東西部協(xié)作知識(shí)講座

東西部協(xié)作知識(shí)講座目錄CONTENTS東西部協(xié)作背景與意義東西部協(xié)作主要方式與特點(diǎn)閩寧協(xié)作、滬滇合作等特色幫扶模式介紹東西部協(xié)作中存在問題與挑戰(zhàn)未來發(fā)展趨勢(shì)與改進(jìn)建議01東西部協(xié)作背景與意義

改革開放后東西部發(fā)展不平衡問題資源配置差異改革開放初期，政策、資金、技術(shù)等資源更多投向東部地區(qū)，導(dǎo)致東西部發(fā)展差距逐漸拉大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同東部地區(qū)憑借地理位置、政策優(yōu)勢(shì)等條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而西部地區(qū)相對(duì)滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為先進(jìn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主，而西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、重工業(yè)為主。為解決東西部發(fā)展不平衡問題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家逐步推出東西部協(xié)作政策。緣起從最初的扶貧協(xié)作到全面協(xié)作，東西部協(xié)作政策不斷深化，領(lǐng)域不斷拓展，形成了多層次、多形式的協(xié)作格局。發(fā)展歷程?hào)|西部協(xié)作制度緣起及發(fā)展歷程通過協(xié)作，將東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等資源引向西部地區(qū)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。優(yōu)化資源配置推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)縮小發(fā)展差距協(xié)作有助于推動(dòng)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。通過協(xié)作，加快西部地區(qū)發(fā)展步伐，逐步縮小東西部發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。030201協(xié)作在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用東西部協(xié)作有助于將東部地區(qū)的先進(jìn)理念、技術(shù)、管理等要素引入西部地區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興通過東西部協(xié)作，西部地區(qū)可以拓展東部地區(qū)的市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。拓展市場(chǎng)空間東西部協(xié)作有助于加強(qiáng)區(qū)域合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)區(qū)域合作當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下東西部協(xié)作重要性02東西部協(xié)作主要方式與特點(diǎn)03項(xiàng)目合作與對(duì)口支援實(shí)施一批重大項(xiàng)目和民生工程，提升西部地區(qū)自我發(fā)展能力；東部地區(qū)對(duì)口支援西部地區(qū)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。01財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增加對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。02優(yōu)惠政策扶持給予西部地區(qū)稅收、土地、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，吸引投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府援助政策及實(shí)施效果分析產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作東部地區(qū)企業(yè)將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群培育在西部地區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引東部地區(qū)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等引入西部地區(qū)，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)合作模式及典型案例分享動(dòng)員社會(huì)各界力量參與西部地區(qū)的公益慈善事業(yè)，關(guān)愛弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)和諧。公益慈善事業(yè)組織志愿者赴西部地區(qū)開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)等志愿服務(wù)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)靥峁┤瞬胖С?。志愿服?wù)活動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與東西部協(xié)作，發(fā)揮其在資源整合、項(xiàng)目對(duì)接等方面的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織參與社會(huì)幫扶途徑和力量匯聚方法探討人才交流與合作加強(qiáng)東西部地區(qū)人才交流與合作，推動(dòng)人才資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。人才引進(jìn)與培養(yǎng)制定優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引各類人才到西部地區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)；加大對(duì)西部地區(qū)人才培養(yǎng)的支持力度，提升當(dāng)?shù)厝瞬潘刭|(zhì)。人才政策影響評(píng)估對(duì)人才支持政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人才支持政策及其影響評(píng)估03閩寧協(xié)作、滬滇合作等特色幫扶模式介紹閩寧協(xié)作模式概述閩寧協(xié)作是指福建與寧夏兩省區(qū)之間的扶貧協(xié)作關(guān)系。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持的方式，推動(dòng)雙方在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開展廣泛合作。閩寧協(xié)作成效展示閩寧協(xié)作在推動(dòng)寧夏脫貧攻堅(jiān)方面取得了顯著成效，包括引進(jìn)福建企業(yè)投資興業(yè)、援建學(xué)校醫(yī)院改善民生、組織勞務(wù)輸出促進(jìn)就業(yè)等。同時(shí)，閩寧協(xié)作還促進(jìn)了寧夏與福建兩地的文化交流與人員往來。閩寧協(xié)作模式概述及成效展示滬滇合作模式特點(diǎn)滬滇合作是上海與云南兩地之間的經(jīng)濟(jì)合作模式。其特點(diǎn)包括政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與等。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)人才交流等方式，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。滬滇合作經(jīng)驗(yàn)分享在滬滇合作過程中，雙方注重發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。例如，上海利用自身資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)支持云南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；云南則依托自身資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，雙方還注重加強(qiáng)人才交流培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)厝瞬潘刭|(zhì)。滬滇合作模式特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)分享廣東與廣西扶貧協(xié)作01廣東與廣西兩省區(qū)開展扶貧協(xié)作，通過資金援助、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等方式推動(dòng)廣西貧困地區(qū)脫貧致富。北京與內(nèi)蒙古對(duì)口幫扶02北京市與內(nèi)蒙古自治區(qū)開展對(duì)口幫扶工作，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加強(qiáng)教育醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。天津與甘肅東西部扶貧協(xié)作03天津市與甘肅省開展東西部扶貧協(xié)作，通過資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援等方式助力甘肅打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，雙方還積極探索創(chuàng)新扶貧模式，推動(dòng)形成全社會(huì)參與扶貧的良好氛圍。其他地區(qū)間幫扶模式簡(jiǎn)要介紹04東西部協(xié)作中存在問題與挑戰(zhàn)幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系變化導(dǎo)致協(xié)作基礎(chǔ)不穩(wěn)定隨著東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異的變化，原有的幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系可能需要進(jìn)行調(diào)整，這會(huì)給協(xié)作工作帶來一定的挑戰(zhàn)。協(xié)作雙方利益訴求差異大東部地區(qū)和西部地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等方面存在較大差異，導(dǎo)致雙方在協(xié)作過程中的利益訴求不同，難以形成有效的合作機(jī)制。幫扶結(jié)對(duì)關(guān)系調(diào)整帶來問題認(rèn)識(shí)在東西部協(xié)作過程中，政府援助資金是重要的支持手段之一。然而，由于資金分配、使用和管理等方面存在的問題，導(dǎo)致援助資金的使用效率不高，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。政府援助資金使用效率不高企業(yè)是東西部協(xié)作的重要主體之一。然而，在合作過程中，企業(yè)可能面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、合作難題等問題，導(dǎo)致合作難以持續(xù)或效果不佳。企業(yè)合作面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和合作難題政府援助、企業(yè)合作等方式面臨挑戰(zhàn)社會(huì)幫扶資源不足且分配不均社會(huì)幫扶是東西部協(xié)作的重要組成部分。然而，由于社會(huì)幫扶資源不足且分配不均，導(dǎo)致一些地區(qū)和領(lǐng)域的社會(huì)幫扶工作難以有效開展。人才支持不足制約協(xié)作深入發(fā)展人才是推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作深入發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。然而，由于人才支持不足，導(dǎo)致一些地區(qū)和領(lǐng)域缺乏專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，制約了協(xié)作工作的深入發(fā)展。社會(huì)幫扶和人才支持中存在問題剖析加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，東西部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力之一。在東西部協(xié)作過程中，應(yīng)注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作和交流，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化社會(huì)幫扶助力全面振興社會(huì)幫扶是東西部協(xié)作的重要內(nèi)容之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)進(jìn)一步深化社會(huì)幫扶工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與幫扶工作，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與、共同支持鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下東西部協(xié)作新要求05未來發(fā)展趨勢(shì)與改進(jìn)建議東西部地區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)政策溝通與對(duì)接，確保各項(xiàng)協(xié)作政策得到有效落實(shí)。加強(qiáng)政策對(duì)接與協(xié)調(diào)構(gòu)建東西部地區(qū)政府間的信息共享平臺(tái)，促進(jìn)信息資源互通有無，提高協(xié)作效率。建立信息共享平臺(tái)鼓勵(lì)東西部地區(qū)政府共同謀劃和推進(jìn)跨區(qū)域合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推進(jìn)跨區(qū)域合作項(xiàng)目深化政府間交流合作機(jī)制建設(shè)123鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)投資興業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)西部地區(qū)企業(yè)到東部地區(qū)拓展市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)投資推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段等引入西部地區(qū)，提升西部地區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)參與協(xié)作方式方法引導(dǎo)民間資本參與協(xié)作項(xiàng)目吸引民間資本參與東西部協(xié)作項(xiàng)目，拓寬資金來源渠道，為協(xié)作提供有力支持。開展志愿服務(wù)和公益活動(dòng)倡導(dǎo)社會(huì)各界力量開展志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，為東西部地區(qū)民眾提供實(shí)際幫助。發(fā)揮社會(huì)組織橋梁紐帶作用鼓勵(lì)各類社會(huì)組織積極參與東西部協(xié)作，為政府、企業(yè)、民眾等搭建溝通交流的橋梁