(2024年)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范文(全文)

市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范文(全文)12024/3/26contents目錄應(yīng)急預(yù)案概述組織指揮體系預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制應(yīng)急保障措施后期評(píng)估與總結(jié)宣傳、培訓(xùn)與演練22024/3/2601應(yīng)急預(yù)案概述32024/3/26重污染天氣對(duì)公眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，特別是對(duì)老年人、兒童和敏感人群。應(yīng)急預(yù)案的目的在于減少污染暴露，降低健康風(fēng)險(xiǎn)。保障公眾健康重污染天氣可能引發(fā)社會(huì)恐慌和不穩(wěn)定因素。通過(guò)及時(shí)響應(yīng)和有效處置，應(yīng)急預(yù)案有助于維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)對(duì)重污染天氣是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施有助于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目的和意義42024/3/26適用范圍和對(duì)象適用范圍本預(yù)案適用于市域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣事件，包括但不限于工業(yè)排放、交通尾氣、生物質(zhì)燃燒等造成的嚴(yán)重空氣污染。適用對(duì)象預(yù)案適用于所有市民、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。特別是敏感人群，如老年人、兒童、孕婦以及患有呼吸系統(tǒng)疾病和心血管疾病的人群。52024/3/26空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）01當(dāng)AQI超過(guò)200，即空氣質(zhì)量達(dá)到“重度污染”及以上級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。持續(xù)時(shí)間02重污染天氣持續(xù)48小時(shí)以上，且預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)內(nèi)無(wú)明顯改善趨勢(shì)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。特殊天氣條件03在靜風(fēng)、逆溫等不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件下，即使AQI未達(dá)到重度污染級(jí)別，也可根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估和預(yù)測(cè)結(jié)果提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)條件62024/3/2602組織指揮體系72024/3/26指揮部設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急指揮部，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和單位為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)急工作。辦公室指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織落實(shí)指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作。成員單位各相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)82024/3/2603宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。01監(jiān)測(cè)預(yù)警組負(fù)責(zé)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，向指揮部提供監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，提出啟動(dòng)、調(diào)整或解除應(yīng)急響應(yīng)的建議。02應(yīng)急督導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改要求。工作小組及職責(zé)92024/3/26聘請(qǐng)環(huán)保、氣象、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢組。專(zhuān)家組成員為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，參與重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行評(píng)估和建議。職責(zé)專(zhuān)家咨詢組及職責(zé)102024/3/2603預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制112024/3/26預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（24小時(shí)均值，下同）>200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時(shí)。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時(shí)；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。藍(lán)色預(yù)警黃色預(yù)警橙色預(yù)警紅色預(yù)警122024/3/26達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部辦公室”）報(bào)請(qǐng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）批準(zhǔn)后，向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警發(fā)布當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。預(yù)警解除預(yù)警發(fā)布與解除程序132024/3/26響應(yīng)措施根據(jù)預(yù)警級(jí)別，分別采取相應(yīng)的健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。強(qiáng)制性污染減排措施包括工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、揚(yáng)塵管控、禁止燃放煙花爆竹等措施。級(jí)別調(diào)整當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)波動(dòng)時(shí)，應(yīng)按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行；當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警；當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。響應(yīng)措施和級(jí)別調(diào)整142024/3/2604應(yīng)急保障措施152024/3/26

人員保障建立應(yīng)急指揮部，明確指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員單位職責(zé)，確保指揮系統(tǒng)暢通有效。組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括環(huán)保、氣象、交通、公安等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保24小時(shí)有人值守，及時(shí)接收和處置重污染天氣預(yù)警信息。162024/3/26與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)調(diào)撥所需物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的有效性和可用性。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如口罩、防護(hù)服、應(yīng)急照明等。物資保障172024/3/26建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，包括有線通信和無(wú)線通信兩種方式，確保通信暢通。配備專(zhuān)業(yè)的通信設(shè)備和人員，定期進(jìn)行通信演練，提高通信保障能力。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)傳遞重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急處置信息。通信保障182024/3/26加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。引進(jìn)先進(jìn)的重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和提前量。加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的效率和效果。技術(shù)保障192024/3/2605后期評(píng)估與總結(jié)202024/3/26對(duì)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，了解預(yù)案在實(shí)際操作中的優(yōu)缺點(diǎn)，為進(jìn)一步完善預(yù)案提供依據(jù)。采用問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)審、案例分析等多種方法，對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面評(píng)估。后期評(píng)估目的和方法評(píng)估方法評(píng)估目的212024/3/26總結(jié)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案在啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施、部門(mén)協(xié)作等方面存在不足，需要加以改進(jìn)。吸取教訓(xùn)針對(duì)預(yù)案實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。改進(jìn)措施提出具體的改進(jìn)措施，如完善預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)、提高應(yīng)急處置能力等?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施222024/3/26完善預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)能力利用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急處置水平。強(qiáng)化科技支撐根據(jù)評(píng)估結(jié)果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。完善預(yù)案內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾和相關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度和應(yīng)對(duì)能力；同時(shí)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練232024/3/2606宣傳、培訓(xùn)與演練242024/3/26利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的重要性，提高公眾環(huán)保意識(shí)。制作并發(fā)放重污染天氣應(yīng)急宣傳資料，包括宣傳冊(cè)、海報(bào)等，以便公眾更好地了解應(yīng)急措施。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾做好應(yīng)急準(zhǔn)備。宣傳教育和輿論引導(dǎo)252024/3/26培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容安排01針對(duì)政府工作人員、企業(yè)管理人員和公眾等不同群體，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。02培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣成因、危害、應(yīng)急措施等方面，以提高參訓(xùn)人員的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。03采用講座、案例分析、模擬演練等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。262024/3/26010204演練計(jì)劃和組織實(shí)施制定重污染天氣應(yīng)急演練計(jì)劃