大型煤化工項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

大型煤化工項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)大型煤化工項(xiàng)目工程建設(shè)管理是一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，節(jié)約投資，發(fā)揮投資效益，是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。本文依據(jù)國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目管理程序要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際閱歷從項(xiàng)目立項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工打算、具體設(shè)計(jì)、工程施工、生產(chǎn)打算、化工試車、生產(chǎn)考核、直至工程竣工驗(yàn)收等全過(guò)程談項(xiàng)目建設(shè)管理工作，備項(xiàng)目建設(shè)同仁參考。施工圖設(shè)計(jì)交付運(yùn)用竣工驗(yàn)收建設(shè)實(shí)施建設(shè)打算初步設(shè)計(jì)可行性探討報(bào)告項(xiàng)目建議書(shū)施工圖設(shè)計(jì)交付運(yùn)用竣工驗(yàn)收建設(shè)實(shí)施建設(shè)打算初步設(shè)計(jì)可行性探討報(bào)告項(xiàng)目建議書(shū)工程地質(zhì)詳勘工程地質(zhì)初勘勘察可行性探討工程地質(zhì)詳勘工程地質(zhì)初勘勘察可行性探討項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目前期工作是指建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)起到批準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工這一期間的主要工作。具體包括項(xiàng)目建議書(shū)（或預(yù)可行性探討報(bào)告）、可行性探討報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、水土流失防治方案、地震地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防方案、文物勘探報(bào)告等專項(xiàng)報(bào)告的編制和報(bào)批，同時(shí)辦理項(xiàng)目建設(shè)用地土地運(yùn)用預(yù)核準(zhǔn)等手續(xù)。1、項(xiàng)目建議書(shū)：項(xiàng)目建議書(shū)是由項(xiàng)目法人籌建單位或托付有資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)或工程詢問(wèn)單位依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)法規(guī)、規(guī)定編報(bào)。并上報(bào)主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目建議書(shū)獲批準(zhǔn)即為立項(xiàng)。項(xiàng)目建議書(shū)編制的內(nèi)容及要求按《化工建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容和深度的規(guī)定》執(zhí)行。此項(xiàng)工作需時(shí)約60個(gè)工作日。

2、可行性探討報(bào)告：可行性探討報(bào)告應(yīng)依據(jù)國(guó)家或主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批文件進(jìn)行編制，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的要求，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、工程、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)等要素進(jìn)行進(jìn)一步論證?？尚行蕴接憟?bào)告由項(xiàng)目編報(bào)單位托付有資格的設(shè)計(jì)單位或工程詢問(wèn)單位編制?？尚行蕴接憟?bào)告編制的內(nèi)容和要求按《化工建設(shè)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告內(nèi)容和深度的規(guī)定》執(zhí)行。此項(xiàng)工作需時(shí)約90個(gè)工作日。3、項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告：項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告是依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行方法》（(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào))）在可行性探討報(bào)告的基礎(chǔ)上托付有資格的設(shè)計(jì)單位或工程詢問(wèn)單位編制。項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告必需連同項(xiàng)目可行性探討報(bào)告及批復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)一并上報(bào)核準(zhǔn)。此項(xiàng)工作須30個(gè)工作日。4、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)：項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)是按《化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛(ài)護(hù)管理若干規(guī)定》要求，在項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上由籌建單位托付有資格的或當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定的工程詢問(wèn)單位編制。并經(jīng)項(xiàng)目規(guī)定的環(huán)保部門組織評(píng)審批復(fù)。牽扯到的廢水排放和廢棄固體的排放地點(diǎn)應(yīng)得到地方政府的承諾。此項(xiàng)工作在可研階段進(jìn)行須60個(gè)工作日。5、安評(píng)等報(bào)告：平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、水土流失防治方案、地質(zhì)地震災(zāi)難平安評(píng)價(jià)、水資源評(píng)價(jià)、文物勘探報(bào)告等作為項(xiàng)目批復(fù)的協(xié)助材料均由籌建單位托付有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（多數(shù)是評(píng)審或批發(fā)部門指定）編制，并經(jīng)批復(fù)部門或批復(fù)部門托付的中介機(jī)構(gòu)評(píng)審，政府相應(yīng)部門批復(fù)。此項(xiàng)工作在可研階段進(jìn)行需時(shí)約70個(gè)工作日。6、項(xiàng)目建設(shè)條件：項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件（供水、供電、土地、環(huán)境容量）要得到當(dāng)?shù)卣哉轿募枰猿兄Z。應(yīng)與工廠所在地相關(guān)部門簽訂供水、供電協(xié)議等。項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)辦理完土地預(yù)審手續(xù)。此項(xiàng)工作應(yīng)在項(xiàng)目建議書(shū)階段進(jìn)行。項(xiàng)目前期工作所需人員較少，一般由項(xiàng)目籌建小組牽頭進(jìn)行。整體完成最快須180個(gè)工作日，一般支配一年時(shí)間比較合適。工作流程如下：項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告水土流失防治方案地震地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防方案文物勘測(cè)報(bào)告水資源利用評(píng)審報(bào)告可行性探討報(bào)告項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)1、工藝技術(shù)方案的選擇和技術(shù)引進(jìn)談判：在可行性探討報(bào)告的編制階段就應(yīng)當(dāng)考慮主要工藝技術(shù)方案的選擇和技術(shù)引進(jìn)談判，此項(xiàng)工作須要承建單位和工程設(shè)計(jì)部門聯(lián)合進(jìn)行，尋求國(guó)內(nèi)國(guó)際上技術(shù)力氣比較強(qiáng)的技術(shù)供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)溝通，通過(guò)反復(fù)比較論證篩選，確定主要工藝技術(shù)方案。此項(xiàng)工作一般需180個(gè)工作日。2、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)：主要工藝技術(shù)方案確定后，就要與技術(shù)供應(yīng)方簽訂技術(shù)引進(jìn)合同，技術(shù)供應(yīng)方開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，編制工藝軟件包（PDP）。作為設(shè)計(jì)方進(jìn)行具體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作須180個(gè)工作日。如沒(méi)有技術(shù)引進(jìn)可以不進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。3、初步設(shè)計(jì)：項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以后，即可進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)的編制工作。工程初步設(shè)計(jì)要依據(jù)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)來(lái)確定設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案和重大技術(shù)問(wèn)題，如工藝技術(shù)方案的選擇、工廠組成、總圖運(yùn)輸，水、電、汽的供應(yīng)方式和用量，關(guān)鍵設(shè)備及儀表選型，消防、勞動(dòng)平安、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境愛(ài)護(hù)、工程概算等。工程初步設(shè)計(jì)必需由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。工程初步設(shè)計(jì)編制的內(nèi)容及要求按《化工廠初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度的規(guī)定》和《化工礦山企業(yè)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度的規(guī)定》執(zhí)行。此項(xiàng)工作需90個(gè)工作日，在技術(shù)引進(jìn)談判確定主要工藝技術(shù)方案后可與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，是編制施工圖設(shè)計(jì)，支配年度支配和組織主要設(shè)備訂貨及具體設(shè)計(jì)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)文件編制完成以后由企業(yè)內(nèi)部審查。初步設(shè)計(jì)審查管理按《化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理方法》執(zhí)行。工程組織規(guī)劃大綱編制和設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)及工程開(kāi)工1、工程組織規(guī)劃大綱：依據(jù)可行性探討報(bào)告和初步設(shè)計(jì)擬定的建設(shè)年限，由項(xiàng)目法人單位組織主要設(shè)計(jì)、施工單位編制工程組織規(guī)劃大綱把工程開(kāi)工前期和建設(shè)中有關(guān)資金、施工、外事、設(shè)備材料、生產(chǎn)打算、試車、考核、竣工驗(yàn)收、協(xié)作關(guān)系、建設(shè)組織等各項(xiàng)工作依據(jù)系統(tǒng)工程原理納入支配，合理支配、統(tǒng)籌兼顧，確保主限制點(diǎn)的完成和總體支配進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。編制工程組織規(guī)劃大綱可參照《基本建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌限制支配編制和管理方法》和《關(guān)于布置引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中期統(tǒng)籌支配的函》的要求進(jìn)行。

2、工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)：依據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、監(jiān)理等均應(yīng)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作。在招標(biāo)投標(biāo)工作中，任何部門、任何地區(qū)均不得實(shí)行愛(ài)護(hù)政策。要充分考慮化工生產(chǎn)裝置的特別性、困難性，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、總承包和監(jiān)理等單位。國(guó)家重點(diǎn)工程和大中型化工項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)和施工投標(biāo)方必需是取得化工甲級(jí)設(shè)計(jì)和化工一級(jí)施工資質(zhì)等級(jí)的單位。資質(zhì)審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作要在所在省、區(qū)、市化工主管部門和化學(xué)工業(yè)部建設(shè)管理部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。在評(píng)標(biāo)，定標(biāo)時(shí)，要全面考察隊(duì)伍素養(yǎng)、管理水平、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況等，而不應(yīng)單純以報(bào)價(jià)多少而定。建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施》及化工部《化工建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施方法》、《化學(xué)工業(yè)建設(shè)監(jiān)理工作管理暫行方法》及其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。做好新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工條件的落實(shí)工作是加強(qiáng)建設(shè)管理的重要內(nèi)容?；そㄔO(shè)項(xiàng)目開(kāi)工條件落實(shí)工作是指國(guó)家正式批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性探討報(bào)告起到工程正式開(kāi)工前的全部建設(shè)打算工作。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前須依據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開(kāi)工條件的規(guī)定》和化工部《化工基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開(kāi)工管理實(shí)施方法》進(jìn)行檢查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。2、設(shè)計(jì)組織：施工圖設(shè)計(jì)一般由多個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)院承攬，其中一個(gè)設(shè)計(jì)院為總體院，總體院要組織制定設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定，明確設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、運(yùn)用規(guī)范及設(shè)計(jì)進(jìn)度。并負(fù)責(zé)各設(shè)計(jì)院之間的4、設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變，設(shè)計(jì)變建設(shè)單位的合理（含優(yōu)化設(shè)計(jì)）變更要求、②施工方法變更的須要、③設(shè)備及材料代用的要求、④勘察設(shè)計(jì)文件的差錯(cuò)等等施工單位沒(méi)有修改的權(quán)利；監(jiān)理單位對(duì)工程設(shè)計(jì)的修改有建議權(quán)，但沒(méi)有確定權(quán)；5、施工圖審查（另外還有消防審查）：依據(jù)《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行方法》（建設(shè)[2000]41號(hào)）文件精神，建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查是建設(shè)工程必需進(jìn)行和遵守的基本建設(shè)程序，其分為政策性（政府部門）和技術(shù)性（施工圖審查機(jī)構(gòu)）審查兩部分。政策性審查未通過(guò)的工程，不予以技術(shù)性審查；沒(méi)有勘察審查的工程，不予以施工圖設(shè)計(jì)文件審查；沒(méi)有施工圖設(shè)計(jì)審查的工程，不得辦理施工許可。施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作由建設(shè)單位組織辦理。①施工圖及有關(guān)資料，由建設(shè)單位報(bào)政府主管部門；②通過(guò)政府主管部門的政策性審查后，由政府主管部門托付施工圖審查機(jī)構(gòu)審查（收費(fèi)）；③通過(guò)審查后，辦理施工許可。施工圖設(shè)計(jì)文件中除涉及平安、公眾利益和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的內(nèi)容外，其它有關(guān)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合理性和設(shè)計(jì)優(yōu)化等方面的問(wèn)題不在審查范圍內(nèi)，集團(tuán)公司及建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)方案競(jìng)選、設(shè)計(jì)方案審查論證或設(shè)計(jì)詢問(wèn)等途徑加以解決。7、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)：選購(gòu) 組織設(shè)備選購(gòu) 可分為兩種狀況：①實(shí)行工程總承包的工程（EPC），由工程承攬單位進(jìn)行設(shè)備選購(gòu) ；②項(xiàng)目法人自行選購(gòu) 的工程又分兩種狀況，一是全部施工材料由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)選購(gòu) ；二是主要設(shè)備材料由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)選購(gòu) ，協(xié)助材料由施工單位選購(gòu) 。1、市場(chǎng)調(diào)研及考察：設(shè)備選購(gòu) 前項(xiàng)目法人企業(yè)應(yīng)組織工程技術(shù)人員和商務(wù)人員對(duì)市場(chǎng)和主要設(shè)備生產(chǎn)廠家進(jìn)行考察。為提高考察效率和節(jié)約考察時(shí)間及經(jīng)費(fèi)，最佳的途徑是與已上同類項(xiàng)目的生產(chǎn)廠家溝通，吸取同類項(xiàng)目勝利的閱歷、教訓(xùn)。2、設(shè)備招標(biāo)：化工建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)、投標(biāo)管理方法》執(zhí)行，沒(méi)有招標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)可托付有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)代理組織招標(biāo)。3、進(jìn)口設(shè)備、材料的選購(gòu) :進(jìn)口設(shè)備、材料的選購(gòu) ，應(yīng)托付有進(jìn)口權(quán)的中介機(jī)構(gòu)代為選購(gòu) ；屬于專利或?qū)Ｓ性O(shè)備的可以干脆選購(gòu) ，其它可通過(guò)國(guó)際招標(biāo)選購(gòu) 。項(xiàng)目法人單位或中介機(jī)構(gòu)要依據(jù)化工部《化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備材料檢驗(yàn)管理方法》和《化工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備、材料檢驗(yàn)大綱》的要求，并結(jié)合項(xiàng)目的具體狀況，擬定具體工作支配、規(guī)章制度、檢驗(yàn)方案以及具體措施等，確保進(jìn)口設(shè)備、材料接、保、檢工作的完成。4、設(shè)備監(jiān)造：為保證設(shè)備制造進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行監(jiān)造，設(shè)備監(jiān)造分兩種狀況；一是項(xiàng)目法人單位干脆選派工程技術(shù)人員住生產(chǎn)廠實(shí)施監(jiān)造；二是項(xiàng)目法人單位托付有資質(zhì)的設(shè)備監(jiān)理單位住廠監(jiān)造。5、設(shè)備交接：設(shè)備材料到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)后可以進(jìn)入項(xiàng)目法人單位的倉(cāng)庫(kù)，也可以干脆移交給施工單位保管，移交施工單位保管必需在施工監(jiān)理的組織下辦理交接手續(xù)，設(shè)備一旦移交施工單位負(fù)有保證設(shè)備完好的責(zé)任，直至設(shè)備完成生產(chǎn)交接。工程施工設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位施工單位建設(shè)單位施工單位建設(shè)單位物資供應(yīng)物資供應(yīng)監(jiān)理單位監(jiān)理單位2、施工工期：按設(shè)計(jì)圖紙交付、設(shè)備材料交貨進(jìn)度和資金到位等狀況編制年度工程支配和總體統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度支配。進(jìn)度支配由項(xiàng)目法人單位和施工監(jiān)理聯(lián)合編制。該支配除了項(xiàng)目總體支配外，各施工界區(qū)要編制分項(xiàng)支配，要以各分支配的完成來(lái)保證總體支配的完成。在工程建設(shè)中，可依據(jù)實(shí)際狀況調(diào)整限制支配，但必需確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力在規(guī)定的工期內(nèi)建成投產(chǎn)。3、施工質(zhì)量：項(xiàng)目法人單位或工程總承包、監(jiān)理單位要設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理體系，配備肯定數(shù)量的工程質(zhì)量管理人員和必要的監(jiān)測(cè)手段，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量必需符合國(guó)家和部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)委求。要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行評(píng)定和驗(yàn)收，確保質(zhì)量，并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程。在建設(shè)過(guò)程中必需接受政府部門的工程質(zhì)量監(jiān)督，國(guó)家重點(diǎn)工程由化工部化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，其它大、中型建設(shè)項(xiàng)目由各省、區(qū)、市化工質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，化工工程質(zhì)量監(jiān)督工作按《化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》和《化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施方法》執(zhí)行。4、建設(shè)資金：建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人單位要加強(qiáng)資金限制，想方設(shè)法節(jié)約資金。在確保生產(chǎn)運(yùn)用功能條件下，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算投資范圍內(nèi)，可依據(jù)工程實(shí)際狀況調(diào)整工程之間的資金余缺，但要限制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算內(nèi)。若突破原批準(zhǔn)的總概算時(shí)，需按調(diào)整概算程序進(jìn)行，并由原設(shè)計(jì)單位按《化工工程調(diào)整概算編制方法》負(fù)責(zé)編制調(diào)整概算。嚴(yán)格限制工程概算是每個(gè)建設(shè)者的責(zé)任，初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后，除國(guó)家政策改變引起較大的投資增加外，一般不作調(diào)整。調(diào)整概算的基本條件是，在施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的基礎(chǔ)上，設(shè)備訂貨量達(dá)到80％、到貨量達(dá)到60％，安裝工程量完工60％，土建工程量完工80％以上時(shí)方可進(jìn)行。生產(chǎn)打算生產(chǎn)打算工作是項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分。生產(chǎn)打算工作的主要內(nèi)容是，搞好人員配備和全員培訓(xùn)、技術(shù)、平安、物資和外部條件、管理等五個(gè)方面的打算。生產(chǎn)打算工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，是工廠建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的基礎(chǔ)工作，必需從基本建設(shè)一起先就著手進(jìn)行，為投產(chǎn)后長(zhǎng)周期、正常生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體內(nèi)容及要求按《化學(xué)工業(yè)大、中型裝置生產(chǎn)打算工作規(guī)范》執(zhí)行。1、成立組織機(jī)構(gòu)：工廠在化工投料試車前，應(yīng)建立生產(chǎn)、供、銷、貯等完整的經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)；應(yīng)建立以生產(chǎn)調(diào)度為中心的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，生產(chǎn)廠長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)調(diào)度系統(tǒng)指揮生產(chǎn)；應(yīng)建立與各試車階段相適應(yīng)的平安組織。在化工投料試車前一個(gè)月，應(yīng)按工廠的正式機(jī)構(gòu)建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門、車間、班組、個(gè)人的平安責(zé)任制。組織機(jī)構(gòu)圖總經(jīng)理總經(jīng)理基本建設(shè)部基本建設(shè)部保部基本建設(shè)部基本建設(shè)部保部生產(chǎn)車間生產(chǎn)車間 2、人力資源的引進(jìn)和培訓(xùn)：生產(chǎn)指揮人員及工藝技術(shù)骨干、生產(chǎn)班、組長(zhǎng)和主要崗位操作人員都必需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗：培訓(xùn)應(yīng)為參與現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)試車工作，熟識(shí)指揮和操作。參與預(yù)試車及化工投料試車的人員，除應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)階段的考試外，還必需經(jīng)過(guò)試車方案和模擬操作的考試，合格后持證上崗；集散限制系統(tǒng)的操作人員除經(jīng)過(guò)規(guī)定的培訓(xùn)外，還應(yīng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)和參與集散限制系統(tǒng)的組態(tài)工作。焊接、灌裝、化學(xué)危急品操作等特別工種必需經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門培訓(xùn)考試合格發(fā)證。平安與環(huán)保專業(yè)人員，消防和平安急救隊(duì)伍，必需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。3、建立健全規(guī)章、制度：建立人事、勞資、財(cái)務(wù)、檔案、支配、質(zhì)量、成本、后勤等相應(yīng)的管理制度；編制試車總體方案和化工投料試車方案、化工投料試車方案、化工生產(chǎn)裝置工藝規(guī)程生產(chǎn)裝置各崗位的崗位操作法；編制試車、開(kāi)車方案及制定操作、檢修規(guī)程；以概述生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點(diǎn)、可燃、有毒介質(zhì)的性質(zhì)及防護(hù)措施、報(bào)警、聯(lián)鎖、排放設(shè)施的管理、事故處理要點(diǎn)為主要內(nèi)容的生產(chǎn)技術(shù)平安規(guī)程；以焊接作業(yè)、罐內(nèi)作業(yè)、電氣檢修、自控儀表檢修為主要內(nèi)容的檢修平安規(guī)程；以動(dòng)火、消防、危急物料貯存及排放等為主要內(nèi)容的防火、防爆規(guī)程。工廠在化工投料試車前，應(yīng)負(fù)責(zé)組織化工投料試車和正常生產(chǎn)所需的報(bào)表、臺(tái)帳、技術(shù)檔案、圖表等應(yīng)打算齊全。崗位操作法應(yīng)覆蓋生產(chǎn)裝置的全部崗位，試車方案應(yīng)覆蓋全部試車項(xiàng)目，規(guī)程應(yīng)覆蓋全廠各生產(chǎn)系統(tǒng)和公用工程系統(tǒng)。4、完善平安設(shè)施：工廠必需備品配件支配的制定與選購(gòu) 依據(jù)設(shè)計(jì)文件及國(guó)家現(xiàn)行的平安規(guī)程的規(guī)定，設(shè)置牢靠的平安設(shè)施、器材和防護(hù)工具；受壓容器必需經(jīng)過(guò)主管勞動(dòng)部門的檢查和確認(rèn)；生產(chǎn)裝置內(nèi)必需按設(shè)計(jì)文件的要求，設(shè)置靈敏牢靠的可燃?xì)怏w報(bào)警檢測(cè)儀器、牢靠的平支配放系統(tǒng)、火警系統(tǒng)，以及防毒、滅火、急救等設(shè)施和器材。5、物資打算：在生產(chǎn)打算過(guò)程中必需依據(jù)試車及試生產(chǎn)支配和各種消耗定額，按設(shè)計(jì)的品種質(zhì)量要求儲(chǔ)備肯定數(shù)量的各類物資，滿意試車和初期投產(chǎn)的須要，同時(shí)編制物資支配。物資打算包括對(duì)原材料、燃料（如原煤）、協(xié)助材料（如潤(rùn)滑油脂等）、大型工器具、備品備件等?；ぴ囓囋囓嚬ぷ靼▎螜C(jī)試車，聯(lián)動(dòng)試車和負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車；主要內(nèi)容有試車總體方案、預(yù)試車、化工投料試車、生產(chǎn)考核、平安工作、簽證和交接。1、試車打算：試車工作包括單機(jī)試車，聯(lián)動(dòng)試車和負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車。聯(lián)動(dòng)試車前的打算工作，主要任務(wù)是打通公用工程，完成單體試車，聯(lián)動(dòng)試車以及其他一切打算工作。這對(duì)順當(dāng)達(dá)到負(fù)荷試車一次勝利，具有確定意義；必需編制一份科學(xué)合理的試車統(tǒng)籌支配，它是由生產(chǎn)、施工、設(shè)計(jì)等單位共同探討，由建設(shè)單位制定，是項(xiàng)目竣工掃尾、負(fù)荷試車的指導(dǎo)性文件，并隨著工作不斷深化，要?jiǎng)偤眯薷?、充溢和完善。為使總體試車統(tǒng)籌支配切實(shí)可行，要編制好各階段的試車實(shí)施方案。單體和無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)的試車方案，由施工單位負(fù)責(zé)編制，設(shè)計(jì)、建設(shè)單位探討認(rèn)可；負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車方案由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)編制，建設(shè)設(shè)計(jì)、施工單位親密協(xié)作。負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車方案（包括試車費(fèi)用）經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。試車統(tǒng)籌支配應(yīng)符合以下要求：

①堅(jiān)持單體試車要早、聯(lián)動(dòng)試車要全、負(fù)荷試車要穩(wěn)的原則。

②堅(jiān)持科學(xué)的試車程序，先公用工程，后主體工程。做好工程掃尾與試車的連接，公用工程試車與生產(chǎn)裝置試車的連接，單體試車、聯(lián)動(dòng)試車與負(fù)荷試車的連接。

③要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、平安等方面進(jìn)行多方案的比較、優(yōu)化、選擇最節(jié)約、穩(wěn)妥、可行的最佳試車方案。

④要做到“八個(gè)說(shuō)清”即試車程序及每個(gè)程序的要點(diǎn)與要達(dá)到的指標(biāo)要說(shuō)清，試車前及試車期間的進(jìn)度及步驟之間的連接要說(shuō)清，物料、燃料、動(dòng)力、貯運(yùn)四大平衡要說(shuō)清，試車時(shí)的關(guān)鍵技術(shù)和操作問(wèn)題要說(shuō)清，平安及緊急事故處理要說(shuō)清，試車主要沖突線要說(shuō)清，對(duì)必需保證的公用工程等外部條件要說(shuō)清，確保一次試車勝利的措施要說(shuō)清。2、單體試車：?jiǎn)误w試車、無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車工作是建設(shè)工程最重要組成部分，應(yīng)列入工程承包范圍之內(nèi)。單體試車的目的是：①檢驗(yàn)設(shè)備制造及安裝質(zhì)量；②了解設(shè)備性能及駕馭操作；③各項(xiàng)指標(biāo)是否滿意設(shè)計(jì)的要求。單體試車必需按設(shè)備說(shuō)明書(shū)和設(shè)備安裝技術(shù)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確認(rèn)條件具備后才能進(jìn)行。對(duì)檢查、處理及開(kāi)車時(shí)的狀況，要有具體記錄，并加以整理，打算歸檔。單體試車發(fā)覺(jué)的施工質(zhì)量或設(shè)備問(wèn)題，施工單位必需在聯(lián)動(dòng)試車前處理完畢；單體試車的指揮、操作、保衛(wèi)、由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)單位派人參與。

3、聯(lián)動(dòng)試車：?jiǎn)误w試車合格后，依據(jù)設(shè)計(jì)要求和試車規(guī)程，即可進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車。聯(lián)動(dòng)試車的目的：一是檢查每條生產(chǎn)線或聯(lián)動(dòng)設(shè)備的相互協(xié)作和工藝流程在設(shè)備聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)狀況下是否符合設(shè)計(jì)要求，檢驗(yàn)連鎖裝置是否靈敏牢靠，信號(hào)裝置是否精確無(wú)誤。必要的工藝設(shè)備還要作帶水聯(lián)動(dòng)試車。聯(lián)動(dòng)試車應(yīng)具備的條件是：①“三查四定”工作已經(jīng)結(jié)束，對(duì)查出的將影響試車工作的問(wèn)題業(yè)已消退；②主體工程和協(xié)助工程及公用工程都已具備了聯(lián)動(dòng)試車條件；③聯(lián)動(dòng)試車方案和有關(guān)操作規(guī)程及平安技術(shù)措施等經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)、公布；④試車指揮人員、專職技術(shù)人員、操作人員和檢修人員已經(jīng)確定。聯(lián)動(dòng)試車的指揮、操作、保衛(wèi)工作由施工單位負(fù)責(zé)，建設(shè)與設(shè)計(jì)應(yīng)主動(dòng)協(xié)作。打算工作就緒后，經(jīng)由生產(chǎn)、施工、設(shè)計(jì)單位組成的試車領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意，才能正式開(kāi)車。

聯(lián)動(dòng)試車中發(fā)覺(jué)的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備等問(wèn)題要逐一探討消退，所需費(fèi)用由施工單位提出預(yù)算，經(jīng)建設(shè)單位審查同意后，在基建投資試車費(fèi)內(nèi)支付。一般聯(lián)動(dòng)試車合格后，施工單位和建設(shè)單位應(yīng)馬上辦理工程與技術(shù)資料的交接手續(xù)。

4、負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車

負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車，即在無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車后，接著進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步向聯(lián)動(dòng)機(jī)組投料。其目的是在投料狀況下，檢驗(yàn)主要設(shè)備性能、生產(chǎn)實(shí)力、工藝參數(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，考核工程質(zhì)量，打通工藝流程，暴露設(shè)計(jì)、施工、及設(shè)備等方面的問(wèn)題并予以整改；負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車必需堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從投料到出合格產(chǎn)品的全過(guò)程，要求流程暢通，試車不中斷，不發(fā)生重大事故，力爭(zhēng)一次出合格產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)試車最佳方案；負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)指揮、操作、設(shè)計(jì)單位參與，施工單位派人保鏢。一般負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車合格后，在試車領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主持下，建設(shè)單位、生產(chǎn)單位和施工單位簽證單項(xiàng)工程驗(yàn)收證書(shū)，辦理固定資產(chǎn)移交。為確保負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車一次勝利，應(yīng)做到：①細(xì)心指揮在試車領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主持下，組成強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)。試車期間，由礦生產(chǎn)總調(diào)度負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的指揮，工區(qū)（車間）內(nèi)部，由專職工程師對(duì)試車進(jìn)行指揮，把技術(shù)負(fù)責(zé)和指揮結(jié)合起來(lái)；②細(xì)心管理以崗位責(zé)任制為中心，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，全部工作人員，從指揮到操作工、修理工都必需仔細(xì)學(xué)習(xí)各項(xiàng)有關(guān)制度，按制度上崗工作；③細(xì)心打算要仔細(xì)檢查落實(shí)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車必需具備的條件。負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車暴露出的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備等方面的問(wèn)題由試車領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)仔細(xì)分析，明確責(zé)任，落實(shí)整改內(nèi)容與措施并限期完成整改。生產(chǎn)考核和工程竣工驗(yàn)收1、生產(chǎn)考核：化工投料試車完成后，應(yīng)剛好消退試車中暴露的缺陷，并逐步達(dá)到滿負(fù)荷試車，為生產(chǎn)考核創(chuàng)建條件。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，從化工投料試車出合格產(chǎn)品時(shí)起一般支配三個(gè)月的試生產(chǎn)，在試生產(chǎn)時(shí)要選擇時(shí)間對(duì)裝置進(jìn)行生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核工作是對(duì)經(jīng)過(guò)化工投料試車后的生產(chǎn)裝置的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)實(shí)力、工藝指標(biāo)、消耗指標(biāo)、設(shè)備性能、自控水平、經(jīng)濟(jì)效益等是否符合設(shè)計(jì)要求進(jìn)行全面考核，同時(shí)，還包括對(duì)配套的公用工程和協(xié)助裝置的實(shí)力進(jìn)行全面鑒定。對(duì)引進(jìn)裝置的生產(chǎn)考核，要依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行。生產(chǎn)考核一般應(yīng)滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行72小時(shí)，考核完畢后，由項(xiàng)目法人單位和設(shè)計(jì)單位共同簽署生產(chǎn)考核報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門備案，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。2、竣工驗(yàn)收：竣工驗(yàn)收工作是全面總結(jié)和考核建設(shè)成果，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的重要建設(shè)程序，對(duì)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目剛好交付生產(chǎn)，充分發(fā)揮投資效益，提高化工建設(shè)的管理水平有著重要作用。項(xiàng)目法人單位要負(fù)責(zé)做好工程竣工驗(yàn)收工作。如經(jīng)化工投料試車發(fā)生工藝技術(shù)和設(shè)備缺陷等問(wèn)題，使生產(chǎn)裝置不能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的，由項(xiàng)目法人單位組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行鑒定，并提出整改完善方案，組織實(shí)施，盡快達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，待條件具備后即辦理竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交手續(xù)。生產(chǎn)裝置經(jīng)試車考核，能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，也能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)實(shí)力，但由于原料、燃料、銷路及經(jīng)濟(jì)效益等緣由投產(chǎn)后不能達(dá)產(chǎn)，甚至發(fā)生虧損的項(xiàng)目，也要按期組織驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目上級(jí)管理部門組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收工作按國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收方法》和化工部《化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施方法》執(zhí)行。項(xiàng)目評(píng)優(yōu)化工部?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)申報(bào)，化工部建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)組織評(píng)比。申報(bào)部?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目必需通過(guò)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收；單位工程質(zhì)量?jī)?yōu)良品率在80％以上；主體裝置設(shè)計(jì)一般應(yīng)獲得部或省級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人單