鐵路勞動安全調(diào)研報告

為了能夠很好在工程項目風(fēng)險管理過程中對風(fēng)險預(yù)測和識別、分析和評價、最終規(guī)劃、控制和處置，風(fēng)險管理組織機構(gòu)的建立是建筑企業(yè)的首要工作，將風(fēng)險管理的作用突出強調(diào)，并配備有專門的風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險管理部門、風(fēng)險管理工作而目前，建筑企業(yè)施工大多未建立專門的風(fēng)險管理機構(gòu)進行工程項目的風(fēng)險管理，工程項目的施工管理絕大多數(shù)是管理者利用一般項目施工的管理經(jīng)驗或無計劃的不系統(tǒng)的進行局部的風(fēng)險管理或應(yīng)對，沒有對項目的風(fēng)險進行總體規(guī)劃和控制，造成工程項目風(fēng)險管理不到位，帶來的損失巨大，后果嚴重，且處理困難，花費高額的費用，并對企業(yè)的社會形象產(chǎn)生極大的負面影響。對于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴字當頭，出重拳、下狠招，嚴厲打擊各種違法違紀違規(guī)行為，嚴肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。質(zhì)量安全問題嚴重的單位要對責(zé)任人員進行嚴肅處理并報鐵道部，這是整個施工安全提高的針對排查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患問題，結(jié)合鐵路建設(shè)實際，明確違反施工安全管理的相關(guān)規(guī)章界限，依法、合規(guī)地做好違反施工安全建設(shè)管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性安全違規(guī)問題，運用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴重后果的必須追究責(zé)任；對于頂風(fēng)違紀的施工安全工作人員，要從嚴處理，決不姑扎實開展安全生產(chǎn)年和安全專項整治活動，從規(guī)章制度、技術(shù)標準、勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工等方面進行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全，重點保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。針對大型施工設(shè)備安全管理方面暴露出來的問題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴格執(zhí)行大型設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實做好起重設(shè)備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業(yè)設(shè)備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進入既有線等；抓好維修保養(yǎng)，定期保養(yǎng)，定期維修，清除大型設(shè)備故障，保證設(shè)備正常運行。從而從設(shè)備硬件本身出發(fā)，達到(四)認真落實質(zhì)量安全問題和事故報告制度，及時掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動認真落實質(zhì)量安全問題和事故報告制度，關(guān)鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，提高監(jiān)管效果，限度地減少滋生安全隱患的機會，形成鐵路建設(shè)工程施工安全監(jiān)管長效機制。及時掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動態(tài)，就要嚴格原材料質(zhì)量控制，強化檢驗、檢測，確保數(shù)據(jù)準確真實，從源頭上保證工程質(zhì)量。(五)堅持深入開展警示教育活動，加強針對性施工安全培訓(xùn)工作，不斷提高參對鐵路建設(shè)來說，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健但是，施工安全意識的淡薄，將導(dǎo)致悲劇頻繁發(fā)生，甚至是生命的結(jié)束。給國家、企業(yè)、家庭的生活帶來深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章我作為安全項目經(jīng)理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高鐵路建設(shè)班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺性，規(guī)范安全行為，促進施工安全建設(shè)。因此，施工安全規(guī)章制度的貫徹落實極其重要。施工安全培訓(xùn)是安全建設(shè)的基礎(chǔ)，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風(fēng)險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現(xiàn)場管理上加強職工的親情教育和警示教育，同時，開展有針對性的施工安全培訓(xùn)工作，從而提高參建人員的安全行為意識。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。一、調(diào)車工種青工違章違紀的成因通過現(xiàn)場觀察和多年有經(jīng)驗師傅的座談，經(jīng)過歸類以及作業(yè)人員的心理因素是造成違章違紀的主要原因之一，因為調(diào)車作業(yè)嚴重違章檢沒有全身心地投入到工作中，導(dǎo)致行為上出現(xiàn)偏差而造成違章違紀；二是由于責(zé)任人標準化作業(yè)意識不強，為減少作業(yè)時間而簡化作業(yè)程序，片面追求工作效率。其一是僥幸心理。部分人存在“簡化一下程序沒什么問題”或者“不簡化作業(yè)程序根本干不出活”的錯誤心理，忽視了事故的發(fā)生往往都是由簡化作業(yè)程序違章作業(yè)造成的誡訓(xùn)。所以，踏踏實實干好每一鉤，認認真真看好每一眼，才是保證調(diào)車了簡化程序搶時間的代名詞和信號，也成了多數(shù)調(diào)車人員心照不宣的習(xí)慣行為。三是麻痹心理。在繁忙的調(diào)車作業(yè)中，個別人為了圖省事、省力、簡便，該走的少走了，該看的不看了，認為少走少看也不會有什么后果。時間一長，就產(chǎn)生了麻痹心理，安全隱患就會隨之而來。殊不知“一次違章麻痹不可能就是一次事故，四是憑經(jīng)驗心理。有這種心態(tài)的大部分是有5年以上調(diào)車工作經(jīng)歷的“老調(diào)車”,自認為是調(diào)車老手，一切盡在掌握之中，憑相當然作業(yè)，靠經(jīng)驗干活，任你領(lǐng)導(dǎo)說破嘴，我有我的老主意。調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，不是千篇一律。只有每班、每鉤作業(yè)都提高警惕，并以高度的責(zé)任心去投入、應(yīng)對，嚴格按照作業(yè)程序和標準去辦理，才能保證安全萬無一失。五是異常心理。我們每個人都生活在繁雜的社會當中，難免遇到一些煩心的事情，造成作業(yè)中走神、精力不集中，進而導(dǎo)致問題的發(fā)生。六是無意識心理。有這些心理狀態(tài)的人主要是剛參加工作不久的青年人和處于戀愛階段的人。前者是由于工作經(jīng)驗不足，遇到問題無所適從，又因為愛面子，不愿問其他人，怕別人瞧不起，所以硬著頭皮硬盯、蠻干，干一鉤算一鉤，走一步算一步，造成違章作業(yè)，這種狀態(tài)十分危險。后者則是在遇到失戀等心理壓力時，不能向同事傾訴，自己又無法解脫，工作時，“身在曹營心在漢，作業(yè)中一陣清醒，調(diào)車青工慣性“兩違”現(xiàn)象時有發(fā)生且得不到有效控制，是共青團組織及各基層站段安全管理的難點之一。我們感到，應(yīng)開展有針對性的安全教育活動和制定行之有效的防范措施，堅持系統(tǒng)分析、綜合治理，從源頭上控制調(diào)車青工的慣性“兩1、開展思想教育，增強安全意識，是遏制青工慣性“兩違”的根本所在。針對調(diào)車青工慣性“兩違”給安全生產(chǎn)造成的危害進一步深化安全警示教育，通過運就是犯罪、違章就是殺人”的法律意識，切實克服厭戰(zhàn)、麻痹思想，真正把別人的事故當作自己的教訓(xùn)，舉一反三，居安思危，牢固樹立自我防范意識。特別是針對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員，堅持開展集中性和經(jīng)常性的安全教育活動，通過采取行之有效的教育手段，持之以恒地進行安全思想教育灌輸，達到入腦入心2、創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高技術(shù)業(yè)務(wù)，是遏制調(diào)車青工慣性“兩違”的有效途徑。調(diào)車青工慣性“兩違”的產(chǎn)生原因，固然是多方面的，但有很大一部分原因是青工技術(shù)業(yè)務(wù)不達標，無法執(zhí)行標準化作業(yè)所致。因此盡快提高青工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，已經(jīng)成為近期工作的重點。共青團組織要緊緊圍繞落實標準化作業(yè)的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，積極探索提高青工技術(shù)業(yè)務(wù)水平的方式、方法，大力開展多種形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動，通過選樹典型，弘揚先進，營造練功的濃厚氛圍，更好地把廣大青工尤其是運輸一線調(diào)車青工的工作意志與主要精力統(tǒng)一到遵章守紀，嚴3、加強作風(fēng)建設(shè)，注重包幫轉(zhuǎn)化，是遏制調(diào)車青工慣性“兩違”的重中之重。消極的工作作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，遏制青工慣性“兩違”的產(chǎn)生就無從談起。努力轉(zhuǎn)變青工的工作作風(fēng)，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各級團干部就要走近青工，了解和掌握青工的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決青工中存在的不良工指定專人實施幫教，工作上幫助、技術(shù)上指導(dǎo)、生活上關(guān)心，按期轉(zhuǎn)化，確保安全生產(chǎn)。與此同時，要組織他們積極參與崗位學(xué)技練功比武活動，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，努力成為安全生產(chǎn)的有心人。4、堅持嚴格管理，強化作用發(fā)揮，是遏制調(diào)車青工慣性“兩違”的必要手段。遏制青工慣性“兩違”在管理，管理在機制。共青團組織要發(fā)揮作用、展示作為，就必須建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的管理運行機制，在管理、監(jiān)督、檢查、考核和作用發(fā)揮上進一步抓好規(guī)范和落實，通過完善的日常管理，針對青工慣性“兩違”定期開展分析，解決團干部保安全工作中作用發(fā)揮不強的問題。堅持嚴格管理，通過管教結(jié)合，使遏制青工慣性“兩違”工作在各青年班組中切實“嚴得起來，落得下去”。各級團干部、青年班組長是遏制青工慣性“兩違”的第一管理者，對青工慣性“兩違”,要本著求真務(wù)實，真抓實干的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起解決一起，發(fā)現(xiàn)一件，處理一件，不講情面，不搞下不為例，才能從根本上解決好青工“兩違”這一共性問題、慣性問題、長期性問題。鐵路是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是重要的運輸方式之一。當前，發(fā)展鐵路交通符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。為了進一步促進鐵路運輸發(fā)展，我XX鐵路公司正緊跟市場步伐，創(chuàng)新經(jīng)營機制，以期獲得更多的經(jīng)營效益?，F(xiàn)就白紙門到站運輸作一、白紙門到站運輸項目的基本情況該項目的客戶是海南金海紙漿有限公司。我公司負責(zé)該客戶的產(chǎn)品運輸工作。有龐大的運輸體系，在全國范圍內(nèi)的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)上，都能看到我們XX列車的身影。因此，不論從列車管理體系、貨物吞吐量、倉儲面積等方面，都可滿足不同層次的客戶群體需求。該項目從XX出發(fā)，目的地是XX。路程全長X公里，運輸費用(一)運輸條件高的趨勢。我們鐵路旅客發(fā)送量突破XX大關(guān)，貨運總發(fā)送量也完成XX萬噸。并且，在保證運輸量和運輸效率的同時，運輸安全也得到了極大的提升。此外，我公司在貨運運輸方面有著得天獨厚的.優(yōu)勢，貨運體系比較完善，物流運輸十分便(二)安全可靠性鐵路在我國運輸行業(yè)中占有重要地位。和其它運輸方式相比，鐵路交通覆蓋面廣泛、運輸量大、速度迅速、能耗較低、污染較小、安全性也較好。20xx年全年我公司未發(fā)生責(zé)任重大及以上鐵路交通事故，責(zé)任行車一般A類及以上事故同比降低%,鐵路交通事故路外死亡人數(shù)同比降低%。(三)經(jīng)濟性相比其它運輸方式，鐵路運輸更經(jīng)濟實惠。本項目中，出發(fā)地為XX,目的地為XX。全程共XX公里，按照每次運輸XX噸，每噸X元計算，總收益為X元，其中，除去運輸支出與損耗X元，凈收益為X元。由此可見，該項目可獲得不錯的經(jīng)盡管該項目從多個角度分析都具有很好的可行性，但從調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，還存在部分問題，需要加以完善。比如，海南金海紙漿有限公司有著很多客戶，因而具體的目的地也有所不同。還有每次運輸出發(fā)時間也不固定。這表明要接這個項目，我們必須加強和該公司的聯(lián)系，及時進行溝通、協(xié)商，從而準確掌握客戶的運輸要求。再迅速組織人手，做好詳細的運輸計劃，做好運輸調(diào)度工作，確保每次都能按質(zhì)按量完成客戶的要求，順利將貨物運輸?shù)侥康牡??？偟膩碚f，通過本次調(diào)研，我們認為關(guān)于白紙門到站運輸這個項目具有很好的可行性。我公司應(yīng)抓好這個機會，多措并舉，更好地促進自身的發(fā)展。為進一步加強班組管理，提升班組管理質(zhì)量，有效的緩解職工思想波動，改善班組中企業(yè)文化建設(shè)分為，提升職工素質(zhì)，保證職工出勤率，增強班組合力。根據(jù)車站相關(guān)要求，結(jié)合車間實際情況，對本車間班組基本構(gòu)造以及班組長作用發(fā)揮調(diào)我們編組車間共有四個班，20名班組長，通過調(diào)研期間對幾個小組的走訪。一班東尾張世杰、二班車號沈立冬、三班輔牽張懷玉、四班東尾王振東在的小組中缺少合力，互控能力比較差，造成班組管理上的被動局勢。甚至還有一部分班組長不管事，得過且過，松、懶、散問題并好人主義極為嚴重，放松了自我管理，視規(guī)章于不顧，我行我素，執(zhí)行規(guī)章不嚴肅，存在一種無所謂的思想和僥幸心理。從思想上沒有認識到“小問題、大隱患”,沒有深刻領(lǐng)會到“松是害，嚴是愛”的思想1、通過調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)班組管理、班組長作用的發(fā)揮還存在很多問題。突出表現(xiàn)在對待兩違考核的問題，部分職工在發(fā)生兩違時，不能正確的面對考核問題，態(tài)度極為不端正。這部分職工一般缺少誠信度，僥幸心理極為嚴重。發(fā)生問題不能夠?qū)Π嘟M長、或車間及時主動的反應(yīng)真實情況。主要還是班組長缺乏管理手段，沒有爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。不能與班組人員很好的進行溝通與交流，忽略了“以心交心，價值千金”的概念，從而導(dǎo)致不能從分的調(diào)動小組人員的積極性與主動意識。在小組氛圍中不能很好的形成一種爭先，干勁十足的和諧氛圍。2、近期調(diào)車作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤顯示信號。如：連接過程中調(diào)車員顯示十、五、三車距離信號，顯示十車的時候誤打出五車，然后采取停車措施。經(jīng)車站審核這種情況下不納入考核，但是調(diào)車員在實際作業(yè)中自控的效果還不是特別的明顯，3、年休假期間各個小組人員緊缺，出現(xiàn)替班人員較為頻繁，所以導(dǎo)致出勤率4、在對班組建設(shè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮作用優(yōu)秀的班組長沈立冬，能夠充分利用心靈的溝通，在他的班組中出勤率高，班組人員團結(jié)，互敬互愛，時刻都充滿著和諧溫馨的氛圍。從這一點看出班組管理中心與心得溝通是十分重要的，這也是很多通。二是對調(diào)皮職工管不了，對資歷深厚的老職工不敢管，躡手躡腳缺乏力度。三是班組長中仍舊存在嚴重的好人主義現(xiàn)象，對班組人員的違章違紀等不良性的問題不管不問，能放就放，認為是對他好，實際上班組長本身就沒認識到“嚴是愛，松是害”真諦。四是班組長的工作方法簡單，心緒懶散，得過一天是一天的想法較為突出。思想上就做不到真人負責(zé)，工作上一路走馬觀花。安全責(zé)任意識更是無從談起，帶頭違章違紀。五是班組長帶頭作用差，不能真正的帶領(lǐng)小組人員，認真學(xué)習(xí)事故發(fā)生的原因以及事故教訓(xùn)，致使一些隱患性的違章重復(fù)發(fā)生。工業(yè)務(wù)素質(zhì)與企業(yè)文化修養(yǎng)比較低，生產(chǎn)作業(yè)中安全第一的思想松懈，意識淡薄。二是職工混水摸魚，不能正確及時的認清跨越發(fā)展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班組長作用不強，發(fā)揮帶頭作用不到位。缺乏對以嚴治站的認識，對班組管理要求不嚴格，所以滋長了職工違章違紀不在乎的心理。1、從關(guān)心職工、尊重職工、理解職工入手。奠定感情基礎(chǔ)才是加強班組建設(shè)的基礎(chǔ)。利用各種形式與職工近距離的交流，從而向職工進行宣傳教育，牢固樹立安全從管理做起。管理從心入手，從基礎(chǔ)工作落實做起，大力宣傳企業(yè)文化教育，2、做好自管型班組的加強管理工作，讓班組長和職工都知道自己怎樣做才能夠達到自管型班組的標準，通過發(fā)揮班組長帶頭作用，增強班組戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶領(lǐng)職工自覺遵章守紀，形成班組內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，班組長應(yīng)該拿起自己的權(quán)利，使用好它并放棄好人主義，維護好小組職工團結(jié)。使“兩違”數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢，不斷增強班組自我管理意識，擺脫依賴、應(yīng)付的被動管理，使班組建設(shè)形成人人負3、強化班組的基礎(chǔ)建設(shè)。班組不進行人人負責(zé)管理，人人參與管理從根本上就起不到互控的作用，也就達不到保安全作業(yè)的目的。因此，抓安全管理必須首先解決班組管理中存在的問題，以及存在的矛盾。4、改進工作方法，增強班組共同建設(shè)和諧的基礎(chǔ)。要改變過去那種管的多、幫的少，檢查多、指導(dǎo)少，看問題多、抓經(jīng)驗少，批評多、表揚少的現(xiàn)狀。通過扶植引導(dǎo)、出主意、想辦法，調(diào)查研究解決存在的問題，讓班組在實踐中提高自管能于幫結(jié)合，以幫為主，按照逐級負責(zé)制，從車間到值班主任，在對班組考核中，發(fā)現(xiàn)問題不單純是考核完就了事，而是和班組一起研究解決存在的問題；檢查與指導(dǎo)結(jié)合，以指導(dǎo)為主，在檢查中發(fā)現(xiàn)不足，不是只作為問題進行記載，而是提出自己的見解，指出應(yīng)當怎樣做；看問題與抓經(jīng)驗結(jié)合，以總結(jié)經(jīng)驗為主，用典型引路解決班組建設(shè)中的問題、難點；批評與表揚結(jié)合，以表揚為主，注意發(fā)現(xiàn)班組建設(shè)好5、采用傾斜政策，充分調(diào)動班組長積極性。例如：對好的班組長進行評先、評優(yōu)等重點考慮，使班組長有奔頭，從而激發(fā)他們的主動性和能動性。另外，還要給班組長一些權(quán)利，例如班組的優(yōu)化組合權(quán)，只有這樣才能夠最大限度地發(fā)揮其積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，增強職工保安全的事業(yè)心和責(zé)任感。6、針對存在的問題開展消除隱患活動，消除不安全隱患，控制“兩違”問題的發(fā)生，從車間班子做起，對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進行重點控制，把作業(yè)出場到位、計劃組三核對、調(diào)車區(qū)長計劃的編制、勞動紀律等慣性兩違做為切入點，落實好“各項安全控制辦法”,從嚴給職工把關(guān)，本著強化職工積極性的原則，減少問高標準、嚴要求，緊密圍繞安全運輸生產(chǎn)的實際，開展班組長爭創(chuàng)先鋒崗。用班組長的模范行為，教育職工、感染職工，形成一個遵章守紀的整體。二是發(fā)揮好班組長在安全生產(chǎn)中的骨干作用。班組長是兵頭將尾，是保證安全生產(chǎn)的最直接責(zé)任者、組織者和指揮者，其素質(zhì)的高低直接影響著安全生產(chǎn)，因此作為班組長要自身過硬，在班組管理上克服好人主義，做到嚴抓善管，同時還要善于做好職工的思想政治工作，即做到思想上幫助、技術(shù)上傳帶、安全上把關(guān)，使整個班組內(nèi)形成責(zé)任8、不斷總結(jié)先進典型經(jīng)驗，也就是說我們要善于抓典型，樹榜樣，以點帶面，要愛護和培養(yǎng)典型，真正使典型樹得住、叫得響、推得開、用得上，使先進班組不斷開拓創(chuàng)新，中間層班組迎頭趕上，后進班組鼓足勇氣，奮起直追，形成先進分發(fā)揮，因為他在管理中起著舉足輕重的作用，同時其素質(zhì)的高低也直接影響著班組管理和安全生產(chǎn)。因此，我們建議車站在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的同時，對班組長加強管理知識的培訓(xùn)，使他們的綜合素質(zhì)得到盡快提高，只有這樣才能使一些優(yōu)秀的班組長脫穎而出。我們相信，在車站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，并且通過我們的主觀努力，我們能夠培養(yǎng)出有代表性的自管型班組和優(yōu)秀班組長，從而推動班組的基礎(chǔ)管理不斷向前發(fā)展，為車站整體工作邁上新臺階做出我們的貢獻。隨著我國交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展，客運和貨物運輸市場由原來的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)闋I里程80公里，原設(shè)有8個站，都辦理客運業(yè)務(wù)，辦理貨運業(yè)務(wù)的有溆浦、低莊、江口等3個站，廣鐵集團公司為了應(yīng)對這種競爭，依托鐵路運輸優(yōu)勢，著力優(yōu)化路站結(jié)構(gòu)，提升營運能力和效益，到20xx年，溆浦境內(nèi)辦理客運業(yè)務(wù)的只有激浦、低莊2個站(江口站慢車可上客，車上補票),辦理貨運業(yè)務(wù)的仍保留了原來3個站。隨著鐵路運輸改革步伐的進一步加快，激浦站貨運業(yè)務(wù)面臨被取消的境地。針對這一情況，我們于5月份以淑浦火車站貨運情況為重點，對全縣境內(nèi)辦理客貨業(yè)務(wù)的溆浦站、低莊站、江口站20xx年—20xx年及20xx年1—4月份客貨運營情況進行了為期5天的調(diào)查，旨在引起各級各部門對溆浦站承辦貨運業(yè)務(wù)的高度重視，為縣委、縣政府及有關(guān)部門決策提供咨詢服務(wù)。一、淑浦站運營基本情況溆浦火車站位于XX縣的中心地帶—縣城，車站從老站成功搬遷后，升級為三類車站，各項硬件條件全面改善，運輸能力顯著提高，目前火車經(jīng)過的營運線路24條。多年來，溆浦站在取得較好運營效益的同時，為溆浦經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了1、旅客運輸發(fā)送量逐年上升。淑浦是一個人口大縣，常年在外務(wù)工、經(jīng)商人員達18萬之多，并且隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來人口逐年增加，使得溆浦站旅客發(fā)送人數(shù)逐年上升(見下表),溆浦站20xx年旅客發(fā)送人數(shù)為50.31萬人，20xx年達到77.17萬人，年均增長11.3%,并且呈逐年增長之勢，各年環(huán)比為：20xx年增長7.5%、20xx年增長9.2%、20xx年增長6.5%、20xx年增長22.64%,20xx年1—4月份發(fā)送旅客33.61萬人，預(yù)計全年可達86萬人，比上年增長12%。2、貨物發(fā)送量由升到降。調(diào)查顯示，溆浦站貨運發(fā)送量由20xx年7.11萬噸上升到20xx年9.9萬噸，年均增長18%,從20xx年開始下降到7.93萬噸，比上年下降19.8%,20xx年再降到3.17萬噸，又比上年下降60%。從20xx年到20xx年四年間，貨物發(fā)送量年均下降18.3%,其中農(nóng)產(chǎn)品年均下降32.3%,工業(yè)產(chǎn)品年均下降15.9%,木材年均下降11.3%。20xx年1—4月份貨物發(fā)送量為1.41萬噸，比上年同期下降20%,預(yù)計全年貨物發(fā)送量在2.8萬噸左右，比上年下降11.7%。3、貨物到達量呈逐年上升之勢?？h城是外來貨物的集散地，每年大量外購化肥、水果、工業(yè)原料及日常生活用品在此到達。20xx年溆浦站貨物到達量為10.15萬噸，20xx年達到15.93萬噸，年均增長11.9%,各年環(huán)比為：20xx年增長3.9%、20xx年增長34.5%、20xx年下降3.1%、20xx年增長9.5%。20xx年1—4月份貨物到達量4.42萬噸，比上年同期下降0.3%,預(yù)計全年達到16萬噸左右，與4、旅客發(fā)送量強于低莊站，貨物發(fā)送量弱于低莊、江口站。溆浦站旅客發(fā)送量遠遠強于低莊站。從總量看，20xx年，溆浦站旅客發(fā)送量為77.17萬人，是低莊站9.59萬人的7倍；從發(fā)展速度看，20xx年—20xx年溆浦站旅客發(fā)送量年均增長11.3%,而低莊站卻年均下降8.2%。溆浦站貨物發(fā)送量弱于低莊、江口站。從總量看，20xx年，溆浦站貨物發(fā)送量僅3.17萬噸，只有低莊站33.5萬噸的9.5%,只有江口站11.17萬噸的28.4%,從發(fā)展速度看，20xx年—20xx年淑浦站貨物發(fā)送量年均下降18.3%,而低莊站年均下降2.2%,江口站年均增長8.6%。溆浦站貨物發(fā)送量下降原因是多方面的，概括起來主要有以下幾個方面的原1、貨源短缺，造成發(fā)送量減少。溆浦站主要發(fā)送的貨物為柑橘、木材、工業(yè)產(chǎn)品等。近年來，柑橘受品種品質(zhì)及20xx年四川廣元柑橘長蛆事件的影響，基本喪失了北方市場，外運的車皮由每年100多個降到現(xiàn)在的幾個；木材因前些年過量砍伐，可砍伐量逐年減少，并且為保障懷化泰格林紙公司用材，外銷量明顯下降；工業(yè)產(chǎn)品因部分高能耗企業(yè)停產(chǎn)和環(huán)保保護限制礦產(chǎn)資源開采，加之缺乏大企業(yè)做支撐，這些使得運輸貨源短缺，客觀上形成貨物發(fā)送量減少。2、進出站環(huán)境差，貨主望而止步。溆浦站貨物進出站環(huán)境差，收費過高，突站都是由張家橋運輸隊包攬，其他運輸業(yè)主無法插手，并且運費由他們說了算，汽車每車運費在1100元左右，客戶普遍反映運價過高，雖然政府曾多次協(xié)調(diào)，但未從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。二是木材進站檢查站過多。據(jù)調(diào)查反映，淑浦站木材進站外運共有4個檢查站，其中站內(nèi)1個，站門口1個，城邊還有2個，貨主每發(fā)一個車皮每個站要收取20xx元左右的費用，貨主每發(fā)一個車皮要花費8000元，縮小了經(jīng)銷商的利潤空間，與懷化其他縣市僅1—2個檢查站相比，這些經(jīng)銷商紛紛選擇了“南三縣”等經(jīng)營，使得木材經(jīng)銷商由前些年的20多戶，到現(xiàn)在只有5—6戶。3、鐵路部門自身的問題，造成了發(fā)送量下降。鐵路部門自身存在的問題主要改革步伐，但總體上仍延續(xù)著單純生產(chǎn)服從型的計劃經(jīng)濟下的三級管理機制，各運輸部門的主要工作仍然是抓計劃、保任務(wù)，上級決策下級執(zhí)行，沒有真正地變“坐商”為“行商”,積極主動地參與競爭。二是托運貨物的手續(xù)繁瑣。鐵路托運貨物多窗口、多層次的受理承運程序嚴重阻礙了鐵路貨運在市場經(jīng)濟下的發(fā)展。托運人要在鐵路發(fā)走一車貨物，必須在本單位、車站、鐵路分局之間往返多次辦理手續(xù)，不僅周期長，而且缺少一個環(huán)節(jié)都不行，尤其是在車皮緊張時，不能保障貨主的時間需要，流失了一部分貨源，也給貨主形成了鐵路運輸不可靠的印象。而公路運輸，一批貨物從受理到承運可能只需要10多分鐘。4、公路硬件條件的改善，搶占了鐵路運輸量份額。鐵路貨物運輸?shù)膬?yōu)勢在于遠距離運輸，隨著我縣道路條件的不斷改善，各種類型的運輸工具迅速增加，運輸能力顯著提升，特別是高速公路的快速發(fā)展，以及公路運輸靈活便利的運輸方式，深受廣大貨主的歡迎，我縣大量的貨物通過公路發(fā)送出去，使得鐵路發(fā)送量直線下基于以上調(diào)查及分析，溆浦站發(fā)送和到達旅客多，貨物到達多，旅客發(fā)送量、貨物到達量呈逐年上升，貨物發(fā)送量呈快速下降之勢。同時，在調(diào)查中我們也了解到，目前鐵路部門的指導(dǎo)思想是做強溆浦站客運、低莊站貨運，對年貨物到發(fā)量達不到10萬噸的站撤消辦理貨運業(yè)務(wù)，并在溆浦境內(nèi)現(xiàn)有3個辦理貨運業(yè)務(wù)站中只保留2個。從20xx年、20xx年溆浦境內(nèi)3個站貨物到發(fā)量來看，淑浦站分別為22.47萬噸和19.1萬噸，低莊站分別為44.11萬噸和36.72萬噸，江口站分別為31.1萬噸和37.36萬噸，兩年貨物到發(fā)量低莊站均排第一，溆浦站均排第三，并且溆浦站、江口站均為貨物到達型站，這種類型的站沒有多少局部利益，雖然淑浦站年貨物到發(fā)量遠遠超過10萬噸的設(shè)置條件，但由于江口站貨運有湘維公司做支撐，難以撤消，因此，如果淑浦境內(nèi)只保留2個站辦理貨運業(yè)務(wù)，那么溆浦站貨運交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鐵路運輸業(yè)是溆浦運輸業(yè)的重要組成部分和比較優(yōu)勢，淑浦站貨物發(fā)送量雖然不大，但貨物到達量20xx年、20xx年都在15萬噸左右，20xx年達到了近16萬噸，這些貨物與溆浦人民的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系在一起，保留淑浦站繼續(xù)辦理貨運業(yè)務(wù)，事關(guān)溆浦經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全縣各級各部門必須協(xié)助鐵路部門做大激浦站貨運業(yè)務(wù)，進一步提升貨物到1、進一步加大進出站貨運環(huán)境整治力度。首先是規(guī)范運輸市場秩序。主要是引入競爭機制，保障貨主有選擇運輸主體的權(quán)益，確定合理運價，消除欺價霸市行為，并在運價同等的情況下，優(yōu)先照顧當?shù)剀囕v承運。要給車主們講清楚，如果溆浦站貨運業(yè)務(wù)取消了，他們在這也沒事可做，就連一分錢運費也拿不到。其次是減少木材進站檢查單位數(shù)量。主要是縣林業(yè)主管部門要加強管理，按照職責(zé)分工，只能確定一家木材檢查單位檢查，杜絕其他單位為了本單位的利益多頭檢查，重復(fù)收2、積極引導(dǎo)貨主采用鐵路運輸，提升淑浦站貨物到發(fā)量。提升溆浦站貨物到發(fā)量，主要是提升貨物發(fā)送量。鐵路運輸總體上來說，價格較低，安全系數(shù)大，基本能滿足貨主時間要求，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)該有所作為，對于一些中、遠距離的大宗貨物，積極引導(dǎo)企業(yè)等貨主采用鐵路運輸發(fā)送。同時，激浦是一個農(nóng)業(yè)大縣，各級各部門要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，改善和提升如柑橘等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬銷售渠道，實現(xiàn)農(nóng)民增收和鐵路貨物到發(fā)量增加雙贏。解貨主的想法和需求，做到主動服務(wù)、上門服務(wù)。二是簡化托運手續(xù)，實行一站式服務(wù)，對于鐵路內(nèi)部各種報批手續(xù)可由貨物托運站代辦。三是取消不合理的收費，4、加強與鐵路部門的溝通和聯(lián)系?？h委、縣政府及有關(guān)部門要加強與溆浦站、懷化鐵路段、廣鐵集團公司的溝通和聯(lián)系?？偼顿Y162.8億元的鐵路計劃于今年8月1日貨運通車，10月1客運通車，作為境內(nèi)沒有鐵路通過及鐵路站場的，為響應(yīng)市委、市政府的號召，我們認為如何就近連接鐵路站場，實現(xiàn)我縣客貨與鐵路站場互通，是促進我市鐵路站場經(jīng)濟充分發(fā)揮的首要工作。5月19日，縣政府組織縣人大、政協(xié)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、交通、建設(shè)、旅游、外貿(mào)等部門赴、三門兩地鐵路站場進行調(diào)研，并對兩地站場的建設(shè)情況一、鐵路站場的作用一方面，發(fā)揮客貨中轉(zhuǎn)、運送、補給作用。鐵路運輸最基本的任務(wù)是安全、迅速、經(jīng)濟、合理的運送旅客和貨物，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高服務(wù)，在完成上述任務(wù)時，鐵路站場起著十分重要的作用。另一方面，充分發(fā)揮輻射作用。在工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品運輸、勞務(wù)輸送和旅游產(chǎn)業(yè)中展示作為，充分發(fā)揮鐵路運輸?shù)妮椛鋬?yōu)勢。貨運方面，主動與現(xiàn)代物流接軌，自覺將自己納入現(xiàn)代物流體系，加強與公路、水運的聯(lián)手，在現(xiàn)代物流中尋求“多贏”效果?？瓦\方面，充分發(fā)揮低價、準時、快速、安全的特性，大量開行朝發(fā)夕至、夕發(fā)朝至列車，為旅客當今社會，高速公路已經(jīng)逐漸成為主要公路運輸方式之一，實施高速公路與鐵路站場互通，對擴大鐵路站場經(jīng)濟輻射范圍，提高鐵路站場使用效率都有不可估量國道、省道是公路運輸?shù)母?，是連接城市間的紐帶，更是大多數(shù)人民群眾的首選運輸方式，為充分發(fā)揮鐵路站場的作用，更廣泛的服務(wù)于廣大人民群眾，實現(xiàn)鐵路使用價值，實施國道、省道與鐵路站場間互通意義重大。3、沿海港口與鐵路站場互通市作為省第四大港口城市，如何開發(fā)一港六區(qū)，提升港口開發(fā)建設(shè)速度，實施沿海港口與鐵路站場互通，對充分實現(xiàn)水路、鐵路、公路運輸互補、提升鐵路站場使用價值具有十分重要的作用，對充分發(fā)揮鐵路站場集散功能有促進作用，也是貫三、當前我縣連接鐵路站場的兩個方案及四條線路從鐵路線路走向及鐵路站場布置的角度出發(fā)，結(jié)合我縣的現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)及地理位置，按照就近連接的原則，通過調(diào)研，我們提出兩個連接方案及四條連接線路。第一條連接線路：取道上三高速——高速————74省道過境附線(預(yù)計XX年完工)——旁站各分段距離：上三高速段約26公里，高速段約9公里，74省道過境附線段約7公里。預(yù)計總里程：約42公里新建里程：約7公里第二條連接線路：取道60省道(改擴建為一級公路)——高視——34省道———74省道過境附線(預(yù)計XX年完工)——旁站各分段距離：60省道段約30.5公里，34省道段約7公里，74省道過境附線段約7公里。預(yù)計總里程：約44.5公里新建里程：約7公里各分段距離：上三高速段約26公里，高速段約16公里，大道段約4公里，鐵路站場段約3.6公里。至大道連接線預(yù)計總里程：約49.6公里新建里程：約3.6公里第四條連接線路：取道104國道——市——大道——鐵路站場至(即將完工)——邵家渡站大道連接線各分段距離：104國道段約50公里，大道段約8公里，鐵路站場至段約3.6公里。大道連接線預(yù)計總里程：約61.6公里新建里程：約3.6公里綜合以上兩個連接方案及四條連接線路，通過調(diào)研比較，方案一線路XX年才能建成通車，方案二線路可與鐵路同時通車，考慮到各連接線的建設(shè)進轉(zhuǎn)度，我們認為，鐵路建成通車后，當前的最佳連接站場為連接邵家渡站，最佳連接線路為第三條連接線路(取道上三高速——高速——北——大道——鐵路站場至——邵家渡站，通車里程為約50公里，理論用時約35分鐘),該連接線路的優(yōu)點為：能與鐵路同時通車、路線較短、公路等級高；缺點為：與其他幾種連接方式相比收費成本較高，且受高速入口不便限制。大道連接線從長遠角度出發(fā)，若方案一連接旁站全線貫通，對我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的橡塑制品行業(yè)、汽車用品行業(yè)影響較大，該方案的優(yōu)點為：線路更短、收費更省、成本更低；缺點為：公路等級低(60省道部分路段為三級、34省道段也為三級)、通車通過調(diào)研，我們認為鄰近的鐵路三門站和站對我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大。從經(jīng)濟效益方面分析，我縣XX年的年客運量為985萬人，貨運量為613萬噸，一直以來僅依賴公路運輸為主，存在運能小、能耗高、成本高等缺點，嚴重制約了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，阻礙了需要大宗貨物運輸項目的進入。隨著鐵路的開通，我縣到鐵路三門站僅需半小時，到站約35分鐘左右，將為我縣從社會效益方面分析，首先，確保了各類民生物資的安全、快速、經(jīng)濟、準時到達，為維護社會穩(wěn)定提供了保障；其次，為我縣的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)輸送外來務(wù)工人員提供更加便捷的條件，也為我縣的勞動力輸出及旅客進出提供更加廉價、便捷的交通工具；同時，對我縣的物流業(yè)將產(chǎn)生巨大的影響，打破以公路運輸為主導(dǎo)的傳統(tǒng)運輸模式，為我縣的橡塑制品行業(yè)、汽車用品行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)等領(lǐng)域的貨物進出提供運速更快、運能更大、更安全、更經(jīng)濟、更準時的運輸條件。從我縣的旅游業(yè)方面分析，XX年我縣的旅游景點共接待旅游人次538萬，同時根據(jù)旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的星級賓館接待人數(shù)、非星級接待人數(shù)以及本地一日游和外地一日游的人數(shù)、海外接待人數(shù)，折合旅游人數(shù)228萬左右，根據(jù)客源地統(tǒng)計，約30萬人次左右的游客會選擇火車為交通工具。我們認為，隨著鐵路的開通，將會有更多的游客選擇來我縣游玩，外來旅客將會更多，對我縣的三產(chǎn)發(fā)展將會產(chǎn)生更1、建議加快實施74省道過境附線從長遠角度來看，74省道過境附線若不及時通車，旁站僅為三門一縣所用，以當前三門縣42萬的人口及其客貨運量來看，站場效益將受到限制，三門港作用及發(fā)展也將受到抑制。相反，的客貨運量首選流入旁站，另外上三高速以上的新昌、嵊州市若走沿海鐵路通道也將有大批的客貨流入；隨著境內(nèi)的60、62省道的相繼擴建，屆時磐安方向的客貨也會有部分流入?？梢姡涌鞂嵤?4省道過境附1鐵道部拆分貨運是鐵路最主要的收入來源，貨運改革面臨著既得利益群體的阻力。而鐵道部被分拆，整個原有利益格局被打破，鐵路貨運改革迎來最好的契機。鐵道部被撤銷后，原有職能被一分為三：交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標準，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運、特運2鐵路貨運量持續(xù)下跌鐵路運輸收入的約70%來自貨運，長期以來都是“以貨補客”。然而近期以來受困宏觀經(jīng)濟形勢萎靡，鐵路貨運量持續(xù)下降。20xx年，全國鐵路貨運量除1月份同比增長1.6%外，2-6月份同比持續(xù)為負。而在鐵路貨運量下降的同時，全社會物流卻實現(xiàn)較大幅度增長。鐵路貨運服務(wù)方面，存在著辦理手續(xù)繁雜、運輸組織與市場需求脫節(jié)、運輸收費不規(guī)范和運力分配不夠透明等問題。有必要通過改革，從根本上解決鐵路貨運服鐵路貨運改革及其存在的問題中國鐵路總公司于20xx年6月6日宣布將實施貨運組織改革方案，推出簡化受理、改革運輸、清理收費、提供“門到門”服務(wù)等一系列具體措施。改革貨運受理方式：簡化手續(xù)，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦；改革運輸組織方式：根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃。目的：敞開受理，讓貨主隨到隨運，避免“請車”、尋租以往客戶通過鐵路辦理貨運要用一個“請”字，不僅要申報請求車計劃、申報月度計劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車；不僅要找鐵路貨運部門，還要聯(lián)系鐵路調(diào)度和運輸部門，計劃色彩濃厚，手續(xù)相當繁瑣，其中各個環(huán)節(jié)都存在尋租空間。前鐵道部部長案中，就涉及通過批復(fù)火車車皮而受賄。而改革后期望的達到的效果是，只要一個電話或點擊網(wǎng)絡(luò)頁面，就可以聯(lián)系鐵路發(fā)貨，甚至可以直接上門取這項改革所改的只是申請運輸?shù)牧鞒?，到是否能隨到隨運是由市場供求關(guān)系、成為賣方市場，無法隨到隨運，貨主發(fā)貨難仍會出現(xiàn)。2方案：“一口價”所謂“一口價”,就是將鐵路以往花樣繁多的收費項目進行整合和簡化，根據(jù)服務(wù)區(qū)間和服務(wù)內(nèi)容的不同單獨核定服務(wù)成本，單獨定價