防臺防汛應急預案

防臺防汛應急預案為加強東環(huán)鐵路四分經理部2標段施工現場的防臺防汛工作的規(guī)范管理，確保臺汛期間防救工作的順利開展，經理部依據海南省防臺防汛指揮部辦公室、重大工程建設辦公室《通知》精神，制訂本應急預案。一、組織機構1、經理部設立防臺防汛領導小組組長：副組長：組員：各部（室）部長（主任）、項目隊隊長、項目隊書記、技術主管2、領導小組下設應急救援一組、應急救援二組和防臺防汛辦公室：應急救援一組：由**負責鋪架一隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作；應急救援二組：由**負責鋪架二隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作；防臺防汛辦公室：防臺防汛辦公室設在綜合辦公室由綜合辦負責政府及有關部門防臺防汛的文件接收、信息動態(tài)的掌握、后勤保障、車輛調配及各項應急工作的匯總，上報等。二、職責領導小組組長全面負責，領導小組副組長組織協調，各組負責人各司其職主動應對施工現場防臺防汛和各項應急工作的管理，組織、布置和指導各參建單位進行防臺防汛工作。三、應急措施1、出現臺風和汛期預警，防臺防汛辦公室建立值班制度，關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息報防臺防汛領導小組、搶險一組和搶險二組負責人，做好值班記錄；2、應急救援一組、二組按各自的分管目標通知各參建單位密切掌握信息來源，關注政府有關部門、氣象部門的預警信息；3、出現臺風和汛期警報，應急救援一組、二組在防臺防汛領導小組組長授權下即刻以書面或口頭形式通知各參建單位啟動應急預案；各參建單位及時向經理部防臺防汛領導小組報出書面應對方案和應對人員名單；4、各搶險組分管領導必須親臨或授權組內人員對施工現場組織、布置、指導和督促各參建單位進行防臺防汛工作；各搶險組應及時把落實情況報經理部防臺防汛領導小組；5、防臺防汛辦公室確定值班名單，建立24小時值班制度，加強與上級主管理部門的'聯系，接收到的信息第一時間報防臺防汛領導小組及成員，并做好值班記錄，防臺防汛辦公室在值班期間要確保與上級主管部門和各參建單位的通信暢通；6、出現險情或災難時，各項目分管領導建立半小時通報制，及時了解各隊的防范情況和防范動態(tài)報防臺防汛領導小組組長；防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯系，請求援助。7、防臺防汛警報解除，防臺防汛辦公室應對情況進行書面報告，經防臺防汛領導小組組長確認后，報相關部門備案。四、防臺防汛聯系部門、聯系人和聯系方式1、醫(yī)院救援中心：120報警：1102、防臺防汛領導小組：組長：***（手機：1***，電話：***）副組長：***（手機：1***，電話：***）副組長：***（手機：***，電話：****）3、防臺防汛辦公室值班電話：****海南東環(huán)鐵路工程2標項目經理部第四分經理部防臺防汛應急預案2一、目的為早抓落實防臺防汛工作，防止險情擴大，使災害損失減少到最低限度，特制定本預案。二、組織機構及職責由項目部成立應急響應指揮部，負責指揮及協調工作。具體分工如下：1、任務是了解掌握險情，組織現場搶救指揮。2、任務是根據指揮部指令，及時布置現場搶險，保持與當地防臺、防汛部門、建設行政主管部門的溝通。3、任務是維護現場秩序、作好周圍人員的問訊記錄、保持與當地上級部門的.溝通。4、負責妥善處理好善后工作，按職能歸口負責保持與當地相關部門的溝通聯系。三、防臺防汛事故應急措施：1、現場人員應立即上報項目部指揮小組。2、現場下水道疏通。3、生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護。4、施工現場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。6、施工用電、各部門配電箱、現場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。7、對人員進行緊急疏散，及時到樓層集合。8、立即撥打“120”急救中心與醫(yī)院聯系或撥打“110、119”救助，詳細說明事故地點、嚴重程度及本部門的聯系電話，并派人到路口接應。9、事故調查報告，并上報公司及有關上級機關。四、應急物質常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋、滅火器等救火物資。五、通訊聯系醫(yī)院急救中心120火警119匪警110工地現場值班電話：有關負責人電話：項目負責人手機安全員手機技術負責人手機防臺防汛應急預案31總則1.1編制目的為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，切實做好抗臺防汛工作，提高應急處置能力，最大限度地減少臺風、洪澇造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障公司經濟健康持續(xù)發(fā)展。1.2適用范圍本預案適用于我公司受臺風（熱帶風暴）襲擊或嚴重影響，造成大風、暴潮和洪澇災害時建筑工程抗臺防汛的應急處置。1.4工作原則1.4.1以人為本，預防為主。1.4.2統一領導，分級負責。1.4.3統籌協調，快速反應。1.4.4貫徹“就近救援”原則1.3編制依據及引用文件依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《溫嶺市防汛防臺抗旱應急工作預案》、《溫嶺市建筑工程防臺防汛工作要點》，結合公司實際，制訂本預案。2應急準備2.1指揮機構成立公司防臺防汛工作指揮領導小組，總經理嚴守元任組長，質安副總張賢萍任副組長，成員由辦公室、質安部、技術部、生產部工會主要負責人組成。辦公場所設在公司辦公樓八樓質安部，值班電話：……，傳真：……。2.2主要職責（1）及時了解臺風洪澇災害信息,做好防汛防臺預警預防布置工作，發(fā)布啟動本預案的命令。（2）全面協調和指導防臺防汛的應急處置工作，研究解決應急處置中的重大問題；（3）了解因臺風、洪澇等災害造成設施損壞、行業(yè)相關人員傷亡和經濟損失等情況；（4）及時向主管局等主管部門報告災情、應急處置的進展情況等，組織開展災后自救；（5）完成上級交辦的其他工作。2.3應急求援指揮流程圖?2.3應急辦事機構根據防臺防汛及搶險救災工作要求，當確定為I級和II級預警時，設立若干應急工作組。（一）信息綜合組：由辦公室、質安部相關人員組成。主要職責：掌握抗災動態(tài)，綜合情況，宣傳報道，發(fā)布臺風災害信息，匯總、核實、上報災情數據，協調各部門的工作。（二）搶險救災組：由辦公室、質安部、生產部、工會等相關人員組成。主要職責：負責搶險救災車輛、機械設備、人員的落實和調配；指導或幫助項目部組織施工現場物資的搶修，危險部位應急加固；指導和組織危險區(qū)域人員的疏散撤離；指導或幫助傷亡人員的搶救工作和危舊房屋搶險排險、善后處理等。（三）后勤保障組：由辦公室、工會人員組成。主要職責：負責防指值班人員和工作人員后勤生活保障工作和接待上級領導、慰問事宜等。（四）專家組：由質安部、技術部等相關人員組成。主要職責：制訂各類應急搶險、加固的技術方案；制訂房屋倒塌、大型施工機械和腳手架倒塌的搶險方案和應急措施；負責相關技術指導。2.3急救工具（設備）、物資主要急救工具（設備）主要應急物資主要有:(1)氧氣瓶、乙炔瓶、氣割設備1套；（2）備用5m長絕緣桿10根；（3）備一根φ20棕繩長100米，備一根φ12尼龍繩長100米；（4）急救藥箱10個,擔架10副；（5）照明手提燈10個；（6）水帶500米；（7）干粉滅火器10只；（8）沙袋500只；（9）對講機10部。（10）雨衣、雨鞋20套。（11）電纜200M。3汛臺分級分級參照《浙江省防臺風應急預案》、《溫嶺市防汛防臺抗旱應急預案》的有關標準，分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。3.1I級標準3.1.1市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在我市或周邊（臺州市范圍）地區(qū)登陸，或強熱帶風暴、臺風、強臺風在溫州至臺州一帶沿海地區(qū)登陸，12小時內襲擊我市。3.1.2市氣象臺預報（或水文部門測報）我市24小時平均降雨量200毫米以上或局部降雨量250毫米以上，或過程降雨量250毫米以上，并且氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。3.2II級標準3.2.1市氣象臺預報熱帶風暴在浙東南沿海地區(qū)登陸，或強熱帶風暴、臺風、強臺風在溫州至象山一帶沿海地區(qū)登陸，24小時內嚴重影響我市。3.2.2市氣象臺預報（或水文部門測報）我市24小時平均降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米，或過程降雨量200-250毫米，并且氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。3.2.3某一區(qū)域出現短歷時強降雨，3小時160毫米以上。3.3III級標準3.3.1市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在閩中至浙北沿海地區(qū)登陸或緊靠浙江沿海北上，在48小時內影響我市。3.3.2市氣象臺預報（或水文部門測報）全市24小時平均降雨量100-150毫米或局部降雨量150-200毫米以上，或過程降雨量150-200毫米以上，并且氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。3.3.3某一區(qū)域出現短歷時強降雨，3小時120-160毫米以上。3.4IV級標準3.4.1市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風在正在發(fā)展，預計影響我市。3.4.2市氣象臺預報（或水文部門測報）我市有強降雨量，全市24小時平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100-150毫米，或過程降雨量150毫米以上。3.4.3某一區(qū)域出現短歷時強降雨，3小時80-120毫米以上。4應急響應4.1Ⅳ級響應（1）根據省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市防汛指揮部的指令，報告進入Ⅳ級響應階段。密切關注熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的路徑和發(fā)展趨勢。（2）及時轉發(fā)臺風消息，督促各項目部做好防臺防汛檢查，消除在建工地安全隱患。4.2Ⅲ級響應（1）根據省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入Ⅲ級響應階段。（2）公司召開防臺防汛工作指揮領導小組會議，傳達市防臺防汛工作要求，立即部署防臺防汛各項工作。（3）公司防指下設總值班室，成員由辦公室、質安部、工會、技術部人員組成。值班員應認真做好記錄，及時將上級領導和有關部門指示精神送交組長批閱，并將及時下傳各項目部。并收集好各部門實時工作情況匯報。（4）設立后勤保障組。成員由辦公室、工會等人員組成。負責準備防臺防洪中照明、食品、雨具及必要的設施保障。（5）組織相關人員對在建工地防臺防汛安全開展檢查，落實加固預防措施（重點為臨時設施、腳手架、深基坑等），消除安全隱患。（6）組織重點地質災害隱患點，有安全隱患臨時工棚人員撤離工作，做好其余撤離人員的撤離準備。4.3Ⅱ級響應（1）根據省、市氣象臺預熱熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入II級響應階段。公司值班室進入24小時值班。值班人員由公司辦公室負責協調組織，公司領導現場坐陣指揮。（2）各部門相應安排人員值班，與公司總值班室保持聯系。晚上安排中層干部在辦公室輪流值班，以便及時將市上級指揮部有關防臺防汛精神傳達到各項目部、各部門，確保24小時有人接聽，隨時向指揮部匯報工作情況，并及時處理群眾反應的應急事件。（3）公司防指下設的信息綜合組、搶險救災組、后勤保障組、專家組的人員全部到位，開展工作，履行職責。（4）在臺風洪澇發(fā)生前，要按照上級指示和職能要求，按時完成各項防臺防汛檢查準備工作，并將進展完成情況向公司值班室匯報。（5）組織施工工地臨時工棚人員和物資的撤離工作。督促項目部做好建筑材料、臨時設施的固定工作。4.4Ⅰ級響應（1）根據省、市氣象臺對熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風的預警信號和市建工局防汛指揮部的指令，由值班人員報告進入Ⅰ級響應階段。（2）公司各相關人員到位籌備，各類防臺防汛預案中所要求的機具、物料到位。指揮部根據市防汛抗災總指揮部的部署，隨時處理各類突發(fā)事件。（3）發(fā)生下列險情時，立即采取以下措施：①當施工現場發(fā)生房屋倒塌引起人員傷亡時，指揮部迅速派出搶險救災組，一方面到現場了解情況，制定解決辦法；另一方面從臨近項目部抽調人員、施工機械進場清理，減少損失。②當發(fā)生危舊房屋倒塌引起人員傷亡時，根據市防指的命令、建工局防指、公司防指統一協調，組織人員迅速出動，與有關部門一起做好處置工作。③當發(fā)生大型施工機械和腳手架倒塌影響道路暢通和群眾安全時，由指揮部立即派人進行清理，及時消除安全隱患，確保城市管理正常秩序。5災后自救階段（1）及時清理現場，消除安全隱患，確保受損的施工機械和設備盡快恢復運行；指導項目部恢復施工。（2）認真檢查施工現場受災的臨時設施和建筑材料，嚴防出現次生災害；（3）做好損壞情況統計，辦公室將各線損失情況匯總上報有關部門。（4）及時補充搶險救災消耗的物資和裝備；（5）認真總結經驗、吸取教訓，完善預案。6工作制度6.1請示匯報制度在防臺防洪中，出現較大災情和工程出險時，及時向公司指揮部組長請示報告，由公司指揮部統一向上級主管部門防汛辦請示報告，并提出處理意見。6.2值班制度各部門要合理安排好防臺防汛值班，各部門負責人要自覺帶頭參與，并做好與值班室聯系。6.3安全檢查制度臺風洪澇發(fā)生前，根據公司防指的統一安排開展檢查，對存在安全隱患的要及時進行協調處理，重點加強防范深基坑、塔吊、井架和高聳建筑腳手架的安全穩(wěn)定。臺風洪澇過后，要對所有施工工地的安全及臨時工棚的安全進行檢查，確保能正常使用而不產生安全隱患。對渡汛有問題工程，應登記列冊，并督促有關單位及時處理。6.4人員安全轉移制度對因受暴雨、洪水、臺風等災害襲擊時可能造成人身傷亡和危險區(qū)域的人員，必須做好相應的安全轉移方案和相關工作，切實保障人民生命的安全，項目部不準在此期間住人。6.5災害統計報告制度災害發(fā)生后，要立即調查災情。根據要求和程序按時匯總辦公室統一上報。報告內容：災害突發(fā)事件報告的內容包括：①突發(fā)事件發(fā)生的時間、有無人員傷亡情況；②突發(fā)事件發(fā)生的簡要經過，險情的基本情況；③原因的初步分析；④已采取的救援措施等情況。6.6工作總結制度做好防臺防汛工作總結，總結內容應記錄臺風、洪澇和災情發(fā)生的'特點，并加以分析和比較，留作資料查證。注意總結防臺防汛中取得的經驗，并對涌現出的先進事跡進行表彰。7培訓與演練7.1培訓應急預案確定后，按計劃組織項目部全體工人進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能：（1）各器具、救護用品的使用以步驟的培訓；（2）施工安全防護、安全警示設置、臨時設施與個人的防護措施、防臺防汛常識、交通安全、高空設施、大型機械的安全防護；（3）對危險源的突顯特性辨識；（4）事故報警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）現場搶救的基本知識。7.2演練應急預案確定后，經過有效的培訓，可采用桌面演習、功能演習、全面演習等形式進行演練。在項目防臺防汛期到來前演練一次，以后每隔半年演練一次，人員變動大時增加演練次數。每次演練結束，及時作出總結，對存在一些差距的在日后工作中加以提高。8附則8.1制定與解釋本預案由公司負責制定與解釋。8.1管理與更新本預案由浙江天頌建設有限公司負責管理與更新。8.2實施與生效本預案自印發(fā)之日起實施建筑工程防臺防汛工作要點一、高空設施1、塔吊應降低自由端高度，能拆除的盡量予以拆除，塔身螺栓必須全面緊固，塔身附著裝置應加密加固、嚴禁對塔吊前后臂進行固定，確保自由旋轉。2、腳手架連墻桿應加密加固，腳手架有懸掛物的應立即清除，安全網應拆除，腳手片進行綁扎加固。3、物料提升機、人貨兩用機、井架應用鋼纜予以加固，箱體降至地面。4、加強對塔吊、腳手架、大型提升設備基礎檢查，防止基礎沉降發(fā)生傾斜。5、高空設施的避雷設施必須確保完好有效，電源線路必須切斷。二、臨時房1、所有彩鋼板房和臨時加工場必須采用鋼管、繩索等進行加固，并于地面進行牢固連接，確保房屋穩(wěn)固。2、地勢低洼或可能被淹沒的臨時房要防止墻體及基礎泡水坍塌。3、有可能因風刮落的物體材料，必須全面清理至物料堆放場集中存放，防止物體墜落傷人。三、深基坑、施工用電1、加強對深基坑周邊的監(jiān)控，發(fā)現險情及時采取措施，對可能引發(fā)的地質災害加強監(jiān)控。2、配備足夠的潛水泵等排水設施，確保排水及時，防止基坑坍塌。3、臺風來臨之前，施工現場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源必須全部切斷。4、變（配）電室做好防雨措施，汛期所有施工現場在大雨天氣時要全部停止供電。四、人員物資轉移1、臺風來臨時，有安全隱患的臨時宿舍住宿人員必須全部撤出到安全地方，基坑、圍墻、高空設施有可能倒塌并危害到的臨時設施內的人員必須全部撤出。2、工地存放的臺帳資料、電腦等重要設備必須在臺風來臨前轉移至安全地點。3、妥善轉移保管好水泥、石灰等建筑材料、建筑設備、建筑機械，減少災害性天氣造成的財產物資損失。五、災后重建1、對建筑工地被水浸泡和受損的房屋要進行全面檢查，確保安全，防止次生災害發(fā)生。2、加強對施工現場重點設施設備、重點部位的檢查，特別是：深基坑等地下作業(yè)的排水、放坡、支護情況；塔吊等垂直運輸設施和落地式腳手架基礎穩(wěn)固和拉結防風裝置情況；臨時用電設施的防水防觸電裝置、人口密集地段的臨時圍墻的搭設情況。3、嚴格復工程序，未經建設、施工、監(jiān)理三方聯合檢查或檢查不合格、簽字手續(xù)不全的，一律不得開工。4、加強工地食品安全工作。六、值班制度要堅持24小時抗臺防汛值班制度，密切監(jiān)視臺風動向，及時掌握雨情、風情和水情，發(fā)生臺風災害和緊急情況，要及時處置，迅速上報。防臺防汛應急預案4為了切實做好防汛、防臺工作，確保我校全體師生安全防臺、防汛和學校財產等不受損失，根據上級有關精神，結合我校實際情況，特制定本工防汛、防臺作預案：一、成立領防汛、防臺導小組組長組員領導小組的職責：具體負責本校的防汛、防臺工作，做好校舍的安全檢查工作，積極與周邊單位聯系協調安排好本校搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛、防臺抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的方針，做好防汛、防臺工作，立足于防大汛，抗大洪，防臺風，抗臺風，確保學校財產等不受損失，師生無傷亡。二、成立防汛、防臺搶險隊隊長組員z及全體班主任三、報警程序學校值班室→學校校長→學校抗洪抗臺領導小組→報告上級部門四、防汛、防臺工作安排及措施1.成立本校的防汛、防臺領導小組和搶險隊，具體負責本校的防汛、防臺工作，確保師生安全渡汛和學校財產不受損失。2.做好防汛、防臺宣傳工作，提高全體師生的防臺、防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。3.防汛、防臺期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。4.總務處要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現問題及時與學校聯系。各班要做好排查工作，班主任應及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況，與家長保持聯系，提高防災意識。5.防汛、防臺搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的`水位上漲情況。6.做好避險看護工作，尤其是路遠的學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在沒家長接送和老師看護下，不能單獨離校，并及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。7.及時掌握險情，一旦學校發(fā)生洪澇、臺風等災害或接上級防洪、抗臺通知，及時啟動本預案，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，全力保護師生的生命安全和搶搬學校的教學物質。五、注意事項1.防汛、防臺首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。2.一般不組織學生參加救災。防臺防汛應急預案51總則1．1編制目的。做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，確保經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。1．2編制依據。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺抗旱應急預案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。1．3適用范圍。本預案適用于本縣范圍內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置。1．4工作原則。（1）以人為本，預防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情和災情，認真做好各項防范工作。（2）統一領導，分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統一領導下，實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責；按照行政區(qū)域實行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是本行政區(qū)域內防汛防臺抗旱工作的責任主體；縣級各有關部門按各自職責做好防汛防臺抗旱預防和處置工作。（3）依法應對，科學調度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合；解放軍、武警部隊是搶險救災的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統一部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統籌，突出重點、兼顧一般，科學調度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。（4）快速反應，部門聯動。發(fā)生洪澇臺旱災害和水利工程險情時，當地政府應迅速響應，各有關部門聯合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。（5）抓好“四進”，加強基層。堅持應急管理進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的方針，加強基層防汛防臺抗旱工作，落實各項預防和應急措施，提高基層防汛防臺抗旱的能力。2組織指揮體系及職責2．1縣政府防汛防旱指揮部?？h政府設立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責領導組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。2．1．1縣防指組成?？h防指指揮由縣政府常務副縣長擔任，第一副指揮由分管水務副縣長擔任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領導、縣應急管理局局長、縣水務局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、縣氣象局局長擔任?？h防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣經濟商務局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣供銷合作社聯合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊、消防救援大隊等部門（單位）負責人組成。2．1．2縣防指職責。貫徹落實上級和縣委、縣政府有關防汛防臺抗旱應急搶險指示精神，負責啟動本預案，組織、指揮、協調全縣防汛防臺抗旱和搶險救災工作；負責向縣委、縣政府匯報突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應急處置工作情況，提出有關工作建議；組織編制完善防汛防臺抗旱各類應急預案審定和批準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，以及有關規(guī)定、規(guī)程、方法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關部門（單位）及時處理影響防汛防臺抗旱安全有關問題；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案；負責發(fā)布全縣汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應急響應；組織災后處置，并做好有關協調工作。2．1．3縣防指成員單位及有關單位職責。（1）縣應急管理局：負責組織編制水旱災害應急專項預案，組織開展并指導預案演練；指導、組織協調災害應急救援工作，并按權限作出決定；協助縣委、縣政府組織開展災害應急處置工作；指導協調水旱災害防治工作；會同縣水務局、縣氣象局等有關部門單位建立統一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；督促企業(yè)落實?；返纳a、存儲、經營和尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛措施；負責所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應急搶險工作；承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。（2）縣水務局：承擔實時水雨情監(jiān)測和水情、旱情預警；承擔主要江河洪水預報；對洪水、暴雨、臺風和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實施重要江河和重要水工程防洪抗旱調度和應急水量調度；監(jiān)督、指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程設施修復；指導水利系統防汛物資儲備與管理；承擔水利工程搶險等應急處置的技術支撐工作；及時向縣防指報告水利系統水旱災害損失情況。（3）縣自然資源和規(guī)劃局：負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質災害防治的組織、協調、指導和監(jiān)督工作；協助做好地質災害的防治工作；指導開展地質災害工程治理工作；指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作；監(jiān)督、指導災后林業(yè)救災恢復技術指導，調查核實林業(yè)災情；及時向縣防指報告自然資源系統洪澇臺旱災害損失情況。（4）縣氣象局：承擔災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警；對重要天氣形勢和臺風、暴雨、干旱等災害性天氣進行分析預測并滾動預報；負責氣象災害的調查評估，建立和完善預測預警體系；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關氣象資料；根據旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。（5）縣人武部：組織指揮預備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災；執(zhí)行縣政府提出的軍隊（民兵）參加搶險救災事宜，做好政府與執(zhí)行搶險救災任務部隊之間的協調工作；協助縣政府做好搶險救災相關保障工作；協助當地政府轉移危險地區(qū)的群眾。（6）縣委宣傳部：負責防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協調。正確引導輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內容播發(fā)與汛情災情有關的新聞。（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象、汛情、旱情等預警信息；及時播報防汛防臺抗洪命令；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。（8）縣發(fā)改局：負責防汛防臺抗旱基礎設施規(guī)劃、年度計劃和重點安排等綜合協調工作；協調防汛防臺抗旱基礎設施災后恢復重建。（9）縣經濟商務局：根據縣級生活救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、市調撥生活救災物資、縣級生活救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理部門的動用指令按程序負責組織調出；負責并指導洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測，指導防汛防臺抗旱救災期間重要生活必需品市場的應急供應。（10）縣教育局：負責全縣各學校、幼兒園防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理，制訂全縣教育系統防洪預案，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力；非常情況下采取特殊措施，確保師生安全；組織指導學校災后恢復。（11）縣公安局：負責組織公安機關參與防汛防臺抗旱和搶險救災工作，維護社會秩序；組織對積水道路、災區(qū)道路實施交通管制和交通疏導，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉移危險區(qū)群眾。（12）縣民政局：負責應急救援類社會組織的登記管理工作，引導鼓勵社會組織參與防災、救災、減災活動。（13）縣司法局：監(jiān)督指導司法行政系統防汛防臺抗旱工作。（14）縣財政局：負責防汛防臺抗旱和救災資金的籌集，保障防汛防旱指揮機構的日常工作經費、防汛防臺抗旱物資儲備費用、防汛防旱指揮系統建設及運行經費，及時下撥并監(jiān)督使用。（15）縣建設局：指導城市（鎮(zhèn)）防洪排澇應急處置；監(jiān)督、指導相關單位做好市政公用基礎設施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間場所設施的的防汛防臺安全管理和災后恢復工作，指導做好危房排查、治理和農房安全管理；調查、核實、上報建設系統因災受損情況。（16）縣交通運輸局：監(jiān)督、指導相關單位做好公路、水路設施的安全度汛和災后修復，著力保障交通干線和搶險救災重要線路應急通行；協助做好搶險救災人員和物資設備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制；組織落實搶險救災車輛；調查、核實、上報交通運輸系統因災受損情況。（17）縣農業(yè)農村局：負責農業(yè)防汛防臺抗旱和災后畜禽疫病的防治工作，抗災種子儲備和區(qū)域性應急調用安排；做好災后農業(yè)救災和恢復生產的技術指導工作；調查、核實、上報農業(yè)系統因災受損情況。（18）縣文廣旅體局：負責做好各旅游景點人員、游客、設施的防汛防臺安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺預案；在非常防汛防臺期，組織人員加強各景點的巡視檢查，監(jiān)督、指導旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉移和旅游景區(qū)關閉等應急工作，確保旅客和工作人員的安全；監(jiān)督指導農家樂防汛防臺安全管理工作。（19）縣衛(wèi)生健康局：負責組織協調醫(yī)療衛(wèi)生單位做好因災傷病人員救治工作；負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理危機干預工作；指導做好災區(qū)環(huán)境消毒和飲用水消毒；及時向縣防指報告災區(qū)疫情與防治意見。（20）縣綜合行政執(zhí)法局：負責協同做好城市基礎設施、戶外廣告牌等的防汛防臺安全工作。（21）縣供銷合作社聯合社：負責組織落實防汛搶險麻袋的儲備和供應工作。（22）縣供電公司：負責保障防汛防臺抗旱和搶險救災電力供應；負責所屬單位的防汛防臺安全管理；制訂電力防汛防臺預案；及時搶修水毀電力設施，保障供電安全；調查、核實、上報電力系統因災受損情況。（23）縣電信、移動、聯通等部門（單位）：負責做好現場應急通信保障工作，盡快組織修復受破壞的通信設施，確保應急指揮信息暢通；及時向縣防指報告通信設施洪澇臺災害損失情況。（24）人民銀行武義支行：負責協調各金融機構按規(guī)定及時發(fā)放救災貸款工作；督促保險部門做好災區(qū)投保單位或個人受災損失的理賠工作。（25）縣武警中隊、縣消防救援大隊：負責組織實施抗洪搶險、抗旱和救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉移危險地區(qū)的群眾。（26）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照基層防汛防臺抗旱體系建設要求，編制和修訂防汛防臺抗旱預案，明確職責和人員，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作。及時根據規(guī)定做好通知，傳遞命令，組織搶險、人員轉移和生產自救，及時報告災情，安置災民。2．2辦事機構?？h防指下設辦公室（以下簡稱縣防指辦），負責防汛防臺抗旱日常工作，縣防指辦設在縣應急管理局?？h防指辦主要職責：2．2．1應急狀態(tài)下的職責。指導、組織開展突發(fā)事件的應急處置工作；及時傳達縣防指領導的工作指示；督促、檢查工作部署落實情況；做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作；掌握實時雨情、水情、工情，做好調查研究，當好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議。2．2．2常態(tài)下的職責。貫徹執(zhí)行國家、省、縣有關防汛防臺抗旱工作法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行縣防指的各項決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調度指揮；編制修訂全縣防汛防臺抗旱預案，掌握雨情、水情、工情及防汛防臺抗旱動態(tài)，編制汛情、旱情通告；檢查督促、協調聯絡有關部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和水毀工程的修復及有關防汛防臺抗旱工作；負責編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應急處置經費預算。做好有關洪澇臺旱災情統計、核查、上報、總結評估；組織指導全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用工作；組織開展并指導防汛防臺抗旱應急演練；負責縣防指的日常管理事務，負責做好縣防指交辦的其他工作。2．3專家咨詢機構?？h防指辦建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險、地質災害防治、水資源應急配置等專家?guī)?，為防汛防臺抗旱指揮提供專家咨詢。2．4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點水利工程管理單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據需要設立防汛防臺抗旱辦事機構，明確人員和職責，按照縣級政府防汛防旱指揮機構指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。2．5其他防汛防旱指揮機構。行政村（社區(qū)）設立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、堤防山塘、地質災害易發(fā)區(qū)、危房、船只、公路和避災場所等設立責任區(qū)網格，并明確網格責任人及其職責，根據各級防指指令和預案，做好防汛防臺抗旱工作。3事件分級按照洪澇臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。3．1特別重大（Ⅰ級）事件。出現或預報將出現以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時面雨量大于200毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過保證水位，縣氣象臺預報未來24小時仍有強降雨過程；（2）中型、小（1）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；（3）縣氣象臺發(fā)布臺風紅色預警；（4）較大范圍內（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10月份連續(xù)干旱70天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份60%，中小型水庫蓄水量不足正常庫容的50%，梅汛期后連續(xù)干旱天數在50天以上。全縣飲水困難人數超過4.0萬人。3．2重大（Ⅱ級）事件。出現或預報將出現以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時面雨量大于150毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位接近保證水位，縣氣象臺預報未來24小時仍有強降雨過程；（2）某一區(qū)域出現短歷時強降雨，3小時超過200毫米，并出現重大災害；（3）?。?）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；中型、?。?）型水庫發(fā)生險情；（4）保護縣城中心城區(qū)的堤防出現重大險情，并危及公共安全；（5）縣氣象臺發(fā)布臺風橙色預警；（6）較大范圍內（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10月份連續(xù)干旱50天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份50%，水庫蓄水量不足正常庫容的60%，梅汛期后連續(xù)干旱天數在40天以上。全縣飲水困難人數超過3.0萬人。3．3較大（Ⅲ級）事件。出現或預報將出現以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時面雨量大于100毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過警戒水位，縣氣象臺預報未來24小時仍有強降雨過程；（2）某一區(qū)域出現短時強降雨，3小時達150～200毫米，并出現較大災害；（3）重要山塘發(fā)生嚴重險情；（4）縣氣象臺發(fā)布臺風黃色預警；（5）全縣較大范圍內（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10月份連續(xù)干旱30天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份40%，水庫蓄水量不足正常庫容70%，梅汛期后干旱天數在30天以上。飲水困難人數超過2.0萬人。3．4一般（Ⅳ級）事件。出現或預報將出現以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24小時面雨量大于75毫米，主要江河水文監(jiān)控水位接近警戒水位，縣氣象臺預報未來24小時仍有強降雨過程；（2）某一區(qū)域出現短歷時強降雨，3小時達100～150毫米，并出現一般災害（3）重要山塘發(fā)生險情；（4）縣氣象臺發(fā)布臺風藍色預警；（5）7~10月全縣較大范圍內（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）連續(xù)干旱20天以上，且飲水困難人數超過1.0萬人。3．5事件等級變更。當洪澇臺旱災害與水利工程險情嚴重程度與發(fā)展趨勢變化時，縣防指應根據洪澇臺旱災害與水利工程險情的發(fā)展趨勢和對我縣的影響及危害程度，適時調整（降低或提高）事件等級。4預防和預警機制4．1監(jiān)測與檢（巡）查。加強對氣象、臺風、水旱、山洪災害的監(jiān)測、預測工作，完善監(jiān)測、預測、預警機制，開展風險分析；做到安全隱患早發(fā)現、早報告、早處置。4．1．1水旱災害監(jiān)測。加強對氣象、水務、自然資源等部門開展暴雨、洪水、干旱及山地災害監(jiān)測、預報、預警系統建設，及時準確地向縣防指提供氣象、水文的實時信息和預測預報成果及地質災害監(jiān)測資料；在旱期，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當及時向有關部門報告供水情況。4．1．2山洪、地質災害監(jiān)測。易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應當確定監(jiān)測預警員，落實監(jiān)測預警職責。4．1．3水利工程巡查。水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。4．1．4防汛防臺檢查。（1）縣防指應當在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。（2）建設、綜合執(zhí)法、電力、交通、通信（電信、移動、聯通）等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施（網絡）的防汛防臺檢查，發(fā)現問題，責成有關部門和單位及時處理。4．2預防預警信息。4．2．1氣象水文信息。氣象、水文部門應加強對當地臺風、暴雨、洪水、干旱等災害監(jiān)測和預報，并將結果及時報送有關防汛防旱指揮機構；當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和臺風災害時，有關部門應提早預警，通知有關區(qū)域做好相關準備；當江河發(fā)生洪水時，水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在2小時內報到縣防指辦，為縣防指構適時指揮決策提供依據。4．2．2工程信息。當江河出現警戒水位以上洪水時，按屬地管理的原則，應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報告當地政府和縣防指。當堤防、泵站等建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，當地政府應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域預警，同時向縣防指準確報告。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照己批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣防指辦報告；當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向主管部門和縣防指構報告；當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應在最快時間內向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間。4．2．3洪澇災情信息。（1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（2）洪澇災情發(fā)生后，有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時向縣防指辦報告洪澇受災情況，縣防指辦應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機構報告；對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報；對重大災情，應在災害發(fā)生后1小時內將初步情況報到縣防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。4．2．4旱情信息。（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）縣防指辦應加強旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。4．3預防預警行動。4．3．1預防預警準備工作。預防預警準備工作分思想準備、組織準備、工程準備、預案準備、物資準備和通訊準備六個部分；牢固樹立防大汛抗大旱的思想，落實防汛防臺抗旱各項責任制和預警措施，加快各類病險水庫山塘、堤防的應急加固，修訂和完善各種預案，儲備防汛搶險物資，充分利用社會通訊公網及水文、氣象測報站，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞和發(fā)布。（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇臺旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組，落實防汛防臺責任人和各網格責任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點區(qū)域的監(jiān)測網絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。（3）工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固；在有堤防、水閘防護的城鎮(zhèn)，應根據預案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關閉堤防沿線各節(jié)制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。（4）預案準備。修訂完善各類防汛防臺抗旱預案、防御臺風應急預案和防洪工程調度方案；研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水；針對江河堤防、圩區(qū)薄弱地段，制定工作搶險方案；各有關職能部門要根據行業(yè)特點制定本部門各類預案。（5）物資準備。按照分級負責的原則，各地、各部門應儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網的完好和暢通；健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、潮情、風情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。（7）日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，應依法強行拆除。4．3．2降雨實時預警。氣象、水文部門應加強降雨監(jiān)測，當出現強降雨時，將監(jiān)測預報預警結果報縣防指，并按權限向社會發(fā)布專項預警。4．3．3臺風災害預警。氣象部門加強臺風監(jiān)測和預報，及時將有關信息向社會發(fā)布?？赡苁芘_風影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水利工程管理單位及相關部門應加強值班，關注臺風動向，制訂防御對策，明確防御重點。4．3．4江河洪水預警。（1）當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向縣防指辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發(fā)出預警。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域和洪水信息發(fā)布范圍，及時發(fā)布信息。（3）水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。4．3．5山洪、地質災害預警?？h水務局組織指導設定山洪災害預警指標，確定“準備轉移”和“立即轉移”雨量預警數值，及時向特定對象發(fā)布預警。縣自然資源和規(guī)劃局承擔地質災害等監(jiān)測預報預警，細化地質災害隱患點顆粒度，建立覆蓋地質災害高風險區(qū)、重要隱患點的自動化監(jiān)測網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉移群眾，并報告縣政府和縣防指。4．3．6內澇災害預警?？h建設局組織指導全面排查城縣內澇風險點，承擔城市內澇監(jiān)測預報預警；指導城鎮(zhèn)內澇、危舊房風險排查和預警，并做好排澇的有關準備工作。4．3．7干旱災害預警。當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時，縣防指應及時向社會發(fā)布預警信息，做好抗旱的各項準備工作。4．3．8水利工程險情預警。當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和縣防指，要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當地政府做好群眾轉移的有關工作。4．3．9供水危機預警。當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因出現供水危機，由縣防指構向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。4．4預警支持系統。4．4．1臺風、水雨情監(jiān)測網絡。氣象、水務等部門要進一步加強水雨情信息采集系統建設，建立健全水雨情實時監(jiān)測系統，確保及時準確地監(jiān)測到水雨情。4．4．2洪水、干旱風險圖?？h防指應組織工程技術人員，研究繪制本縣的城縣洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖，并以各類風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。4．4．3防御洪、旱方案。縣防指構應根據需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預案，主動應對江河洪水和不同等級的干旱災害。5應急響應根據特別重大、重大、較大和一般的事件分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。5．1Ⅰ級應急響應行動。當出現特別重大（Ⅰ級）事件時，實施Ⅰ級應急響應行動。（1）縣防指指揮組織會商，縣防指全體成員單位參加；必要時，提請縣委、縣政府主要領導組織會商?？h防指指揮部署防汛防臺抗旱搶險工作，必要時，提請縣委、縣政府主要領導動員部署，并發(fā)出做好防御工作的緊急通知，根據需要宣布進入緊急防汛期和非?？购灯凇？h防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動態(tài)、洪澇、干旱等災害發(fā)展態(tài)勢，分析水利工程等險情，提出防御目標、重點和對策建議；向災害發(fā)生地派出專家工作組赴一線指導工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關情況，貫徹執(zhí)行省市防指和縣委縣政府的指令。縣防指指揮坐鎮(zhèn)縣防指，全體成員單位進駐。（2）縣防指辦密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，調配縣級防汛搶險物資，聯系縣人武部、武警中隊、消防救援大隊等救援隊伍支援災區(qū)搶險救災；協調縣氣象局組織實施人工增雨作業(yè)；掌握水旱災情，負責信息發(fā)布工作；將情況報告縣防指指揮，縣防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。（3）災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，根據預案轉移危險地區(qū)群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協調生活、生產和生態(tài)用水。5．2Ⅱ級應急響應行動。當出現重大（Ⅱ級）事件時，實施Ⅱ級應急響應行動。（1）縣防指指揮主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作?？h防指向災害發(fā)生地派出工作組指導、部署相關工作；派出專家組赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。縣防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業(yè)農村、公安、建設、交通、消防救援、經濟商務、文廣旅體、人武部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。（2）縣防指辦加強值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情的發(fā)展變化，并監(jiān)督指導各地洪水調度，發(fā)布汛情、旱情通報；將情況報告縣防指指揮?？h防指成員單位按照職責分工，做好有關工作。（3）災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應的應急響應，由黨政主要領導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據預案轉移危險地區(qū)群眾，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾；組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協調生活、生產和生態(tài)用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。5．3Ⅲ級應急響應行動。當出現較大（Ⅲ級）事件時，實施Ⅲ級應急響應行動。（1）縣防指副指揮主持會商、進行部署。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導；掌握有關地區(qū)的人員轉移、搶險救災等情況，及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位?？h防指副指揮值班；應急管理、氣象、水務、自然資源、農業(yè)農村、公安、建設、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐。（2）災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標和重點；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的變化；根據預案做好危險地區(qū)群眾轉移的準備工作，按照權限做好水庫預泄和洪水調度，組織水庫、堤防險工險段、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備；組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協調生活、生產和生態(tài)用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。5．4Ⅳ級應急響應行動。當出現一般（Ⅳ級）事件時，實施Ⅳ級應急響應行動。（1）由縣防指辦主任組織會商，進行部署。并發(fā)出做好防御工作的通知?？h防指研究防御重點和對策，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指導，提出有關工作意見；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮，必要時，上報縣委、縣政府，通報縣防指有關成員單位。（2）災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應的應急響應，由主要領導主持會商，研究防御重點和對策；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情變化，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關工作。5．5信息報送與處理。（1）防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。（2）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，報送縣防指辦值班室負責處理；凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經縣防指領導審批后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構值班室上報。（3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告省市防指和縣委縣政府，并及時續(xù)報。5．6指揮和調度。（1）出現水旱災害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部；在采取緊急措施的同時，向縣防指報告；根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（3）發(fā)生重大水旱災害后，縣防指應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。5．7搶險救災。（1）出現水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯系。（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應迅速調集本地的資源和力量，提供人力、物資支持；組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作；河道干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊伍等實施。（4）處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。5．8安全防護和醫(yī)療救護。（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。（2）搶險人員進入和撤出現場由縣防指視情況作出決定；搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。（3）出現水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。（4）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。（5）對轉移的群眾，由當地政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。（6）出現水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應協助衛(wèi)生部門，加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護；必要時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可緊急動員當地醫(yī)療機構在現場設立緊急救護所。5．9社會動員與參與。（1）出現水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據事件的'性質和危害程度，報經縣政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。（2）必要時可通過當地政府廣泛調動社會力量積極參與突發(fā)事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。5．10信息發(fā)布與新聞宣傳。（1）防汛防臺抗旱信息的發(fā)布由縣委宣傳部牽頭負責，信息內容應當及時、準確、客觀、全面。（2）汛情、旱情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由縣防指統一審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由縣防指辦會同相關部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。5．11應急結束。當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，由縣防指宣布應急結束。6應急保障6．1通信與信息保障。（1）電信部門負責協調各通信運營單位保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。（2）防汛防臺抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通；水庫、堤防管理單位必須配備通信設施。（3）廣播、電視、互聯網、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)應確保防汛防臺抗旱信息的及時播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。6．2應急支援與裝備保障。6．2．1現場救援和工程搶險保障。（1）對歷史上的重點險工險段或易出現險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。（2）防汛防臺抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。6．2．2應急隊伍保障。任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務?？h人武部、武警中隊和民兵、預備役部隊是搶險救災的突擊力量。6．2．3治安保障。公安機關負責做好水旱災區(qū)和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。6．2．4物資保障。（1）物資儲備。縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資。水庫、堤防等防洪工程管理單位應當按照國家、省有關防汛物資儲備定額標準進行儲備。防汛任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)、事業(yè)單位應當根據規(guī)定儲備防汛物資。（2）物資調撥。防汛物資按規(guī)定程序調撥，及時補充消耗物資。發(fā)生重大險情，當地防汛搶險物資不足時，可申請調用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。6．2．5資金保障。財政、發(fā)改、民政、水務、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。6．2．6避災場所保障。應急、民政、建設、教育等部門確定的避災場所，應設立標志，確保災害來臨時供處于危險區(qū)域的群眾躲避。6．2．7電力保障。電力部門負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。6．2．8交通運輸保障。交通運輸部門保障搶險道路暢通。6．2．9醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生、農業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。6．2．10社會動員保障。（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防臺抗旱的責任。（2）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實際問題，同時充分考慮調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。（3）各級政府應加強對防汛防臺抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關鍵時刻，各級政府行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。6．3技術保障。6．3．1建設全縣防汛防臺抗旱指揮系統。（1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。（2）改進水情信息采集系統，使各報汛站汛情信息在10分鐘內傳到縣防指辦。（3）建立和完善重要江河的洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。（4）建立工程數據庫及重點防洪地區(qū)的地理和社會經濟數據庫，實現這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會經濟信息的快速查詢。（5）建立重要江河和水庫的防洪調度系統，實現實時制訂和優(yōu)化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。（6）逐步完善和提高縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的防汛防臺抗旱異地會商系統。（7）建立防汛信息管理系統，實現各級防汛搶險救災信息的共享。6．4后勤保障。災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，縣應急、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災區(qū)急需物資的調配工作。6．5宣傳、培訓與演練。（1）宣傳?？h防指和新聞部門應加強防汛防臺抗旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。（2）培訓。培訓工作按分級負責的原則，由縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取多種組織形式的培訓，每年至少組織一次。（3）演練。每年縣防指組織專業(yè)應急搶險隊伍舉行應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。7善后工作7．1救災。水旱災害發(fā)生地政府應組織有關單位做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。7．2救濟救助。應急部門組織、協調、指導受災群眾生活救濟救助。及時調配救災款物，安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。7．3醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫。衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。7．4水毀工程修復。（1）對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。7．5環(huán)境保護。災害發(fā)生地政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。7．6防汛搶險物料補充。針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。7．7災后重建。災害發(fā)生地政府組織有關部門盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。7．8防汛防臺抗旱工作評估?？h防汛指每年應針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估；總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱工作。8其它8．1名詞術語定義。（1）洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。（2）干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。（3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上政府根據流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、臺風暴潮災害等方案的統稱。（4）抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防指實施指揮決策的依據。（5）抗旱服務組織：是由水行政主管部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。（6）緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上防指可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，防指根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。（7）非常抗旱期：當干旱嚴重影響城鄉(xiāng)居民生活、生產和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時，縣級以上防指可以宣布進入非?？购灯?，并報告上級防指。在非?？购灯?，各級政府應當堅持“先生活、后生產，先節(jié)水、后調水”的原則，保障人民群眾基本生活用水。縣級以上防指應當組織有關部門采取下列應急供水措施：一是臨時設置抽水泵站，開挖輸水渠道；二是應急性打井、挖泉、建蓄水池等；三是應急性跨流域調水；四是實施人工增雨作業(yè)；五是對人畜飲水嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水；六是其他應急性措施。采取以上措施，涉及跨行政區(qū)域的，應當報共同的上一級政府批準；旱情解除后，應當立即停止臨時應急取水行為。（8）保證水位：汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。（9）警戒水位：是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發(fā)生險情的水位，是防汛部門規(guī)定的江河堤防需要處于防守戒備狀態(tài)的水位。（10）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數。“以下”不含本數。8．2管理與更新。本預案由縣防指辦負責管理，定期組織成員單位和專家進行評估，視情況變化對本預案作出相應修改，報縣政府批準后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府根據本預案制定防汛防臺抗旱應急預案，縣防指成員單位按各自職責制定部門、單位防汛防臺抗旱預案，并報縣防指辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據當地實際情況制定防汛防臺抗旱應急預案，報縣防汛防臺抗旱指揮機構批準執(zhí)行。同時指導并督促城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村和企事業(yè)單位、學校根據實際需要制定防汛防臺抗旱預案。防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防的險情應急處置預案，報當地政府和有管轄權的防汛指揮機構審批。8．3獎勵與責任追究。對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣委、縣政府或縣防指予以表彰；對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的，根據相關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。8．4解釋部門。本預案由縣政府辦公室負責解釋。8．5實施時間。本預案自印發(fā)之日起實施。此前印發(fā)的武義縣防汛防臺抗旱應急預案與本預案不一致的，按本預案執(zhí)行。防臺防汛應急預案6開發(fā)區(qū)02850河及跨河橋梁工程33標防汛、防臺應急預案編制：審核：批準：浙江宇達建設有限公司二00一八年十二月防汛、防臺急救援預案為了加強安全生產工作，預防強臺風天氣對我工程造成的影響以及即將出現的汛期對2850河河道工程可能造成的危害。提高公司在施工生產過程中突發(fā)事件的應變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復正常施工秩序，特制定此安全事故應急救援預案。一、事故應急救援預案的定義、編制依據及原則1、定義：防汛、防臺應急救援預案是指公司為減少汛期及強臺風天氣對工程可能造成的后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。2、編制依據：公司施工生產過程中潛在危險源和事故后果分析。3、編制原則：1）、預案是針對可能造成人員傷亡、財產損失和環(huán)境受到嚴重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災害，如觸電、機械傷害、坍塌、火災及自然災害等。2）、預案以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧財產安全和環(huán)境防護，盡量減少事故、災害造成的損失。3）、預案是發(fā)生緊急情況時的處理程序和措施。4）、預案要結合實際，措施明確、具體、具有很強的可操作性。5）、預案應符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。二、公司應急指揮及救援組織機構1、公司安全生產委員會人員組成：由公司法定代表人、主管安全生產的副總經理及公司相關部門人員組成，工程管理部是公司安全生產委員會常設辦公機構。2、分公司安全領導小組人員組成：由各分公司經理、主管安全的`副經理及相關部門人員組成。3、項目部安全領導小組機構組成：由項目部經理、副項目經理、技術負責人、安全員、作業(yè)隊長等相關人員組成，項目部經理任組長、并明確各應急專業(yè)組長。1）、事故現場搶險組人員組成：由項目部安全負責人任組長，作業(yè)隊負責人、專業(yè)工長等相關人員組成。2）、事故現場救護組人員組成：由項目部領導任組長，相關人員組成。3）、事故現場保護組人員組成：由項目部骨干任組長，現場保安人員組成。4）、事故現場通訊組人員組成：由項目部行政負責人任組長、現場其他應急小組負責人組成。具體救援成員見附圖一；三、公司應急指揮及救援組織職責1、公司安全生產委員會職責：1）、負責事故救援的整體指揮；2）、負責建立公司網絡系統，保證與各分公司、項目部及上級主管部門的聯系，并負責向上級主管部門的匯報工作；3）、負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進行監(jiān)督。2、分公司安全領導小組職責：1）、負責工程事故救援的全面指揮；2）、負責所需救援物資的落實；3）、負責與公司安全生產管理機構聯系及情況匯報。4）、負責與相鄰可依托力量的聯絡求救；3、項目部安全領導小組職責：1）、負責指揮處理緊急情況，保證突發(fā)事件按應急救援預案順利實施；2）、負責事故現場的搶險、保護、救護及通訊工作；3）、負責所需材料、人員的落實；4）、負責與上級安全生產管理機構的聯系及情況匯報；5）、負責與相鄰可依托力量的聯絡求救；6）、負責工程項目生產