制，確保人防工程質量和安全。依法建設、規(guī)范管理、強化監(jiān)督基本原則04總體布局與分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局平戰(zhàn)結合總體布局根據(jù)城市功能分區(qū)、人口密度、戰(zhàn)略地位等因素，合理規(guī)劃人防工程布局，提高城市綜合防護能力。兼顧平時和戰(zhàn)時需求，實現(xiàn)人防工程平戰(zhàn)結合，發(fā)揮最大效益。結合徐州市城市總體規(guī)劃，制定人防工程專項規(guī)劃，確保與城市發(fā)展相協(xié)調。01020304重點防護區(qū)一般防護區(qū)疏散區(qū)專業(yè)隊工程分區(qū)規(guī)劃結合城市綠地、廣場等開敞空間，規(guī)劃疏散區(qū)，為戰(zhàn)時人員疏散提供場所。針對城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等一般區(qū)域，規(guī)劃一般防護區(qū)，滿足基本防護需求。針對城市核心區(qū)域、重要經(jīng)濟目標等關鍵部位，規(guī)劃重點防護區(qū)，提高防護等級和應對能力。根據(jù)戰(zhàn)時需求，規(guī)劃專業(yè)隊工程，為戰(zhàn)時專業(yè)隊伍提供訓練和作戰(zhàn)場所。05重點任務與項目安排提升指揮通信能力構建高效、快速、準確的指揮通信體系，包括完善人防指揮所建設、加強應急通信保障等。加強宣傳教育普及人防知識和技能，提高公眾對人防工作的認知度和參與度，包括開展人防宣傳教育進學校、進社區(qū)等活動。完善人防工程體系加強人防工程建設，提升城市綜合防護能力，包括推進重要經(jīng)濟目標防護、人員掩蔽、疏散干道和支干道等工程建設。重點任務03宣傳教育項目包括制作和發(fā)放人防宣傳資料、開展人防知識講座和培訓、組織人防演練等。01人防工程建設項目包括新建、改建、擴建各類人防工程，如人員掩蔽工程、醫(yī)療救護工程、物資儲備工程等。02指揮通信建設項目包括建設和完善各級人防指揮所、應急通信樞紐、警報發(fā)放中心等。項目安排06實施保障與政策支持明確部門職責分工各相關部門按照職責分工，制定具體實施方案和年度計劃，確保規(guī)劃各項任務落到實處。加強規(guī)劃實施過程中的協(xié)調建立定期會商、信息通報等制度，及時協(xié)調解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題和困難。建立專項規(guī)劃實施領導小組成立由市政府領導任組長，相關部門負責人為成員的領導小組，負責規(guī)劃實施的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調。組織領導與協(xié)調機制制定配套政策結合徐州市實際，制定人防工程建設、管理、使用等方面的配套政策，為人防專項規(guī)劃的實施提供政策保障。加大財政投入將人防專項規(guī)劃所需資金納入財政預算，確保規(guī)劃各項任務的順利實施。拓寬融資渠道積極引導和鼓勵社會資本參與人防工程建設，形成政府主導、社會參與的多元化投融資格局。政策支持與資金保障定期對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保規(guī)劃各項任務落到實處。建立監(jiān)督檢查機制制定科學合理的考核評估指標體系和評估方法，對規(guī)劃實施情況進行全面、客觀、公正的評估。完善考核評估體系將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對未完成規(guī)劃任務的單位和個人進行問責處理。強化考核結果運用監(jiān)督檢查與考核評估07結論與展望人防工程體系基本完善通過規(guī)劃實施，徐州市將建立起較為完善的人防工程體系，包括指揮工程、醫(yī)療救護工程、防空專業(yè)隊工程、人員掩蔽工程和配套工程等，各類工程布局合理，功能齊全，滿足戰(zhàn)時防空和平時應急需求。人防信息化水平顯著提升規(guī)劃實施后，徐州市人防信息化水平將得到顯著提升，實現(xiàn)人防指揮、通信、警報、監(jiān)測等系統(tǒng)的全面升級，提高人防快速反應和應對突發(fā)事件的能力。人防宣傳教育深入開展通過加強人防宣傳教育，提高公眾對人防工作的認知度和參與度，增強全社會的國防觀念和人防意識。規(guī)劃實施預期成果人防工程建設與城市建設深度融合01未來徐州市人防工程建設將更加注重與城市建設的深度融合，實現(xiàn)地上地下空間的綜合開發(fā)利用，推動人防工程向多功能、綜合化方向發(fā)展。智能化技術廣泛應用02隨著科技的不斷發(fā)展，智能化技術將在人防領域