《工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則》

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中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

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工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則

Generalguidelineofcirculareconomymanagementforindustrialenterprises

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（征求意見稿）

（本稿完成日期：2016年8月）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

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目??次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2術(shù)語和定義.........................................................................1

3總則...............................................................................2

4領(lǐng)導(dǎo)作用...........................................................................3

5策劃...............................................................................4

6支持和運(yùn)行.........................................................................5

7檢查...............................................................................7

8改進(jìn)...............................................................................7

參考文獻(xiàn)..............................................................................9

I

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工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理通則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的術(shù)語和定義、總則、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持和運(yùn)行、檢查、

改進(jìn)方面的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其他企業(yè)和組織也可參照?qǐng)?zhí)行。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

2.1

循環(huán)經(jīng)濟(jì)circulareconomy

在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。

2.2

減量化reduction

在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。

2.3

再利用reusing

將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分

作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。

2.4

資源化recycling

將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。

2.5

循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素influencingfactorsofcirculareconomy

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)具有或可能具有影響的要素。

2.6

循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針circulareconomypolicy

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，由企業(yè)最高管理者提

出的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效的總體意圖和方向。

2.7

1

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)circulareconomymanagementteam

負(fù)責(zé)有效地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)并實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效持續(xù)改進(jìn)的人員。

注：組織的規(guī)模、性質(zhì)、可用資源的多少將決定團(tuán)隊(duì)的大小，團(tuán)隊(duì)可以是一個(gè)人。

2.8

最高管理者topmanagement

在最高層指揮和控制企業(yè)的一個(gè)人或一組人。

注：最高管理者有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部授權(quán)并提供資源。

2.9

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)developmentobjectiveofcirculareconomy

企業(yè)依據(jù)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針建立的目標(biāo)。

2.10

合規(guī)義務(wù)complianceobligations

企業(yè)必須遵守的法律法規(guī)要求，以及企業(yè)必須遵守或選擇遵守的其他要求。

注1：合規(guī)義務(wù)是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)相關(guān)的。

注2：合規(guī)義務(wù)可能來自于強(qiáng)制性要求，例如:適用的法律和法規(guī)，或來自于自愿性承諾，例如:企業(yè)的和行業(yè)的標(biāo)

準(zhǔn)、合同規(guī)定、操作規(guī)程、與社團(tuán)或非政府組織間的腳議。

[改自:ISO14001:2015中的3.2.9]

2.11

風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇risksandopportunities

潛在的有害影響(威脅)和潛在的有益影響(機(jī)會(huì))。

[改自：ISO14001:2015中的3.2.11]

2.12

生產(chǎn)者責(zé)任延伸extendedproducerresponsibility

生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是

對(duì)產(chǎn)品廢棄后的回收、循環(huán)和最終處置。

2.13

生態(tài)設(shè)計(jì)eco-design

按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處

理等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響，力求產(chǎn)品在全生命周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或

不用含有有害物質(zhì)的原材料，減少污染物產(chǎn)生和排放，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)。

2.14

生命周期lifecycle

產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處

置。

注1：生命周期階段包括原材料獲取、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和（或）交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。

[引自：ISO14001:2015中的3.3.3]

2

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2.15

可再生資源renewableresources

在短時(shí)期內(nèi)可以再生，或是可以循環(huán)使用的自然資源。在生產(chǎn)和使用過程、不產(chǎn)生有害物質(zhì)排放的

能源?？稍偕?、消耗后可得到恢復(fù)，或非再生的（如風(fēng)能、水能、天然氣等）及經(jīng)潔凈技術(shù)處理過的

能源（如潔凈煤油燈）。

2.16

清潔能源cleanenergy

在生產(chǎn)和使用過程、不產(chǎn)生有害物質(zhì)排放的能源?？稍偕摹⑾暮罂傻玫交謴?fù)，或非再生的（如

風(fēng)能、水能、天然氣等）及經(jīng)潔凈技術(shù)處理過的能源（如潔凈煤油等）。

3總則

本標(biāo)準(zhǔn)遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，按照綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的理念，采

用策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)(PDCA)方法與基于風(fēng)險(xiǎn)的思維，將工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理工作置于不斷循環(huán)的

PDCA運(yùn)行模式中(見圖1)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其所在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品和服務(wù)及業(yè)務(wù)過程特點(diǎn)、企

業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)能減排情況，確定企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，踐行節(jié)約

資源、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過應(yīng)用PDCA方法進(jìn)行策劃、控

制、檢查評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)改進(jìn)。具體簡述如下:

P—策劃(Plan):根據(jù)所在區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求和企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針，識(shí)別企業(yè)發(fā)展循環(huán)

經(jīng)濟(jì)的影響因素、確定相關(guān)合規(guī)義務(wù)并進(jìn)行具體的策劃，制定企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施方案。

D—實(shí)施(Do):按照企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，提供必要的資源，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)

和企業(yè)業(yè)務(wù)過程相適宜的管理制度，實(shí)施企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控等管理活動(dòng)。

C—檢查(Check):應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針、發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)及合規(guī)義

務(wù)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，確定實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效和管理的有效性。

A—改進(jìn)(Action):根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取有效措施予以糾正，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)改進(jìn)和企業(yè)循環(huán)

經(jīng)濟(jì)績效水平的提升。

3

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工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效的持續(xù)提升

支持與運(yùn)行

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

規(guī)劃

PD

企業(yè)循

環(huán)經(jīng)濟(jì)

策劃檢查

領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)展績

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效

需求C

A

外部因素

改進(jìn)

圖1工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式

4領(lǐng)導(dǎo)作用

4.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾

最高管理者應(yīng)證實(shí)其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，包括但不限于:

a)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的有效性負(fù)責(zé)；

b)確保制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針，并確保其與企業(yè)的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；

c)確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及可達(dá)到的績效；

d)批準(zhǔn)組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)；

e)確保將循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)要求融入企業(yè)的業(yè)務(wù)過程；

f)確?？色@得循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理所需的資源；

g)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的重要性和符合國家、地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理要求的重要性進(jìn)行有效溝通；

h)指導(dǎo)并支持員工對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的有效性做出貢獻(xiàn)；

i)確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和預(yù)期績效；

j)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；

k)支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用。

注：本標(biāo)準(zhǔn)所提及的“業(yè)務(wù)”可廣義地理解為涉及企業(yè)存在目的的那些核心活動(dòng)。

4.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針

最高管理者應(yīng)遵循減量化、再利用、資源化的原則，確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針，方針應(yīng):

a)與企業(yè)的宗旨和所處的環(huán)境相適應(yīng)，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)；

b)包括履行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)要求的承諾；

c)符合所在區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的要求；

d)圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；

4

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e)包括持續(xù)改進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理以提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效水平的承諾；

f)在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達(dá)；

g)根據(jù)需要定期調(diào)整或更新。

4.3職責(zé)和權(quán)限

最高管理者應(yīng)確保在企業(yè)內(nèi)部分配并溝通相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)分配職責(zé)和權(quán)限:

a)確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b)向最高管理者報(bào)告循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的績效，提出改進(jìn)建議。

5策劃

5.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素

企業(yè)應(yīng)在系統(tǒng)分析能量流、物質(zhì)流的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)過程，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、

資源化的原則，對(duì)影響企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素進(jìn)行識(shí)別。確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素時(shí)，企業(yè)應(yīng)考慮:

a)識(shí)別企業(yè)發(fā)展過程中從事的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)所產(chǎn)生的資源、能源消耗情況，對(duì)生態(tài)和環(huán)境造

成的影響；

注：應(yīng)對(duì)照能源消耗限額、節(jié)水等資源消耗的國家規(guī)定和先進(jìn)指標(biāo)。

b)評(píng)估現(xiàn)有生產(chǎn)、資源產(chǎn)出、資源綜合利用以及廢物處理等方面技術(shù)、裝備和管理水平，識(shí)別循

環(huán)利用的關(guān)鍵控制點(diǎn)和工藝技術(shù)；

c)銷售活動(dòng)中產(chǎn)品及其包裝物的回收和社會(huì)消納情況；

d)確定與企業(yè)宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)目標(biāo)和預(yù)期績效能力的外部和內(nèi)部因素、

有關(guān)的相關(guān)方及其需求和期望，分析企業(yè)內(nèi)、外部需要應(yīng)對(duì)資源、能源合理利用和梯級(jí)利用的風(fēng)險(xiǎn)

和機(jī)遇；

e)產(chǎn)品和服務(wù)上下游關(guān)聯(lián)度以及產(chǎn)業(yè)鏈之間的延伸和耦合，包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳模式、技術(shù)

保障、設(shè)施共享、生態(tài)共生網(wǎng)絡(luò)、資金等情況；

f)已納入計(jì)劃或新開發(fā)或修改的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用和資金投入情況；

g)在可行性研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整和確定適合企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)路徑、可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和

實(shí)施方案時(shí)；

h)企業(yè)應(yīng)確定其循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的潛在緊急情況，包括那些可能具有資源環(huán)境影響的潛在緊急

情況。

注：緊急情況可包括如產(chǎn)業(yè)鏈共生網(wǎng)絡(luò)的脆弱性、管理制度的不協(xié)調(diào)性、可能導(dǎo)致的生態(tài)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

5.2合規(guī)義務(wù)

企業(yè)應(yīng):

a)確定并獲取與其循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素有關(guān)的合規(guī)義務(wù)；

b)確定如何將這些合規(guī)義務(wù)應(yīng)用于企業(yè)；

c)在實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)其循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)應(yīng)考慮這些合規(guī)義務(wù)。

注：合規(guī)義務(wù)可能會(huì)給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

5.3發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案

在識(shí)別企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素和相關(guān)合規(guī)義務(wù)并考慮其風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)針對(duì)其循環(huán)經(jīng)

濟(jì)管理相關(guān)職能和層次建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，確定適用于本企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如：資源產(chǎn)出、消

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耗，資源綜合利用，污染物排放、回收再利用等）。發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方針一致，可測量，予

以監(jiān)視、溝通，適時(shí)更新。

企業(yè)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，應(yīng)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案或推進(jìn)計(jì)劃，其中應(yīng)包括職責(zé)與分工、

重點(diǎn)任務(wù)、達(dá)到每項(xiàng)指標(biāo)的方法和時(shí)間進(jìn)度、具體的保障措施等。

企業(yè)應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)修訂和調(diào)整實(shí)施方案，以確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

6支持和運(yùn)行

6.1支持

6.1.1資源

企業(yè)應(yīng)確定并提供管理、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)所需的資源。其中:

a)技術(shù)和裝備。企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)研發(fā)、設(shè)備引進(jìn)以及與其他組織合作等方式，優(yōu)化和提升循環(huán)經(jīng)

濟(jì)的技術(shù)和裝備配置水平。應(yīng)考慮:

——配置與減量化和資源循環(huán)利用相關(guān)的工藝和裝備，包括用于數(shù)據(jù)檢測、傳遞的輔助裝備，管理

和維護(hù)相關(guān)裝備；

——開展產(chǎn)學(xué)研合作，以提升技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和裝備、人才和知識(shí)儲(chǔ)備；

——培育和建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用；

——引進(jìn)國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行吸收和創(chuàng)新，提升工藝裝備水平。

b)資金和信息。企業(yè)應(yīng)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理提供充足的資金、信息等支持。應(yīng)考慮:

——優(yōu)先配置循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)所需的資金，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資模式。此時(shí)需考慮應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和

機(jī)遇；

——配備獲取、傳遞、分析、發(fā)布數(shù)據(jù)和信息的設(shè)施，建立和運(yùn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。

6.1.2能力和意識(shí)

企業(yè)應(yīng)確定其控制下從事影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效和履行相關(guān)合規(guī)義務(wù)的工作人員基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)

或經(jīng)歷所需的能力，確保這些人員能夠能勝任工作。

企業(yè)應(yīng)確保在其控制下的工作人員意識(shí)到符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方針的重要性、與他們的工作相關(guān)的循

環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素、他們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效提升的貢獻(xiàn)、未履行合規(guī)義務(wù)的后果。

6.1.3管理制度

企業(yè)應(yīng)根據(jù)合規(guī)義務(wù)和確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)過程相適宜的管

理制度，包括建立適當(dāng)?shù)挠涗浐蛨?bào)告，并予以控制，以確保:

a)適當(dāng)?shù)脑u(píng)審和批準(zhǔn)；

b)在需要的時(shí)間和場所均可獲得并適用。

注：管理制度可包括資源管理制度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈制度，原材料供應(yīng)鏈制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，廢物的處

理及消納制度，廢物的信息共享制度，循環(huán)利用制度，基礎(chǔ)設(shè)施的共享制度，統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測制度等。

6.2運(yùn)行

6.2.1運(yùn)行控制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方針、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，策劃并實(shí)施相關(guān)管理活動(dòng)。確保在規(guī)定的條件下

按下列方式運(yùn)行:

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a)建立和設(shè)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)有效運(yùn)行和維護(hù)的準(zhǔn)則，防止因缺乏該準(zhǔn)則而導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效

的嚴(yán)重偏離；

b)按運(yùn)行準(zhǔn)則的要求實(shí)施相關(guān)活動(dòng)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)和過程高效運(yùn)行；

c)將運(yùn)行控制準(zhǔn)則傳達(dá)到相關(guān)人員。

6.2.2減量化、再利用和資源化

6.2.2.1減量化

企業(yè)應(yīng)在其生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和全流程中推行基于全生命周期的生態(tài)設(shè)計(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少資源消耗

和廢物產(chǎn)生。包括但不限于:

a)在項(xiàng)目建設(shè)前期或進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，按照產(chǎn)品全生命周期管理的理念，系統(tǒng)考慮原材料選用、

生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資源環(huán)境造成的影響，優(yōu)先選擇減少能源和資源消耗、

減少對(duì)資源環(huán)境造成影響的工藝、技術(shù)裝備和方案；開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠

性、長壽命和易回收等特性的產(chǎn)品；

b)原材料應(yīng)選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或低害的材料；優(yōu)先使用可再生資源、替代

資源及清潔能源等；

c)禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)

備和材料；

d)執(zhí)行國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)、取水定額和相關(guān)原材料消耗定額，實(shí)施循環(huán)式的清潔生產(chǎn)模式，

確保

循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和指標(biāo)（見6.3）的實(shí)現(xiàn)；

e)碳排放重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)采用先進(jìn)的低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

f)生產(chǎn)和使用列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或包裝物，應(yīng)按照相關(guān)要求，對(duì)其廢棄的產(chǎn)品和包裝物負(fù)

責(zé)回收。

6.2.2.2再利用和資源化

企業(yè)應(yīng)在其業(yè)務(wù)過程中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，拓展合理利用資源、能源的方法和路徑，對(duì)產(chǎn)生的廢

物進(jìn)行再利用和資源化，包括但不限于:

a)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程和污染控制過程中產(chǎn)生的可利用固體廢物進(jìn)行綜合利用，對(duì)可利用的物資和廢舊

產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)行修改再使用，不能直接再使用的應(yīng)由企業(yè)本身或交由其他組織再資源化利用；

b)對(duì)共伴生礦、尾礦和大宗固體廢物，應(yīng)采用先進(jìn)或適宜的技術(shù)裝備或以產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同循環(huán)利用

模式，實(shí)現(xiàn)資源化利用。有條件時(shí)，對(duì)固體廢物中的稀貴金屬進(jìn)行提取回收；

c)采用先進(jìn)或適用的計(jì)量評(píng)價(jià)方法、回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、余熱、

余壓等進(jìn)行綜合利用；

d)優(yōu)化生產(chǎn)過程和工序用水管理，采用先進(jìn)或適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，

對(duì)廢水進(jìn)行有效處理并回用。優(yōu)先使用中水、再生水、雨水等非常規(guī)水資源；

e)對(duì)危險(xiǎn)廢物按國家有關(guān)規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理；

f)應(yīng)采用先進(jìn)適用、成熟可靠的再制造技術(shù)、工藝，并建立全流程的產(chǎn)品信息化管理平臺(tái)，

產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到或超過原型新品，規(guī)范標(biāo)識(shí)管理，且符合國家相關(guān)的安全、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)要求；

g)對(duì)可循環(huán)利用的包裝材料或提供給消費(fèi)者使用后廢棄可能帶來環(huán)境影響的產(chǎn)品，應(yīng)在其產(chǎn)品說

明書或產(chǎn)品包裝上說明商品的材質(zhì)及回收途徑等事項(xiàng)；

h)廢物資源化過程中，應(yīng)避免二次環(huán)境污染。

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6.2.3循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

企業(yè)應(yīng)按照產(chǎn)品鏈接、產(chǎn)業(yè)耦合、區(qū)域協(xié)同互補(bǔ)的關(guān)系，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)的要求，建

立產(chǎn)業(yè)廢物交換信息系統(tǒng)，交流產(chǎn)業(yè)廢物信息，科學(xué)合理構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，包括但不限于：

a)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和工序間配合，通過產(chǎn)品流和廢物流鏈接，合理延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；

b)企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)之間應(yīng)以物質(zhì)流、能量流為媒介，按照產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向耦合的方式進(jìn)行

鏈接共生，拓展產(chǎn)品流程制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物綜合利用等功能，實(shí)現(xiàn)原料互供、資源共享的循

環(huán)耦合和多聯(lián)產(chǎn)；

c)根據(jù)條件協(xié)同處理社會(huì)生活、生產(chǎn)中的危險(xiǎn)廢物、污水廠污泥、生活垃圾等，統(tǒng)籌開展再生水、

礦井水以及集蓄雨水等用于生產(chǎn)、生活和生態(tài)；

d)有條件的企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)或適用技術(shù)對(duì)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜、生態(tài)森

林產(chǎn)品和廢棄物綜合利用，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)。

6.2.4協(xié)同共享

企業(yè)應(yīng)建立社會(huì)共享基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。有條件的企業(yè)應(yīng)建立與相關(guān)行業(yè)及社會(huì)生活共享資

源、共生互補(bǔ)的資源循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)資源在更大范圍的循環(huán)利用，包括但不限于：

a)與所在區(qū)域的相關(guān)行業(yè)及社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)共享資源、共生互補(bǔ)的資源循環(huán)利用，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)

生的廢物、副產(chǎn)能源和余熱余壓。必要時(shí)，經(jīng)加工處理，供其他企業(yè)和社會(huì)使用；

b）利用廢工業(yè)品、生活垃圾、生活污水等社會(huì)廢棄資源，用于企業(yè)的生產(chǎn)和生活過程，提高消納

社會(huì)廢棄物的能力。

6.2.5風(fēng)險(xiǎn)防控

企業(yè)應(yīng)建立和實(shí)施策劃中識(shí)別的潛在緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系，以預(yù)防或減

輕緊急情況所帶來的有害影響，并根據(jù)緊急情況和潛在影響的程度，采取相適應(yīng)的措施預(yù)防或減輕緊急

情況帶來的后果。

企業(yè)應(yīng)定期評(píng)審、試驗(yàn)(可行時(shí))循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)急預(yù)案和措施，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是發(fā)生緊急

情況后或進(jìn)行試驗(yàn)后。定期向在企業(yè)控制下工作