徐成彬教授講解太陽(yáng)能

徐成彬教授講解太陽(yáng)能徐成彬教授講解太陽(yáng)能研討提綱投資體制改革與項(xiàng)目前期論證1169號(hào)文和37號(hào)公告解析電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫案例

─以火電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫為例）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編寫

─以金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)助資金申請(qǐng)為例2研討提綱投資體制改革與項(xiàng)目前期論證2投資體制改革與項(xiàng)目前期論證3投資體制改革與項(xiàng)目前期論證3投資體制改革與項(xiàng)目前期論證（一）項(xiàng)目周期劃分（二）投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制改革（三）項(xiàng)目前期論證的規(guī)范文本4投資體制改革與項(xiàng)目前期論證（一）項(xiàng)目周期劃分4（一）項(xiàng)目周期劃分篩選準(zhǔn)備評(píng)估談判&申報(bào)理事會(huì)執(zhí)行&監(jiān)督后評(píng)價(jià)ProjectIdentification項(xiàng)目鑒別ProjectCompletion項(xiàng)目竣工Project

Implementation項(xiàng)目實(shí)施LoanNegotiation貸款談判PPTA&LoanPreparation技援及貸款準(zhǔn)備亞洲開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目周期劃分世界銀行的項(xiàng)目周期劃分5（一）項(xiàng)目周期劃分篩選準(zhǔn)備評(píng)估談判&申報(bào)理事會(huì)執(zhí)行&立項(xiàng)和決策階段

投資機(jī)會(huì)研究

項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階段

可行性研究和核準(zhǔn)申請(qǐng)（備案）階段項(xiàng)目評(píng)估階段

項(xiàng)目決策審批階段準(zhǔn)備階段項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)施工準(zhǔn)備施工施工過(guò)程生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期我

國(guó)

項(xiàng)

目

周

期

的

主

要

階

段6立項(xiàng)和決策階段投資機(jī)會(huì)研究項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階（二）投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制改革投資體制改革后的項(xiàng)目行政許可鏈政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（電力）核準(zhǔn)制下項(xiàng)目論證思路的轉(zhuǎn)變項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告Vs項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的關(guān)系7（二）投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制改革投資體制改革后的項(xiàng)目行政許可鏈71.投資體制改革后的項(xiàng)目行政許可鏈項(xiàng)目政府投資項(xiàng)目企業(yè)投資項(xiàng)目直接投資資本金注入可行性研究報(bào)告投資主體資金投入方式項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告行政許可形式項(xiàng)目建議書項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目備案申請(qǐng)表備案核準(zhǔn)貸款貼息投資補(bǔ)助轉(zhuǎn)貸企業(yè)自籌資金資金申請(qǐng)報(bào)告審批81.投資體制改革后的項(xiàng)目行政許可鏈政府投資項(xiàng)目企業(yè)投資項(xiàng)目2.政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)

電力

水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。抽水蓄能電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

火電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。熱電站：燃煤項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)、金融、外商投資、境外投資92.政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)

電力

水電站：在實(shí)行核準(zhǔn)制的情況下，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的審核特點(diǎn)發(fā)生了以下變化：（1）從“內(nèi)部性”向“外部性”的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審批體制下，項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)往往自覺(jué)或不自覺(jué)地將自己定位為企業(yè)投資項(xiàng)目的所有者，從企業(yè)董事會(huì)的立場(chǎng)和角度，審核項(xiàng)目的廠址選擇、工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、市場(chǎng)前景、盈利能力等。投資體制改革強(qiáng)調(diào)，上述事項(xiàng)都是企業(yè)自主投資決策的內(nèi)部事項(xiàng)，其審核權(quán)限應(yīng)該下放給企業(yè)；企業(yè)內(nèi)部管理層、董事會(huì)審核其可行性研究報(bào)告時(shí)，仍然需要審核這些內(nèi)容，而且還要深化。按照核準(zhǔn)制的要求，國(guó)家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的審核，應(yīng)重點(diǎn)從國(guó)家應(yīng)該關(guān)注的事項(xiàng)，即從企業(yè)投資項(xiàng)目所引發(fā)的外部性、公共性問(wèn)題等方面進(jìn)行審核。3.核準(zhǔn)制下項(xiàng)目論證思路的轉(zhuǎn)變10在實(shí)行核準(zhǔn)制的情況下，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)

（2）從微觀審核為主向宏觀公共事項(xiàng)審核轉(zhuǎn)變

政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要關(guān)注涉及社會(huì)公共利益的宏觀問(wèn)題，如維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、優(yōu)化重大布局、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等，因此應(yīng)站在政府作為公共事務(wù)管理者的立場(chǎng)上，從宏觀的、戰(zhàn)略的高度，審核政府所應(yīng)該關(guān)注的一些重大事項(xiàng)。

（3）從“技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證”向“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證”的轉(zhuǎn)變

政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要分析判斷企業(yè)投資項(xiàng)目是否有利于維護(hù)公共利益，審核所涉及的層次更高、內(nèi)容更廣，不僅對(duì)投資項(xiàng)目前期論證工作提出了更高的要求，而且對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的專業(yè)素質(zhì)要求更高。11（2）從微觀審核為主向宏觀公共事項(xiàng)審核轉(zhuǎn)變114.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告Vs項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容第八章社會(huì)影響分析第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析第四章節(jié)能方案分析第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析第七章經(jīng)濟(jì)影響分析防止出現(xiàn)壟斷維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全合理開(kāi)發(fā)利用資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化重大布局保障公共利益124.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告Vs項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容第八章社會(huì)影響分析第5.可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的關(guān)系

5.1主要區(qū)別（1）目的不同（2）角度不同（3）內(nèi)容不同（4）時(shí)序不同（5）法律效力不同13（1）目的不同13（1）目的不同

論證投資項(xiàng)目的可行性，包括市場(chǎng)前景可行性、技術(shù)方案可行性、財(cái)務(wù)可行性、融資方案可行性，以及是否符合有關(guān)政策法規(guī)要求等，為企業(yè)投資決策提供依據(jù)；在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身角度看項(xiàng)目已經(jīng)可行的情況，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題，目的是為了獲得政府的許可?？尚行匝芯繄?bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告14（1）目的不同論證投資項(xiàng)目的可行性，包括市場(chǎng)前景可行性（2）角度不同可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告從企業(yè)角度微觀的角度企業(yè)內(nèi)部角度技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度從公共利益的代言人(政府)角度宏觀的角度外部性角度經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合角度15（2）角度不同可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告從企業(yè)角度微觀的角度（3）內(nèi)容不同包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)、廠址選擇、工程技術(shù)方案論證、設(shè)備選型、投資估算、財(cái)務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析、是否符合法律法規(guī)要求等方面進(jìn)行研究。從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行論證。企業(yè)可行性研究報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告16（3）內(nèi)容不同包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)、廠址選擇、工程技術(shù)方案（4）時(shí)序不同

對(duì)于一個(gè)理性的投資主體，在進(jìn)行投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究；項(xiàng)目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)－董事會(huì)批準(zhǔn)后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)政府行政許可；項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是在企業(yè)可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重復(fù)?？尚行匝芯繄?bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是兩個(gè)不同性質(zhì)的文件，不是在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單補(bǔ)充?？尚行匝芯繄?bào)告的編寫先于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告：17（4）時(shí)序不同可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)（5）法律效力不同用于企業(yè)內(nèi)部投資決策，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。具有政府行政的強(qiáng)制力，是企業(yè)必須履行的社會(huì)義務(wù)，受國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的約束?？尚行匝芯繄?bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告18（5）法律效力不同用于企業(yè)內(nèi)部投資決策，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，5.2主要聯(lián)系

二者都是適用于企業(yè)投資項(xiàng)目的前期論證文件，都是對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的前期論證。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以看成是在企業(yè)可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重復(fù)。系統(tǒng)深入的可行性研究，可以為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，尤其是大型復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目更是如此。如有必要，企業(yè)在上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以將企業(yè)可行性研究報(bào)告作為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的附件之一，但政府部門不應(yīng)對(duì)此予以強(qiáng)制。涉及企業(yè)內(nèi)部商業(yè)機(jī)密內(nèi)容的可行性研究報(bào)告，可以不向政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)公開(kāi)。195.2主要聯(lián)系

二者都是適用于企業(yè)投資項(xiàng)目的前期論證（三）項(xiàng)目前期論證的規(guī)范文本可行性研究的規(guī)范文本項(xiàng)目核準(zhǔn)的規(guī)范文本20（三）項(xiàng)目前期論證的規(guī)范文本20《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(試用本)編著：中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司出版社：中國(guó)電力出版社出版日期：2002年3月第一版國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于出版《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》的通知

計(jì)辦投資[2002]15號(hào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門辦公廳(辦公室)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市計(jì)委，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中管企業(yè)：為指導(dǎo)投資項(xiàng)目的可行性研究工作，我委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織編寫了《投資項(xiàng)目可行性研究指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。經(jīng)組織專家審定，同意《指南》以“試用版”出版發(fā)行，供你們?cè)诠ぷ髦袇⒖荚囉?。?qǐng)注意收集、整理對(duì)《指南(試用版)》的意見(jiàn)，并及時(shí)反饋給《指南》編寫組，以便今后修訂時(shí)吸收采納。國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳二○○二年一月四日1.可行性研究的規(guī)范文本21《投資項(xiàng)目可行性研究指南》國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)于出版《投資項(xiàng)目可《投資項(xiàng)目可行性研究指南》局限性Ⅰ.難以適應(yīng)投資體制改革的需要Ⅱ.沒(méi)有界定不同類型項(xiàng)目前期研究工作的差異Ⅲ.亟須進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目可行性研究Ⅳ.沒(méi)有體現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與和建設(shè)諧社會(huì)的要求

22《投資項(xiàng)目可行性研究指南》局限性Ⅰ.難以適應(yīng)投資體制改革的需2007年5月，國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知(發(fā)改投資[2007]1169號(hào))，《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》成為企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫的依據(jù)；2008年6月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2008年第37號(hào)公告，《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》成為企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)評(píng)估的依據(jù)。2008年10月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)核準(zhǔn)文件格式

文本的通知（發(fā)改辦投資[2008]2369號(hào)）,《核準(zhǔn)文件格式文本》成為項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審核的依據(jù)。2.項(xiàng)目核準(zhǔn)的規(guī)范文本232007年5月，國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本結(jié)構(gòu)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入分析資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析節(jié)能方案分析土地利用、征地拆遷及移民安置分析環(huán)境和生態(tài)影響分析經(jīng)濟(jì)影響分析社會(huì)影響分析24項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本結(jié)構(gòu)24企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告文本結(jié)構(gòu)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估；資源開(kāi)發(fā)及綜合利用評(píng)估；節(jié)能方案評(píng)估；建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評(píng)估；環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)估；經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估；社會(huì)影響評(píng)估；主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施評(píng)估；主要結(jié)論和建議。25企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告文本結(jié)構(gòu)25核準(zhǔn)文件格式文本（核準(zhǔn)機(jī)關(guān)）關(guān)于（項(xiàng)目名稱）核準(zhǔn)的批復(fù)

（報(bào)文單位）：

報(bào)來(lái)（文件名及文號(hào)）及有關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就該項(xiàng)目核準(zhǔn)通知如下：

一、為了（闡述目的、意義），同意（項(xiàng)目單位）建設(shè)（項(xiàng)目名稱）。

二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（起止路線等）為_(kāi)_________。

三、項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、主要設(shè)備選型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)項(xiàng)目具體情況而定）。

四、項(xiàng)目總投資為_(kāi)____，其中項(xiàng)目資本金為_(kāi)____,項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例為_(kāi)____%。

項(xiàng)目的股東構(gòu)成及出資比例情況為_(kāi)_________。五、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)和相關(guān)要求。六、項(xiàng)目環(huán)評(píng)和資源利用等方面的要求（根據(jù)項(xiàng)目具體情況而定）。七、招標(biāo)初步方案。

八、核準(zhǔn)項(xiàng)目的相關(guān)附件分別是

、

、

。（包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等相關(guān)文件的名稱和文號(hào)）。

九、如需對(duì)本項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書面形式向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十、請(qǐng)（項(xiàng)目單位）根據(jù)本核準(zhǔn)文件，辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口、減免稅確認(rèn)（只針對(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅的）等相關(guān)手續(xù)。

十一、本核準(zhǔn)文件有效期限為2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向我委申請(qǐng)延期。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，或雖提出延期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

年

月

日26核準(zhǔn)文件格式文本（核準(zhǔn)機(jī)關(guān)）關(guān)于（項(xiàng)目名稱）核準(zhǔn)的批復(fù)26國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

資本金比例的通知

國(guó)發(fā)〔2009〕27號(hào)

各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的最低資本金比例：

鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目：最低資本金比例為40%。

水泥項(xiàng)目：最低資本金比例為35%。

煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目：最低資本金比例為30%。

鐵路、公路、城市軌道交通、化肥(鉀肥除外)項(xiàng)目：最低資本金比例為25%。保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目：最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：最低資本金比例為30%。其他項(xiàng)目：最低資本金比例為20%。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別情況特殊的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低最低資本金比例要求。屬于國(guó)家支持的中小企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)投資項(xiàng)目，最低資本金比例可以適當(dāng)降低。外商投資項(xiàng)目按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。計(jì)算資本金基數(shù)的總投資，是指投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與

鋪底流動(dòng)資金之和，具體核定時(shí)以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)概算為依據(jù)。27國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

資本金比例的通知國(guó)發(fā)〔國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委

辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)的通知（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號(hào)）

核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目范圍

國(guó)家發(fā)展改革委審批或者初審后報(bào)國(guó)務(wù)院審批的中央政府投資項(xiàng)目。向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)500萬(wàn)元人民幣以上（含本數(shù)，下同）中央政府投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或者貸款貼息的地方政府投資項(xiàng)目或者企業(yè)投資項(xiàng)目。

（資金申請(qǐng)額不足500萬(wàn)人民幣的，資金申請(qǐng)報(bào)告中不須附招標(biāo)內(nèi)容，國(guó)家發(fā)展改革委不核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容；但項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(原國(guó)家計(jì)委令2000年第3號(hào))規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法招標(biāo)。）28國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委

辦理工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容事項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（原國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）規(guī)定報(bào)告書面材料。建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明。29招標(biāo)內(nèi)容事項(xiàng)：291169號(hào)文和37號(hào)公告解析301169號(hào)文和37號(hào)公告解析30第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況31第一章申報(bào)單位及項(xiàng)目概況31《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》通過(guò)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的主要經(jīng)營(yíng)范圍、基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、股東構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資相關(guān)項(xiàng)目情況、已有生產(chǎn)能力等的核查分析，提出申報(bào)單位的申報(bào)資格以及是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目投資建設(shè)的基本條件等評(píng)估意見(jiàn)。（一）項(xiàng)目申報(bào)單位概況（一）項(xiàng)目申報(bào)單位概況32《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品及工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、上下游配套工程情況、投資規(guī)模、資金籌措方案等方面的闡述，為擬建項(xiàng)目的核準(zhǔn)咨詢?cè)u(píng)估相關(guān)章節(jié)編寫提供項(xiàng)目背景基礎(chǔ)。（二）項(xiàng)目概況（二）項(xiàng)目概況33《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析34第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析34《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》分析擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》通過(guò)分析與擬建項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，評(píng)估擬建項(xiàng)目是否符合各類規(guī)劃要求，提出擬建項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的銜接性及目標(biāo)的一致性等評(píng)估結(jié)論。（一）發(fā)展規(guī)劃評(píng)估（一）發(fā)展規(guī)劃分析35《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》分析擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》分析擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》分析有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)品發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等政策對(duì)項(xiàng)目方案的要求，評(píng)估擬建項(xiàng)目的工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等的要求。（二）產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估（二）產(chǎn)業(yè)政策分析36《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》分析擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》分析有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬建項(xiàng)目的要求，評(píng)估擬建項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)單位是否符合有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（三）行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估（三）行業(yè)準(zhǔn)入分析37《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于采用先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新的企業(yè)投資項(xiàng)目，分析擬建項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案的技術(shù)創(chuàng)新水平、先進(jìn)技術(shù)的采用情況、技術(shù)路線的先進(jìn)性、技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化或本土化程度，評(píng)估是否符合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃要求。（四）自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)評(píng)估38《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢對(duì)于采用先《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入等分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)估擬建項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重大布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)等要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性提出評(píng)估結(jié)論。（五）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估39《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)诎l(fā)展規(guī)劃第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析評(píng)估40第三章資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析評(píng)估40《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，通過(guò)擬開(kāi)發(fā)利用資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等的分析評(píng)估，對(duì)開(kāi)發(fā)方案是否符合資源開(kāi)發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定、是否符合資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等提出評(píng)估意見(jiàn)。（一）資源開(kāi)發(fā)方案評(píng)估（一）資源開(kāi)發(fā)方案41《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于需要占用重要資源的擬建項(xiàng)目，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)等角度，對(duì)主要資源占用品種、數(shù)量、來(lái)源情況、綜合利用方案的合理性進(jìn)行分析評(píng)估；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外水平的對(duì)比分析，對(duì)資源利用效率的先進(jìn)程度提出評(píng)估論證意見(jiàn)；評(píng)估擬建項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)地下水等其它資源造成不利影響。（二）資源利用方案評(píng)估（二）資源利用方案42《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中提出的作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約措施方案的合理性提出評(píng)估意見(jiàn)；對(duì)擬建項(xiàng)目采取資源節(jié)約措施后的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估項(xiàng)目方案是否符合國(guó)家有關(guān)資源節(jié)約及有效利用的相關(guān)政策要求；對(duì)于在提高資源利用效率、降低水資源消耗及主要金屬礦、非金屬礦等資源消耗方面所采取的措施是否可行提出咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)。（三）資源節(jié)約措施評(píng)估（三）資源節(jié)約措施43《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦第四章節(jié)能方案分析與評(píng)估44第四章節(jié)能方案分析與評(píng)估44《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)方案所遵循的國(guó)家和地方有關(guān)合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的選擇是否恰當(dāng)，是否充分考慮到行業(yè)及項(xiàng)目所在地的特殊要求，內(nèi)容是否全面、標(biāo)準(zhǔn)選擇是否適宜。(一)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范評(píng)估（一）用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范45《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》根據(jù)項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，通過(guò)能耗指標(biāo)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的對(duì)比分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)方案所提出的能源消耗種類和數(shù)量是否可靠，分析項(xiàng)目方案所采用的能耗指標(biāo)選擇是否恰當(dāng)。(二)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析(二)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析46《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排政策要求等方面所采用的主要節(jié)能降耗措施是否可行提出評(píng)估論證意見(jiàn)。對(duì)項(xiàng)目方案的節(jié)能效果提出評(píng)估意見(jiàn)。(三)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析(三)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析47《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析48第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析48《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項(xiàng)目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項(xiàng)目場(chǎng)址時(shí)，還應(yīng)考慮項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)相關(guān)方面造成不利影響，對(duì)擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設(shè)施安全等進(jìn)行分析論證，并提出解決方案。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等方面的分析，對(duì)項(xiàng)目選址和用地方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)要求提出評(píng)估意見(jiàn)；對(duì)項(xiàng)目選址是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪、通航及軍事設(shè)施安全等其他不利影響及其處理方案的合理性提出評(píng)估意見(jiàn)。（一）項(xiàng)目選址及用地方案評(píng)估

（一）項(xiàng)目選址和用地方案分析49《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、場(chǎng)址土地權(quán)屬類別、《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)項(xiàng)目用地是否符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)的要求，是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護(hù)耕地要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行、是否符合因地制宜、節(jié)約用地、少占耕地、減少拆遷移民等原則要求，提出評(píng)估論證意見(jiàn)。（二）土地利用合理性評(píng)估（二）土地利用合理性分析

50《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)用地是否符合土地利用《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，則應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案和土地利用方案，進(jìn)行征地拆遷影響的相關(guān)調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于涉及征地拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目選址和土地利用方案的評(píng)估情況，分析論證征地拆遷范圍的確定是否合理；通過(guò)對(duì)生產(chǎn)生活安置方案、征地補(bǔ)償原則、范圍和方式的分析論證，評(píng)估安置補(bǔ)償方案是否符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況；（三）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案評(píng)估（三）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案分析51《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》如果因項(xiàng)目建設(shè)用地需要進(jìn)行征地拆遷，《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說(shuō)明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標(biāo)準(zhǔn)；提出項(xiàng)目影響人口和實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果，分析實(shí)物指標(biāo)的合理性；說(shuō)明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；說(shuō)明征地拆遷和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用編制的依據(jù)和相關(guān)補(bǔ)償政策；闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》從受影響人群原有收入水平，征地拆遷后對(duì)受影響人群收入的影響程度，采取的收入恢復(fù)措施是否切實(shí)可行，實(shí)施后的效果等方面進(jìn)行分析，評(píng)估移民生產(chǎn)安置、生活安置、收入恢復(fù)和就業(yè)重建等措施方案的可行性；評(píng)估方案制定過(guò)程中的公眾參與、申訴機(jī)制、實(shí)施組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制等規(guī)劃方案是否完善，以及地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的接受程度；對(duì)移民安置補(bǔ)償費(fèi)用估算結(jié)果、資金來(lái)源的可靠性及資金平衡狀況提出評(píng)估意見(jiàn)。（三）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案評(píng)估（三）征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案分析52《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析53第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析53《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過(guò)闡述項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項(xiàng)目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響。應(yīng)分析擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對(duì)環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對(duì)地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》通過(guò)對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況以及擬建項(xiàng)目的排放污染物類型及排放情況分析，水土流失預(yù)測(cè)分析，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)其所在地生態(tài)環(huán)境的影響程度，以及對(duì)整個(gè)流域及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響后果。（一）環(huán)境和生態(tài)影響程度評(píng)估（一）環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀及影響預(yù)測(cè)54《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應(yīng)通過(guò)闡述項(xiàng)目場(chǎng)址的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護(hù)措施，對(duì)環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應(yīng)能滿足達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染治理措施的可行性分析，評(píng)估擬建項(xiàng)目能否滿足達(dá)標(biāo)排放、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、水土保持等政策法規(guī)的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否合理和可行提出評(píng)估意見(jiàn)。(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施評(píng)估（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施分析55《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強(qiáng)化《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》對(duì)于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)方案及場(chǎng)址布局情況，分析項(xiàng)目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及規(guī)避對(duì)策。通過(guò)工程實(shí)施可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的公共安全問(wèn)題，是否會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對(duì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要編制的建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評(píng)價(jià)文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目，要結(jié)合有關(guān)部門提出的地質(zhì)災(zāi)害、地震安全等方面的專題論證結(jié)論，評(píng)估項(xiàng)目是否可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、存在地震安全隱患，對(duì)所提出的防御措施和對(duì)策是否可行提出評(píng)估意見(jiàn)。（三）地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估（三）地質(zhì)災(zāi)害影響分析56《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》對(duì)于建設(shè)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應(yīng)分析項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護(hù)措施，并論證保護(hù)措施的可行性?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于涉及歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝、自然景觀和自然保護(hù)區(qū)等特殊環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)估擬建項(xiàng)目的環(huán)保措施是否符合相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，對(duì)所提出保護(hù)措施是否可行提出評(píng)估意見(jiàn)。（四）特殊環(huán)境影響評(píng)估（四）特殊環(huán)境影響分析57《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝第七章經(jīng)濟(jì)影響分析與評(píng)估58第七章經(jīng)濟(jì)影響分析與評(píng)估58《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)，且明顯涉及公眾利益的無(wú)形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電、交通運(yùn)輸、市政建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益、費(fèi)用效果分析或定性經(jīng)濟(jì)分析；要評(píng)估經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、效益的識(shí)別計(jì)算是否恰當(dāng)，所采用的分析方法是否恰當(dāng)；對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性提出評(píng)估意見(jiàn)。(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析的評(píng)估（一）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析59《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向具有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析評(píng)估，論證擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析，對(duì)如何發(fā)揮擬建項(xiàng)目對(duì)行業(yè)發(fā)展的正面影響效果提出評(píng)估意見(jiàn)。(二)行業(yè)影響評(píng)估(二)行業(yè)影響分析60《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等方面影響的角度，評(píng)估擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響，對(duì)如何協(xié)調(diào)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，如何發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響效果，以及是否可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)壟斷等提出評(píng)估意見(jiàn)。(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析61《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于投資規(guī)模巨大的特大型項(xiàng)目，以及可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，分析擬建項(xiàng)目對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、重大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、重要產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力培育以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的影響。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等方面的影響，提出評(píng)估意見(jiàn)和建議。(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析62《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的第八章社會(huì)影響分析63第八章社會(huì)影響分析63《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》通過(guò)對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)資料的分析，評(píng)估擬建項(xiàng)目對(duì)就業(yè)、減輕貧困、社區(qū)發(fā)展等方面的影響，包括正面和負(fù)面影響效果。（一）社會(huì)影響效果評(píng)估（一）社會(huì)影響效果分析64《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》通過(guò)調(diào)查分析擬建項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求，目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，分析預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，當(dāng)?shù)鼐用裰С謹(jǐn)M建項(xiàng)目的程度，對(duì)擬建項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性提出評(píng)估意見(jiàn)。(二)社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估(二)社會(huì)適應(yīng)性分析65《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》在確認(rèn)項(xiàng)目可能存在負(fù)面社會(huì)影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系，避免項(xiàng)目投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)解決相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案提出評(píng)估意見(jiàn)。(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策措施評(píng)估(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析66《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本67電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本67電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本火電項(xiàng)目水電項(xiàng)目核電項(xiàng)目新能源（風(fēng)電）項(xiàng)目電網(wǎng)工程項(xiàng)目68電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本火電項(xiàng)目681申報(bào)單位和項(xiàng)目概況

1.1申報(bào)單位概況1.2項(xiàng)目概況2發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析2.1供熱規(guī)劃及熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃(熱電項(xiàng)目適用)2.2電力發(fā)展規(guī)劃2.3電力市場(chǎng)分析2.4產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件分析2.5項(xiàng)目建設(shè)的必要性3建設(shè)方案分析3.1建設(shè)規(guī)模3.2主要工程方案4建設(shè)條件分析4.1工程地質(zhì)與地震4.2交通運(yùn)輸條件4.3燃料及運(yùn)輸4.4水資源條件和項(xiàng)目水源4.5資源綜合利用及灰場(chǎng)（適用燃煤電廠）5節(jié)能方案分析5.1節(jié)能規(guī)范5.2節(jié)能措施5.3節(jié)能效果評(píng)價(jià)火電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本6建設(shè)用地、征地拆遷和移民安置分析

6.1項(xiàng)目選址6.2用地方案6.3征地拆遷及移民安置分析7環(huán)境影響分析7.1環(huán)境保護(hù)7.2水土保持經(jīng)濟(jì)影響分析8.1投資規(guī)模8.2資金籌措8.3電價(jià)分析8.4區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析9風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析

（適用采用新技術(shù)項(xiàng)目）9.1風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別9.2風(fēng)險(xiǎn)影響程度分析9.3規(guī)避措施分析10結(jié)論和建議10.1主要評(píng)估結(jié)論10.2主要評(píng)估建議附表、附圖及附件

691申報(bào)單位和項(xiàng)目概況火電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本6建設(shè)用1申報(bào)單位和項(xiàng)目概況1.1申報(bào)單位概況1.2項(xiàng)目概況2規(guī)劃依據(jù)及準(zhǔn)入條件分析2.1河流規(guī)劃2.2電力發(fā)展規(guī)劃2.3電力需求分析2.4準(zhǔn)入條件分析3水能資源條件及開(kāi)發(fā)利用分析

3.1水能資源開(kāi)發(fā)條件3.2建設(shè)規(guī)模評(píng)價(jià)3.3水資源開(kāi)發(fā)利用合理性評(píng)價(jià)4工程方案、配套條件及工程安全評(píng)價(jià)4.1工程方案4.2配套配套條件4.3工程安全5用地利用、征地拆遷和移民安置分析5.1土地利用及征地拆遷5.2移民安置規(guī)劃水電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本6環(huán)境和生態(tài)影響分析6.1工程區(qū)域生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀6.2生態(tài)和環(huán)境影響6.3生態(tài)和環(huán)境保護(hù)措施6.4水土保持7經(jīng)濟(jì)影響分析

7.1投資規(guī)模7.2資金籌措7.3電價(jià)分析7.4經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析7.4經(jīng)濟(jì)影響分析8社會(huì)影響分析8.1利益相關(guān)者分析8.2社會(huì)適應(yīng)性分析8.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策措施9風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析9.1風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別9.2風(fēng)險(xiǎn)影響程度分析9.3規(guī)避措施分析10結(jié)論和建議10.1主要評(píng)估結(jié)論10.2主要評(píng)估建議附表、附圖及附件

701申報(bào)單位和項(xiàng)目概況水電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本6環(huán)境和1申報(bào)單位和項(xiàng)目概況1.1申報(bào)單位概況1.2項(xiàng)目概況2發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析2.1電力發(fā)展規(guī)劃2.2電力市場(chǎng)分析2.3產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件分析3建設(shè)方案分析3.1廠區(qū)總平面規(guī)劃3.2核島、常規(guī)島和輔助系統(tǒng)技術(shù)方案3.3水工方案3.4接入系統(tǒng)方案3.5核燃料供應(yīng)、乏燃料及放射性廢物儲(chǔ)運(yùn)3.6國(guó)產(chǎn)化方案3.7工程建設(shè)模式及招投標(biāo)方案4建設(shè)條件分析4.1廠址及場(chǎng)地4.2交通運(yùn)輸條件4.3地震地質(zhì)及工程地質(zhì)4.4供水水源5節(jié)能方案分析5.1節(jié)能規(guī)范5.2節(jié)能措施5.3節(jié)能效果評(píng)價(jià)核電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本6建設(shè)用地、征地拆遷和移民安置分析

6.1項(xiàng)目選址及用地方案分析6.2征地拆遷及移民安置分析

7環(huán)境和生態(tài)影響分析7.1環(huán)境保護(hù)7.2水土保持8經(jīng)濟(jì)影響分析

8.1投資規(guī)模8.2資金籌措方案8.3電價(jià)分析8.4行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析社會(huì)影響分析9.1社會(huì)影響的識(shí)別和評(píng)價(jià)9.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策措施10風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析10.1核安全分析及核事故應(yīng)急措施10.2其他風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析11結(jié)論和建議11.1主要評(píng)估結(jié)論11.2主要評(píng)估建議附表、附圖及附件

711申報(bào)單位和項(xiàng)目概況核電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本6建設(shè)用地

1申報(bào)單位和項(xiàng)目概況

1.1申報(bào)單位概況1.2項(xiàng)目概況2發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析2.1區(qū)域風(fēng)能開(kāi)發(fā)規(guī)劃2.2電力發(fā)展規(guī)劃2.4產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件分析2.5項(xiàng)目建設(shè)的必要性3風(fēng)能資源條件及建設(shè)規(guī)模分析

4.1風(fēng)能資源條件4.2建設(shè)規(guī)模4建設(shè)方案分析4.1風(fēng)電場(chǎng)選址和總體布置4.2機(jī)組選型4.3接入系統(tǒng)5建設(shè)用地、征地拆遷和移民安置分析5.1建設(shè)用地5.2征地拆遷及移民安置分析新能源（風(fēng)電）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本6環(huán)境和生態(tài)影響分析6.1工程區(qū)域環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀6.2環(huán)境和生態(tài)影響6.3環(huán)境保護(hù)措施6.4水土保持7經(jīng)濟(jì)影響分析

7.1投資規(guī)模7.2資金籌措7.3電價(jià)分析7.4經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析8社會(huì)影響分析8.1受影響人群的利益分析8.2作為綠色能源的社會(huì)效益分析9風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析9.1主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別9.2風(fēng)險(xiǎn)影響程度分析9.3規(guī)避措施分析10結(jié)論和建議10.1主要評(píng)估結(jié)論10.2主要評(píng)估建議附表、附圖及附件

721申報(bào)單位和項(xiàng)目概況新能源（風(fēng)電）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本

1申報(bào)單位和項(xiàng)目概況

1.1申報(bào)單位概況1.2項(xiàng)目概況2發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析2.1電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃2.2電力市場(chǎng)分析2.3產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件分析2.4項(xiàng)目建設(shè)的必要性3建設(shè)方案分析3.1電力系統(tǒng)一次方案和二次方案3.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容3.4建設(shè)方案的合理性分析4建設(shè)條件分析4.1交通條件4.2地震和工程地質(zhì)條件4.3工程氣象條件4.4工程水文條件5節(jié)能方案分析5.1主要節(jié)能規(guī)范5.2節(jié)能措施5.3節(jié)能效果評(píng)價(jià)電網(wǎng)工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本6建設(shè)用地、征地拆遷和移民安置分析

6.1項(xiàng)目選址6.2用地方案6.3征地拆遷及移民安置方案7環(huán)境和生態(tài)影響分析7.1環(huán)境保護(hù)7.2水土保持8經(jīng)濟(jì)影響分析

8.1投資規(guī)模8.2資金籌措8.3電價(jià)分析8.4區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析9社會(huì)影響分析(社會(huì)影響大的項(xiàng)目)9.1社會(huì)影響的識(shí)別和評(píng)價(jià)9.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策措施10風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析10.1風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別10.2風(fēng)險(xiǎn)影響程度分析11.3規(guī)避措施分析11結(jié)論和建議11.1主要評(píng)估結(jié)論11.2主要評(píng)估建議附表、附圖及附件

731申報(bào)單位和項(xiàng)目概況電網(wǎng)工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式文本6建電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告案例分析74電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告案例分析74案例分析電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫—以火電項(xiàng)目為例75案例分析電力項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫751申報(bào)單位和項(xiàng)目概況

1.1申報(bào)單位概況1.2項(xiàng)目概況2發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析2.1供熱規(guī)劃及熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃(熱電項(xiàng)目適用)2.2電力發(fā)展規(guī)劃2.3電力市場(chǎng)分析2.4產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件分析2.5項(xiàng)目建設(shè)的必要性3建設(shè)方案分析3.1建設(shè)規(guī)模3.2主要工程方案4建設(shè)條件分析4.1工程地質(zhì)與地震4.2交通運(yùn)輸條件4.3燃料及運(yùn)輸4.4水資源條件和項(xiàng)目水源4.5資源綜合利用及灰場(chǎng)（適用燃煤電廠）5節(jié)能方案分析5.1節(jié)能規(guī)范5.2節(jié)能措施5.3節(jié)能效果評(píng)價(jià)案例一：某火電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告6建設(shè)用地、征地拆遷和移民安置分析

6.1項(xiàng)目選址6.2用地方案6.3征地拆遷及移民安置分析7環(huán)境影響分析7.1環(huán)境保護(hù)7.2水土保持經(jīng)濟(jì)影響分析8.1投資規(guī)模8.2資金籌措8.3電價(jià)分析8.4區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析9風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析

（適用采用新技術(shù)項(xiàng)目）9.1風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別9.2風(fēng)險(xiǎn)影響程度分析9.3規(guī)避措施分析10結(jié)論和建議10.1主要評(píng)估結(jié)論10.2主要評(píng)估建議附表、附圖及附件

761申報(bào)單位和項(xiàng)目概況案例一：某火電項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告6建設(shè)第一章申報(bào)單位和項(xiàng)目概況1項(xiàng)目申報(bào)單位概況申報(bào)單位的基本情況不屬于核準(zhǔn)的內(nèi)容，但應(yīng)是對(duì)核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。應(yīng)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況的描述，為分析判斷項(xiàng)目申報(bào)單位是否具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格和能力提供依據(jù)。主要敘述擬建項(xiàng)目申報(bào)單位名稱、成立主要背景、主要經(jīng)營(yíng)范圍及狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、股東構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資火電項(xiàng)目簡(jiǎn)況或已有相關(guān)生產(chǎn)能力情況等內(nèi)容。77第一章申報(bào)單位和項(xiàng)目概況1項(xiàng)目申報(bào)單位概況77項(xiàng)目主要投資方簡(jiǎn)況對(duì)于由多家發(fā)起單位共同投資建設(shè)的火電工程項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)主要股東情況進(jìn)行敘述，以便進(jìn)一步分析項(xiàng)目發(fā)起單位的相關(guān)背景。簡(jiǎn)單介紹項(xiàng)目主要投資方單位名稱、企業(yè)屬性、注冊(cè)資本、資產(chǎn)規(guī)模、負(fù)債情況、銀行信用等級(jí)，主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等。

78項(xiàng)目主要投資方簡(jiǎn)況對(duì)于由多家發(fā)起單位共同投資建設(shè)的火電工程項(xiàng)2項(xiàng)目概況簡(jiǎn)述擬建項(xiàng)目的地理位置、建設(shè)規(guī)模和機(jī)組選型，擴(kuò)建項(xiàng)目還包括電廠現(xiàn)況。視項(xiàng)目具體情況闡述項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況，闡述項(xiàng)目列入國(guó)家與地方電力建設(shè)規(guī)劃情況，項(xiàng)目申報(bào)情況，以及項(xiàng)目取得各級(jí)政府部門、行業(yè)審查部門的審查及批復(fù)文件情況等。簡(jiǎn)述項(xiàng)目土地利用、煤源、水源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、灰渣場(chǎng)、接入系統(tǒng)、配套工程、投資規(guī)模和資金籌措等基本情況。792項(xiàng)目概況簡(jiǎn)述擬建項(xiàng)目的地理位置、建設(shè)規(guī)模和機(jī)組選型，擴(kuò)建第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析供熱現(xiàn)狀對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目或者兼顧供熱的發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)闡述擬建項(xiàng)目所在地城市現(xiàn)狀，供熱現(xiàn)狀。供熱規(guī)劃和項(xiàng)目熱負(fù)荷說(shuō)明供熱需求預(yù)測(cè)及集中供熱及熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，本項(xiàng)目所承擔(dān)的熱負(fù)荷情況，相關(guān)供熱規(guī)劃獲得批準(zhǔn)情況。配套管網(wǎng)工程說(shuō)明供熱管網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)展情況。1供熱規(guī)劃及熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（熱電項(xiàng)目適用）80第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析供熱現(xiàn)狀1供熱規(guī)劃2電力規(guī)劃闡述擬建項(xiàng)目所在地區(qū)或區(qū)域電力發(fā)展規(guī)劃，擬建項(xiàng)目是否已納入國(guó)家或區(qū)域的電力發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)電力發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)情況。812電力規(guī)劃闡述擬建項(xiàng)目所在地區(qū)或區(qū)域電力發(fā)展規(guī)劃，擬建3電力市場(chǎng)分析電力系統(tǒng)現(xiàn)狀闡述擬建項(xiàng)目所在地區(qū)或區(qū)域電力現(xiàn)狀（包括總裝機(jī)容量及各類發(fā)電所占比重），最大發(fā)電負(fù)荷（統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷），年發(fā)電量，全社會(huì)用電量，年最大峰谷差；電網(wǎng)互聯(lián)情況，主網(wǎng)電壓等級(jí)，電網(wǎng)主網(wǎng)架情況，網(wǎng)間輸電情況，以及電力送出和外購(gòu)相關(guān)情況。電力需求預(yù)測(cè)及電力平衡分析主要闡述當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求情況，未來(lái)5～10年負(fù)荷（電量）的需求預(yù)測(cè)，在建和擬建項(xiàng)目安排、電力（電量）平衡結(jié)果，以及本項(xiàng)目的市場(chǎng)空間分析。823電力市場(chǎng)分析824產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件分析

論述項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。5項(xiàng)目建設(shè)的必要性

分析擬建項(xiàng)目在當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)規(guī)劃中的地位、在電力供應(yīng)和電網(wǎng)中的作用、建設(shè)條件及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響和效益，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。834產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入條件分析83第三章建設(shè)方案分析

1建設(shè)規(guī)模闡述擬建項(xiàng)目所在廠址規(guī)劃總?cè)萘?、已建成容量、在建容量和本期建設(shè)規(guī)模。2主要工程方案機(jī)組選型根據(jù)擬建項(xiàng)目所用燃料，說(shuō)明擬選機(jī)組類型，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。接入系統(tǒng)電站接入系統(tǒng)，闡述輸電規(guī)模，電壓等級(jí)、出線回路、電站與系統(tǒng)的連接方式，接入系統(tǒng)的可行性，評(píng)審情況，電網(wǎng)公司意見(jiàn)等。其他主要工程方案（適用采用新技術(shù)項(xiàng)目）說(shuō)明項(xiàng)目的主要工藝系統(tǒng)和項(xiàng)目配套工程84第三章建設(shè)方案分析84第四章建設(shè)條件分析

項(xiàng)目建廠條件，包括工程地質(zhì)、煤源、水源、交通運(yùn)輸、灰渣場(chǎng)等，以及相關(guān)文件取得情況。1工程地質(zhì)與地震闡述項(xiàng)目廠址所處地質(zhì)構(gòu)造情況、附近斷裂情況，說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及評(píng)審情況，項(xiàng)目所在廠址的地震動(dòng)峰值加速度和地震基本烈度。分析場(chǎng)地是否適宜建廠。說(shuō)明廠區(qū)地基條件，是否可采用天然地基，說(shuō)明地基處理方式。85第四章建設(shè)條件分析852交通運(yùn)輸條件說(shuō)明廠址所在地交通條件，如項(xiàng)目建設(shè)需運(yùn)輸超大件設(shè)備，還需說(shuō)明大件運(yùn)輸方案。3燃料及運(yùn)輸燃料來(lái)源闡述項(xiàng)目年需燃料量、燃料來(lái)源、燃料資源情況以及燃料供應(yīng)協(xié)議，分析燃料供應(yīng)落實(shí)情況。燃料運(yùn)輸闡述項(xiàng)目燃料運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路徑及運(yùn)輸協(xié)議，分析燃料運(yùn)輸落實(shí)情況。862交通運(yùn)輸條件864水資源條件和項(xiàng)目水源

水資源條件說(shuō)明項(xiàng)目當(dāng)?shù)厮Y源條件和利用情況。項(xiàng)目水源說(shuō)明項(xiàng)目采用的冷卻方式。對(duì)直流冷卻方式，闡述其夏季最大冷卻水量；對(duì)采用二次循環(huán)和空冷方式，說(shuō)明項(xiàng)目夏季最大補(bǔ)水量和全年補(bǔ)水量。說(shuō)明項(xiàng)目供水水源情況，如取用污水處理廠中水作為冷卻水源，需說(shuō)明污水處理能力、備用水源情況。說(shuō)明水資源論證報(bào)告編制和審批情況、取水申請(qǐng)和供水協(xié)議，分析水源是否落實(shí)。874水資源條件和項(xiàng)目水源

水資源條件875資源綜合利用及灰場(chǎng)（適用燃煤電廠）說(shuō)明項(xiàng)目灰渣排除方式、年產(chǎn)灰渣量。項(xiàng)目灰場(chǎng)地理位置、與廠址距離、灰場(chǎng)原貌、地質(zhì)條件、防洪情況、灰場(chǎng)占地面積、庫(kù)容，結(jié)合灰渣綜合利用及協(xié)議簽訂情況，分析灰場(chǎng)可用年限是否滿足規(guī)范要求?；覉?chǎng)用地預(yù)審和取得批文情況。885資源綜合利用及灰場(chǎng)（適用燃煤電廠）88第五章節(jié)能方案分析1節(jié)能規(guī)范闡述項(xiàng)目遵守的節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況；評(píng)價(jià)所采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范是否適宜行業(yè)及項(xiàng)目所在地區(qū)的要求。2節(jié)能措施闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，項(xiàng)目方案所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案對(duì)各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。3節(jié)能效果評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)所采取的節(jié)能技術(shù)方案，對(duì)比所在地區(qū)平均同類項(xiàng)目的各項(xiàng)能耗指標(biāo)，并做出評(píng)價(jià)。對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，還應(yīng)闡述與熱電分產(chǎn)相比，節(jié)約燃煤情況。89第五章節(jié)能方案分析1節(jié)能規(guī)范89第六章建設(shè)用地、征地拆遷和移民安置分析1項(xiàng)目選址闡述擬建項(xiàng)目推薦廠址地理位置，說(shuō)明選定廠址是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目選址意見(jiàn)。2用地方案項(xiàng)目用地（含灰場(chǎng)、施工用地）總量，征占農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地的情況，用地占補(bǔ)平衡情況，分析項(xiàng)目建設(shè)是否符合集約和有效使用土地相關(guān)政策法規(guī)要求。闡述城市規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)的意見(jiàn)及土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地的意見(jiàn)。說(shuō)明擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物、是否影響軍事設(shè)施安全等，說(shuō)明是否取得相應(yīng)主管部門的批復(fù)意見(jiàn)。90第六章建設(shè)用地、征地拆遷和移民安置分析1項(xiàng)目選址903征地拆遷及移民安置分析擬建項(xiàng)目如果存在征地拆遷及移民安置問(wèn)題且數(shù)量較多，應(yīng)簡(jiǎn)述征地拆遷和移民安置方案，并分析其合理性。移民安置方案通過(guò)分析移民生產(chǎn)生活水平現(xiàn)狀，分析評(píng)估移民安置目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的合理性，評(píng)估土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定，移民安置規(guī)劃大綱是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批。移民安置效果對(duì)照移民安置目標(biāo)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)移民安置規(guī)劃的效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，包括耕地配置效果、移民收入及生產(chǎn)生活條件等能否實(shí)現(xiàn)移民安置規(guī)劃目標(biāo)要求。闡述地方政府對(duì)移民安置規(guī)劃及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，闡述移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案及其合理性。913征地拆遷及移民安置分析擬建項(xiàng)目如果存在征地拆遷及移民第七章環(huán)境影響分析1環(huán)境保護(hù)環(huán)境現(xiàn)狀闡述擬建項(xiàng)目廠址自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)狀況、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告關(guān)于環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及收集的環(huán)境基礎(chǔ)資料能否全面系統(tǒng)地反映工程區(qū)的環(huán)境及生態(tài)的現(xiàn)狀特點(diǎn)提出評(píng)估意見(jiàn)。項(xiàng)目環(huán)境影響分析項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響因素，如煙氣、廢水、固體廢棄物、噪聲和其他廢棄物的數(shù)量及對(duì)環(huán)境的影響程度。若涉及歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境因素，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響范圍和影響程度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，同時(shí)說(shuō)明國(guó)家或地方有關(guān)部門的批復(fù)意見(jiàn)。環(huán)境保護(hù)措施分析擬建項(xiàng)目所采取環(huán)保措施的技術(shù)可行性，分析能否實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的目標(biāo)要求。92第七章環(huán)境影響分析1環(huán)境保護(hù)922水土保持簡(jiǎn)述項(xiàng)目所在地水土流失現(xiàn)狀結(jié)合擬建項(xiàng)目所在地區(qū)水土流失現(xiàn)狀的分析,評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)水土流失的影響.評(píng)述水土流失防治措施方案的可行性評(píng)價(jià)水土保持方案是否按照水利部對(duì)擬建項(xiàng)目的批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)施工可能造成較嚴(yán)重水土流失的工程，對(duì)施工組織情況、破壞的水土保持的面積、水土流失的面積進(jìn)行核查和評(píng)述，提出改進(jìn)意見(jiàn)。932水土保持93第八章經(jīng)濟(jì)影響分析1投資估算提出擬建火電項(xiàng)目所需投資額及其構(gòu)成，包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金及單位千瓦投資等。根據(jù)投資估算價(jià)格水平年、工程建設(shè)內(nèi)容等，闡述投資估算的依據(jù)。應(yīng)重點(diǎn)闡述生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、水土保持方案、征地拆遷和移民安置方案、補(bǔ)償投資等所需要的投資額的充足性，對(duì)所列投資能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提出分析評(píng)價(jià)意見(jiàn)。94第八章經(jīng)濟(jì)影響分析1投資估算942財(cái)務(wù)方案評(píng)價(jià)資金來(lái)源提出項(xiàng)目資金籌措方案，分析資金來(lái)源及其落實(shí)情況，重點(diǎn)說(shuō)明資本金及占總投資的比例及各投資方投資比例，銀行貸款承諾及股東關(guān)于資本金出資承諾的落實(shí)情況。電價(jià)水平根據(jù)資本金比例、貸款利率、電站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期、發(fā)電量及售電量、燃料價(jià)格、目標(biāo)投資收益水平等邊界條件因素，測(cè)算上網(wǎng)電價(jià)，分析評(píng)價(jià)電價(jià)的市場(chǎng)可接受性（與標(biāo)桿電價(jià)對(duì)比分析)，并進(jìn)行相應(yīng)的敏感性分析。952財(cái)務(wù)方案評(píng)價(jià)953.區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算及資金來(lái)源，對(duì)擬建項(xiàng)目的區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。重點(diǎn)分析擬建重大火電項(xiàng)目對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加地方稅收等方面的影響。963.區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算及資金來(lái)源，第九章風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析1風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別在擬建火電項(xiàng)目規(guī)劃背景及準(zhǔn)入條件、建設(shè)條件和工程方案、土地利用、征地拆遷及移民安置、環(huán)境和生態(tài)影響、投資估算及財(cái)務(wù)方案等分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)影響項(xiàng)目成功實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜述，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性和電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)能力，說(shuō)明投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)采用新技術(shù)的項(xiàng)目，需說(shuō)明采用該技術(shù)存在的風(fēng)險(xiǎn)。2風(fēng)險(xiǎn)影響程度分析針對(duì)重要的敏感性因素，對(duì)可能引起該因素變化的主要不確定性因素進(jìn)行系統(tǒng)地識(shí)別和分析，研究各種不確定性因素變化的可能性及變化范圍，并分析由此可能造成的影響后果。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，通過(guò)專家分析判斷，綜合考慮多種因素，分析提出擬建項(xiàng)目可能面臨的一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。3規(guī)避措施分析在前述風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)影響程度分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的重要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行重點(diǎn)論證，提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施建議，對(duì)措施方案的合理性及可行性提出咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)。97第九章風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施分析1風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別97第十章結(jié)論和建議1主要結(jié)論綜述擬建項(xiàng)目是否滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等規(guī)定，是否符合準(zhǔn)入條件及技術(shù)創(chuàng)新要求，能否符合資源節(jié)約及綜合利用相關(guān)規(guī)定，征地拆遷及移民安置方案是否合理，以及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面的分析評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)論的闡述應(yīng)重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明晰，提出項(xiàng)目建設(shè)必要性及是否滿足核準(zhǔn)條件要求等方面的明確評(píng)價(jià)意見(jiàn)。2主要建議針對(duì)存在的主要問(wèn)題，如移民安置方案、環(huán)境保護(hù)措施、市場(chǎng)需求、輸電方案、資金籌集方案等，提出還需要進(jìn)一步完善的意見(jiàn)和建議。提出在工程方案設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施等階段需要進(jìn)一步研究解決的關(guān)鍵問(wèn)題。98第十章結(jié)論和建議1主要結(jié)論98附表、附圖及附件為了全面、清晰地表達(dá)申請(qǐng)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)重視有關(guān)附圖及附表的編寫，并作為申請(qǐng)報(bào)告的重要組成部分。1附表電力平衡表（可選擇）熱負(fù)荷情況匯總表（適用熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目）投資估算表財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（電價(jià)測(cè)算）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表2附圖火電項(xiàng)目地理位置示意圖（可選擇）3附件根據(jù)具體火電項(xiàng)目特點(diǎn)，附上相關(guān)附件。99附表、附圖及附件為了全面、清晰地表達(dá)申請(qǐng)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的編寫100項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的編寫100項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告；由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

101項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼申請(qǐng)投資補(bǔ)助和貸款貼息的項(xiàng)目范圍

投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；保護(hù)和改善生態(tài)、環(huán)境的投資項(xiàng)目；促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。102申請(qǐng)投資補(bǔ)助和貸款貼息的項(xiàng)目范圍投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)按照項(xiàng)目安排，并明確資金用途。投資補(bǔ)助和貼息資金可按項(xiàng)目單獨(dú)申請(qǐng)和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請(qǐng)、集中安排。投資補(bǔ)助和貼息資金的安排形式103投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)按照項(xiàng)目安排，并明確資金用途。投資補(bǔ)助和投資補(bǔ)助和貼息資金的額度國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過(guò)2億元。超過(guò)2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過(guò)2億元，但超過(guò)3000萬(wàn)元且占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。安排給單個(gè)地方政府投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬(wàn)元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

104投資補(bǔ)助和貼息資金的額度國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的投項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目）；國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)論述申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。資金申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容105項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)審批或核項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審查國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查：

符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

符合有關(guān)工作方案的要求；

符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

提交的相關(guān)文件齊備、有效；

項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

106項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審查國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)資金申請(qǐng)政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)

（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)

簽訂的貸款協(xié)議；項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性

負(fù)責(zé)的聲明；國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的主要附件107政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的主要高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)一、項(xiàng)目意義和必要性二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)三、項(xiàng)目建設(shè)方案四、項(xiàng)目投資五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料

供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等六、項(xiàng)目法人基本情況七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容九、資金申請(qǐng)報(bào)告附件

108高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告要點(diǎn)一、項(xiàng)目意義和必要性108

一、項(xiàng)目意義和必要性國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。

二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。

三、項(xiàng)目建設(shè)方案項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。109一、項(xiàng)目意義和必要性109

四、項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。

五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2006]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。

六、項(xiàng)目法人基本情況項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。110四、項(xiàng)目投資110八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目）填寫招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)，主管部門提出初審意見(jiàn)并蓋章。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)基本條目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招