《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》目錄CONTENTS條例背景與意義危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存與使用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸與裝卸監(jiān)督檢查與法律責(zé)任事故應(yīng)急救援與處置總結(jié)回顧與展望01條例背景與意義指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。根據(jù)危險(xiǎn)特性分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險(xiǎn)化學(xué)品定義及分類危險(xiǎn)化學(xué)品分類危險(xiǎn)化學(xué)品定義聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)》、國(guó)際勞工組織《化學(xué)品分類及標(biāo)簽全球協(xié)調(diào)制度》等。國(guó)際法規(guī)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《消防法》等。國(guó)內(nèi)法規(guī)國(guó)內(nèi)外相關(guān)法規(guī)概述制定背景制定目的條例制定背景及目的加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。通過(guò)制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)刃袨?，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。隨著化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)加大，事故頻發(fā)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。02危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存與使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)必須依法取得生產(chǎn)許可證，未取得生產(chǎn)許可證的單位不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)水平和安全管理能力，確保生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和操作人員的職責(zé)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全。生產(chǎn)許可制度及要求危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施的安全性和穩(wěn)定性。儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)存安全管理制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的入庫(kù)、出庫(kù)、存放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的安全管理人員，對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)與安全管理使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位必須依法進(jìn)行使用登記，未進(jìn)行使用登記的不得使用危險(xiǎn)化學(xué)品。使用單位應(yīng)當(dāng)建立使用安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和操作人員的職責(zé)，確保使用過(guò)程中的安全。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握正確的操作方法和應(yīng)急處置措施，確保使用過(guò)程中的安全。使用登記制度及操作規(guī)范03危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸與裝卸運(yùn)輸許可制度駕駛員和押運(yùn)員要求運(yùn)輸車輛要求運(yùn)輸許可制度及要求危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依法取得運(yùn)輸許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、條件進(jìn)行運(yùn)輸。從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員和押運(yùn)員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的安全設(shè)施，如防火、防爆、防泄漏等裝置，并定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)。包裝和標(biāo)識(shí)要求危險(xiǎn)化學(xué)品必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的包裝，并標(biāo)明化學(xué)品的名稱、危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施等信息。包裝應(yīng)牢固、完好，防止在運(yùn)輸過(guò)程中破損或泄漏。裝卸作業(yè)規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須遵守安全操作規(guī)程，使用符合要求的裝卸工具和設(shè)備，確保裝卸過(guò)程中不發(fā)生泄漏、遺撒等事故。防火和防爆措施裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)禁煙火，并采取必要的防火和防爆措施，如使用防爆電器、配備滅火器材等。裝卸作業(yè)規(guī)范與注意事項(xiàng)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸或裝卸過(guò)程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)等事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如疏散人員、切斷火源、防止泄漏擴(kuò)大等，并及時(shí)報(bào)警和報(bào)告相關(guān)部門(mén)。應(yīng)急處理措施事故發(fā)生后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)報(bào)告，并按照相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等信息。同時(shí)，應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理。報(bào)告流程應(yīng)急處理措施及報(bào)告流程04監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)國(guó)家及地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查工作。職責(zé)劃分各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面，承擔(dān)不同的職責(zé)，包括制定安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定、開(kāi)展安全檢查等。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分查處程序發(fā)現(xiàn)違法行為后，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的處理決定。處罰措施對(duì)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的行為，依法給予責(zé)令改正、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法行為查處程序及處罰措施按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究原則對(duì)違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，包括行政處分、黨紀(jì)處分等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，建立健全信用懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等實(shí)施聯(lián)合懲戒。責(zé)任追究方式法律責(zé)任追究機(jī)制05事故應(yīng)急救援與處置123事故報(bào)告和調(diào)查處理流程事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)要求危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力。縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)，定期組織應(yīng)急救援演練。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織及其職責(zé)、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急處置程序、通訊聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急救援保障等內(nèi)容。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂預(yù)案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案?？h級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。預(yù)案編制和演練實(shí)施情況06總結(jié)回顧與展望123事故發(fā)生率明顯降低法規(guī)執(zhí)行力度顯著增強(qiáng)應(yīng)急管理能力得到提升《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》實(shí)施效果評(píng)估通過(guò)實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度得到了顯著加強(qiáng)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全管理得到了有效落實(shí)。在《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)范下，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的安全意識(shí)明顯提高，事故隱患得到了及時(shí)排查和整改，事故發(fā)生率顯著降低。通過(guò)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的實(shí)施，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)建立了完善的應(yīng)急預(yù)案和救援體系，提高了應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的處置能力和水平。VS隨著科技的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和數(shù)量將不斷增加，安全管理將面臨更加復(fù)雜的局面。未來(lái)，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》將繼續(xù)完善，以適應(yīng)新形勢(shì)下安全管理的需要。挑戰(zhàn)分析未來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理面臨的挑戰(zhàn)主要包括：一是如何加強(qiáng)對(duì)新興危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管；二是如何提高事故應(yīng)急處置能力和水平；三是如何推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展趨勢(shì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及挑戰(zhàn)分析持續(xù)改進(jìn)方向一是進(jìn)一步完善《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相關(guān)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期的安全監(jiān)