關于堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為聯(lián)動整改工作方案

關于堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為聯(lián)動整改工作方案關于堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為聯(lián)動整改工作方案關于堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為聯(lián)動整改工作方案背景2015年3月30日，*******印發(fā)《*****關于堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為聯(lián)動整改工作方案》持續(xù)推進堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為的專項整治工作。確保全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風不斷好轉(zhuǎn)。關于堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為聯(lián)動整改工作方案關于1背景2015年3月30日，*******印發(fā)《*****關于堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為聯(lián)動整改工作方案》持續(xù)推進堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為的專項整治工作。確保全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風不斷好轉(zhuǎn)。背景2015年3月30日，*******印發(fā)《****2主要內(nèi)容總體要求1

主要任務和責任分工2主要任務和責任分工2工作步驟3工作要求4主要內(nèi)容總體要求1主要任務和責任分工2主要任務和責任分3把上下聯(lián)動解決問題作為推進專項整治的重要抓手緊緊圍繞人民群眾最反感、反映最強烈、影響和制約衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的頑癥痼疾著力規(guī)范醫(yī)療服務行為，著力整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的突出問題總體要求把上下聯(lián)動解決問題作為推進專項整治的重要抓手總體要求4結(jié)合深化醫(yī)改，健全制度、完善管理、堵塞漏洞，建立長效機制。堅持把“醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為”的5個方面內(nèi)容，作為全市醫(yī)療衛(wèi)生單位上下聯(lián)動深化整改的重點。

主要任務和責任分工（一）堅決整治醫(yī)療服務不規(guī)范行為（二）堅決整治醫(yī)藥購銷領域不正當交易行為（三）大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)（四）堅決整治套取騙取新農(nóng)合基金行為（五）堅決整治虛假違法醫(yī)療廣告結(jié)合深化醫(yī)改，健全制度、完善管理、堵塞漏洞，建立長效機5（一）堅決整治醫(yī)療服務不規(guī)范行為全面推行預約診療，建立網(wǎng)上預約診療平臺，實行電話預約、短信預約、診間預約及自助預約機等模式，方便患者掛號就診在全市二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)實行雙休日及節(jié)假日門診，積極推進分時段診療、錯峰服務，提高服務效率。1.治理服務效率不高。（一）堅決整治醫(yī)療服務不規(guī)范行為全面推行預約診療，建立網(wǎng)上預62.治理不合理檢查認真執(zhí)行同級醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)學檢驗結(jié)果、醫(yī)學影像資料互認制度。嚴格遵循大型醫(yī)療儀器檢查的適應癥，提高檢查的陽性率。嚴禁大型醫(yī)療儀器檢查收入與醫(yī)務人員績效工資掛鉤，嚴禁檢查中的開單提成（三級醫(yī)院、檢查陽性率達到60%以上，大型X線檢查陽性率達到50%以上，醫(yī)學影像診斷與手術后符合率達到90%以上）2.治理不合理檢查認真執(zhí)行同級醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)學檢驗結(jié)果、醫(yī)學73.治理不合理用藥4.治理不合理治療重點糾正醫(yī)療機構(gòu)違背醫(yī)學規(guī)范和倫理準則，脫離病情實際小病大治、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、無限制選擇高新技術等行為。加強處方管理工作，嚴格執(zhí)行藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警、處方點評、不當處方公示制度，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。對不合理用藥人員予以警告談話、醫(yī)德考評扣分、通報批評、限制處方權、取消處方權等處理。3.治理不合理用藥4.治理不合理治療加強處方管理工作，嚴格執(zhí)85.治理違規(guī)收費切實糾正醫(yī)療機構(gòu)自立項目收費、分解項目收費、擅自提高標準收費、重復收費等行為。加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格實行收費清單制和費用查詢制度，提高醫(yī)療服務價格的透明度。開展支付方式改革，促進合理收費。5.治理違規(guī)收費切實糾正醫(yī)療機構(gòu)自立項目收費、分解項目收費、9（二）堅決整治醫(yī)藥購銷領域不正當交易行為1.加強醫(yī)德醫(yī)風的建設。深入開展職業(yè)道德教育和法制紀律教育。進一步完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評工作，將考評結(jié)果與崗位聘用掛鉤，與醫(yī)務人員的績效考核、晉職晉級、評先評優(yōu)和執(zhí)業(yè)再注冊掛鉤。2、完善藥品、醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購機制。改進和完善集中采購工作機制，積極推進分類采購，探索帶量采購，通過“量價掛鉤”切實降低藥品與醫(yī)用耗材的虛高價格，最大限度壓縮供應商實施商業(yè)賄賂的空間（二）堅決整治醫(yī)藥購銷領域不正當交易行為1.加強醫(yī)德醫(yī)風的103、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷行為。除急救和重大疾病防治確需網(wǎng)外采購藥品外，其他藥品必須全部在中標（掛網(wǎng)）藥品目錄內(nèi)采購，堅決杜絕無正當理由的網(wǎng)外采購行為。4、加強廉潔風險防控。運用“制度+科技”的辦法，切實加強對決策、采購、診療、用藥、檢查、收費等執(zhí)業(yè)行為的廉潔風險防控。全面推進和完善二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)建立廉潔風險防控機制。落實重點部門負責人定期輪崗和重要崗位工作人員定期交流制度。3、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷行為。除急救和重大疾病防治確需網(wǎng)外采115、加大查處和懲戒力度。對在醫(yī)藥購銷過程中收受回扣、開單提成、未經(jīng)備案網(wǎng)外采購的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀政紀處分、經(jīng)濟處罰、暫停處方權、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處理。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。落實失信懲戒制度，存在行賄行為的醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)或個人，列入商業(yè)賄賂不良記錄，取消其兩年內(nèi)參與藥品采購投標的資格。5、加大查處和懲戒力度。對在醫(yī)藥購銷過程中收受回扣、開單提成12131.嚴厲打擊無證行醫(yī)行為嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人；查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為。2.嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)的違法違規(guī)行為重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)從事診療活動的行為；查處聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處超出登記范圍開展診療活動的行為。3.堅決打擊“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”行為。嚴厲打擊“醫(yī)托”行騙行為，對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。嚴厲查處擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序，侵害醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員和患者人身財產(chǎn)安全的違法行為，切實維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序和人民群眾就醫(yī)權益。（三）大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)131.嚴厲打擊無證行醫(yī)行為2.嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)的違法13（四）堅決整治套取騙取新農(nóng)合基金行為1.加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。嚴格定點醫(yī)療機構(gòu)準入和退出機制，定期開展對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核評價，對考核不合格者，采取警告、通報批評、扣減即時結(jié)報回付款、暫?；蛉∠c資格等措施。加強動態(tài)監(jiān)測，對費用增長速度較快的疾病診療行為進行重點監(jiān)控，及時查處不合理用藥、用材和檢查以及重復檢查行為。（四）堅決整治套取騙取新農(nóng)合基金行為1.加強對定點醫(yī)療機構(gòu)142.加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約。積極推行縣級經(jīng)辦機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐經(jīng)辦審核人員的做法，通過異地任職、交叉任職等形式，確保經(jīng)辦人員的獨立性。3.嚴格落實新農(nóng)合三級公示制度?？h、鄉(xiāng)、村三級按月公示本區(qū)域內(nèi)參合農(nóng)民門診、住院補償情況。進一步完善監(jiān)督舉報制度，建立信訪內(nèi)容核查、反饋機制，充分發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。2.加強新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約。積極推行縣級經(jīng)辦機構(gòu)向154.建立定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員誠信管理機制。對定點醫(yī)療機構(gòu)進行考核評估，按考核結(jié)果進行誠信等級分級，對誠信等級較高的醫(yī)療機構(gòu)給予傾斜政策，對誠信等級較低的醫(yī)療機構(gòu)嚴格管控，促進定點醫(yī)療機構(gòu)自主管理。建立定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員醫(yī)療保險服務誠信檔案，將醫(yī)務人員違規(guī)行為及時記入誠信檔案并與醫(yī)保處方權掛鉤。5.嚴肅查處違法違規(guī)行為。對醫(yī)療機構(gòu)和相關人員套取騙取新農(nóng)合基金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關規(guī)定嚴肅查處，并追究醫(yī)療機構(gòu)主要負責人的責任，對違規(guī)醫(yī)務人員依法吊銷執(zhí)業(yè)證書，通報相關違規(guī)行為。對觸犯刑律的個人，移交司法機構(gòu)依法處理。4.建立定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員誠信管理機制。對定點醫(yī)療機構(gòu)16充分利用湘潭衛(wèi)生信息網(wǎng)等媒體及時曝光典型虛假違法醫(yī)療廣告案件，發(fā)布醫(yī)療消費警示信息，大力宣傳整治虛假違法醫(yī)療廣告工作重點和取得的成效，發(fā)動全社會力量共同抵制虛假違法醫(yī)療廣告。及時查處發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療信息的醫(yī)療機構(gòu)，專項整治期間仍發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，按《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條規(guī)定從重處罰；對冒用醫(yī)療機構(gòu)、盜用專家名義的，予以嚴肅查處。加強對報紙、期刊、廣播電臺、電視臺、戶外廣告、電子顯示屏的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假違法醫(yī)療廣告，積極協(xié)調(diào)相關部門責令立即停止發(fā)布并及時組織查處。1.加大廣告監(jiān)測力度2.加大監(jiān)督執(zhí)法力度（五）堅決整治虛假違法醫(yī)療廣告3.加大對典型案件曝光力度充分利用湘潭衛(wèi)生信息網(wǎng)等媒體及時曝光典型虛假違法醫(yī)療廣告案件17各單位要對照上下聯(lián)動整改項目，建立整改工作臺賬，一項一項開展整改工作，確保每一項任務得到落實、按時完成、抓出實效，并及時將整改情況通過多種形式進行公示。各單位要繼續(xù)深化上下聯(lián)動整改工作，深入總結(jié)聯(lián)動整改中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，同時，認真研究整改過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時將其納入專項整治和整改范疇，完善相關制度辦法，逐步形成長效機制，不斷鞏固和深化拓展教育實踐活動取得的成果。2015年4月1日至4月10日2015年4月11日至4月15日2015年4月16日至5月31日2015年6月1日至6月20日局機關各責任科室按照要求對口承接上下聯(lián)動整改工作任務，制定行業(yè)指導計劃。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門承接上級上下聯(lián)動整改工作方案。各級醫(yī)療機構(gòu)按照聯(lián)動整改工作要求，認真查擺醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的問題，逐一建立整改臺賬。各單位要組織召開動員會議，組織學習上級有關文件和上下聯(lián)動整改工作方案，掌握本次整改的要求、內(nèi)容和工作步驟，統(tǒng)一思想，提高認識。1、制定方案階段工作步驟32、宣傳發(fā)動階段3、集中整改階段4、鞏固提升階段各單位要繼續(xù)深化上下聯(lián)動整改工作，深入總結(jié)聯(lián)動整改中的好181.高度重視，落實責任。各單位主要負責人、聯(lián)動整改責任領導要勇于擔當，敢于負責，投入足夠的時間和精力，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召集相關配合科室定期研究解決解決整改落實中的重點、難點問題，推動聯(lián)動整改工作健康深入開展。各責任科室要依據(jù)各自職責和責任領導安排，加強對全系統(tǒng)上下聯(lián)動整改工作的指導、督促、檢查，形成工作合力。工作要求42.統(tǒng)籌兼顧，加強聯(lián)動。各單位要緊密結(jié)合實際情況，既要突出整治重點，集中力量，上下聯(lián)動，抓好5個方面聯(lián)動整改任務的落實，同時以此為契機，與市委確定的專項整治任務有機結(jié)合起來，一并整治。1.高度重視，落實責任。各單位主要負責人、聯(lián)動整改責任領導要194.認真總結(jié)，擴大成果。要以點帶面，邊整治邊推廣經(jīng)驗，不斷完善整治損害群眾利益突出問題的機制、制度，鞏固聯(lián)動整改工作成果。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要對聯(lián)動整改工作一月一總結(jié)，重點梳理取得的主要成果和需要上級聯(lián)動整改的主要問題，于每月10日前將總結(jié)報告上報市衛(wèi)生局面教育實踐活動領導小組辦公室。3.加強督導，嚴肅追責。市衛(wèi)生局組成聯(lián)合檢查組，定期、不定期地、有針對性地開展監(jiān)督檢查，及時處理一批醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的違規(guī)、違紀、違法案件，提高檢查的實效性、震懾力。各單位要加強對損害群眾利益行為問題的整改和責任追究。對整改工作消極、簡單應付、突出問題隱瞞不報、整改不力、在規(guī)定時間不能完成整治工作任務、整治效果不好的，要強化正風肅紀，嚴格進行問責，形成糾正損害群眾利益行為的高壓態(tài)勢。4.認真總結(jié)，擴大成果。3.加強督導，嚴肅追責。20*******關于堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為聯(lián)動整改工作責任分解

*******21一、堅決整治醫(yī)療服務不規(guī)范行為。1、治理服務效率不高。責任科室：信息科、醫(yī)務科責任領導：劉煥、李小軍全面推行預約診療，建立網(wǎng)上預約診療平臺，實行電話預約、短信預約、診間預約及自助預約機等模式，方便患者掛號就診；實行雙休日及節(jié)假日門診，積極推進分時段診療、錯峰服務，提高服務效率。一、堅決整治醫(yī)療服務不規(guī)范行為。1、治理服務效率不高。責任科222、治理不合理檢查。責任科室：醫(yī)務科、績效考核辦責任領導：洪春輝、劉煥認真執(zhí)行同級醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)學檢驗結(jié)果、醫(yī)學影像資料互認制度。嚴格遵循大型醫(yī)療儀器檢查的適應癥，提高檢查的陽性率（大型X線檢查陽性率達到50%以上，醫(yī)學影像診斷與手術后符合率達到90%以上）。嚴禁檢查、檢驗收入與醫(yī)務人員績效工資掛鉤，嚴禁檢查中的開單提成。2、治理不合理檢查。責任科室：醫(yī)務科、績效考核辦責任領導233、治理不合理用藥。責任科室：醫(yī)務科責任領導：***加強處方管理工作，嚴格執(zhí)行藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警、處方點評、不當處方公示制度，深入開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。對不合理用藥人員予以警告談話、醫(yī)德考評扣分、通報批評、限制處方權、取消處方權等處理。4、治理不合理治療。責任科室：醫(yī)務科責任領導：***重點糾正醫(yī)療機構(gòu)違背醫(yī)學規(guī)范和倫理準則，脫離病情實際小病大治、違規(guī)使用高值醫(yī)用耗材、無限制選擇高新技術等行為。3、治理不合理用藥。責任科室：醫(yī)務科245、治理違規(guī)收費。責任科室：物價科信息科責任領導：*********切實糾正醫(yī)療機構(gòu)自立項目收費、分解項目收費、擅自提高標準收費、重復收費等行為。加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格實行收費清單制和費用查詢制度，提高醫(yī)療服務價格的透明度。開展支付方式改革，促進合理收費。5、治理違規(guī)收費。責任科室：物價科信息科責任領25二、堅決整治醫(yī)藥購銷領域不正當交易行為。整治在醫(yī)藥購銷和臨床服務中擅自采購網(wǎng)外非中標產(chǎn)品，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為。1、加強醫(yī)德醫(yī)風的建設。責任科室：醫(yī)德醫(yī)風辦責任領導：劉煥深入開展職業(yè)道德教育和法制紀律教育，進一步完善醫(yī)務人員醫(yī)德考評工作，將考評結(jié)果與崗位聘用掛鉤，與醫(yī)務人員的績效考核、晉職晉級、評先評優(yōu)和執(zhí)業(yè)再注冊掛鉤。二、堅決整治醫(yī)藥購銷領域不正當交易行為。整治在醫(yī)藥購銷262、嚴格執(zhí)行醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購制度。3、規(guī)范藥品購銷行為。責任科室：設備科責任領導：***嚴格執(zhí)行湘潭地區(qū)醫(yī)用試劑、耗材集中招標制度。所有的醫(yī)用耗材只能從具有《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或具有《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的經(jīng)營企業(yè)采購。且必須具有國家藥品監(jiān)督管理局審批的有效注冊證，否則禁止購買。責任科室：藥劑科責任領導：**除急救和重大疾病防治確需網(wǎng)外采購藥品外，其他藥品必須全部在中標（掛網(wǎng)）藥品目錄內(nèi)采購，堅決杜絕無正當理由的網(wǎng)外采購行為。2、嚴格執(zhí)行醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購制度。責任科室：設27責任科室：人事科責任領導：**落實重點部門負責人定期輪崗和重要崗位工作人員定期交流制度，切實加強對采購、藥劑、信息、財務等部門的監(jiān)督。責任科室：紀審科責任領導：**運用“制度+科技”的辦法，切實加強對醫(yī)院的決策、采購、診療、用藥、檢查、收費等執(zhí)業(yè)行為的廉潔風險防控。4、加強廉潔風險防控。責任科室:信息科責任領導：**對醫(yī)療信息系統(tǒng)中的藥品、耗材使用信息實行加密管理，嚴格權限和審批程序，杜絕商業(yè)目的的統(tǒng)方行為。責任科室：人事科責任領導：**落實285、加大查處和懲戒力度。責任科室：紀審科責任領導：**對在醫(yī)藥購銷過程中收受回扣、開單提成，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予黨紀政紀處分、經(jīng)濟處罰、暫停處方權等處理，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。責任科室：