《GB-T農村（村莊）河道（塘）管理與維護規(guī)范》編制說明

一、編制背景及意義

（一）編制背景

農村河道（包括池塘、塘壩、溝渠等，下同）整治及管理維護是美麗

鄉(xiāng)村建設以及農村公共服務運行維護的重要內容。根據國家水利部和國家

統(tǒng)計局2013年發(fā)布的《第一次全國水利普查公報》數(shù)據，我國流域面積在

50平方公里及以上河流有45203條，流域面積100平方公里及以上河流有

22909條。農村河道一般屬于中小河流的支流及末端河道，分布廣泛，數(shù)量

更是多不勝數(shù)，普遍沒有列入國家或地方的河道管護名錄。這些渠道不僅

承擔著農業(yè)灌溉排澇、調蓄分洪、船舶運輸?shù)裙δ?，也是農村地區(qū)生態(tài)環(huán)

境的重要載體，對農業(yè)生產、農村生態(tài)、農民生活等具有重大影響。目前，

隨著我國農村經濟的快速發(fā)展，農村河道功能退化、水質惡化、環(huán)境臟亂

差現(xiàn)象日趨嚴重。導致這一狀況的主要根源是：

（一）農村河道環(huán)境整治及管理的機制不夠健全，缺乏管護或管護不到

位的問題還比較突出。國家耗費大量的人力、財力、物力開展河道整治，

但由于缺乏長效管護機制，致使整治成果得不到有效保持，一些堤防工程

及設施常因疏于管護而產生安全隱患。目前河長制雖已全面推行，但實施

效果各地仍然差距較大，參差不齊。

（二）部分地區(qū)小型分散的工業(yè)廢水和生活污水直接排入河道，導致水

體污染突出，水質嚴重惡化；農村河道周邊垃圾堆積，臟亂差的現(xiàn)象比較

普遍；平原地區(qū)，水體流動性差的農村河道易出現(xiàn)富營養(yǎng)化，破壞當?shù)厮?/p>

生態(tài)系統(tǒng)，致使人居環(huán)境質量下降。

（三）因部分岸坡發(fā)包耕種造成水土流失，河岸坍塌嚴重；秸稈下河、

一些有害水生植物向河中蔓延以及枯萎蘆葦長年不割造成沉積等，致使河

床淤積的速度加快，引排功能嚴重退化。

（四）有些地區(qū)為防止污水入侵或外滲而設置攔污壩，或者由于路橋等

基礎設施建設不配套、水面承包養(yǎng)殖、涉河施工圍堰清除不徹底等原因，

導致河道壩頭壩埂較多，使得河道障礙重重，水流難以通暢。

上述種種，嚴重制約了農村和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

黨中央、國務院對“三農”問題高度重視。黨的十六屆五中全會明確

提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并提出了“生產發(fā)展、生活

寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。2009年，水利部、

財政部啟動了全國重點中小河流治理工作。2010年中共中央國務院印發(fā)了

《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》

1

（2010年中央一號文件），要求“穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治，開展農村排

水、河道疏浚等試點”。2015年5月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加快

推進生態(tài)文明建設的意見》(2015年4月25日)，強調要加快美麗鄉(xiāng)村建設，

強化山水林田路綜合治理。同年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印

發(fā)《深化農村改革綜合性實施方案》，要求健全農業(yè)標準化生產制度，推

進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制，規(guī)范基本公共服務標準體系，

促進城鄉(xiāng)區(qū)域標準水平統(tǒng)一銜接可持續(xù)。

根據黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，國家標準委、財政部圍繞美麗鄉(xiāng)村

建設、農村公共服務運行維護和農業(yè)社會化服務三個方面在全國范圍開展

農村綜合改革標準化試點，并提出制定涵蓋建設、管理、維護、服務及評

價等各環(huán)節(jié)的標準，旨在發(fā)揮標準化對農村綜合改革的支撐作用，進一步

規(guī)范農村綜合改革，改善農村公共服務質量，提高農村社會管理水平，改

善農村生產生活條件。

（二）意義

農村河道整治完成后，面臨的一個重要任務是如何鞏固整治成果，形

成長期有效的農村河道管理和維護機制。

目前，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在積極開展河道管護工作，特別是隨著美麗鄉(xiāng)

村建設的進一步深入，廣大村民對改善農村生態(tài)環(huán)境的呼聲越來越高，對

加強農村河道管理與維護的要求也越來越強烈。相形之下，農村河道管理

制度缺失，維護無據可依，給開展這一工作帶來了諸多不便，亟需出臺相

應的標準進行指導，實現(xiàn)規(guī)范化管理與維護。研究制定國家標準《農村（村

莊）河道（塘）管理與維護規(guī)范》正是順應這樣的形勢，滿足現(xiàn)實的需要。

這一標準的制定和實施，對規(guī)范農村河道管護行為，探索、積累可復

制、可推廣的新做法、新經驗，提高農村河道管護水平，推動美麗鄉(xiāng)村建

設，具有非常積極的意義。

二、任務來源

2015年2月，江蘇省質量和標準化研究院通過江蘇省質量技術監(jiān)督局

向國家標準委申報了《農村（村莊）河道管理與維護規(guī)范》國家標準項目，

并于2015年12月獲得立項（項目編號：20154157-T-424）。

三、編制過程

標準編制工作主要分三個階段：

2

第一階段：前期預研

1、2014年國家標準委和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于下達農村綜合改革標

準化試點項目的通知》，正式批準我省揚中市、靖江市、東?？h承擔江蘇

省國家農村綜合改革（村級公共服務運行維護）標準化試點工作。按照國

家標準委、財政部的總體部署，我省圍繞農村基礎設施、村容村貌、環(huán)境

衛(wèi)生、河道管護、小型水利設施、綠化等村級公共服務運行維護標準化工

作開展先行先試。其中，在農村河道管理與維護方面，通過摸索研究，制

定了規(guī)范，強化了管理，實現(xiàn)了試點市縣河面清潔、河坡整潔、河道通暢

的管護目標。試點項目完成后，我省對農村河道標準化管理與維護成果進

行逐步復制推廣，并進一步總結經驗，完善管護制度。在此基礎上，研究

制定了江蘇省地方標準《農村（村莊）河道（塘）管理與維護規(guī)范》。該標

準的發(fā)布實施對改善我省農村河道環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，起到了很好的促

進作用。

2、江蘇省地方標準《農村（村莊）河道（塘）管理與維護規(guī)范》發(fā)布

實施后，省質量和標準化研究院對標準的內容及其實施效果作了深入分析，

包括開展相關的文獻調研，召開標準研討會，研究在全國范圍內運用標準

化手段加強農村河道的管理與維護，以改變目前我國農村河道臟亂差及功

能退化等問題，提出了申報國家標準《農村（村莊）河道（塘）管理與維

護規(guī)范》的設想及項目提案。

第二階段：成立起草小組、確定工作計劃及標準框架

2015年12月，項目任務下達后，江蘇省質量和標準化研究院聯(lián)合南京

水科院及揚中市河道管理所成立了標準起草組，制定了工作進度計劃，并

開展起草標準的前期準備工作。

第三階段：標準起草

1、文獻調研。2015年11月-2016年2月，起草組根據之前對國家及

各省市發(fā)布實施的河道管理條例、管理辦法及相關政策文件的研究和對比

分析結果，重點考慮從河道監(jiān)督管理、河道整治與建設、河道清障、采砂

管理、河道利用、河道保護等方面提煉全國河道管理與維護的共性問題，

確定標準要素。同時參考相關國家和行業(yè)標準，形成了國家標準《農村（村

莊）河道（塘）管理與維護規(guī)范》工作組討論稿第1稿（標準基本框架），

內容主要包括術語和定義、管理要求、維護要求和考核等章節(jié)。其中，管

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理要求一章包含水源管理、岸線管理、防洪排澇管理、灌溉管理、采砂管

理、河閘管理、涉河建設項目管理、資金管理、宣傳管理、檔案管理；維

護要求一章包含護岸、清淤清障、垃圾處理、河閘。

2、東部及中部地區(qū)實地調研。2016年7月至12月，起草組選擇較有

典型意義的我國東部蘇浙皖地區(qū)以及中部湖北省開展實地調研，先后走訪

了江蘇省揚中市油坊鎮(zhèn)同德村及東臺市五烈鎮(zhèn)甘港村、浙江省安吉縣報福

鎮(zhèn)深溪塢村、安徽省淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)榴園村、湖北省宜城市水務局五

個鄉(xiāng)村和相關部門。目的是了解平原河網地區(qū)、丘陵山區(qū)以及濕潤半濕潤

地區(qū)的農村河道管護情況。

調研過程中，起草組走訪了農村河道管理現(xiàn)場，并召開了由市縣、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和行政村河道管護人員廣泛參與的座談會，詳細了解了農村河道管護的

范圍界限、管護工作現(xiàn)狀、管理方法、當?shù)氐囊恍┳龇ê徒涷灐⒋嬖诘闹?/p>

要問題等，并就農村河道定義、管理范圍、界限、管理內容進行了討論，

聽取當?shù)匾庖姟?/p>

基于東部及中部實地調研情況，起草組對標準的框架內容作了較大幅

度的調整。一是將本標準的適用范圍限定在行政村（社區(qū)）管轄的河道（包

括池塘）；二是增加了“總體要求”一章；三是刪除了“維護要求”一章

中的“垃圾處理”和“河閘”等有關內容。經過多次內部討論，反復修改，

形成了工作組討論稿第2稿。

3、專家咨詢及研討。2016年10月21日，作為標準起草牽頭單位，

江蘇省質量和標準化研究院組織召開了國家標準《農村（村莊）河道（塘）

管理與維護規(guī)范》（工作組討論稿）研討會。會議邀請了江蘇省水利廳、

中科院南京地理與湖泊研究所等單位的專家。會上，專家們就農村河道管

護的現(xiàn)狀與任務，以及標準討論稿的結構和內容等開展了認真研究討論，

并建議進一步研究標準涉及的對象及范圍、厘清農村河道定義和分級分類、

明確責任主體，重點從河道的功能及開發(fā)利用方面強化管理和維護。會后，

起草組根據專家意見對標準討論稿作了調整，一是增加了“管護職責”一

章，內容包括機構職責和人員職責；二是將“管理要求”和“維護要求”

兩章合并為“管護要求”，內容包括：水源管護、河道防洪排澇及灌溉管

護、河道環(huán)境管護、河道開發(fā)利用。在修改完善的基礎上，形成了工作組

討論稿第3稿。

2017年3月3日，標準起草組就國家標準《農村（村莊）河道（塘）

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管理與維護規(guī)范》（工作組討論稿第3稿）組織召開了第二次專家研討會，

邀請了中科院南京地理湖泊所、河海大學、江蘇省水利廳、江蘇省環(huán)科院

等單位的專家參加了討論。專家們對標準討論稿的結構和內容等提出了修

改意見和建議，主要包括：1）標準的內容應兼顧全國各區(qū)域農村河道的特

點，體現(xiàn)地域特征；2）在“農村（村莊）河道”的定義中不要涉及河道的

功能；3）“總體要求”一章應著重從管護主體、管護內容、管護機制等方

面提出相應的要求；4）“管護要求”一章建議從衛(wèi)生保潔、涉河設施、河

岸綠化等方面提出相應的要求。會后，起草組要根據專家意見，對標準討

論稿作了進一步修改，形成了工作組討論稿第4稿。

4、西南、西北及東北地區(qū)實地調研。2017年5月，起草組選擇我國

西南、西北及東北地區(qū)開展進一步實地調研，先后走訪了四川新津、陜西

榆林和吉林臨江等地，了解我國西南濕潤地區(qū)、西北高原干旱地區(qū)和東北

寒冷地區(qū)農村河道管護的實際情況及標準化需求。新津縣水務局在農村河

道管護方面的工作主要是巡查，發(fā)現(xiàn)問題后交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責農

村河道的日常保潔任務；榆林市由于農村地廣人稀，水資源匱乏，且河道

季節(jié)性明顯，因而在農村河道管護方面難度較大；臨江市重點解決的是農

村河道亂挖亂采及清淤清障問題。

起草組根據調研過程中所了解的情況對標準討論稿的內容作了進一步

修改補充，特別是對河道檢查的內容和要求作較大的調整，同時對標準的

結構也作了進一步優(yōu)化，刪除了第5章“管護職責”中有關“機構職責”

的內容，并將章標題“管護職責”修改為“管護人員”，即只對河道管護

人員明確職責，并提出相應的要求，不對管護機構提出職責要求（理由見

“四、主要技術內容及確定依據”）。另外，將第6章的標題“管護要求”

調整為“管護內容、范圍及要求”。在此基礎上，形成了工作組討論稿第5

稿。

5、2017年11月17日，標準起草組邀請北京、江蘇、浙江、河南、陜

西、云南等水利及標準化方面的專家，對國家標準《農村（村莊）河道（塘）

管理與維護規(guī)范》（工作組討論稿第5稿）進行了第三次專家研討。專家

們對標準的適用范圍、河道管護的責任主體、某些技術內容等提出了修改

意見和建議，主要包括：1）標準的適用范圍不宜涉及水面、岸坡、堤防等

局域性措辭，由于無法窮舉，所以越具體越無法全面涵蓋；2）對“農村（村

莊）河道（塘）”的定義，有專家建議采用“內涵+外延”的方式表述，將

其修改為“流經或分布在廣大農村地區(qū)，直接為農村生產、生活、生態(tài)服

5

務的河流、小型湖泊和溝塘?！钡灿袑＜覍Υ颂岢霎愖h，認為應該明確

在本標準中“農村（村莊）河道（塘）”的概念是指村莊周邊的影響村民

生產、生活的河塘。因此，建議將其定義為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的，臨村、繞村

和穿村的為農村生產、生活、生態(tài)服務的河道、池塘、塘壩、溝渠。”3）

補充了術語和定義“附屬設施”。4）“總體要求”一章的起點應稍高一些，

建議補充：“應保障水安全、保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)產、

營造水景觀、彰顯水文化”。也有專家提出，要明確做到“河面清潔、河

坡整潔、河道暢通”。會后，起草組要根據專家意見，再一次對標準討論

稿作了修改，形成了本標準的第6稿（征求意見稿）。

第6稿的標準結構為：第1章范圍；第2章規(guī)范性引用文件；第3

章術語和定義；第4章總體要求；第5章管護人員；第6章管護內容、

范圍及要求；第7章檔案管理；第8章評價與改進。

四、主要技術內容及確定依據

本標準主要技術內容的確定依據為《中華人民共和國水污染防治法》

（2008年2月28日修訂）、《中華人民共和國河道管理條例》（2011年1

月8日修正）、《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）、《中

華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修正），以及中共中央國務院

《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》

（2010年中央一號文件）、中共中央國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的

意見》(2015年4月25日)、中共中央辦公廳國務院辦公廳關于《深化農村

改革綜合性實施方案》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河

長制的意見》（2016年10月11日）、水利部《關于加強河湖管理工作的

指導意見》（2014年3月21日）等文件精神及實地調研情況。

1、對標準的適用范圍的確定。我國幅員遼闊，東南沿海與西北內陸因

地理、氣候特征不同，造成平原地區(qū)與丘嶺山區(qū)、濕潤地區(qū)與干旱地區(qū)等

各類河道的特點迥異，加之全國各地對河道管護的人、財、物投入參差不

齊，要按照統(tǒng)一標準對全國所有縣級以下河道進行管理維護，難度相當大。

有專家建議將標準的適用范圍限定為“適用于具有農業(yè)生產、生活、生態(tài)

等公共服務功能的臨村、繞村和穿村河塘溝渠及附屬設施的管護?！奔窗?/p>

關注的重點放在解決村莊周邊的河塘溝渠的管護問題。但這一范圍限定帶

來的問題是，村莊與村莊之間的不“臨村、繞村和穿村”的河塘溝渠，本

標準不能覆蓋，會導致管護盲區(qū)。鑒于此，起草組經過研究討論，將標準

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的適用范圍明確為“適用于農村（村莊）河道（塘）及其附屬設施的運行

管護”，一是與標準的名稱保持一致，表明適用于“農村（村莊）河道（塘）”；

二是不作物理空間上的限定，避免管護盲區(qū)。

2、對“農村（村莊）河道（塘）”這一術語和定義的處理。在標準研

討會上，有些專家提出，對什么是“農村（村莊）河道（塘）”應給出定

義。起草組檢索、查閱了國家和地方有關河道的法律法規(guī)、規(guī)章以及相關

文獻，咨詢有關水利專家，未獲得關于什么是“農村（村莊）河道（塘）”

這一概念的權威表述。對什么是“河道”，在《中華人民共和國河道管理

條例》以及各省市的“河道管理辦法（或條例、規(guī)定）”中均沒有給出明

確的定義。《現(xiàn)代漢語詞典》（第6版，商務印書館）對“河道”的定義

是“河流的路線，通常指能通航的河?！薄掇o?！罚?999年版）對“河道”

也沒有給出解釋。在研究過程中，起草組原先將“農村（村莊）河道（塘）”

定義為“由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村管轄的具有防洪、排澇、引水、蓄水、

農業(yè)灌溉、飲用水源和環(huán)境凈化等功能的河道（包括農村池塘、溝、渠）?！?/p>

后又修改為“具有防洪、排澇、引水、蓄水、農業(yè)灌溉、飲用水源和環(huán)境

凈化等功能的農村河流及其兩岸堤防之間水面、邊灘、沙洲，包括村莊所

屬的池塘?！?/p>

在標準研討會上，專家們針對上述定義提出了各自的看法和主張，建

議在定義中不要提及河道的功能。起草組根據專家意見對這一概念作了進

一步研究，認為“農村”“村莊”“河道（塘）”這些概念的內涵大家都

“一看就懂”，僅是對概念的外延存在認識上的差異，有著不同的理解。

鑒于這一情況，為了闡明本標準僅針對縣級和鄉(xiāng)級及以下的、未列入國家

和省市河道管護名錄的河道（包括村莊河塘溝渠）開展管理和維護，起草

組決定采用外延定義的方式，將“農村（村莊）河道（塘）”定義為“縣

級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道以及村莊池塘、溝渠的總稱。”著重從河道的分類和外延

上對“農村（村莊）河道（塘）”的概念進行闡釋。

在2017年11月召開的標準研討上，有專家建議將“農村（村莊)河道

（塘）”定義為“流經或分布在廣大農村地區(qū)，直接為農村生產、生活服

務的河流、小型湖泊和溝塘?！钡灿袑＜覍Υ颂岢霎愖h，認為所有河流

基本上都流經農村，在定義中強調“流經或分布在廣大農村地區(qū)”沒有必

要，也不合適，因為這樣會把流域性河道也納入定義范圍，并建議將其定

義為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的，臨村、繞村和穿村的為農村生產、生活、生態(tài)服務

的河道、池塘、塘壩、溝渠?！薄Ｆ鸩萁M綜合了專家們的意見，最后將其

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定義為“具有農業(yè)生產、生活、生態(tài)等公共服務功能的縣級、鄉(xiāng)級河道及

農村（村莊）河塘溝渠的總稱?！?/p>

3、“總體要求”一章中有關內容的確定。在“總體要求”這一章，標

準起草組著重從河道管護目標、管護制度及機制、分級分類、宣傳教育等

方面提出幾點原則性要求。其中，對河道管護目標的確定，起草組參考了

水利部《關于加強河湖管理工作的指導意見》中的“河暢、水清、岸綠、

景美”等要求，并結合目前所提倡的“水文化建設”、“水生態(tài)發(fā)展”，

最終將總目標確定為“水清流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”。

關于“河長制”在標準中的體現(xiàn)及表述問題。在標準起草過程中，有

專家認為，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行河長制

的意見》、水利部和環(huán)境保護部的《貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>

實施方案》以及各省市有關推行河長制實施意見，對河長的工作職責、工

作任務、工作要求等已經作出了明確規(guī)定，因而在本標準中不需要再涉及

這方面的內容；也有專家認為，目前“河長制”正在全國范圍大力推行，

本標準應適應現(xiàn)實需要，增加相關方面的內容。鑒于此，起草組綜合了專

家的意見，在本標準的“總體要求”中，提及了“落實‘河長制’”,而沒

有對相關內容作重復和展開表述。

針對第4.3條“落實管護經費”，討論時，鑒于標準的內容一般不涉

及經費方面的要求，部分專家建議不要將其列入標準中，但多數(shù)專家建議

列入，理由是河道管護涉及面廣、工作量大，沒有經費保障，工作不易落

實。從調研情況看，很多地方均存在因經費不足而導致河道管護不到位的

問題，反映比較強烈。為此，起草組在形成標準征求意見稿時，保留了落

實經費這一條。

4、“管護人員”一章的內容確定。在前期討論時，起草組將這一章的

標題確定為“管護職責”，下分“機構職責”和“人員職責”。同時，根

據當前實行的“河長制”，在標準中列入了河長的職責。但在研討會上多

數(shù)專家建議刪除“機構職責”及“河長的職責”部分。理由是，如果在標

準列出“機構職責”，將會涉及多個主管部門，本標準無法協(xié)調；河長的

職責在中辦、國辦《關于全面推行河長制的意見》中已經明確，無需重復。

因此，本標準僅針對操作層面的“管護人員”列出了相應的職責及要求。

5、“管護內容及范圍”一章中有關內容的確定。這一章是本標準的重

點內容，別從管護內容、管護范圍、管護要求三個方面作出了相應的規(guī)定。

由于地理位置、氣候因素等原因，全國各地農村河道管護的范圍、內容、

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方式方法差異性比較大，因而在起草條文時，盡可能以通常的做法為依據，

以滿足標準的普適性。

其中，河道的管護范圍，國家《河道管理條例》中明確：有堤防的河

道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤

防及護堤地；無堤防河道為根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。很

多省市的河道管理辦法或管理條例中沿用了這一范圍界限，但也有部分省

市根據本地的河道特點規(guī)定了不同管護范圍，明確了具體的界限，如《山

東省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》規(guī)定，“有堤防的河道，

其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、

兩岸堤防及堤腳外側5至10米的護堤地；無堤防的河道其管理范圍根據歷

史最高洪水位或者設計洪水位劃定?！?/p>

在研究確定河道管護范圍時，起草組采納了浙江省河道管護專家的建

議，在標準中明確，對有堤防的河道，其管護范圍沿用國家河道管理條例

的相關規(guī)定；對無堤防的河道，作一些細化，即：（1）平原地區(qū)無堤防縣

級河道，其管護范圍為兩岸之間水域、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及

護岸迎水側頂部向陸域延伸不少于5m的區(qū)域，其中重要的行洪排澇河道，

護岸迎水側頂部向陸域延伸部分不少于7m；（2）平原地區(qū)無堤防鄉(xiāng)級及以

下河道，其管護范圍為兩岸之間水域、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及

護岸迎水側頂部向陸域延伸部分不少于2m的區(qū)域；（3）其他地區(qū)無堤防

河道，根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定；（4）河道的具體管理范

圍，由縣（市、區(qū)）人民政府根據有關規(guī)定，結合各地實際情況劃定。這

樣劃定的理由，一是與國家河道管理條例中有關管理范圍的要求基本保持

一致，同時滿足大部分省市的相關要求，二是根據某些省市的通行做法或

河道特點，給出最低的范圍限值，以便于管護操作。

6、“管護要求”一章中有關內容的確定。對于管護要求，起草組分別

從河道檢查（包括日常檢查、定期檢查、特別檢查、問題處理、檢查記錄）、

綠化及生態(tài)環(huán)境維護、河道保潔、清淤疏浚、設施管護等方面提出相應的

要求。

第7.2條“綠化及生態(tài)環(huán)境維護”。這一條主要是對岸坡綠化和河道水

體生態(tài)提出相應的要求。“岸坡綠化”與“水體生態(tài)”這兩個概念在內涵

和外延上存在一定的交叉，即都包含植物種植的問題。本標準的條文中同

時提及這兩個概念，僅是想分別強調對岸坡綠化的管護和對水體生物的管