全過程造價(jià)咨詢服務(wù)技術(shù)方案

第一節(jié)本項(xiàng)目概況 3第二節(jié)本項(xiàng)目咨詢工作計(jì)劃方案 3（一）工作內(nèi)容 3（二）工作依據(jù) 4第三節(jié)全過程跟蹤審價(jià)目標(biāo)及原則 6（一）全過程跟蹤審價(jià)目標(biāo) 6（二）全過程跟蹤審價(jià)原則 6第四節(jié)全過程跟蹤審價(jià)工作計(jì)劃方案 8（一）源頭控制 8（二）動(dòng)態(tài)控制 8第五節(jié)跟蹤審價(jià)的主要方案 9（一）投資控制措施 9（二）工程施工階段投資控制方法 10（三）本項(xiàng)目全過程造價(jià)控制具體實(shí)施方案 12目錄TOC\o"1-2"\h\u第二部分、技術(shù)方案 1第一節(jié)本項(xiàng)目概況 2第二節(jié)本項(xiàng)目咨詢工作計(jì)劃方案 3（一）工作內(nèi)容 3（二）工作依據(jù) 3第三節(jié)全過程跟蹤審價(jià)目標(biāo)及原則 5（一）全過程跟蹤審價(jià)目標(biāo) 5（二）全過程跟蹤審價(jià)原則 5第四節(jié)全過程跟蹤審價(jià)工作計(jì)劃方案 7（一）源頭控制 7（二）動(dòng)態(tài)控制 7第五節(jié)跟蹤審價(jià)的主要方案 8（一）投資控制措施 8（二）工程施工階段投資控制方法 9（三）本項(xiàng)目全過程造價(jià)控制具體實(shí)施方案 11第六節(jié)全過程跟蹤審價(jià)審核流程 34圖1：全過程跟蹤審價(jià)服務(wù)總體流程圖 34圖2：全過程跟蹤審價(jià)服務(wù)實(shí)施流程圖 34圖3：全過程跟蹤審價(jià)服務(wù)技術(shù)措施圖 35圖4：全過程跟蹤審價(jià)服務(wù)各方職責(zé)關(guān)系圖 36圖5：工程月(季、年)付款流程圖 37圖6：材料、設(shè)備審核流程圖 37圖7：索賠處理流程圖 38圖8：反索賠處理流程圖 39發(fā)現(xiàn)承包商違約行為 39項(xiàng)目部計(jì)算反索賠費(fèi)用，擬訂反索賠初稿 39參與反索賠談判 39形成反索賠處理決定 39圖9：設(shè)計(jì)及變更審核流程圖 40圖10：現(xiàn)場(chǎng)簽證審核流程圖 41圖11：工程結(jié)算審核流程圖 42第二章服務(wù)人員組織結(jié)構(gòu)形式及權(quán)利和責(zé)任 43第一節(jié)組織架構(gòu) 43第二節(jié)服務(wù)人員職責(zé) 44第三節(jié) 工程造價(jià)控制及咨詢?nèi)藛T的工作守則 48第三章本項(xiàng)目難點(diǎn)、重點(diǎn)分析及建議 49第四章投標(biāo)人的質(zhì)量、進(jìn)度保證措施控制措施 59第一節(jié)投標(biāo)人的質(zhì)量保證措施 59第二節(jié)投標(biāo)人的進(jìn)度保證措施 67工作各服務(wù)階段履約時(shí)限 67第五章廉政方面的控制及措施 69（一）廉政方面的控制及措施 69（二）保密措施

73（三）我公司職業(yè)道德保證守則 74第六章對(duì)業(yè)主或項(xiàng)目管理的合理化建議 761、確保充分了解工程項(xiàng)目的概況 762、落實(shí)科學(xué)規(guī)范的審核步驟與程序 763、注意審核工作的方式與方法 764、積極配合業(yè)主應(yīng)對(duì)上級(jí)主管部門或上級(jí)稽查相關(guān)部門的稽查、巡查、檢查 765、對(duì)業(yè)主或項(xiàng)目管理的合理化建議 77第七章便利化服務(wù)措施 80（1）便利化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)情況 80（二）提供便利化服務(wù)的相關(guān)措施及承諾 81第一節(jié)本項(xiàng)目概況工程名稱：******全過程造價(jià)咨詢服務(wù)基本概況：***********項(xiàng)目?jī)?nèi)容：******。服務(wù)期限：*******。第二節(jié)本項(xiàng)目咨詢工作計(jì)劃方案（一）工作內(nèi)容********全過程造價(jià)咨詢服務(wù)招標(biāo)內(nèi)容為：***********等。具體服務(wù)內(nèi)容（包括但不限于）為：1、制定造價(jià)控制的實(shí)施流程，對(duì)承包人報(bào)送的工程預(yù)算進(jìn)行審核，確定造價(jià)控制目標(biāo)；2、根據(jù)施工承包合同、進(jìn)度計(jì)劃,編制用款計(jì)劃書；3、參與造價(jià)控制有關(guān)的工程會(huì)議；4、負(fù)責(zé)對(duì)承包人報(bào)送的每月(期)完成進(jìn)度款月報(bào)表進(jìn)行審核，并提出當(dāng)月(期)付款建議書；5、承發(fā)包方提出索賠時(shí)，憑據(jù)合同和有關(guān)法律、法規(guī)，提供咨詢意見；6、協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告；7、完工結(jié)算審核：通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、計(jì)量復(fù)核等手段，對(duì)工程量、工程要素價(jià)格及各類項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行審核確定，出具工程完工結(jié)算審核報(bào)告；8、會(huì)同業(yè)主辦理工程完（竣）工結(jié)算或合同清算工作，提供完整的結(jié)算報(bào)告及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表；9、需配合做好相關(guān)審價(jià)工作，以及其他有關(guān)施工階段跟蹤審價(jià)的事宜，并提供與造價(jià)控制相關(guān)的人工、材料、設(shè)備等造價(jià)信息和其他咨詢服務(wù)；10、其他有關(guān)全過程工程造價(jià)控制的事宜；11、服務(wù)期滿后還需配合做好相關(guān)審價(jià)工作。（二）工作依據(jù)開展全過程工程造價(jià)控制工作必須遵照國(guó)家有關(guān)法規(guī)及規(guī)章，以施工合同組成文件及施工過程中形成的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文檔為依據(jù)，主要包括國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度、行業(yè)管理準(zhǔn)則、建設(shè)單位委托書，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)過程中形成的報(bào)告、批復(fù)、設(shè)計(jì)、結(jié)算、預(yù)決算及協(xié)議、合同等。包括但不限于以下：開展造價(jià)咨詢服務(wù)工作必須遵照國(guó)家有關(guān)法規(guī)及規(guī)章，以施工合同組成文件及施工過程中形成的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文檔為依據(jù)，主要包括國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度、行業(yè)管理準(zhǔn)則、建設(shè)單位委托書，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)過程中形成的報(bào)告、批復(fù)、設(shè)計(jì)、結(jié)算、預(yù)決算及協(xié)議、合同等。1.國(guó)家及地方現(xiàn)行同工程造價(jià)咨詢服務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)及財(cái)政、審計(jì)等主管部門相關(guān)的規(guī)章、政策、文件等；2.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、*****省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018版）等。3.與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)范和經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)；4.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件；5.現(xiàn)行的*****省計(jì)價(jià)依據(jù)；****省建筑工程概預(yù)算定額、*******省市政工程概預(yù)算定額、******省安裝工程概預(yù)算定額、******省園林綠化及仿古建筑工程預(yù)算定額等6.建設(shè)工程委托造價(jià)咨詢服務(wù)合同；7.招、投標(biāo)文件、合同協(xié)議書、施工圖等；8.工程施工過程中設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程變更報(bào)告單、各項(xiàng)往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工及監(jiān)理月報(bào)、隱藏及其他工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告、材料采購(gòu)、驗(yàn)收、使用等方面的憑證、工程地質(zhì)勘察資料等；9.關(guān)于增值稅調(diào)整后我省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)增值稅稅率及有關(guān)計(jì)價(jià)調(diào)整的通知（*建建〔2019〕92號(hào)）等省、市有關(guān)文件等10*****省、******市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

第三節(jié)全過程跟蹤審價(jià)目標(biāo)及原則（一）全過程跟蹤審價(jià)目標(biāo)我公司將以本項(xiàng)目批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算作為全過程跟蹤審價(jià)目標(biāo)，建立起覆蓋本項(xiàng)目全部范圍的全過程跟蹤審價(jià)管理體系，開展全過程跟蹤審價(jià)工作，將工程建設(shè)成本控制在本項(xiàng)目批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算之內(nèi)。具體分階段目標(biāo)如下：1、工程施工階段：按施工圖預(yù)算及中標(biāo)價(jià)為目標(biāo)控制工程建安造價(jià)；2、完（竣）工結(jié)算審核階段：嚴(yán)格控制合同外費(fèi)用，使最終工程投資控制在批準(zhǔn)概算投資范圍內(nèi)。（二）全過程跟蹤審價(jià)原則1、服從項(xiàng)目總體目標(biāo)工程項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)包括進(jìn)度、質(zhì)量和投資，全過程跟蹤審價(jià)必須緊緊圍繞以上管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開展工作，其目標(biāo)和管理目標(biāo)是一致的，沒有沖突。2、全過程造價(jià)控制與服務(wù)并重作為全過程跟蹤審價(jià)單位要注意妥善把握全過程造價(jià)控制與服務(wù)并重的原則，進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；要加強(qiáng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)提出隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、工程索賠、材料價(jià)差和資金使用管理等合理化書面建議和咨詢意見，促進(jìn)房建建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約投資，杜絕和減少違紀(jì)違規(guī)資金問題發(fā)生。3、以投資效益管理為中心全過程跟蹤審價(jià)的主要目標(biāo)是控制投資，因此，在全過程跟蹤審價(jià)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開展工作，把握投資的控制情況。同時(shí)，應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)施工方案提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。4、堅(jiān)持獨(dú)立性全過程跟蹤審價(jià)重要職能的發(fā)揮需要一定的獨(dú)立性，獨(dú)立性原則是全過程跟蹤審價(jià)的“生命線”。跟蹤審價(jià)服務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、獨(dú)立發(fā)表審價(jià)意見，不受被審價(jià)對(duì)象干擾，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)；但全過程跟蹤審價(jià)只是項(xiàng)目管理中增加的一個(gè)重要管理內(nèi)容，全過程跟蹤審價(jià)不能代替其它各部門的項(xiàng)目管理，其作用是為管理決策提供依據(jù)和參考意見。因此，全過程跟蹤審價(jià)在開展工作時(shí)還應(yīng)遵循適時(shí)、適度管理的原則，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行事前監(jiān)督，減少事后監(jiān)督。5、嚴(yán)格遵照合同無論是計(jì)量，還是支付，在合同文件中都有明確規(guī)定，全過程跟蹤審價(jià)人員在進(jìn)行審價(jià)時(shí)，須全面理解合同條件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分。技術(shù)規(guī)范的每一章節(jié)都有計(jì)量支付的規(guī)定，詳細(xì)說明了各工程細(xì)目的內(nèi)容及要求，對(duì)哪些內(nèi)容不單獨(dú)計(jì)量和支付，其價(jià)值如何分?jǐn)?，都具體作了規(guī)定。工程量清單中的單價(jià)是施工單位按招標(biāo)文件的要求和合同條件的規(guī)定填報(bào)的，是支付的單價(jià)依據(jù)，全過程跟蹤審價(jià)人員必須嚴(yán)格遵守合同中的有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行審價(jià)，使每一項(xiàng)工程的跟蹤審價(jià)服務(wù)都符合合同要求。6、公正、公平全過程跟蹤審價(jià)人員應(yīng)保持公正的立場(chǎng)和恪守公正的原則，在全過程跟蹤審價(jià)工作中正確地使用權(quán)力，準(zhǔn)確地審核，實(shí)事求是地處理好建設(shè)單位與施工單位之間的有關(guān)糾紛，合理地確定工程費(fèi)用。特別是當(dāng)施工過程中發(fā)生工程變更、工程索賠和各種特殊風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就更要求全過程跟蹤審價(jià)人員公正而獨(dú)立地作出判斷。因此，跟蹤審價(jià)服務(wù)人員在跟蹤審價(jià)服務(wù)中，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，以實(shí)事求是的精神和客觀公正的態(tài)度做好每一項(xiàng)工作，確保建設(shè)單位與施工單位之間的對(duì)等、公平。唯有公正，才能分清建設(shè)單位和施工單位各自的權(quán)利和責(zé)任，才能準(zhǔn)確地協(xié)調(diào)好雙方之間的利益關(guān)系。7、時(shí)效性全過程跟蹤審價(jià)具有明確的時(shí)間要求，時(shí)效性強(qiáng)。因此，全過程跟蹤審價(jià)人員一定要按時(shí)完成審核工作。8、程序性為了保證全過程跟蹤審價(jià)工作準(zhǔn)確、真實(shí)和合法，應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的審價(jià)程序。這些程序規(guī)定了各項(xiàng)工程細(xì)目和各項(xiàng)工程費(fèi)用進(jìn)行全過程跟蹤審價(jià)的條件、辦法以及審核、審批的環(huán)節(jié)，是從合同上、組織上和技術(shù)上對(duì)審價(jià)加以管理，以確保準(zhǔn)確和公正。因此，全過程跟蹤審價(jià)必須遵守規(guī)定的程序，通過按程序辦事來提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和合法性，以保證全過程跟蹤審價(jià)準(zhǔn)確、合理。

第四節(jié)全過程跟蹤審價(jià)工作計(jì)劃方案我公司對(duì)全過程跟蹤審價(jià)總的工作計(jì)劃方案是必須抓住兩個(gè)重點(diǎn)，即：“源頭控制”（事先控制）及“動(dòng)態(tài)控制”。（一）源頭控制工程跟蹤審價(jià)主要通過審核工程預(yù)算來實(shí)施源頭控制。工程預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)完成后、工程開工前,根據(jù)已審定的施工圖紙，在施工方案或施工組織設(shè)計(jì)已確定的前提下，按照目前我省房建工程的計(jì)價(jià)依據(jù)、相關(guān)行業(yè)的預(yù)算定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格等有關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)計(jì)算工程量,套用相應(yīng)定額、費(fèi)用,確定單位工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是建設(shè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和進(jìn)行成本管理的依據(jù)，也是跟蹤審價(jià)服務(wù)的目標(biāo)。工程預(yù)算準(zhǔn)確性直接關(guān)系到整個(gè)工程的投資，跟蹤審價(jià)服務(wù)人員要及時(shí)分析施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核并同概算投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過“源頭控制”將工程建設(shè)成本控制在本項(xiàng)目批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算范圍之內(nèi)。（二）動(dòng)態(tài)控制過程投資控制區(qū)別于竣工結(jié)算審價(jià)的最大特點(diǎn)就在于——?jiǎng)討B(tài)控制，即過程跟蹤審價(jià)服務(wù)。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。特別是本工程涉及構(gòu)筑物多、工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期長(zhǎng)，政策性變化大，材料設(shè)備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等要提高建設(shè)管理質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的動(dòng)態(tài)跟蹤審價(jià)服務(wù)。由于房建建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用，僅靠事后審價(jià)是根本無法進(jìn)行控制的。動(dòng)態(tài)控制要做到嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費(fèi)用，審核評(píng)估相關(guān)索賠等。同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。要對(duì)工程造價(jià)的概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)實(shí)行“一體化”管理，改變過去分段管理的狀況。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。同時(shí)從專業(yè)的角度對(duì)建設(shè)資金使用的管理進(jìn)行監(jiān)督和咨詢服務(wù)，對(duì)每一筆財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性進(jìn)行審核，并及時(shí)提出意見。促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度規(guī)范化，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)審價(jià)行為由被動(dòng)審價(jià)向主動(dòng)審價(jià)轉(zhuǎn)變、審價(jià)介入時(shí)間由事后向事前轉(zhuǎn)變、審價(jià)效果由事后算賬向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。跟蹤審價(jià)的主要方案（一）投資控制措施1、資金使用的投資控制（1）根據(jù)批準(zhǔn)概算、各類合同價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等協(xié)助編制和審核總資金使用計(jì)劃和年、季度資金使用計(jì)劃，作為籌資和支付的依據(jù)。1）關(guān)于用款申請(qǐng)審核報(bào)告：每月施工單位根據(jù)本月已完工程量，報(bào)工程監(jiān)理審核后，投資控制二個(gè)工作日就工程費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用審核后，在次月中旬送達(dá)項(xiàng)目財(cái)務(wù)申請(qǐng)款項(xiàng)。2）關(guān)于超概算費(fèi)用的專題報(bào)告：對(duì)于超概算及概算中未列項(xiàng)目造成費(fèi)用增加部分，每月進(jìn)行梳理，并對(duì)由此產(chǎn)生的資金缺口做專題報(bào)告。3）關(guān)于建設(shè)單位管理費(fèi)年度計(jì)劃審核報(bào)告：每年根據(jù)文件有關(guān)規(guī)定及概算控制范圍，審核建設(shè)單位用款申請(qǐng)。每年第四季度報(bào)次年建設(shè)單位管理費(fèi)使用計(jì)劃控制數(shù)。4）每季度出具季報(bào)，對(duì)本季度的資金情況、工程情況、投資控制情況全面匯總。流程如下：（2）全程對(duì)資金的申請(qǐng)，撥付和使用提出咨詢建議并會(huì)簽，做到正確、及時(shí)、適時(shí)到位，確保資金使用的效率和正確、合理、合法性；（3）對(duì)費(fèi)用支出的合理性、合法性事先進(jìn)行監(jiān)督。依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)的概算和設(shè)計(jì)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、審核各類支出，嚴(yán)格制止計(jì)劃外工程和任何不合法支出，控制工程投資；（4）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)支出的事先審核，嚴(yán)格按基建財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，控制在批準(zhǔn)概算的額度和相關(guān)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)；（5）跟蹤項(xiàng)目資金的使用，了解用款計(jì)劃的執(zhí)行情況及投資完成情況，確保建設(shè)資金專戶管理、專款專用，防止挪用、擠占和流失建設(shè)資金；（6）對(duì)建設(shè)過程中擅自擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)和不符合規(guī)定的支出以及轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金等情況應(yīng)予以制止，同時(shí)專題向相關(guān)部門報(bào)告。2、竣工結(jié)算的投資控制（1）協(xié)助建設(shè)單位編制竣工財(cái)務(wù)決算，并審核其完整性、合法性和真實(shí)性。1）將工程所發(fā)生的全部費(fèi)用按照國(guó)家和****省建設(shè)財(cái)會(huì)制度規(guī)定的科目進(jìn)行分類歸納，剔除不應(yīng)列入工程成本的費(fèi)用，準(zhǔn)確核算建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際成本；2）加強(qiáng)對(duì)甲供工程物資的管理，從采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、節(jié)余退庫、竣工盤點(diǎn)到節(jié)余物資處理等，根據(jù)規(guī)范的核算要求，保證工程物資的安全和成本的準(zhǔn)確，特別在結(jié)算過程中，按照合同相關(guān)條款要求，予以嚴(yán)格管理審核。3）對(duì)應(yīng)收應(yīng)付等債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理，保證項(xiàng)目成本的確切性；4）全面核實(shí)預(yù)留款項(xiàng)、尾工工程款等費(fèi)用，準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)毓烙?jì)預(yù)提費(fèi)用；5）對(duì)不經(jīng)過審價(jià)的費(fèi)用嚴(yán)格按照合同規(guī)定，審查審批簽字流轉(zhuǎn)程序、附件、資料是否齊全；6）審核建設(shè)單位管理費(fèi)用是否按照財(cái)政批準(zhǔn)的總預(yù)算、年度預(yù)算和開支、標(biāo)準(zhǔn)范圍執(zhí)行。7）提交竣工財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告，對(duì)財(cái)務(wù)核算管理情況做綜合說明；（2）配合審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，提供必要的造價(jià)咨詢投資控制資料，說明實(shí)際情況，最后協(xié)助通過審計(jì)；（3）完成工程竣工初審結(jié)算服務(wù)后，及時(shí)提交全過程造價(jià)咨詢服務(wù)成果。（二）工程施工階段投資控制方法1.經(jīng)過招投標(biāo)程序及合同談判程序后，根據(jù)實(shí)際情況重新調(diào)整投資控制目標(biāo)，制定各單位工程、設(shè)備、材料及其它費(fèi)用的詳細(xì)目標(biāo)計(jì)劃，作為工程施工和采購(gòu)階段的控制目標(biāo)；2.根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃，投資控制內(nèi)部合理安排各單位工程的分項(xiàng)計(jì)劃，編制本工程投控工作的程序文件，按規(guī)定定期出具報(bào)告；3.參加造價(jià)控制有關(guān)工程會(huì)議，及時(shí)處理相關(guān)問題；4.嚴(yán)格監(jiān)督履行施工合同條款，加強(qiáng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，嚴(yán)格控制工程資金使用；5.根據(jù)施工承包合同價(jià)、施工工程監(jiān)理確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃以及工作量，編制工程用款計(jì)劃書。負(fù)責(zé)對(duì)施工單位上報(bào)的每月（期）完成工作量月報(bào)進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月（期）付款建議書，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后作為支付當(dāng)月（期）進(jìn)度款的依據(jù)；6.跟蹤概算編制實(shí)際投資與概算和的動(dòng)態(tài)比較分析表和投資控制專項(xiàng)分析報(bào)告實(shí)施措施：（1）在確定單項(xiàng)控制目標(biāo)值后，根據(jù)合同管理過程中建立的“以合同編號(hào)為中心的投資控制情況表”基礎(chǔ)上，同時(shí)建立以“工程概算項(xiàng)目?jī)?nèi)容為中心的投資控制情況表”；（2）表格中形成的“累計(jì)形象進(jìn)度”與“概算”及“目標(biāo)值”的對(duì)照，“累計(jì)支付金額”與“概算”及目標(biāo)值的對(duì)照，以及反映的“設(shè)計(jì)變更造價(jià)”及“現(xiàn)場(chǎng)簽證造價(jià)”，都將隨工程建設(shè)的進(jìn)展?jié)L動(dòng)地反映實(shí)際投資與概算的對(duì)比情況；（3）在投資控制的過程中定期或不定期（遇特殊事件影響投資時(shí)）地進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，對(duì)分析、預(yù)測(cè)后形成的造價(jià)結(jié)論，及時(shí)與概算造價(jià)及控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，并反映偏差的量化數(shù)據(jù)。對(duì)發(fā)生的偏差進(jìn)行分析，偏差結(jié)果形成節(jié)約造價(jià)的要及時(shí)反映節(jié)約因素或總結(jié)成功的控制經(jīng)驗(yàn)，偏差結(jié)果導(dǎo)致造價(jià)上升時(shí)更應(yīng)重點(diǎn)分析，對(duì)已經(jīng)或可能突破目標(biāo)控制值或概算數(shù)不清的項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)重點(diǎn)提示報(bào)告；（4）每月月終時(shí)，及時(shí)進(jìn)行投資控制的專業(yè)分析，并形成專項(xiàng)報(bào)告，專項(xiàng)報(bào)告除反映投資控制工作情況和建設(shè)資金使用情況外，重點(diǎn)反映概算造價(jià)及目標(biāo)值造價(jià)的動(dòng)態(tài)執(zhí)行情況。7.對(duì)工程中發(fā)生的索賠要求進(jìn)行審核，向建設(shè)單位提供咨詢意見。協(xié)助建設(shè)單位依據(jù)合同向違約單位提出反索賠要求；8.協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用；并向建設(shè)單位提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；9.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和超標(biāo)準(zhǔn)施工、采購(gòu)行為。對(duì)確實(shí)因工程所需或市場(chǎng)行情產(chǎn)生的超目標(biāo)費(fèi)用增加，先向建設(shè)單位做好預(yù)警匯報(bào)，同時(shí)在做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和市場(chǎng)行情調(diào)查后，向建設(shè)單位做專題匯報(bào)，從專業(yè)角度向建設(shè)單位提出節(jié)約投資的方案，在征得委托單位、建設(shè)單位批準(zhǔn)后，調(diào)整目標(biāo)計(jì)劃；10.提供涉及委托咨詢工程項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備等造價(jià)信息和與造價(jià)控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。（三）本項(xiàng)目全過程造價(jià)控制具體實(shí)施方案1、合同的審核（1）合同審核的流程

（2）合同價(jià)調(diào)整流程（3）合同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制1)盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本工程合同是當(dāng)事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有法律約束力，工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇，受經(jīng)濟(jì)和刑法法則的約束。由于合同條款不明確、事項(xiàng)不具體、內(nèi)容有歧義，比如對(duì)于新增綜合單價(jià)的編制原則、項(xiàng)目的結(jié)算方式、價(jià)款調(diào)整方式、項(xiàng)目規(guī)費(fèi)計(jì)取、措施費(fèi)的計(jì)取、變更的確認(rèn)流程、付款方式等問題約定不明確，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)存在較大的爭(zhēng)議，發(fā)揮不了合同應(yīng)有的約束作用。2)合同條款與招標(biāo)文件一致按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，項(xiàng)目中標(biāo)后招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)保持一致。建設(shè)單位通過招投標(biāo)選定施工單位、簽訂中標(biāo)合同，對(duì)招標(biāo)文件明確的結(jié)算方式、付款方式、價(jià)款調(diào)整方式進(jìn)行重新約定，這無疑增加了合同的風(fēng)險(xiǎn)。如招標(biāo)文件注明使用“固定單價(jià)合同”，但在施工合同中卻改成了“據(jù)實(shí)結(jié)算”，使得招標(biāo)報(bào)價(jià)下浮率歸于零；有的合同專用條款里約定為固定總價(jià)合同，而補(bǔ)充條款里又約定結(jié)算方式為中標(biāo)價(jià)加增減變更，合同的條款與條款之間相互矛盾或前后不一；有的包干工程，往往對(duì)包干范圍和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，給工程結(jié)算留下了隱患。3)合同審核的重點(diǎn)合同的審核涉及計(jì)價(jià)依據(jù)、價(jià)款調(diào)整方式、措施費(fèi)項(xiàng)目結(jié)算方式、項(xiàng)目規(guī)費(fèi)計(jì)取、變更確認(rèn)流程、付款方式等方面。合同審核的重點(diǎn)包括：合同的計(jì)價(jià)依據(jù)近幾年工程計(jì)價(jià)依據(jù)變化較大，先是營(yíng)改增，緊接著就是*****省新定額的執(zhí)行，最近******省在全省房建和市政項(xiàng)目中全面推行施工過程結(jié)算。價(jià)款的調(diào)整方式對(duì)于清單計(jì)價(jià)模式，一般都是單價(jià)確定，工程量據(jù)實(shí)調(diào)整，可以按下列方法進(jìn)行調(diào)整。由于施工圖設(shè)計(jì)變更、工程量清單有誤或項(xiàng)目特征表述與設(shè)計(jì)不符、以及其他非承包人原因?qū)е碌墓こ塘壳鍐雾?xiàng)目、工程量發(fā)生變化所影響的工程價(jià)款，除合同另有約定外，應(yīng)按下列方法進(jìn)行調(diào)整。新增綜合單價(jià)的原則《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013），定額執(zhí)行*****省相關(guān)配套定額，人、材、機(jī)價(jià)格及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的水平，承包方采購(gòu)變更工程中新出現(xiàn)的材料，須會(huì)同建設(shè)單位、管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、審核單位共同考察或依法招標(biāo)確認(rèn)單價(jià)。經(jīng)共同會(huì)簽確認(rèn)，作為變更工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。否則，結(jié)算時(shí)材料價(jià)格由發(fā)包方自行確認(rèn)，由此造成的責(zé)任由承包方自行承擔(dān)。分部分項(xiàng)工程量清單多余項(xiàng)目或設(shè)計(jì)變更減少了，原有分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目，應(yīng)調(diào)減的價(jià)款。調(diào)減價(jià)款=Σ（多余項(xiàng)目原有價(jià)款+設(shè)計(jì)變更減少的項(xiàng)目原有價(jià)款）分部分項(xiàng)工程量清單有誤而調(diào)增的工程量，或設(shè)計(jì)變更引起分部分項(xiàng)工程量清單工程量增加，應(yīng)調(diào)增的價(jià)款。調(diào)增價(jià)款=Σ[某清單項(xiàng)目調(diào)增工程量（合同約定幅度以內(nèi)部分）×相應(yīng)原綜合單價(jià)]+Σ[某清單項(xiàng)目調(diào)增工程量（合同約定幅度以外部分）×核準(zhǔn)的相應(yīng)新編綜合單價(jià)]分部分項(xiàng)工程工程量清單有誤而調(diào)減的工程量或設(shè)計(jì)變更引起分部分項(xiàng)工程量清單工程量減少，應(yīng)調(diào)減的價(jià)款。調(diào)減價(jià)款=Σ（某清單項(xiàng)目調(diào)減工程量×相應(yīng)原綜合單價(jià)由于國(guó)家政策原因，價(jià)格波動(dòng)較大，為合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，按照規(guī)定主要材料超過風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)可以調(diào)整價(jià)格，具體調(diào)整方式如下：工程可調(diào)材料種類僅限于合同約定部分，其他材料不做調(diào)整；材料價(jià)格調(diào)整的基準(zhǔn)價(jià)為工程開標(biāo)前28天溫州市發(fā)布的《工程造價(jià)信息》載明的價(jià)格；在施工時(shí)，根據(jù)《工程造價(jià)信息》，當(dāng)可調(diào)價(jià)材料漲幅或跌幅超過5%或10%范圍以外時(shí)，超出部分據(jù)實(shí)調(diào)整材料價(jià)差；材料價(jià)格調(diào)整時(shí)，需由施工單位或者建設(shè)單位提出，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、協(xié)審單位共同定價(jià)，報(bào)評(píng)審管理處復(fù)核后作為調(diào)整依據(jù)，對(duì)于施工期價(jià)格波動(dòng)較大的，可采用分月定價(jià)、分段計(jì)量、加權(quán)平均的方式定價(jià)。合同的審核精細(xì)化管理把工程量清單不準(zhǔn)確不完善可能引起的變更、現(xiàn)場(chǎng)洽商簽證，以及合同履行期間人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格的變化等引起合同價(jià)格的各種變化，爭(zhēng)取用相應(yīng)的預(yù)防措施和解決方法用合同專用條款加以約定。針對(duì)工程量增減引起的措施費(fèi)用如何調(diào)整的問題做出明確的約定。例如可以約定以下三種調(diào)整辦法：在合同中約定“按工程措施費(fèi)占工程總造價(jià)的比例調(diào)整”；或“按分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)乘以一定系數(shù)調(diào)整”；或者規(guī)定“一般情況下措施費(fèi)用不調(diào)整，只是到工程量增減到一定程度再按一定方法調(diào)整”。明確合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及允許對(duì)價(jià)款進(jìn)行調(diào)整的范圍。應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法約定清楚。應(yīng)約定一個(gè)百分比系數(shù)，也可采用絕對(duì)值法。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，也應(yīng)約定調(diào)整方法。有關(guān)物價(jià)波動(dòng)的范圍、調(diào)價(jià)規(guī)則等，則需要在施工合同中做出明確、詳盡的約定。在合同中約定因非承包方責(zé)任導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)后產(chǎn)生的材料、設(shè)備、人工等的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)調(diào)整辦法。通常合同中約定合同工期內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)調(diào)整辦法，但對(duì)工期延長(zhǎng)后的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，是否允許調(diào)整未作明確的說明，容易引起爭(zhēng)議。約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法，材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供的時(shí)間和地點(diǎn)以及雙方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。明確結(jié)算方式。如果有多個(gè)工程，則應(yīng)在條款中約定具體單個(gè)工程的結(jié)算和付款期限。應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付，如何申請(qǐng)撥付，需報(bào)何種文件，如何審核確定撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理做出詳細(xì)規(guī)定。合同術(shù)語應(yīng)界定清楚。如開工日期有“破土之日”、“驗(yàn)線之日”以及“業(yè)主通知為主”之說，竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”、“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之別。無論采用哪種，均應(yīng)在合同中予以明確約定。不可抗力的量化。對(duì)自然災(zāi)害達(dá)到什么程度才能被認(rèn)定為不可抗力，實(shí)踐中發(fā)、承包雙方很難達(dá)成共識(shí)。雙方當(dāng)事人在合同中應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、震等自然災(zāi)害程度予以量化。合同中應(yīng)約定擔(dān)保條款，降低風(fēng)險(xiǎn)。如業(yè)主支付預(yù)付款時(shí)，應(yīng)要求施工單位提供擔(dān)保，降低支付風(fēng)險(xiǎn)。4)措施費(fèi)的結(jié)算方式招標(biāo)文件中一般規(guī)定：對(duì)于措施費(fèi)報(bào)價(jià)項(xiàng)目，凡是以項(xiàng)計(jì)價(jià)的措施費(fèi)，按照?qǐng)?bào)價(jià)一次性包干結(jié)算，不再予以調(diào)整。凡是以綜合單價(jià)方式計(jì)價(jià)的措施費(fèi)，結(jié)算時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整數(shù)量。5)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)的計(jì)取規(guī)費(fèi)、稅金必須嚴(yán)格按照國(guó)家和****省有關(guān)規(guī)定計(jì)取。6)對(duì)合同變更確認(rèn)工程在施工過程中確需變更、簽證時(shí)，必須由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位、共同簽字認(rèn)可，否則變更部分不予調(diào)整。7)付款方式工程形象進(jìn)度撥付支付比例按照合同約定，在合同簽訂階段嚴(yán)格審核合同，避免出現(xiàn)漏洞，讓付款有合同依據(jù)，杜絕照慣例、常規(guī)付款的想法，減少結(jié)算時(shí)的糾紛，最后哪怕通過法律途徑解決爭(zhēng)議，只要合同約定清楚、準(zhǔn)確，也不會(huì)有問題。8)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)合同實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行審核在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件與合同不一致的情況，比如合同對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)容、結(jié)算方式、付款方式、價(jià)款調(diào)整方式進(jìn)行重新約定等問題，給工程結(jié)算留下了隱患、造成結(jié)算無法定案。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例》，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)不平衡報(bào)價(jià)調(diào)整進(jìn)行約定重視招標(biāo)文件的工程量清單編制與審核質(zhì)量，消除招標(biāo)文件的工程量清單只是參考，最終要按實(shí)際結(jié)算的依賴思想，安排有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師負(fù)責(zé)該工作，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，避免多算、少算和漏算。在合同條款中規(guī)定清單分項(xiàng)工程變更過大時(shí)，應(yīng)對(duì)該分項(xiàng)的綜合單價(jià)重新組價(jià)，同時(shí)明確相應(yīng)的組價(jià)方法，以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付；另一方面可以根據(jù)中標(biāo)單位報(bào)價(jià)不平衡的程度而加大其履約擔(dān)保的額度。對(duì)涉及造價(jià)調(diào)整的變更聯(lián)系單，監(jiān)理、業(yè)主、施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一的工程變更審核程序辦理，層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時(shí)核算。對(duì)偏差較大的不平衡項(xiàng)目，在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)，與施工單位磋商，提出解決辦法，盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工后發(fā)生扯皮。2、設(shè)計(jì)變更的審核與管理設(shè)計(jì)變更的必要性審核對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、簽證，造價(jià)咨詢?nèi)藛T將從專業(yè)技術(shù)需要的角度，從多方案變更中優(yōu)選出實(shí)際可行、最經(jīng)濟(jì)合理的變更方案，并測(cè)算出設(shè)計(jì)變更可能造成的費(fèi)用上的增減，提出合理化建議方案供建設(shè)單位選擇。（1）設(shè)計(jì)變更按其影響造價(jià)的程度，可分為三類。第一類變更：變更不涉及變更設(shè)計(jì)的原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用。第二類變更：變更工程內(nèi)容及造價(jià)均有變化，但變更價(jià)款在合同規(guī)定的承包商包干費(fèi)用范圍內(nèi)。第三類變更：變更設(shè)計(jì)涉及原則性發(fā)生變化，變更設(shè)計(jì)方案及主要結(jié)構(gòu)和布置發(fā)生變化需修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價(jià)款在合同規(guī)定的可追加或減少費(fèi)用的范圍內(nèi)。（2）各類變更的處理程序第一類變更：由監(jiān)理工程師簽字，但需向造價(jià)咨詢?nèi)藛T備案。第二類變更：造價(jià)咨詢?nèi)藛T要對(duì)該類費(fèi)用進(jìn)行審核，確認(rèn)該設(shè)計(jì)變更是不是在合同規(guī)定的施工單位包干費(fèi)用范圍內(nèi)。第三類變更：由施工單位提出申請(qǐng)估價(jià)和提交變更價(jià)款預(yù)算書，由建設(shè)單位、監(jiān)理工程師先進(jìn)行審核，并由造價(jià)咨詢?nèi)藛T復(fù)核并與施工單位協(xié)商確定價(jià)款，同時(shí)按分項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的、還要看是否有原審批單位的批準(zhǔn)，并運(yùn)用價(jià)值工程理論，對(duì)變更的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行必要的論證與綜合評(píng)價(jià)后再?zèng)Q定是否進(jìn)行變更。設(shè)計(jì)變更合規(guī)性審核審核設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合合同條款中甲、乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起的造價(jià)變更的數(shù)額實(shí)行分級(jí)審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進(jìn)展，同一原因引起的。數(shù)額較大的變更項(xiàng)目不能肢解為多個(gè)變更項(xiàng)目申報(bào)而逃避審批。（1）必要的變更設(shè)計(jì)單位應(yīng)先作工程量和造價(jià)增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查蓋章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。（2）對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量不予認(rèn)可。（3）監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時(shí)，征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見。對(duì)監(jiān)理工程師和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。設(shè)計(jì)變更真實(shí)性審核審核設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)充分存在。為分析變更原因，明確責(zé)任，應(yīng)對(duì)變更進(jìn)行分類管理，一般情況下可以分施工類、設(shè)計(jì)類、業(yè)主管理類（含監(jiān)理類），并制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。（1）由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更不予考慮，由施工單位自行負(fù)責(zé)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成不良影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。（2）由設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤或缺陷引起的變更費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用，這部分費(fèi)用按第三類費(fèi)用處理后由監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行索賠。（3）由于監(jiān)理工程師責(zé)任造成損失，該部分費(fèi)用按第三類費(fèi)用處理后應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。審核變更中涉及的數(shù)量及計(jì)價(jià)的真實(shí)性1）審核設(shè)計(jì)變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實(shí)反映。2）審核變更部位的定額套用是否合理。設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)規(guī)定政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。材料的供應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容一致。3）審核設(shè)計(jì)變更計(jì)算過程是否規(guī)范。審核工程量的計(jì)算是否按合同中約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，有無高估冒算。3、工程索賠的審核索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或者由于對(duì)方的行為使權(quán)利人受到損失時(shí)，要求對(duì)方補(bǔ)償損失的權(quán)利。所以從理論上講，索賠是雙方面的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化,施工進(jìn)度的變化以及合同條款、規(guī)范和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的工程造價(jià)發(fā)生變化，因此索賠的控制將是建設(shè)工程施工階段造價(jià)控制的重要手段。工程索賠的起因引起索賠的原因是多種多樣的，有的是因發(fā)包人違約或監(jiān)理人的不當(dāng)行為引起的，也有的是因現(xiàn)場(chǎng)條件、工程變更、有關(guān)政策和法令變更等引起的，工程索賠按索賠起因分為：(1)發(fā)包人違約發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為發(fā)包人或監(jiān)理人未能按合同規(guī)定為承包人提供得以順利施工的條件。施工通用合同條款約定的發(fā)包人違約行為有：發(fā)包人未能按合同約定支付預(yù)付款或合同價(jià)款，或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請(qǐng)和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤的；發(fā)包人原因造成停工的；監(jiān)理人無正當(dāng)理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工的；發(fā)包人無法繼續(xù)履行且明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同的；發(fā)包人不履行合同約定其他義務(wù)的。(2)合同缺陷合同缺陷常常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至矛盾。合同中的遺漏或錯(cuò)誤，合同錯(cuò)誤不僅包括商務(wù)條款中的缺陷，也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，監(jiān)理人有權(quán)做出解釋。但如果承包人執(zhí)行監(jiān)理人的解釋后引起成本增加或工期延長(zhǎng)，則承包人可以為此提出索賠。一般情況下，發(fā)包人作為合同起草人，他要對(duì)合同中的缺陷負(fù)責(zé)，除非其中有非常明顯的含糊或其他缺陷，根據(jù)法律可以推定承包人有義務(wù)在投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)并及時(shí)向發(fā)包人指出。(3)不利物質(zhì)條件不利物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。合同中一般約定：承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并通知監(jiān)理人。監(jiān)理人發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按有關(guān)變更的約定處理。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的，承包人因釆取合理措施而增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。監(jiān)理人發(fā)出的指示不構(gòu)成變更時(shí)，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，也應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。(4)工程變更工程變更常常表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等，這些變更可以由發(fā)包人、工程師或承包人提出。工程變更是指在原合同范圍內(nèi)的變更，即為承包人意料之中的變更，否則承包人可以拒絕。(5)國(guó)家政策及法律、法令變更國(guó)家政策及法律、法令變更，通常是指直接影響到工程造價(jià)的某些法律、法令的變更，比如限制進(jìn)口、外匯管制或稅收及其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。國(guó)家的政策和法律、法令是承包人投標(biāo)時(shí)編制報(bào)價(jià)的重要依據(jù)之一。通常合同都規(guī)定：投標(biāo)截止日期之前的第28天以后，如果工程所在國(guó)法律或政策的變更導(dǎo)致承包人施工費(fèi)用增加，則發(fā)包人應(yīng)向承包人補(bǔ)償該增加值；相反，如果導(dǎo)致費(fèi)用減少，則也應(yīng)由發(fā)包人受益。(6)其他承包人干擾其他承包人干擾通常是指因其他承包人未能按時(shí)按質(zhì)按量進(jìn)行并完成某工作，各承包人之間配合協(xié)調(diào)不好等而給承包人工作帶來的干擾。大中型土建工程，往往會(huì)有多個(gè)承包人同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工。特別是隧道工程建設(shè)，一般分為幾個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段由不同的承包人承擔(dān)，由于各承包人之間沒有合同關(guān)系，他們只各自與發(fā)包人存在合同關(guān)系，監(jiān)理人作為發(fā)包人代理人有責(zé)任組織協(xié)調(diào)好各承包人之間的工作；否則，就會(huì)給整個(gè)工程和各承包人的工作帶來嚴(yán)重影響引起承包人索賠。施工索賠的類型由于索賠貫穿于工程項(xiàng)目全過程，可能發(fā)生的范圍比較廣泛，其分類隨標(biāo)準(zhǔn)、方法不同而不同，主要有以下幾種分類方法：(1)合同內(nèi)索賠合同內(nèi)索賠是指索賠所涉及的內(nèi)容可以在合同條款中找到依據(jù),并可根據(jù)合同規(guī)定明確劃分責(zé)任。一般情況下，合同內(nèi)索賠的處理和解決要順利一些。(2)合同外索賠合同外索賠是指索賠的內(nèi)容和權(quán)利難以在合同條款中找到依據(jù)，但可從合同引申含義和合同適用法律或政府頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)中找到索賠的依據(jù)。(3)按索賠目標(biāo)分類1）工期索賠即由于非承包人自身原因造成拖期的，承包人要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期，推遲竣工日期，避免違約誤期罰款等。2）費(fèi)用索賠即要求發(fā)包人補(bǔ)償費(fèi)用損失，調(diào)整合同價(jià)格，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失。索賠的審核原則(1)索賠必須以合同為依據(jù)不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，還是當(dāng)事人不完成合同工作，都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)，這些依據(jù)可以是明示的，也可以是隱含的。協(xié)審人員依據(jù)合同和事實(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理是其公平性的重要體現(xiàn)。在不同的合同條件下，這些依據(jù)很可能是不同的。(2)及時(shí)、合理地處理索賠索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)，索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時(shí)。索賠處理不及時(shí)，對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生不利的影響，如承包人的索賠長(zhǎng)期得不到合理解決，索賠積累的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致其資金困難，同時(shí)會(huì)影響工程進(jìn)度，給雙方都帶來不利影響。處理索賠還必須堅(jiān)持合理性原則，既考慮到國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)考慮到工程的實(shí)際情況，如承包人提出索賠要求，機(jī)械停工按照機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算損失顯然是不合理的，因?yàn)闄C(jī)械停工不發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用，只應(yīng)計(jì)算折舊費(fèi)用。(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠對(duì)于工程索賠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主動(dòng)控制，盡量減少索賠。這就要求在工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資、減少施工工期。索賠費(fèi)用審核方法承包人向發(fā)包人的費(fèi)用索賠是指承包人在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)向發(fā)包人提出補(bǔ)償其額外費(fèi)用損失的要求，是承包人根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人索取的合同價(jià)款以外的費(fèi)用。(1)施工費(fèi)用一般由可變費(fèi)用和不變費(fèi)用構(gòu)成，引起可變費(fèi)用增加的可能：一是停工損失和生產(chǎn)效率下降，二是增加工作，三是物價(jià)因素。其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起機(jī)械費(fèi)索賠時(shí)，可以按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算；因窩工引起的機(jī)械費(fèi)索賠，如果施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時(shí)，按照機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算索賠費(fèi)用；當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，索賠費(fèi)用可以按照設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。(2)管理費(fèi)施工管理費(fèi)一般由兩部分組成：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。按照成本管理的費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)構(gòu)成直接費(fèi)，是直接用于本工程的管理費(fèi)用，一般是在直接費(fèi)的基礎(chǔ)上計(jì)算的；企業(yè)管理費(fèi)構(gòu)成間接費(fèi)，是企業(yè)間接用于本工程的管理費(fèi)用，一般按照一定的比例由本工程分?jǐn)偂?）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是某單個(gè)合同發(fā)生的、用于現(xiàn)場(chǎng)管理的總費(fèi)用，一般包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。2）企業(yè)管理費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)是承包人企業(yè)總部發(fā)生的，為整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供支持和服務(wù)所發(fā)生的管理費(fèi)用，一般包括企業(yè)管理人員工資、差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊、職工教育培訓(xùn)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、稅金等，管理費(fèi)按照投標(biāo)費(fèi)率審核。索賠的處理的流程4、工程預(yù)付款及進(jìn)度款的審核工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)(1)工程技術(shù)文件工程預(yù)付款、進(jìn)度款審核的主要依據(jù)有：國(guó)家和地方有關(guān)主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)編制、管理方面的文件、工程承包合同、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)量的工程量、日常施工記錄等。國(guó)家和地方有關(guān)主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)編制、管理方面的文件，具體包括：各種概、預(yù)算定額、基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法等文件；建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，以及地方有關(guān)主管部門頒發(fā)的一些補(bǔ)充規(guī)定。(2)工程承包合同工程承包合同文件中明確規(guī)定了合同雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、可以行使的權(quán)利、應(yīng)獲得的利益，也明確載明了該工程的合同總價(jià)、合同清單單價(jià)等。在施工結(jié)算中，必須按合同文件的規(guī)定進(jìn)行。合同條款包括：通用合同條款、通用合同條款和發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制的項(xiàng)目專用合同條款。合同條款涉及施工結(jié)算中的一些特定支付項(xiàng)目，如開工預(yù)付款、材料預(yù)付款、質(zhì)量保證金、工程變更費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整費(fèi)用、索賠費(fèi)用、拖期違約損失償金、提前竣工獎(jiǎng)金、退付款利息等的具體處理方式。因此，合同條款是工程預(yù)付款、進(jìn)度款審核的依據(jù)。(3)技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范除詳細(xì)列有對(duì)工程的技術(shù)要求外，還列有直接用于工程預(yù)付款、進(jìn)度款計(jì)量細(xì)則和支付細(xì)則。因此，技術(shù)規(guī)范既是承包人報(bào)價(jià)時(shí)的指導(dǎo)文件和根據(jù)，也是工程預(yù)付款、進(jìn)度款審核的依據(jù)。(4)工程量清單作為合同文件重要組成部分的工程量清單，其中列有支付細(xì)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、數(shù)量和承包人所報(bào)的單價(jià)。在施工結(jié)算中，細(xì)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、特別是單價(jià)是計(jì)算工程價(jià)款和進(jìn)行施工結(jié)算的重要依據(jù).(5)計(jì)量的工程量根據(jù)通用條款的規(guī)定，工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成工程的實(shí)際和準(zhǔn)確數(shù)量。除合同另有規(guī)定外，協(xié)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程計(jì)量的要求和合同文件規(guī)定，對(duì)承包人提出的已完工程量通過計(jì)量來核實(shí)工程量和確定其價(jià)值。計(jì)量的工程量是確定承包人已完成工程價(jià)值的基礎(chǔ)，是進(jìn)度款的基本依據(jù)。(6)日常施工記錄對(duì)于一些特定的費(fèi)用支付項(xiàng)目，如索賠費(fèi)用、工程變更費(fèi)用等的核定，常常要根據(jù)承包人的現(xiàn)場(chǎng)施工記錄、監(jiān)理人的監(jiān)理日志等來確認(rèn)，并分析對(duì)承包人造成的實(shí)際影響程度和責(zé)任的分擔(dān)，據(jù)此核定應(yīng)向承包人支付的費(fèi)用。因此，日常施工記錄是施工結(jié)算的依據(jù)。開工預(yù)付款支付預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。根據(jù)合同規(guī)定，承包人有權(quán)得到發(fā)包人提供的一筆相當(dāng)于合同價(jià)值一定比例（通常規(guī)定為合同價(jià)的20%）的無息開工預(yù)付款，用于支付開工初期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的款項(xiàng)。開工預(yù)付款的金額在項(xiàng)目專用條款數(shù)據(jù)表中約定，并且在施工期間按合同規(guī)定分批扣回。開工預(yù)付款的支付條件為：簽訂了合同協(xié)議書；提交了履約擔(dān)保；提交了開工預(yù)付款擔(dān)保。材料、設(shè)備預(yù)付款按項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中所列主要材料、設(shè)備單據(jù)費(fèi)用（進(jìn)口的材料、設(shè)備為到岸價(jià)，國(guó)內(nèi)采購(gòu)的為出廠價(jià)或銷售價(jià)，地方材料為堆場(chǎng)價(jià)）的百分比支付。其預(yù)付條件為：材料、設(shè)備符合規(guī)范要求并經(jīng)監(jiān)理人認(rèn)可；承包人已出具材料、設(shè)備費(fèi)用憑證或支付單據(jù)；材料、設(shè)備已在現(xiàn)場(chǎng)交貨，且存儲(chǔ)良好，監(jiān)理人認(rèn)為材料、設(shè)備的存儲(chǔ)方法符合要求。預(yù)付款的扣回開工預(yù)付款在達(dá)到合同價(jià)約定比例后，開始按工程進(jìn)度以固定比例，分期從各月的進(jìn)度付款證書中扣回，全部金額在進(jìn)度付款累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)的60%時(shí)扣完。5、材料及設(shè)備價(jià)格簽證的審核與管理工程材料及設(shè)備價(jià)格管理是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。材料及設(shè)備價(jià)格是本工程造價(jià)的主要組成部分之一，它對(duì)工程造價(jià)的影響巨大，合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料價(jià)款的控制和管理，它是工程直接費(fèi)的主要組成部分。在施工階段搞好工程設(shè)備、材料供應(yīng)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)十分明顯。材料、設(shè)備價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)。將直接影響到施工成本費(fèi)用的大小。對(duì)此，我公司將主動(dòng)參與主要材料的選型定價(jià)，提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃。掌握建材市場(chǎng)行情及市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，定材料價(jià)格的管理措施。建立一個(gè)能及時(shí)反饋、可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，盡量在材料價(jià)格波動(dòng)的低谷時(shí)購(gòu)進(jìn)材料。為正確確定材料設(shè)備價(jià)格，我們除了把好進(jìn)場(chǎng)建筑材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)及時(shí)向委托人反映建材價(jià)格，以利于將所用材料一一核對(duì)。主動(dòng)走向市場(chǎng)，了解比較很多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，及時(shí)了解材料、設(shè)備的價(jià)格變化情況，同時(shí)，也適時(shí)掌握周邊商家的材料、設(shè)備價(jià)格情況。從而能較好的控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，降低工程造價(jià)。一般情況下，施工圖紙對(duì)一些主材、設(shè)備只能指定規(guī)格和品種，而不是指定廠家，不同的廠家和品牌，價(jià)格差異較大，這些材料及設(shè)備規(guī)格和品種相同，不同產(chǎn)地、不同廠家、不同時(shí)間價(jià)格差距很大，若建設(shè)單位簽證確認(rèn)后會(huì)給單價(jià)審核帶來很多麻煩，因此材料及設(shè)備簽證時(shí)應(yīng)注意如下幾個(gè)方面：注意簽證時(shí)間市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格信息變化越大，掌握價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，審核時(shí)關(guān)注簽證材料的購(gòu)買時(shí)間，是一個(gè)很重要又容易忽視的問題。材料及設(shè)備價(jià)格簽證確認(rèn)方法相對(duì)于其他簽證來說，材料價(jià)格簽證的的確認(rèn)是比較難的?？陀^上，各地區(qū)《價(jià)格信息》對(duì)普及材料有明確的指導(dǎo)價(jià)，而對(duì)新型材料的價(jià)格沒有明確的指導(dǎo)，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導(dǎo)致了價(jià)格的千差萬別，業(yè)主也不能清晰、具體地提供材料的詳細(xì)資料。比較可行的辦法是：組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)人員，走向市場(chǎng)、實(shí)地了解，尋求最接近實(shí)際情況的價(jià)格，以有力的事實(shí)依據(jù)取得大家的認(rèn)可。（1）調(diào)查材料價(jià)格信息的辦法1）市場(chǎng)調(diào)查2）電話調(diào)查3）上網(wǎng)查詢4）當(dāng)事人調(diào)查（2）取定材料價(jià)格的方法。調(diào)查取得價(jià)格信息資料后，就要對(duì)這此資料進(jìn)行綜合分析、平衡、過濾，從而取定最接近客觀實(shí)際并符合審計(jì)要求的價(jià)格。①應(yīng)考慮調(diào)查價(jià)格與實(shí)際購(gòu)買價(jià)格的差異②參考其他價(jià)格信息，取定材料價(jià)格時(shí)還應(yīng)綜合考慮以下幾中價(jià)格資料；1）參考信息價(jià)2）參考發(fā)票價(jià)。參考施工單位提供的購(gòu)買發(fā)票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，可作為參考依據(jù)之一。3）參考口頭價(jià)。這樣的方式可能水分會(huì)更大，更應(yīng)慎重考慮。4）參考建筑或其他行業(yè)的定額價(jià)：定額價(jià)格是加權(quán)平均價(jià)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用，一般來說，其他普通材料與市場(chǎng)價(jià)差異不大，但花崗石等可能出入較大，應(yīng)分別對(duì)待。5）其他工程中同類建材價(jià)格。在同期建設(shè)工程中，已審定工程所取得的材料價(jià)格，可作為在審工程材料價(jià)格取定參照，甚至可以直接采用。6、竣工結(jié)算階段造價(jià)控制實(shí)施方案竣工結(jié)算階段最重要的就是做好項(xiàng)目的結(jié)算審核，工程結(jié)算審核主要對(duì)結(jié)算書編制合規(guī)性審核，并對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙、工程招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與工程合同、預(yù)算及已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、洽商索賠等進(jìn)行復(fù)核，檢查是否有重復(fù)報(bào)項(xiàng)和甲供材料款少扣、漏扣等現(xiàn)象，確定結(jié)算內(nèi)容的真實(shí)性。我公司將嚴(yán)格按照按結(jié)算審核相關(guān)規(guī)程進(jìn)行結(jié)算，以節(jié)約建設(shè)資金，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。我們將仔細(xì)分析每一結(jié)算子項(xiàng)的內(nèi)容跟施工圖內(nèi)容是否一致，如在實(shí)施過程中綜合包含的內(nèi)容產(chǎn)生差異，出現(xiàn)增減情況，應(yīng)根據(jù)合同原則對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；我公司將根據(jù)我公司以往類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照下述程序，確保做好本項(xiàng)目的結(jié)算審核工作。熟悉資料熟悉資料是開展審查工作的第一步，是審查的基礎(chǔ)性工作，必須全面認(rèn)真地閱讀所有資料，對(duì)重點(diǎn)部分進(jìn)行記錄，加深和鞏固印象。在初步熟悉資料，并作好記錄后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織造價(jià)人員及時(shí)互相交換情況，統(tǒng)一共性問題，不疏漏影響結(jié)算的任何問題。對(duì)資料不齊、表述不清、證據(jù)不足的資料，要及時(shí)要求重新提供并進(jìn)行核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘是為了復(fù)核竣工資料的真實(shí)性。因此在熟悉文字資料后，造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，以工程竣工資料為對(duì)象進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)有不符的內(nèi)容，及時(shí)作好踏驗(yàn)記錄。進(jìn)行初步審核核實(shí)竣工資料后，造價(jià)專業(yè)人員方可進(jìn)入審核的主要工作階段,審核工程結(jié)算造價(jià)。工程結(jié)算造價(jià)審核采取全面審查法，按單位工程或分部逐一進(jìn)行審查。在審核結(jié)算工程量時(shí)，必須對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)意圖、全套設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后有計(jì)劃有步驟地按設(shè)計(jì)要求或驗(yàn)收規(guī)范，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)整個(gè)工程的外觀、結(jié)構(gòu)、材料、質(zhì)量等進(jìn)行全面核查，并逐項(xiàng)準(zhǔn)確計(jì)算核查工程量。根據(jù)已核定的工程量，按照合同明確的相應(yīng)的工程計(jì)價(jià)原則和方法，結(jié)合政策性調(diào)整文件，以及有關(guān)材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法和采購(gòu)、運(yùn)輸、保管責(zé)任等規(guī)定，計(jì)算出工程建安造價(jià)。而后對(duì)整個(gè)計(jì)價(jià)過程進(jìn)行反復(fù)審核，杜絕重復(fù)計(jì)價(jià)、漏計(jì)或少計(jì)，確保工程建安投資的正確性，最終保證投資跟蹤控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（1）首先對(duì)變更和新增項(xiàng)目在復(fù)核時(shí)應(yīng)充分利用評(píng)估設(shè)計(jì)變更、新增項(xiàng)目、簽證費(fèi)用時(shí)的工程量計(jì)算底稿，根據(jù)該工作底稿，再次進(jìn)行復(fù)核，在確認(rèn)計(jì)算工程量無誤后，統(tǒng)計(jì)整理，一一列明工程量差異量，調(diào)整施工單位錯(cuò)誤的結(jié)算工程量。（2）審查可調(diào)材料單價(jià)審查可調(diào)材料是否嚴(yán)格按合同約定的辦法調(diào)整價(jià)格，價(jià)差調(diào)整是否依據(jù)甲乙雙方確認(rèn)的材料價(jià)格，有無混淆品種、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)的現(xiàn)象發(fā)生，計(jì)算是否正確。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作好記錄，對(duì)情況不明的應(yīng)調(diào)查取證。在造價(jià)專業(yè)人員情況清楚、證據(jù)確鑿后，糾正錯(cuò)誤的計(jì)價(jià)。（3）簽證和零星工程計(jì)價(jià)審查簽證和零星工程計(jì)價(jià)是否與合同約定相一致,費(fèi)率是否準(zhǔn)確。審查結(jié)算書中是否有以包干價(jià)結(jié)算的分項(xiàng)工程，該費(fèi)用是否重復(fù)計(jì)算了稅金。（4）索賠費(fèi)用的處理索賠費(fèi)用的處理手續(xù)是否完善，索賠原因是否成立，證據(jù)是否充分，計(jì)算是否正確無誤。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題一一作好記錄，在檢查無誤后，調(diào)整施工單位結(jié)算造價(jià)。向業(yè)主單位通報(bào)初步審查意見在初步審查完成以后，由項(xiàng)目部向業(yè)主單位匯報(bào)初審情況。匯報(bào)內(nèi)容包括審增審減的金額、內(nèi)容及依據(jù)，爭(zhēng)議的問題及解決辦法的建議，待得到業(yè)主同意，并對(duì)解決爭(zhēng)議問題的方案達(dá)成一致后，開始與施工單位進(jìn)行工程造價(jià)的核對(duì)。核對(duì)工程造價(jià)首先將結(jié)算書中存在的問題一一告之施工單位。施工單位接受的，作好簽字記錄，形成證據(jù)。不接受的，進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)。核對(duì)無誤后，再簽字形成證據(jù)。待初審中的全部問題均得到落實(shí)后，形成審核與被審核雙方共同認(rèn)可的審核結(jié)論，核對(duì)工作結(jié)束。出具審核報(bào)告工程結(jié)算審核的要求和主要內(nèi)容（1）工程結(jié)算審核的要求工程結(jié)算審核應(yīng)滿足如下要求：1)嚴(yán)禁采用抽樣審查、重點(diǎn)審查、分析對(duì)比審查和經(jīng)驗(yàn)審查的方法，避免審查疏漏現(xiàn)象的發(fā)生；應(yīng)審查結(jié)算文件和與結(jié)算有關(guān)的資料的完整性和符合性。2)按施工發(fā)承包合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法進(jìn)行