縣入河排污口排查溯源整治工作實(shí)施方案

PAGE1XX縣入河排污口排查溯源整治工作實(shí)施方案入河排污口（以下簡稱排污口）是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門，是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。為扎實(shí)做好入河排污口排查溯源整治工作，強(qiáng)化排污口監(jiān)督管理和入河污染物管控，助力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化排污口設(shè)置管理，按照以水陸統(tǒng)籌、以水定岸，明晰責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督，統(tǒng)一要求、差別管理，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，全面開展入河排污口排查整治工作。逐步建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的排污口長效監(jiān)督管理機(jī)制，有效管控入河污染物排放，不斷改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二、目標(biāo)任務(wù)2023年6月底前，全面完成排污口排查、監(jiān)測、溯源工作，建立縣級入河排污口清單及入河排污口整治問題清單，2023年底前，完成排污口整治，完善長效監(jiān)管機(jī)制，確保全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。三、工作內(nèi)容（一）摸清入河排污口底數(shù)。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，以祖厲河干流及支流為重點(diǎn)，開展地毯式摸排，掌握全縣入河排污口具體情況，建立入河排污口清單。工作要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位于2023年7月10日前完成各轄區(qū)或主管行業(yè)領(lǐng)域的入河排污口摸底排查。通過排查，全面掌握入河排污口數(shù)量、類型、分布情況等信息，準(zhǔn)確獲取排污口坐標(biāo)、特征、照片等基礎(chǔ)資料，填報(bào)《XX縣新增入河排污口清單》（附件2），建立統(tǒng)一規(guī)范的入河排污口信息臺賬。（二）實(shí)施排污口監(jiān)測。按照“邊排查、邊監(jiān)測”要求，在全面排查基礎(chǔ)上，開展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測，了解掌握排污口污染排放狀況、特點(diǎn)及規(guī)律，篩選識別排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大的排污口及排污問題，為精準(zhǔn)整治提供靶向和支撐。工作要求：開展現(xiàn)場監(jiān)測。有監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)測或者自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的排污口，可直接使用其監(jiān)測數(shù)據(jù)。2023年7月10日前，完成監(jiān)測工作。（三）開展溯源分析。在排查和監(jiān)測基礎(chǔ)上，開展入河排污口溯源分析。工作要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南溯源總則》要求開展現(xiàn)場人工溯源工作，2023年7月10日前基本查清排污口的污水來源，了解掌握污水排放責(zé)任主體，完善排污口命名分類編碼（附件2-3）。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。排污口責(zé)任主體應(yīng)通過標(biāo)識牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動向社會公開排污口相關(guān)信息。（四）實(shí)施分類整治。在排查、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上，因地制宜制定排污口整治方案，明確整治時(shí)限、整治要求及具體落實(shí)單位。實(shí)施過程中，按“一口一策”工作原則，逐一明確入河排污口整治要求，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河污染物排放，推動入河排污口水質(zhì)逐步改善。工作要求：制定整治方案和推進(jìn)整治等工作按排污口分類由生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、衛(wèi)健等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。整治工作要堅(jiān)持立行立改與長期整治相結(jié)合，對能夠立即解決的問題，迅速采取措施整治到位，在監(jiān)測溯源過程中即可治理；對污染排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要立足實(shí)際，系統(tǒng)整治，從易到難，推動整治實(shí)效；對涉及老百姓生活等切身利益的排污口，標(biāo)本兼治、有序推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕一關(guān)了之、一堵了之等敷衍應(yīng)付的“一刀切”行為。原則上除短期內(nèi)確有困難無法完成整治的排污口可合理設(shè)置過渡期外，其它排污口2023年底前應(yīng)全部完成整治。四、職責(zé)分工按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及《XX市入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》要求，屬地政府負(fù)總責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管，水利等相關(guān)部門分工協(xié)作，共同做好入河排污口排查整治工作。（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、XX工業(yè)集中區(qū)管委會職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、XX工業(yè)集中區(qū)管委會是本轄區(qū)入河排污口排查與整治工作的責(zé)任主體，全面組織開展轄區(qū)入河排污口排查，建立本轄區(qū)入河排污口清單，開展監(jiān)測、溯源工作，推動整治工作深入開展。（二）縣直有關(guān)部門及駐會有關(guān)單位職責(zé)。1.生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使入河排污口設(shè)置審核、污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)集中區(qū)落實(shí)“查、測、溯、治”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，匯總整理入河排污口相關(guān)資料，建立全縣入河排污口名錄，建立健全人河排污口長效監(jiān)督管理機(jī)制；按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對園區(qū)污水處理廠、污水處理廠（站）入河排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方適當(dāng)加大監(jiān)測頻次。2.水利部門負(fù)責(zé)根據(jù)河道及岸線管理保護(hù)要求指導(dǎo)入河排污口設(shè)置。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）入河排污口排查整治。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路（服務(wù)區(qū)）排污口排查整治。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)大中型灌區(qū)排口、養(yǎng)殖排污口排查整治。6.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水收集、處理和消毒。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照方案要求，明確職責(zé)分工，建立縣級牽頭抓推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓落實(shí)的排污口排查整治工作機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)做好排污口排查整治及日常監(jiān)督管理，加大在人員和必要工作經(jīng)費(fèi)方面的投入力度，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整治責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和工作銜接，形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的強(qiáng)大合力，保證排查整治工作有序、有力、有效開展。（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。各相關(guān)單位要緊盯目標(biāo)任務(wù)，按照方案要求，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，于2023年7月10日前全面完成排污口排查、監(jiān)測、溯源工作，建立轄區(qū)內(nèi)入河排污口清單。生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化對入河排污口排查整治工作的督導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度，持續(xù)推進(jìn)排查整治工作進(jìn)度，對在排污口排查整治工作中存在推進(jìn)不力、污染問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取預(yù)警、通報(bào)、行政約談等手段，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（三）加強(qiáng)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)排污口監(jiān)管法律法規(guī)、政策信息公開、公眾參與和宣傳普及力度，提高公眾對污染物排放的監(jiān)督意識，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、低碳