《中國文化產業(yè)發(fā)展的重大機遇》

中國文化產業(yè)開展的重大機遇張曉明社科院文化研究中心副主任/研究員2011年3月引言2000年10月，中共中央十五屆五中全會通過的《中共中央關于“十五”規(guī)劃的建議》，令人矚目地提出，要“完善文化產業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業(yè)開展”。這是文化產業(yè)概念第一次出現(xiàn)在中央決議這種最高形式的政策文件中，因此被稱之為文化產業(yè)在中國的“合法化進程”的完成。2001年3月，這一建議為九屆人大四次會議所采納，并正式被納入全國“十五”規(guī)劃綱要。標志著文化產業(yè)這個發(fā)端于美國，濫觴于歐洲，挾新經濟之勢蓬勃于世界的朝陽產業(yè)在中國正式登上了歷史舞臺。引言2009年7月22日，在應對國際金融危機挑戰(zhàn)中，國務院常務會議通過了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，提出，要加快振興文化產業(yè)，充分發(fā)揮文化產業(yè)在調整結構、擴大內需、增加就業(yè)、推動開展中的重要作用。這是我國出臺的第一個文化產業(yè)規(guī)劃，也是首次由政府出面公布的文化產業(yè)規(guī)劃，正如有專家指出的，這是“黨的方針轉化為國家意志”，具有超乎尋常的意義。引言2010年是“十一五”最后一年，國家開始啟動“十二五”文化產業(yè)專項開展規(guī)劃。文化產業(yè)作為國家“調結構、擴內需、保增長、促開展”的戰(zhàn)略性產業(yè)，受到前所未有的高度關注。以2011年，中國文化產業(yè)以結構調整為主線，進入了“十二五”的第一年，開始了新一輪更為健康的增長周期。引言今天我講課的題目是：“中國文化產業(yè)開展的重大機遇”，想以上述幾個主要開展時間為節(jié)點，概述過去10年中國文化產業(yè)開展的狀況，展望今后10年中國文化產業(yè)的開展前景，并提出更好、更快地開展文化產業(yè)需要解決的幾個重要問題。第一個問題：如何理解文化產業(yè)？

首先還是簡單介紹一下文化產業(yè)的概念。

文化產業(yè)是一個經濟與文化歷史開展融合而成的概念，根據(jù)所處的歷史階段的不同，文化產業(yè)的概念有不同的表現(xiàn)形式，并涵蓋了不同的行業(yè)門類。理解了文化產業(yè)的歷史開展邏輯，就理解了文化產業(yè)的涵義。

1：從經濟到文化：

第一階段：以農業(yè)為根底的經濟。第二階段：以工業(yè)為根底的經濟。第三階段：以效勞業(yè)為根底的經濟。第四階段：以知識性效勞業(yè)為根底的經濟。第五階段：以藝術和文化知識效勞業(yè)為根底的經濟。2，從文化到經濟：

第一階段：傳統(tǒng)文化階段，以脫離群眾的精英文化為標志第二階段：從傳統(tǒng)文化到商業(yè)文化，精英文化為媒介技術和文化市場所中介第三階段：從商業(yè)文化到文化產業(yè)，將商業(yè)文化建立在群眾傳媒的根底上第四階段：從文化產業(yè)到創(chuàng)意產業(yè)，傳媒匯流引發(fā)產業(yè)重組和整體格局變化第五階段：從創(chuàng)意產業(yè)到創(chuàng)意經濟：國民經濟從總體上轉向以文化附加值為標志的經濟3，經典定義的演變

聯(lián)合國教科文組織最早的文化工業(yè)定義，較接近法蘭克福學派：按照工業(yè)標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和效勞的一系列活動。英國創(chuàng)意產業(yè)定義是目前的經典定義，突出了個人原創(chuàng)性質，這一特征恰好與以上文化工業(yè)定義對立起來：“源于個人創(chuàng)造性、技能及才干，通過開發(fā)和運用知識產權，有潛力創(chuàng)造財富和就業(yè)時機的活動”。我國國家統(tǒng)計局文化產業(yè)定義是：為社會公眾提供文化、娛樂產品和效勞的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合實際上，當代文化產業(yè)是基于數(shù)字化信息技術的“第二次文化產業(yè)”，是第一次將標準化和個性化有機的結合了起來。在這個意義上說，再用法蘭克福學派的觀點來說明現(xiàn)代文化產業(yè)是沒有道理的。我國處在工業(yè)化中后期，既有帶有文化工業(yè)色彩的產業(yè)活動，也有基于數(shù)字技術產業(yè)活動，因此概念比較寬泛。我們也注意到，我國文化產業(yè)的概念實際上沒有區(qū)分事業(yè)產業(yè)，這也是為了統(tǒng)計便利。第二個問題：上一個十年中國文化產業(yè)開展的回憶1、觀念的變化：從自發(fā)到自覺，從合法化宣示到合理化運作

2000年10月的十五屆五中全會，第一次將文化產業(yè)寫入中央文件，標志著我國文化產業(yè)完成了“合法化”過程，開始了“合理化”開展新階段。十年以前，文化產業(yè)只是一個理論界的邊緣話題，十年以來，經過政府和民間的大規(guī)模宣傳和普及，文化產業(yè)上升到頻繁出現(xiàn)在黨和國家重要文件中的核心概念，在落實科學開展觀，實現(xiàn)新時期國家開展戰(zhàn)略中扮演關鍵性的角色，不能不說是一個革命性的觀念轉變。2、開展環(huán)境的變化：從市場封閉到市場開放。2000年以前，文化產業(yè)是在一個封閉的環(huán)境中，以“雙軌制”的政策有限地開展著。2000年以后，才在市場的逐步開放過程中得到長足的進步。文化體制改革盡管一直伴隨著經濟體制改革的歷史進程，但是直到2003年開始的文化體制改革試點，才明確了文化的產業(yè)性質，通過逐步開放市場，促進文化產業(yè)的開展。文化產業(yè)的開展環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。2010年統(tǒng)計，已有228家國有文藝院團轉制為文化企業(yè)，102家中央部門的出版社核銷了事業(yè)編制，地方的出版發(fā)行單位也都根本完成了轉企改制任務，35家電影制片廠已全部轉制為企業(yè)，204家電影公司、293個電影院完成了轉企任務。2010年國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，截止2008年，公有資本與非公有資本之比為47.5：52.5，與2004年的51：49相比，非公有資本所占比重有所上升。其中個人資本上升最多，比2004年的25.1%提高了6.5個百分點，在全部實收資本構成中所占比重最高。與2004年相比，私營單位(包括私營獨資、私營合伙、私營有限責任和股份)數(shù)量增加13萬家，增長78%；從業(yè)人員增加140萬人，增長54%；資產增加4569億元，增長140%；主營業(yè)務收入增加5442億元，增長144%。3、開展動力的變化：從體制性釋放、政策性推動到市場內生性動力居于主導。2000年以前，文化的開展根底是財政供養(yǎng)，動力是體制內行政推動。2000年以后，文化開展的根底逐步轉向市場，市場內生動力逐漸居于主導。特別是2003年開始文化體制改革試點后，體制發(fā)生了根本性改變，釋放了在舊體制下長期壓抑的文化產業(yè)開展?jié)摿?，各種文化產業(yè)政策的出臺，更是有力地推動了產業(yè)的開展。體制改革使得市場對資源配置的根底性作用開始支配文化產業(yè)的開展，文化產業(yè)獲得了市場內生性開展動力，成為文化產業(yè)可持續(xù)開展的新的根底。第三個問題：下一個十年中國文化產業(yè)開展的展望2009年之所以能夠在中國文化產業(yè)開展歷史上成為轉折之年，是因為經濟危機已經推動中國的宏觀經濟環(huán)境發(fā)生了重大的轉變，而文化產業(yè)在這樣一個宏觀經濟環(huán)境之下將開始一輪新的增長。以上觀點可以從5個方面證明：1、文化產業(yè)作為消費者效勞業(yè)的開展時機經濟危機推動了中國經濟增長方式轉變，中國經濟將進入一個投資與消費、外貿和內需更為平衡開展的時代，文化產業(yè)作為消費者效勞業(yè)將有更大的開展空間研究證明，在人均GDP超過3000美元時文化消費支出總量應該到達40000億元以上，2009年我國人均GDP到達3700美元，而文化產業(yè)統(tǒng)計只有8400億元左右，只到達同樣開展水平國家的1/5。未來10年中國的文化消費有巨大的釋放空間。2、文化產業(yè)作為生產者效勞業(yè)的開展時機經濟危機推動了中國經濟結構戰(zhàn)略調整，低技術和低文化附加值的“中國制造”將逐步為高技術和高文化附加值的“中國創(chuàng)造”所取代，文化產業(yè)作為生產者效勞業(yè)將開辟新的戰(zhàn)略方向。根據(jù)研究，目前我國年人均品牌授權商品銷售額只有0.7美元，如果到達日本人均91美元水平，將形成每年超過1000億美元的市場；如果到美國人均365美元水平，市場規(guī)模將會到達4700億美元。未來10年中國的文化產業(yè)在“中國創(chuàng)造”這個新的戰(zhàn)略方向上大有可為。3、當代文化產業(yè)作為數(shù)字內容產業(yè)的開展時機經濟危機將會加速推動技術創(chuàng)新和進步，中國文化產業(yè)將進入一個技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、以及商業(yè)模式創(chuàng)新的時期，文化產業(yè)將滲入和影響一系列相關產業(yè)，以前所未有的方式支撐新的經濟增長根據(jù)研究，由于2008年以來電訊部門第三代移動通訊〔3G〕以及廣電部門的移動多媒體播送電視〔CMMB〕的同時推出，中國“移動互聯(lián)網”時代的來臨，將拉動上萬億元的投資，其中將有數(shù)千億數(shù)字內容產業(yè)的開展空間。4、文化產業(yè)作為一個城市化的產業(yè)的開展時機經濟危機將推動中國新一輪城市化開展，文化產業(yè)將伴隨著城市化的進程獲得新的開展機遇。很多研究者已經注意到，高鐵的迅猛開展，已經改變了一大批2-3線城市的區(qū)位性質，興起了新一輪城市建設的高潮。這一輪城市化的開展顯然是“文化主導”的，在經過了10年開展文化產業(yè)的洗禮后，地方政府領導普遍開始實施“后工業(yè)化”的開展戰(zhàn)略，大量新穎和別具特色的文化設施涌現(xiàn)出來，“文化地產”、“創(chuàng)意地產”成為城市里亮麗的風景。5、文化產業(yè)作為一個全球化產業(yè)的開展時機經濟危機將推動全球貿易格局和文化產業(yè)格局變化，中國在國際文化貿易和版權貿易中的地位迅速改變，在國際文化產業(yè)分工體系中的位置也將會改變根據(jù)聯(lián)合國發(fā)表的研究報告，2008年中國在國際文化貿易中所占比重到達21%，是最大的文化產品出口國。根據(jù)國家版權局的數(shù)字，10年前中國的版權貿易大約是10:1左右，2009年這一距離已經縮小到大約3:1。經濟危機來臨后，中國文化產業(yè)開始走出國門，參與國際文化資本競爭。文化產業(yè)振興規(guī)劃在根本原那么中提出了“以結構調整為主線，著力提高文化產業(yè)開展質量和水平”，這是一條非常重要的原那么。我們要將思路從加快文化產業(yè)“增長”轉到加快文化產業(yè)開展模式轉型上來，從結構調整中獲得新的開展動力和開展速度，更好地參與國民經濟開展方式的轉變。第四個問題：更好、更快實現(xiàn)文化產業(yè)的開展1.調整產品結構

目前我國文化產業(yè)根本完成產品的市場化過程，今后的開展依賴于在市場機制作用下形成合理的產品結構。如何有效地優(yōu)化文化產品結構，以便既滿足人民群眾不斷增長的消費需求，也滿足國民經濟結構調整新出現(xiàn)的生產需求，成為擺在我們面前的重要任務。2.調整企業(yè)組織結構

近年來，我們著力“盤活存量”，以兼并重組提高市場集中度、做大做強中國文化產業(yè)，但是對于放開市場，支持中小型文化企業(yè)開展強調不夠。今后幾年對于我國文化產業(yè)來說，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機遇期，也是個人創(chuàng)業(yè)、建立中小企業(yè)的最正確時期。但文化市場開放度不夠，還有許多不利于企業(yè)開展的障礙。3.調整所有制結構

近年來，我國文化產業(yè)的所有制結構已經發(fā)生了較大變化，從企業(yè)數(shù)量上看，民營文化企業(yè)已經占據(jù)多數(shù)，但是從產業(yè)實力上看，民營企業(yè)還遠沒有發(fā)揮出應有的潛力和實力。目前的主要問題還是國家沒有從文化產業(yè)競爭性領域退夠，民營資本準入限制過多，多種所有制共同開展的合理格局遠未形成，極大地制約了我國文化產業(yè)現(xiàn)實潛力的充分發(fā)揮。4.調整技術結構

我國不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間開展很不平衡，不是所有地方都適合開展高技術裝備的文化產業(yè)類型，那些產自鄉(xiāng)村或不興旺地區(qū)的，創(chuàng)意設計投入很高，富含民族文化符號，勞動密集程度高但同樣以知識產權為根底的工藝類產品，已經具有相當大的出口規(guī)模。應該建立一個符合我國經濟、社會開展現(xiàn)實要求的、多層次的文化產業(yè)技術結構。5.調整區(qū)域布局結構

由于文化生產單位對行政主管部門還有較大的依賴性，在地方政府“攀比”作用下，出現(xiàn)了在經濟建設領域常見的“投資饑渴癥”，