2024年學(xué)校后勤突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案

2024年學(xué)校后勤突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案為有效預(yù)見、及時掌控和妥善應(yīng)對學(xué)校后勤領(lǐng)域可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，明確責(zé)任分配，提升應(yīng)急響應(yīng)速度和處理效率，構(gòu)建完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，以確保全校師生的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，特編制本預(yù)案。一、組織構(gòu)架（一）指揮體系1.設(shè)立學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部總指揮：黨委書記、校長副總指揮：校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員成員：校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤保障處、各院系部門負(fù)責(zé)人等主要職責(zé)：組織突發(fā)事件應(yīng)急演練；事發(fā)時迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織指揮處置工作；協(xié)調(diào)各部門實施應(yīng)急響應(yīng)行動；確定事件性質(zhì)、類別和等級；決定信息報送內(nèi)容、形式及實施流程。2.主要部門職責(zé)：校辦公室：協(xié)調(diào)學(xué)校各部門間協(xié)作，協(xié)助與上級部門的聯(lián)系、報告和協(xié)調(diào)工作。保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)突發(fā)事件后的安全保衛(wèi)、警戒工作，參與事件的調(diào)查與處理。學(xué)生處、團(tuán)委及各院系：協(xié)助做好學(xué)生管理和教育宣傳工作，確保突發(fā)事件后學(xué)生的情緒穩(wěn)定和秩序井然。宣傳部：宣傳突發(fā)事件的原因、預(yù)防和控制措施，提升師生安全意識；及時、準(zhǔn)確傳達(dá)政策法規(guī)和學(xué)校規(guī)定；統(tǒng)一對外信息發(fā)布，管控校內(nèi)媒體，防止不實信息加劇事態(tài)。后勤保障處：負(fù)責(zé)突發(fā)事件后的醫(yī)療救助、物資保障工作，確保應(yīng)急藥品及物資的準(zhǔn)備、調(diào)配和供應(yīng)；負(fù)責(zé)傷病員的轉(zhuǎn)運和醫(yī)療安全；對公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查、分析、上報，并采取有效控制和處理措施；負(fù)責(zé)傳染病疫情報告、流行病學(xué)調(diào)查、隔離消毒等工作。（二）執(zhí)行體系在突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部指導(dǎo)下，分別設(shè)立公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置小組和后勤保障運行突發(fā)事件處置小組。1.公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置小組組長：分管公共衛(wèi)生的校領(lǐng)導(dǎo)副組長：后勤保障處處長成員：后勤保障處全體人員2.后勤保障運行突發(fā)事件處置小組組長：分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)副組長：后勤保障處處長成員：后勤保障處全體人員小組職責(zé)：及時有效控制突發(fā)事件，防止事態(tài)升級，負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、分析和情況上報，并組織現(xiàn)場救治、搶修恢復(fù)等善后工作。（三）預(yù)警體系1.加強(qiáng)值班和信息監(jiān)控，實時了解、分析并預(yù)測可能發(fā)生的突發(fā)事件。2.發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急值班校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)分管校領(lǐng)導(dǎo)、對應(yīng)處置工作小組和校主要領(lǐng)導(dǎo)報告。3.相關(guān)處置小組成員需在接報后第一時間奔赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案。（四）值班體系1.學(xué)校實行應(yīng)急值班制度，每周安排一位校領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班，每天安排一位中層正職領(lǐng)導(dǎo)值班，各級值班人員須嚴(yán)格履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理。2.校醫(yī)院確保24小時有至少兩名醫(yī)護(hù)人員值班。3.后勤保障處飲食中心、水電維修中心全天候安排值班，負(fù)責(zé)與自來水公司、燃?xì)夤?、電力公司等外部單位的溝通協(xié)調(diào)。（五）保障體系遵循屬地與屬人結(jié)合原則，各部門對照崗位職責(zé)，扎實落實安全責(zé)任書各項要求，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。一旦突發(fā)事件發(fā)生，全體人員必須堅守崗位，忠實履行職責(zé)，確保預(yù)案各系統(tǒng)正常運行。各部門按照責(zé)任包干原則，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。二、突發(fā)事件處置預(yù)案（一）公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置預(yù)案1.公共衛(wèi)生突發(fā)事件界定公共衛(wèi)生突發(fā)事件是指突發(fā)性地對社會公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重威脅的事件。2.公共衛(wèi)生突發(fā)事件適用范疇（1）學(xué)校區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)法定甲類傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂）或疑似甲類傳染病，以及按甲類管理的傳染?。ㄈ绶翁烤摇⒎堑?、高致病性禽流感、新冠病毒感染等）以及已經(jīng)宣布消除但在個別情況下又重現(xiàn)的傳染病。（2）校內(nèi)突發(fā)多例同一種傳染病的疫情爆發(fā)事件。（3）出現(xiàn)病因不明、影響多人的群體性疾病。（4）發(fā)生集體性食物中毒事件。（5）其他嚴(yán)重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件。3.公共衛(wèi)生突發(fā)事件分級（1）一般事件（Ⅰ級）：單起公共衛(wèi)生事件剛剛發(fā)生，有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，但目前還處于初始階段，尚未對學(xué)校秩序產(chǎn)生顯著影響。（2）較大事件（Ⅱ級）：公共衛(wèi)生突發(fā)事件波及人數(shù)超過5人，已經(jīng)對學(xué)校教育教學(xué)和生活秩序產(chǎn)生明顯干擾。4.公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（1）預(yù)防措施為有效預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件，學(xué)校將積極推動健康教育，運用多元化渠道普及疾病防控知識，特別是傳染病和食物中毒的防范知識。加強(qiáng)對傳染病的監(jiān)測、預(yù)警和防控工作，定期對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分掌握各類傳染病的診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方法、隔離要求、防護(hù)知識，并提升對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對能力和自我防護(hù)意識。同時，建立充足的應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)算資金，定期檢查各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對校園食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、實驗室衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理，定期對餐飲從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。（2）預(yù)警機(jī)制值班制度：校醫(yī)院實施24小時不間斷的急診處置、醫(yī)療保障及應(yīng)急機(jī)動隊伍聯(lián)動值班制度，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生緊急事件的初期處置。報告制度：各部門均為公共衛(wèi)生突發(fā)事件的責(zé)任報告單位，校醫(yī)院在職醫(yī)務(wù)人員為首要責(zé)任報告人。任何人一旦發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)立即向?qū)W校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組報告，嚴(yán)禁瞞報、遲報、謊報。通報制度：公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組在收到公共衛(wèi)生突發(fā)事件報告后，按規(guī)定迅速向?qū)W校和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門以及上級主管部門報告。在得到衛(wèi)生行政部門或上級主管部門批準(zhǔn)后，由學(xué)?；蚬残l(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組通過宣傳部，向全體師生員工公布公共衛(wèi)生突發(fā)事件的真實信息。5、應(yīng)急響應(yīng)（1）當(dāng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作小組接到公共衛(wèi)生突發(fā)事件報告后，應(yīng)迅速調(diào)動各資源保障小組前往現(xiàn)場。小組各成員應(yīng)各盡其責(zé)，通力合作，全力做好公共衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查與處理工作。工作小組根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，對事件的類別、性質(zhì)、嚴(yán)重程度進(jìn)行初步判斷，并在現(xiàn)場指揮下一步緊急處置行動。在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，向?qū)W校突發(fā)事件處置工作組匯報初步情況；學(xué)校突發(fā)事件處置工作組則在接報后2小時內(nèi)，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級主管部門報告事件詳情。（2）現(xiàn)場處置措施如下：①詳盡調(diào)查記錄事件發(fā)生的時間、地點、過程、受害人員、影響范圍、后果及可能的原因，并及時匯總分析，向?qū)W校突發(fā)事件處置工作組報告。②在調(diào)查處理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)引發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的可疑因素，應(yīng)立即采取有效措施，比如控制可能的污染水源、通知有關(guān)部門停止售賣并封存剩余可能引發(fā)中毒的食品等，以防止事態(tài)擴(kuò)大。同時，對涉事食品、水源采樣保存檢驗，對中毒現(xiàn)場進(jìn)行徹底消毒及相關(guān)后續(xù)處理。③若發(fā)生重大傳染病或傳染病暴發(fā)，立即將患者就地隔離治療；對疫點進(jìn)行迅速消毒；必要時，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或采取相應(yīng)處理措施，其中3人以下在校醫(yī)院觀察，3人以上則由學(xué)校安排在特定地點觀察；針對易感人群，采取應(yīng)急預(yù)防接種、預(yù)防性用藥等群體防控措施；根據(jù)流行病學(xué)特征，加強(qiáng)對宿舍、食堂、教室、圖書館、體育館等公共場所的通風(fēng)消毒工作。④根據(jù)傳染病疫情的發(fā)展，向?qū)W校突發(fā)事件處置工作組提出限制人群聚集活動、暫停上課或停業(yè)等建議，最大程度地防止疫情擴(kuò)散。（3）在公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生時，校醫(yī)院醫(yī)生實行首診負(fù)責(zé)制，立即對患者進(jìn)行搶救治療，并做好相關(guān)記錄、調(diào)查報告等工作。醫(yī)療救治組應(yīng)迅速啟動應(yīng)急醫(yī)療力量和儲備藥品、防護(hù)裝備，趕往現(xiàn)場展開緊急救治，并按規(guī)定做好傳染病疫情報告、隔離消毒等處理工作。對于需轉(zhuǎn)院的病人，要做好轉(zhuǎn)院途中的醫(yī)療安全保障和防護(hù)工作。對于新發(fā)傳染病或無法明確診斷的疾病，要采取積極對癥治療，在救治的同時及時向上級衛(wèi)生行政部門報告，尋求幫助、指導(dǎo)和技術(shù)援助，必要時進(jìn)行相關(guān)知識的緊急培訓(xùn)，以提升應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力和水平。（4）宣傳部及學(xué)工處應(yīng)結(jié)合公共衛(wèi)生突發(fā)事件的原因和臨床特點，通過網(wǎng)絡(luò)、公告欄、標(biāo)語等形式，廣泛開展疾病防治知識宣傳教育，必要時組織各類骨干培訓(xùn)班，使預(yù)防知識深入人心。以科學(xué)客觀的態(tài)度，積極做好解釋工作，避免引起不必要的恐慌。及時發(fā)布國家政策、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，將處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的先進(jìn)典型和事跡進(jìn)行收集、整理和發(fā)布。（5）學(xué)工處及相關(guān)系部根據(jù)情況及時通知病患家屬，并做好家屬情緒安撫工作。（6）保衛(wèi)處應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場、確保道路交通暢通。對于重大中毒事件，要及時向公安部門報告，并協(xié)同進(jìn)行中毒源的調(diào)查以及毒源、毒物的安全管理，如需進(jìn)行毒品檢測分析，及時與相關(guān)部門聯(lián)系，并配合做好樣本采集、送檢及病人的安全運送。對于重大疫情，要配合做好疫點、疫區(qū)的封鎖和戒備工作，加強(qiáng)校園門禁管理，對校內(nèi)租借房屋和建筑工地的暫住、流動人口實施有效管理監(jiān)控。同時，協(xié)助學(xué)校信息中心加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控管理，對散布謠言、不利于社會穩(wěn)定的信息及時清除，并追蹤信息來源。（7）公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)責(zé)任人，必須立即前往現(xiàn)場，服從處置工作小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，積極參與公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處置行動。（8）妥善處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件后的善后工作，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。（二）后勤保障運行突發(fā)事件處置預(yù)案1、事故災(zāi)害等級劃分根據(jù)學(xué)校實際情況，將事故災(zāi)害劃分為兩級：一般事件（I級）指對個體造成傷害并對學(xué)校教學(xué)秩序有一定影響的事故；較大事件（II級）則是指對學(xué)校人員和財產(chǎn)造成較大損害，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序的事故。2、后勤保障運行突發(fā)事件應(yīng)急處置措施（1）建筑物倒塌等安全事故處理①當(dāng)學(xué)校發(fā)生建筑物倒塌等安全事故時，后勤保障運行突發(fā)事件處置小組所有成員應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速展開救援和現(xiàn)場處置，并立刻向?qū)W校突發(fā)事件處置工作組匯報。②后勤保障處要立即指令水電維修中心切斷受災(zāi)區(qū)域的水電供應(yīng)，若涉及天然氣設(shè)施，還需通知燃?xì)夤厩袛鄽庠?。③若事故中有人員傷亡，校醫(yī)院負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速派遣醫(yī)生前往現(xiàn)場救治傷病員，并通過120急救中心請求外部支援。④如果事故引發(fā)了火災(zāi)等次生災(zāi)害，應(yīng)由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人組織校內(nèi)力量滅火，并立即撥打119報警。（2）擁擠踩踏事故處理①發(fā)生擁擠踩踏事故時，后勤保障運行突發(fā)事件處置小組迅速集結(jié)現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，控制現(xiàn)場、疏導(dǎo)人群，校醫(yī)院工作人員對受傷者實施應(yīng)急救護(hù)，如人工呼吸、止血等，并盡快將傷者送往醫(yī)院救治，同時妥善安置受傷者，如有需要可通過黨校辦請求上級援助。③聯(lián)系學(xué)生處等部門盡快通知受傷者家屬，并通過黨校辦、宣傳部向全校師生和家屬通報事故情況，確保師生情緒穩(wěn)定。（3）供水供電突發(fā)事件處理①若因校內(nèi)外原因?qū)е氯＿B續(xù)24小時停水停電，視為供水供電突發(fā)事件。②若是外部原因引起的，后勤保障處需迅速與市政供水供電部門溝通，了解事故原因、搶修進(jìn)展及預(yù)計恢復(fù)供水供電的時間，并及時向分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)匯報，相關(guān)信息應(yīng)盡快傳遞給學(xué)校各部門和全體師生。③若是校內(nèi)原因，后勤保障處水電維修中心需立刻排查故障原因并組織搶修，同樣要及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報相關(guān)信息。（4）燃?xì)夤艿辣淹话l(fā)事件處理①燃?xì)夤艿腊l(fā)生爆裂或爆炸時，后勤保障處與保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，快速開展現(xiàn)場處置，并立即報告后勤保障運行突發(fā)事件處置小組，小組隨后上報學(xué)校相關(guān)突發(fā)事件處置工作組。②后勤保障處應(yīng)立即聯(lián)系燃?xì)夤厩袛鄽庠?、組織搶修，視泄漏情況采取臨時遮蓋措施，防止火災(zāi)或爆炸發(fā)生。③保衛(wèi)處應(yīng)設(shè)置事故現(xiàn)場周邊的交通管制和警戒線，阻止行人和車輛靠近；同時安排校內(nèi)消防力量現(xiàn)場待命，一旦出現(xiàn)火情立即展開滅火行動。④后勤保障處應(yīng)及時通知受影響的用戶。（5）電梯運行應(yīng)急預(yù)案①處理電梯運行故障時，始終堅持“以人為本、安全第一”，優(yōu)先保障師生生命安全，最大程度降低人員傷亡。②強(qiáng)化監(jiān)測與預(yù)防，貫徹“預(yù)防為主”的理念，既要對電梯安全實施有效監(jiān)管，又要做好事故監(jiān)測預(yù)警工作。③電梯事故發(fā)生后，應(yīng)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，制定救援措施，指揮救援隊伍行動；同時協(xié)助救援部門救治傷員；電梯使用單位也應(yīng)按照自身應(yīng)急預(yù)案啟動自救。④火災(zāi)時啟動電梯消防回降功能，遇水浸時切斷電梯電源；向上級報告事故；通知維修保養(yǎng)單位前來救援；安撫被困乘客，記錄個人信息并聯(lián)系其家屬；組織做好現(xiàn)場安全防護(hù)和隔離措施；在不妨礙救援的前提下保護(hù)好事故現(xiàn)場。⑤收到事故報告后，啟動維修保養(yǎng)單位應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動本單位資源參與救援。⑥維保人員應(yīng)確認(rèn)電梯轎廂內(nèi)是否存在被困乘客，并評估電梯井道及底坑的狀況；參與被困乘客的救援工作。⑦電梯井道或轎廂內(nèi)火災(zāi)時，首先?？孔罱鼧菍邮枭⒊丝?，斷電后滅火；相鄰建筑物火災(zāi)時，應(yīng)立即停梯，防止火災(zāi)導(dǎo)致停電引發(fā)困人事故；電梯水浸時，迅速切斷水源，防止電氣設(shè)備短路或觸電，并采取干燥、更換管線等措施，待檢查無誤后恢復(fù)電梯運行。⑧電梯困人事故處理，維保人員應(yīng)及時與被困乘客取得聯(lián)系，保持冷靜；針對供電原因引起的故障，啟用備用電源或采取盤車等方式救援被困乘客。3、后勤保障運行突發(fā)事件善后與恢復(fù)（1）應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，工作重心應(yīng)迅速轉(zhuǎn)向善后和恢復(fù)，力求在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常校園秩序。主要任務(wù)包括：①做好受傷人員的救治、補(bǔ)償或賠償，對遇難者家屬進(jìn)行撫恤慰問，協(xié)助保險理賠。②查明事故原因，確保信息準(zhǔn)確、公開，穩(wěn)定校園秩序，緩解師生緊張情緒。③全面排查設(shè)施設(shè)備安全隱患，及時修補(bǔ)整改，防止類似事故再次發(fā)生。④總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究因失職瀆職等導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任人責(zé)任。⑤配合公安機(jī)關(guān)和消防部門完成事故調(diào)查工作。（2）事件結(jié)束后，各單位應(yīng)強(qiáng)化預(yù)防措施，加強(qiáng)對學(xué)校樓宇設(shè)施的安全檢查、監(jiān)控和維護(hù)，尤其關(guān)注水電氣設(shè)施的安全狀況；加強(qiáng)防災(zāi)、避災(zāi)知識的宣傳教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。三、