【戰(zhàn)略管理】1960-中外城市規(guī)劃發(fā)展研究

【戰(zhàn)略管理】1960-中外城市規(guī)劃發(fā)展研究那個(gè)我的要緊報(bào)告內(nèi)容分六個(gè)部分，一個(gè)是中西文化的差異，一個(gè)是美國(guó)規(guī)劃的特點(diǎn)，另外一個(gè)是中國(guó)都市的規(guī)劃的特點(diǎn)，還有我個(gè)人建議中國(guó)在21世紀(jì)都市的規(guī)劃的要點(diǎn)戰(zhàn)略。還有宜居都市到底是什么東西？還有2004年都市進(jìn)展一個(gè)戰(zhàn)略。我們第一談一下那個(gè)中西文化的差異。我在美國(guó)30幾年了，中國(guó)文化是大部分。西方人講養(yǎng)而育女是義務(wù)，然而撫養(yǎng)父母不是責(zé)任。西方人講你如果你離不開(kāi)他，就要關(guān)心他。中國(guó)人講“君子報(bào)仇十年不晚”。西方人講我們工作的時(shí)候要認(rèn)真工作，人一輩子苦短，一個(gè)人只活一次，要明白得及時(shí)行樂(lè)。西方人吃肉，中國(guó)人吃菜。中國(guó)人的講要“養(yǎng)兒防老”，中國(guó)人要“忠孝結(jié)合”，中國(guó)的父母為了下一代子女的幸福，能夠犧牲自己的利益。西方人愛(ài)用策略，中國(guó)人愛(ài)用“計(jì)”。西方人愛(ài)曬太陽(yáng)，中國(guó)認(rèn)為“一白遮百丑”。中國(guó)人喜愛(ài)謙虛，喜愛(ài)留一個(gè)迂回的空間。西方人喜愛(ài)顯露，愛(ài)開(kāi)放的一個(gè)大空間。中國(guó)人愛(ài)講“人有遠(yuǎn)慮，必有近憂(yōu)”，因此中國(guó)人活的專(zhuān)門(mén)的痛楚。而且中國(guó)人的傳統(tǒng)模式也專(zhuān)門(mén)的重。中西方的感激方式也不一樣：中國(guó)人講哪一天我請(qǐng)你吃飯，因此中國(guó)的餐館專(zhuān)門(mén)多，中國(guó)人的廚藝也專(zhuān)門(mén)好。西方人講哪天我請(qǐng)你喝一杯酒，因此老外的酒類(lèi)專(zhuān)門(mén)多，北京他們的品種也專(zhuān)門(mén)多。同時(shí)外國(guó)人的啤酒也專(zhuān)門(mén)受歡迎。中外的使用空間也不同。中國(guó)人吃，然而專(zhuān)門(mén)不重視廚房的布局以及廁所的衛(wèi)生。同時(shí)中國(guó)通過(guò)了100多年的戰(zhàn)亂與窮困，因此隨便一個(gè)空間大伙兒能夠一起使用，成為一個(gè)生活方式。因?yàn)橹袊?guó)才剛剛解決溫飽，因此中國(guó)目前只有暴發(fā)戶(hù)。歐美生活方式受到歐洲后代的阻礙，專(zhuān)門(mén)講究衛(wèi)生，講究生活禮節(jié)，而且居住空間要大，要講究人少空間多。因此他們差不多上不同的空間有不同的使用。西方貴族在外餐擺放上要比中餐復(fù)雜多了。中外的旅客喜好也不一樣：中國(guó)的旅客喜愛(ài)歷史跟傳奇。因此中國(guó)白天看廟晚上睡覺(jué)，外國(guó)旅客喜愛(ài)原始與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，因此他是白天看景，晚上臥壩。他們規(guī)劃的每一個(gè)都市也不一樣：中國(guó)人規(guī)劃都市呢，它的規(guī)劃大局是由上而下，由上來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)意思由下面來(lái)進(jìn)行布局。紐約市的規(guī)劃是全美第一個(gè)規(guī)劃，在1916年開(kāi)始就有一個(gè)規(guī)劃卡，1964年全部實(shí)施，1990年我在那兒的時(shí)候差不多修改過(guò)，現(xiàn)在又在做最后的修訂。紐約的規(guī)劃差不多上是由社區(qū)到區(qū)，到市。他的過(guò)程是“由下而上”。美國(guó)都市規(guī)劃的特點(diǎn)，要緊是從人民的意愿動(dòng)身。盡可能高的來(lái)公平分配公平物品和服務(wù)一個(gè)過(guò)程。是為改善今后的生活質(zhì)量提供一個(gè)過(guò)程。規(guī)劃的目的，在紐約我整理出來(lái)了四條：一個(gè)是提升全體居民的居住環(huán)境：第二確實(shí)是都市秩序，有條例、有序的進(jìn)展。一個(gè)都市里面不可能今天來(lái)了100多萬(wàn)個(gè)人口，后天又缺失了30多萬(wàn)個(gè)人口，今天那個(gè)都市的規(guī)劃沒(méi)有一個(gè)人口的目標(biāo)。第三個(gè)確實(shí)是制造鮮亮特色的都市形象。第四個(gè)專(zhuān)門(mén)重要要保持穩(wěn)固的都市用地價(jià)格與價(jià)值。如此都市的居民才能有連續(xù)的進(jìn)展。紐約市的規(guī)劃是由下而上。對(duì)任何大型的土地的買(mǎi)賣(mài)，填海土地，確實(shí)是政府征收土地以及大型的住宅項(xiàng)目以及認(rèn)可的填海的重大項(xiàng)目，確實(shí)是標(biāo)準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃審核手續(xù)。他是市規(guī)劃局并不對(duì)他進(jìn)行審核，他是有沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)好的的環(huán)境愛(ài)護(hù)報(bào)告或者是環(huán)境評(píng)估報(bào)告。但之后就送到社區(qū)委員會(huì)，社區(qū)委員會(huì)用60天的時(shí)刻舉行公證會(huì)，對(duì)那個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審批提出的意見(jiàn)，60天以后必須送到區(qū)政府，區(qū)政府也能夠舉行一個(gè)他一個(gè)內(nèi)部的咨詢(xún)?；蛘呷绻强鐓^(qū)的話(huà)，就必須有一個(gè)跨區(qū)的聽(tīng)證會(huì)。然后30天之后就送到市政府的都市規(guī)劃委員會(huì)。市政府的都市規(guī)劃委員會(huì)有60天的時(shí)刻對(duì)那個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。他能夠提出修訂，他還能夠?qū)δ莻€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行通過(guò)或者是拒絕撤銷(xiāo)那個(gè)項(xiàng)目。如果它通過(guò)以后就送到市議會(huì)，市議會(huì)有10天的時(shí)刻討論那個(gè)項(xiàng)目，而且舉行另外一個(gè)聽(tīng)證會(huì)，把那個(gè)項(xiàng)目立一個(gè)法律，然后把那個(gè)法律送到市長(zhǎng)辦公室，市長(zhǎng)辦公室有5天時(shí)刻，能夠簽署那個(gè)法律或者是否決那個(gè)法律。如果要否決那個(gè)法律的話(huà)，那么市議會(huì)能夠用10天的時(shí)刻，讓那些議員來(lái)進(jìn)行投票，通過(guò)有2/3的投票來(lái)對(duì)市長(zhǎng)的那個(gè)決定投票。因此他是差不多上一個(gè)專(zhuān)門(mén)詳細(xì)的規(guī)劃程序。另外紐約市也發(fā)明了重要一個(gè)的規(guī)劃理論。我把它翻譯成“性質(zhì)規(guī)劃框”。他認(rèn)為規(guī)劃是必須把一個(gè)都市的形象確實(shí)是在做規(guī)劃時(shí)候就必須設(shè)計(jì)出來(lái)的。今年5月份《新聞周刊》剛剛宣告目前是中國(guó)世紀(jì)的到來(lái)。我們中國(guó)有三大歷史盛世，三個(gè)盛世阻礙到外邦的禮儀，外邦的往來(lái)，阻礙外邦其他國(guó)家的一種藝術(shù)。我們漢邦的盛世，公元25年—公元27年，東漢一共連續(xù)了196年。550年之后，唐朝顯現(xiàn)“貞觀盛世”，公元598年—公元649年，唐朝一共有290年。幾乎1000年以后，才顯現(xiàn)了“康乾盛世”1662年—1725年。清朝連續(xù)了268年。目前距離上一個(gè)盛世差不多有2100年了，我們中國(guó)有機(jī)會(huì)在制造另一個(gè)中華盛世。中國(guó)過(guò)去20年來(lái)發(fā)生了專(zhuān)門(mén)多變化。我在12年前來(lái)到北京的時(shí)候，還必須使用糧票；我們這些人不能用人民幣，必須用外匯券；北京冬天有專(zhuān)門(mén)多的大白菜；中國(guó)只有300億的外匯儲(chǔ)備……12年后中國(guó)不但進(jìn)入了世界貿(mào)易組織，而且進(jìn)入了小康社會(huì)，人民幣差不多升值。外匯儲(chǔ)備近7000億美元，12年間增加了20多倍，全世界排名第二。我個(gè)人認(rèn)為在中國(guó)都市規(guī)劃中，領(lǐng)導(dǎo)的意思干涉的太多了，是不是應(yīng)該讓老百姓參與，讓大眾有一個(gè)規(guī)劃政策的制定參與。中國(guó)要全世界都承認(rèn)他是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)在供求的關(guān)系上，老百姓是大多數(shù)人，而不是少部分的領(lǐng)導(dǎo)。都市規(guī)劃應(yīng)該多元化，應(yīng)該有老百姓發(fā)言權(quán)，應(yīng)該讓他們參與規(guī)劃。中國(guó)的建筑是從西方傳播過(guò)來(lái)的。中國(guó)自古以來(lái)，4000多年只有“宮廷宮帳”而沒(méi)有建筑師。然而中國(guó)是一個(gè)包容性的多元化的民族。由公元1341年所公布的工程做法來(lái)主張中國(guó)以后300年的建筑。中國(guó)建筑在300年來(lái)差不多沒(méi)有什么太大的變化了。中國(guó)人要在21世紀(jì)進(jìn)展，要在世界上找到自己的定位，要成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的強(qiáng)國(guó)，這些必須靠中國(guó)找到適合自己進(jìn)展的道路。中國(guó)盡管落后，但中國(guó)是一個(gè)有操作性沒(méi)有中斷的國(guó)家。因此我認(rèn)為在規(guī)劃與設(shè)計(jì)上，他必須吸取百家之長(zhǎng)，進(jìn)展自己一個(gè)形狀。一個(gè)現(xiàn)代規(guī)劃師在做任何項(xiàng)目的時(shí)候，第一要作一個(gè)地區(qū)的咨詢(xún)題報(bào)告，還有一個(gè)地區(qū)的詳細(xì)調(diào)研，專(zhuān)門(mén)精確的闡明那個(gè)地區(qū)做規(guī)劃的必要性，要明白得該地區(qū)隨時(shí)發(fā)生變化的因素，并找到該地區(qū)的進(jìn)展機(jī)遇，以及各種各樣的因素。規(guī)劃師也要努力區(qū)分各區(qū)的利益團(tuán)體以及他們的利益所在，并與他們一起工作，以便提出為該地區(qū)以后進(jìn)展采取的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，要舉行各種交流座談與妥協(xié)。通過(guò)那個(gè)工作過(guò)程，就能夠產(chǎn)生一個(gè)專(zhuān)門(mén)符合實(shí)際的規(guī)劃。那個(gè)規(guī)劃必須有法律加以確定。他必須具有今后進(jìn)展的遠(yuǎn)景圖，以及轉(zhuǎn)化他成為成果的能力，并能為區(qū)內(nèi)各個(gè)利益團(tuán)體所同意。專(zhuān)門(mén)幸運(yùn)的都市規(guī)劃有一些新的軟件的顯現(xiàn)。搜集信息更加的快捷有效。也就能夠同意更大的挑戰(zhàn)。在美國(guó)有四個(gè)規(guī)劃的工具，能夠借助進(jìn)行參考。一個(gè)是地理信息系統(tǒng)；第二個(gè)確實(shí)是受銷(xiāo)售價(jià)格的阻礙。他有兩個(gè)回來(lái)模式來(lái)做，GIS是一種系統(tǒng)，包括運(yùn)算機(jī)的軟件，人口數(shù)據(jù)關(guān)心我們分析處理和地理的位置有關(guān)的各種信息，他把各種的信息里面通過(guò)他的人造衛(wèi)星系統(tǒng)把那個(gè)地下水位、地下地勢(shì)、河流、他的各方面的街道，公園開(kāi)放的空間，都做了一個(gè)專(zhuān)門(mén)詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，以作為市民的一個(gè)參考。我們中國(guó)現(xiàn)在目前來(lái)探討，什么是適合中國(guó)的規(guī)劃什么是主流的規(guī)劃。什么是都市的規(guī)劃？實(shí)際都市的規(guī)劃確實(shí)是為老百姓制造更好的生活品質(zhì)。然而都市的建設(shè)不能穿降服。我們?nèi)绻靡?guī)劃的手法達(dá)到和諧的社會(huì)，如果用規(guī)劃的骨干達(dá)到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能。第一我們必須要提到規(guī)劃有三大屬性：第一要有法律的權(quán)威性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性和人的尺度性，都市規(guī)劃不需要走行政治理觀，他就必須走一條科學(xué)的進(jìn)展觀?？蛇B續(xù)性的進(jìn)展，就像我們陰陽(yáng)圖一樣，你中有我，我中有你。必須有一個(gè)平穩(wěn)的打算，一個(gè)生活的層次。而且在新華設(shè)計(jì)里面，有一個(gè)“靈智成長(zhǎng)”。他必須有六個(gè)因素，一個(gè)是必須有適用性，確實(shí)是一個(gè)綜合性的社區(qū)。第二個(gè)確實(shí)是行政尺度的開(kāi)放與開(kāi)發(fā)的空間，第三有當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史特色場(chǎng)所，第四有一個(gè)不同層次都市的居民合居并能有長(zhǎng)期進(jìn)展的友誼。第五個(gè)確實(shí)是必須有一個(gè)方便交通，不是在那個(gè)地點(diǎn)住只能是開(kāi)車(chē)，必須有我能夠稱(chēng)坐出租車(chē)，能夠坐公交，能夠自己開(kāi)車(chē)，能夠騎自行車(chē)。第六個(gè)確實(shí)是鼓舞老百姓的參與規(guī)劃。達(dá)到可連續(xù)性的進(jìn)展，途徑如下：第一有一個(gè)完善的土地條款。有一整套的農(nóng)資規(guī)定，他能夠土地開(kāi)發(fā)條款，利用稅收以及私人合資等等制度。為都市成長(zhǎng)今天，愛(ài)護(hù)改日，提供一個(gè)開(kāi)放空間來(lái)刺激都市投資。然后都市規(guī)劃必須有下面的特色。他有不同層次的住宅，有著完全不同的使用。有一個(gè)能夠步行的街道系統(tǒng)，有一個(gè)良好的開(kāi)放空間。有結(jié)合市政府的良好商業(yè)街點(diǎn)，有一個(gè)良好的周邊綠地。人為了行政自由。目前中國(guó)人為了行政自由，買(mǎi)車(chē)駕車(chē)。公共綠地，車(chē)更多了，環(huán)境污染，交通擁堵不堪。那個(gè)人失去的自由也失去了環(huán)境，中國(guó)都市規(guī)劃必須要幸免那個(gè)咨詢(xún)題。通過(guò)都市的規(guī)劃必須要規(guī)避，因此在中國(guó)提出來(lái)要因地制宜、因山而起、因水而肥、輝映歷史，輝映以后。另外我們現(xiàn)在北京在談宜居都市。到底什么樣才是宜居都市？國(guó)際上有一個(gè)明顯的定義。宜居都市那個(gè)咨詢(xún)題應(yīng)該由誰(shuí)決定的，是由當(dāng)?shù)氐木用衲匾琅f打算移居到這兒的居民。北京是宜居的都市，是應(yīng)該由老北京人來(lái)講呢依舊由打算要移居到北京的老百姓來(lái)講呢？這不是一個(gè)簡(jiǎn)單能夠回答的咨詢(xún)題。一樣經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為應(yīng)該由原住民的選擇，而有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，認(rèn)為應(yīng)該是由市場(chǎng)的原則決定的。只是他的缺點(diǎn)是，大多數(shù)的老百姓都比較喜愛(ài)近郊區(qū)的生活方式，而不是市中心的一個(gè)生活方式。不同的人他們的需求是不一樣的。老百姓明白他們的需求在哪里。他們剛剛到一個(gè)新都市，確實(shí)是沒(méi)有成功或者是剛剛成功的時(shí)候。他會(huì)到都市的市中心，靠近工作，靠近一些廉價(jià)的大市場(chǎng)。等他有了小孩以后他必須找一個(gè)比較大的空間，如果他有選擇的話(huà)。要選擇住在大一點(diǎn)的，要全部裝修好的房子。而不是小的破舊房，人的居住是與學(xué)業(yè)、職業(yè)、財(cái)寶上面有一個(gè)差異。“人以群居，物以類(lèi)聚”宜居在一個(gè)都市上，一個(gè)人的品位會(huì)隨著收入的改變而改變的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展越來(lái)越好，經(jīng)濟(jì)條件越來(lái)越好。我認(rèn)為一個(gè)人一輩子至少要搬三次家。中國(guó)不應(yīng)該有經(jīng)濟(jì)適用房，全部房子都要商品化，商品化要按照他的收入來(lái)區(qū)分。有高檔住宅，宜居化的住宅，低層次的住宅，老年人住老年的住宅。一樣老百姓對(duì)宜居的要求專(zhuān)門(mén)簡(jiǎn)單。“藍(lán)天的天空，碧綠的清水，清新的空氣，良好的陽(yáng)光、合適的溫度跟濕度、方便的購(gòu)物，良好的交通選擇、完善的配套經(jīng)營(yíng)設(shè)施，有限的居民，比較少的污染，人口的密度比較小?！币虼四莻€(gè)地點(diǎn)面在美國(guó)人來(lái)講一個(gè)隨意，到底房子是要單居依舊雙居，依舊獨(dú)立？房子的面積應(yīng)該是多少？多大？房子今后租金應(yīng)該是多少，我確實(shí)是的季度投資應(yīng)該是多少？它的融金率應(yīng)該是多少？他的都市應(yīng)該有一個(gè)什么樣的進(jìn)展模式？一個(gè)大的工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)該是像紐約一樣專(zhuān)門(mén)的荒，一個(gè)大的住房系統(tǒng)應(yīng)該像洛杉磯一樣；如果是大陸合作化就應(yīng)該是目前這種最流行的模式。投資溶基率應(yīng)該跟房子有專(zhuān)門(mén)大的關(guān)系，投資融基率太大，因此那個(gè)都市中心區(qū)要跟主導(dǎo)區(qū)有一個(gè)模式，一個(gè)都市里面是越離都市中心它的房屋密度確實(shí)是越低。另外我們?cè)诘攸c(diǎn)到底要蓋多大的房子？多大的覆蓋率。話(huà)講中國(guó)的房地產(chǎn)，確實(shí)是有一個(gè)外國(guó)人看中國(guó)的房地產(chǎn)。中國(guó)的住宅在1990開(kāi)始快速的進(jìn)展。然而中國(guó)在1949年—1964年間，除了職員住宅區(qū)外，沒(méi)有太多的房子。但人口卻由10萬(wàn)增加到10億。中國(guó)房地產(chǎn)的進(jìn)展有好幾個(gè)緣故：一個(gè)是從1990開(kāi)始人口能夠自由選擇住房，越來(lái)越重視到老百姓工作的方便。到2003年7月起，按照70多個(gè)銀行貸款按揭，中國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)包括在過(guò)去的幾年來(lái)的專(zhuān)門(mén)快速的生長(zhǎng)。包括今年1—10月份已增長(zhǎng)了25％。目前中國(guó)開(kāi)荒量是5億平方米一年。是中國(guó)這么一個(gè)建筑的數(shù)據(jù)。2005年6月份，北京、上海、浙江、商品住房新開(kāi)發(fā)的面積新開(kāi)荒面積顯現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，第一北京的負(fù)成長(zhǎng)率達(dá)到31.7％。另外來(lái)自各交易所的信息顯示，行政設(shè)施是用來(lái)各地推廣用地大量增加。成都推廣數(shù)據(jù)超過(guò)220，因此國(guó)家出臺(tái)有關(guān)調(diào)控的政策措施明白得是什么？我不太明白。中國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房面積由1998年的不到19平方米，提升到2004年的24平方米，城鎮(zhèn)住宅成長(zhǎng)率超過(guò)80％。中國(guó)GDP數(shù)量2001年是9.1，2004年是9.4，而且200