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文檔簡介
2023年青海申論真題范文版
2023是關(guān)于“公共交通的問題“
申論的內(nèi)容今年重要和公交安全有關(guān),材料給出了一些公交安全的實例,尚有關(guān)于司機(jī)的違章狀況的
一些記錄數(shù)據(jù)。三道題,第一題是用100字左右概述材料中反映的現(xiàn)0象,第二題是針對這下現(xiàn)象分析出
現(xiàn)公交安全問題出現(xiàn)的因素,最后一題是給命題,關(guān)于公交安全問題解決的舉措和建議,1200字左右。三
道題的分值是20、30和50
附參考范文:
城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來,我國城市公共交通有
了較快發(fā)展,但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)化進(jìn)程的加快,一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突
出,嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源運用效率,
緩解交通擁堵的重要手段。為解決好城市交通問題,促進(jìn)城市健康發(fā)展,現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出
以下意見:
一、進(jìn)一步提高結(jié)識
我國土地資源稀缺,城市人口密集,群眾收入水平總體還不高,優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交
通發(fā)展的實際,是貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高結(jié)
識,確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位,明確指導(dǎo)思想和目的任務(wù),采用有力措施,加快發(fā)展步伐。
要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè),提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率,優(yōu)化運營結(jié)構(gòu),形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快
捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步放開搞活公共交通行業(yè),完善支持政
策,提高運營質(zhì)量和效率,為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。要充足發(fā)揮公共
交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢,引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為重要出行方式。
二、充足發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用
(一)科學(xué)編制公共交通規(guī)劃。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現(xiàn)
狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充足調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,以公共交通為核心,通過編制實行城市綜合交通體系規(guī)
劃、公共交通專項規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)配置和運用交通資源,建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)
展和土地配置模式。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào),擬定發(fā)展戰(zhàn)略目的、任務(wù)、
有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策;綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置,以及與對外交通的銜接,重點擬定公共交
通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。
(二)保障規(guī)劃的編制和組織實行。城市人民政府要大力支持公共交通規(guī)劃編制工作,將規(guī)劃編制所需
經(jīng)費納入財政預(yù)算,保證編制任務(wù)的完畢。要保持規(guī)劃的嚴(yán)厲性和穩(wěn)定性,保障規(guī)劃的組織實行。采用有
力措施,切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為,保證優(yōu)先發(fā)展公共交通
的需要。
(三)建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要從實際出發(fā),借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗,從規(guī)
劃、建設(shè)、管理等方面,加快建立保證公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系。要健全場站建設(shè)、車輛配備與
更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用,促進(jìn)城市公
共交通健康有序發(fā)展。
三、完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施
(一)合理規(guī)劃設(shè)立場站和配套設(shè)施。城市人民政府要按照城市公共交通規(guī)劃規(guī)定,將公共交通場站和
配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃;將公共交通場站作為新建居住社區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動
場合等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容,實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已投入使用
的公共交通場站設(shè)施,不得隨意改變用途。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū),應(yīng)設(shè)立公共交通線路
及相應(yīng)的站點。在城市重要交通干道上,建設(shè)港灣式??空荆涮淄晟普九_、候車亭等設(shè)施。按照“滿足
群眾需求,不干擾正常通行”的原則,合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)立小公共汽車和出租汽車??奎c。對未按規(guī)定配
套建設(shè)公共交通場站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項目一律不予審批、驗收。
(二)加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)。交通換乘樞紐是一體化交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的地區(qū)要建
立換乘樞紐中心,引入各種交通方式,實現(xiàn)公共汽(電)車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快
捷換乘,以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機(jī)動車、
非機(jī)動車停車場,配備相應(yīng)的指向標(biāo)記、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施,方便群眾使用。
(三)推動智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展。要積極運用高新技術(shù),改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng),以信息化為基礎(chǔ),
促進(jìn)乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動,推動智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)公共
交通線路運營顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng),使廣大乘客可以方便了解公共交通信
息,合理安排出行。充足運用信息技術(shù),建立電腦營運管理系統(tǒng)和連接各停車場站的智能終端信息網(wǎng)絡(luò),
加強(qiáng)對運營車輛的指揮調(diào)度,提高運營效率。
四、優(yōu)化公共交通運營結(jié)構(gòu)
(一)大力發(fā)展公共汽(電)車。公共汽(電)車承擔(dān)著城市公共客運的重要任務(wù),要在穩(wěn)步增長線路、延
長營運里程、擴(kuò)大站點覆蓋面的基礎(chǔ)上,優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運力配置,滿足人民群眾日益增長的出行需要和
多樣化交通需求。公共汽(電)車線路和停靠站點要盡量向居住社區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延
伸,方便人民群眾生產(chǎn)生活。要采用有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展,引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)
村延伸服務(wù),方便農(nóng)村客運與城市公共交通的接駁換乘,解決農(nóng)民出行難問題。小公共汽車作為公共汽(電)
車的補充,是中小城市公共交通的重要形式,要充足發(fā)揮其優(yōu)勢,合理引導(dǎo),規(guī)范發(fā)展。
(二)有序發(fā)展城市軌道交通。城市軌道交通建設(shè)要堅持量力而行、有序發(fā)展的方針,與城市規(guī)模和經(jīng)
濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的告知》(國辦發(fā)(2023)
81號)規(guī)定,對經(jīng)濟(jì)條件較好,交通擁堵問題比較嚴(yán)重的特大城市軌道交通項目予以優(yōu)先支持。項目建設(shè)
要嚴(yán)格按照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃組織實行。軌道交通的建設(shè)和運營成本不能完全通過車票收入來平衡,
要積極探索改革建設(shè)、運營和投融資體制,增長投入,促進(jìn)軌道交通健康發(fā)展。
(三)適度發(fā)展大運量快速公共汽車系統(tǒng)。大運量快速公共汽車系統(tǒng)是運用現(xiàn)代化大容量專用公共交通
車輛,在專用的道路空間快速運營的公共交通方式,具有與軌道交通相近的運量大、快捷、安全等特性,
且建設(shè)周期短,造價和運營成本相對低廉。具有條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造,因地制宜發(fā)展大運
量快速公共汽車系統(tǒng)。要在做好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,解決好與其他公共交通方式的銜接和配合。
五、保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)
(一)科學(xué)設(shè)立優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。要通過科學(xué)論證,合理設(shè)立公共交通優(yōu)先車道、專
用車道(路)、路口專用線(道)、專用街道、單向優(yōu)先專用線(道)等,調(diào)整公共交通車輛與其他社會車輛的
路權(quán)使用分派關(guān)系,提高公共交通車輛運營速度和道路資源運用率。公共交通優(yōu)先車道要配套設(shè)立清楚、
直觀的標(biāo)志標(biāo)線等標(biāo)記系統(tǒng),使公共交通流與其他交通流明確區(qū)分,保證公共交通車輛的優(yōu)先或?qū)S寐窓?quán)。
要通過合理配置公共交通車輛感應(yīng)信號系統(tǒng),調(diào)整交叉口信號周期、信號相位,設(shè)立公共交通車輛專用信
號等措施,減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時間,保證道路優(yōu)先通行權(quán)。
(二)加強(qiáng)優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理。城市人民政府要建立公共交通優(yōu)先車道監(jiān)控系統(tǒng),
加強(qiáng)優(yōu)先車道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理,對占用公共汽車專用道、干擾公共交通車輛優(yōu)先通行的社會車輛
依法查處,保證公共交通車輛對優(yōu)先車道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),提高公共交通車輛的
運營速度和準(zhǔn)點率。
六、積極穩(wěn)妥地推動行業(yè)改革
(一)改革投融資體制。要按照市政公用事業(yè)改革的總體規(guī)定,鼓勵社會資本涉及境外資本以合資、合
作或委托經(jīng)營等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵和支持公共交通公司采用盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、改制
上市等方式籌集資金。要把公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊地區(qū)用地開發(fā)統(tǒng)籌考慮,充足發(fā)揮項目建設(shè)的綜
合效益。
(二)推行特許經(jīng)營制度。有序開放公共交通市場,實行特許經(jīng)營制度,形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)
模經(jīng)營、有序競爭的格局。在實行特許經(jīng)營的過程中,要防止片面追求經(jīng)濟(jì)收益,盲目拍賣出讓公共交通
線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán),嚴(yán)禁將同一線路經(jīng)營權(quán)反復(fù)授予不同經(jīng)營者。對經(jīng)營惡化、管理混亂、安全生產(chǎn)隱患
嚴(yán)重的公司,要依法收回特許經(jīng)營權(quán)。
(三)加強(qiáng)市場監(jiān)管。城市公共交通行政主管部門要加強(qiáng)對公共交通公司經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)范
經(jīng)營行為,依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運營、危害公共交通安全等行為。要逐步推行等級服務(wù)
評估制度,開展文明線路創(chuàng)建活動,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)公司不斷提高自身素質(zhì)。
(四)提高服務(wù)水平。公共交通公司要科學(xué)調(diào)度車輛和編制運營圖,加大行車密度,及時疏解客流,縮
短乘客等候時間。要加快車輛更新步伐,積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛,淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、
技術(shù)條件差的車輛。要加強(qiáng)對公共交通場站、車輛、設(shè)施裝備等的維護(hù)保養(yǎng),為群眾發(fā)明良好的乘車、候
車環(huán)境。
七、進(jìn)一步加大政策扶持力度
(一)提供財政支持。城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設(shè),以及車輛和設(shè)施裝備的
配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金要用于城市
交通建設(shè),并向公共交通傾斜。
(二)規(guī)范補貼制度。對公共交通實行經(jīng)濟(jì)補貼、補償政策。建立規(guī)范的成本費用評價制度和政策性虧
損評估制度,對公共交通公司的成本和費用進(jìn)行年度審計與評價,合理界定和計算政策性虧損,并給予適
當(dāng)補貼。對公共交通公司承擔(dān)社會福利(涉及老年人、殘疾人、軍人免費乘車,學(xué)生和成人持月票乘車等)
和完畢政府指令性任務(wù)所增長的支出,定期進(jìn)行專項經(jīng)濟(jì)補償。
(三)調(diào)整客運價格。要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,考慮公司經(jīng)營成本和群眾承受能力,科學(xué)合理地核
定公共交通票價。發(fā)揮客運價格的導(dǎo)向和杠桿作用,繼續(xù)保持低票價和低成本的優(yōu)勢,最大限度地吸引客
流,提高公共交通工具的運用率。各種公共交通方式之間也要建立合理比價關(guān)系,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,提高整
個公共交通系統(tǒng)的運營效率。
(四)實行用地劃撥。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地,城市公共交通規(guī)劃擬定的停車場、保養(yǎng)場、首
末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施,其用地符合《劃撥用地目錄》的,可以用劃撥方式供地。不得隨意擠
占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。
(五)加大科研投入。城市人民政府要加大對公共交通行業(yè)的科研投入,實現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技
支撐。要對公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)運用和信號系統(tǒng)、綜合
交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項,加大科研力度。要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果,
滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。公共交通公司要加大對公司管理系統(tǒng)的科技投入,提高運營組織水平。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。城市人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),動員社會
力量,共同做好這項工作。城市公共交通行政主管部門要會同有關(guān)部門,認(rèn)真組織實行有關(guān)政策措施,把
優(yōu)先發(fā)展公共交通作為實行城市道路交通暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市、改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容,
切實抓好貫徹。建設(shè)部要會同有關(guān)部門,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評估指導(dǎo),積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗,對取得明顯成效
的城市給予表彰,引導(dǎo)各地做好優(yōu)先發(fā)展公共交通工作,促進(jìn)城市健康發(fā)展。
看個權(quán)威吧-建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,北京市、重慶市交通委員會,上海市城市交通管理局:
為了貫徹貫徹黨的十六大精神和《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,促進(jìn)
城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出如下意見:
一、充足結(jié)識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義
城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng),
是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。改革開放以來,我國城市公共交通有了較快發(fā)
展,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)大,一些城市交通擁堵、出行不便等問題日益突出,嚴(yán)重影響了人民群
眾的正常生活和城市的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施,也是改善城
市人居環(huán)境,促進(jìn)城市可連續(xù)發(fā)展的必然規(guī)定。
公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”。各地城市人民政府要充足結(jié)識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意
義,把大力發(fā)展公共交通,為城市居民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式,作為實踐“三個
代表”重要思想,堅持立黨為公,執(zhí)政為民的一項重要工作,擺到重要位置切實抓緊抓好。要在全社會廣
泛宣傳實行“公交優(yōu)先”的重要意義,營造有助于城市公共交通連續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會氛圍。
二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要任務(wù)和目的
按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實行、協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)定,堅持政府主導(dǎo)、有序競爭、政策扶持、優(yōu)先
發(fā)展的原則,加大投入力度,采用有效措施,爭取用五年左右的時間,基本確立公共交通在城市交通中的
主體地位。公共汽電車平均運營速度達(dá)成20公里/小時以上,準(zhǔn)點率達(dá)成90%以上。站點覆蓋率按300米
半徑計算,建成區(qū)大于50%,中心城區(qū)大于70虬特大城市基本形成以大運量快速交通為骨干,常規(guī)公共
汽電車為主體,出租汽車等其他公共交通方式為補充的城市公共交通體系,建成區(qū)任意兩點間公共交通可
達(dá)時間不超過50分鐘,城市公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)成30%以上。大中城市基本形成以公共
汽電車為主體,出租汽車為補充的城市公共交通系統(tǒng),建成區(qū)任意兩點間公共交通可達(dá)時間不超過30分
鐘,城市公共交通在城市交通總出行中的比重在20%以上。
三、強(qiáng)化城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用
要認(rèn)真編制《城市綜合交通規(guī)劃》,擬定城市交通發(fā)展目的和戰(zhàn)略,劃定公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的范
圍,保證城市公共交通設(shè)施發(fā)展的用地需求。要認(rèn)真編制《城市公共交通專項規(guī)劃》,明確不同的公共交
通方式的功能分工、線網(wǎng)及設(shè)施配置、場站規(guī)模及布局等。擬建軌道交通的城市要認(rèn)真編制《城市軌道交
通建設(shè)規(guī)劃》,明確遠(yuǎn)期目的和近期建設(shè)任務(wù)以及相應(yīng)的資金籌措方案;明確軌道交通的線路站點選址、
沿線用地規(guī)劃控制以及與其他交通方式的銜接。
大城市和特大城市的《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項規(guī)劃》,應(yīng)由省級以上建設(shè)行政主
管部門組織專項技術(shù)論證和審查后納入《城市總體規(guī)劃》,并按《城市總體規(guī)劃》的規(guī)定程序報批?!冻?/p>
市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》應(yīng)由省級建設(shè)行政主管部門初審后,報送建設(shè)部和國家發(fā)展改革委審查,報國務(wù)院
審批。
2023年終以前,各城市人民政府要對規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。對未按規(guī)定編制規(guī)劃
的,要限期完畢編制工作;對已編制規(guī)劃,但不符合城市發(fā)展需求的,要在規(guī)定期間內(nèi)進(jìn)行修改完善,并
依法報批。省級建設(shè)行政主管部門要定期對規(guī)劃的實行以及違反規(guī)劃行為的解決情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、完善城市公共交通場站設(shè)施
公共交通場站是城市公共交通的基礎(chǔ)性設(shè)施,要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,政府主導(dǎo),市場運作”
的方式,加大政府投資建設(shè)的力度,加強(qiáng)公共交通場站的建設(shè)。機(jī)場、火車站、客運碼頭、居住社區(qū)、開
發(fā)區(qū)、大型公共活動場合等重大建設(shè)項目,應(yīng)將公共交通場站建設(shè)作為項目的配套設(shè)施,同步設(shè)計、同步
建設(shè)、同步竣工。已投入使用的公交場、站等設(shè)施,不得隨意改變用途。要注重各種交通工具換乘樞紐的
建設(shè),以縮短不同交通方式之間的換乘距離和時間,方便乘客換乘。
五、建設(shè)公共交通專用道路系統(tǒng)
“公交專用道”是實現(xiàn)公共交通優(yōu)先的重要載體。要把公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)作為近期建設(shè)的重
點,通過設(shè)立和劃定公共交通專用道路、優(yōu)先單向、逆向?qū)S镁€路等,保證公共交通車輛對道路的專用或
優(yōu)先使用權(quán)。公共交通專用車道要配套設(shè)立完善的標(biāo)志、標(biāo)線等標(biāo)記系統(tǒng),做到清楚、直觀。要加強(qiáng)宣傳
教育,保證公共交通專用道不受侵犯,真正專用。要建立公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng),對占用專用道、
干擾公共交通正常運營的社會車輛要嚴(yán)厲解決。
要通過科學(xué)合理設(shè)立公共汽車優(yōu)先通行信號系統(tǒng),減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時間。在城
市重要交通干道,要建設(shè)港灣式停車站,配套建設(shè)站臺設(shè)施,并合理規(guī)劃設(shè)立出租汽車??空尽?/p>
大運量快速公共汽車運營系統(tǒng)(BRT)是運用大容量的專用公共交通車輛,在專用的道路空間運營并由
專用信號控制的新型公共交通方式,具有交通運量大、快捷、安全等特點,工程造價和運營成本相對低廉。
具有條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造,積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)。
六、制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策
城市公共交通是社會公益性事業(yè),其發(fā)展要納入公共財政體系,統(tǒng)籌安排,重點扶持。對城市發(fā)展具
有全局性影響的軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車場站以及政府?dāng)M定的公共交通建設(shè)項目、車輛更
新等,政府應(yīng)給予必要的資金保證。
要建立規(guī)范的公共財政補貼制度。城市公共交通票價的擬定,既要考慮公司經(jīng)營成本,也要考慮居民
的承受能力,充足運用價格優(yōu)勢,吸引客流,最大限度的提高城市公共交通工具的運用率,促進(jìn)城市公共
交通的優(yōu)先發(fā)展。各種城市公共交通方式之間也要建立合理的比價關(guān)系,提高系統(tǒng)的運營效率。各城市建
設(shè)行政主管部門應(yīng)配合財政、價格部門建立規(guī)范的公司成本費用評價制度和政策性虧損評估制度,對公司
的成本和費用進(jìn)行評價,核定公司的合理成本。因價格限制因素導(dǎo)致的政策性虧損,政府應(yīng)給予補貼。
要建立公共財政補償機(jī)制。對城市公共交通公司承擔(dān)社會福利(涉及老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍
人等實行免費或優(yōu)惠乘車)和完畢政府指令性任務(wù)增長的支出,應(yīng)予經(jīng)濟(jì)補償。
要制定有助于城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。各城市在實踐中已經(jīng)形成的優(yōu)惠政策應(yīng)繼續(xù)實行,
并逐漸予以規(guī)范與完善。
七、積極穩(wěn)妥推動城市公共交通行業(yè)改革
要按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程的意見》(建城[2023]272號)規(guī)定,進(jìn)一步打破壟
斷,開放城市公共交通市場,實行城市公共交通特許經(jīng)營制度,逐步形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、
有序競爭的格局。
要深化國有城市公共交通公司改革。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)社會資金和國外資本參與公司改革和
重組,優(yōu)化公司的資本結(jié)構(gòu),實行投資主體多元化。要按照建立現(xiàn)代公司制度的規(guī)定,完善公司法人治理
結(jié)構(gòu)。深化公司內(nèi)部人事、用工和收入分派三項制度改革,分流安頓富余人員,分離公司辦社會職能,發(fā)
明公司改革發(fā)展的良好環(huán)境,使公司真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。進(jìn)
一步提高公司服務(wù)能力和水平,增強(qiáng)其在行業(yè)內(nèi)的影響力和帶動力。
八、全面提高行業(yè)科技水平和服務(wù)質(zhì)量
各地要增長科研資金投入,加強(qiáng)城市公共交通的科學(xué)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究,推動以智能交通為重點的城市
公共交通行業(yè)科技進(jìn)步。要運用高新技術(shù)對傳統(tǒng)城市公共交通系統(tǒng)進(jìn)行改造,以現(xiàn)代通訊、信息技術(shù)為依
托,促進(jìn)出行者、交通工具、交通設(shè)施以及交通環(huán)境各要素間的良性互動,形成信息化、智能化、社會化
的新型城市公共交
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