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文檔簡(jiǎn)介
《農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》
編寫(xiě)說(shuō)明
一、編寫(xiě)單位
根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2021年度公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修
訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（交公路函〔2021〕309號(hào)）的要求，《農(nóng)村
公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本標(biāo)準(zhǔn)”）由中公高科養(yǎng)
護(hù)科技股份有限公司作為主編單位，聯(lián)合交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究
院、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心、
天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、同濟(jì)大學(xué)、浙江公路技師學(xué)院、四
川華騰公路試驗(yàn)檢測(cè)有限責(zé)任公司、中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)集團(tuán)有限公
司8家單位共同編寫(xiě)。
二、工作情況
本標(biāo)準(zhǔn)于2021年7月正式下達(dá)制訂計(jì)劃，2021年8月通過(guò)編
制大綱審查，2022年11月通過(guò)送審稿審查，2023年4月召開(kāi)總校
會(huì)，目前正在準(zhǔn)備報(bào)批稿。在本標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)期間，共組織召開(kāi)了6次
專(zhuān)家論證會(huì)，開(kāi)展了4次全國(guó)范圍的征求意見(jiàn)。
作為本標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要配套工作，2021年12月交通運(yùn)輸部和
財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定工
作的通知》（交辦公路〔2021〕83號(hào)）附《低等級(jí)農(nóng)村公路技術(shù)
狀況評(píng)定指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指南”）。上述文件的發(fā)布極大地推
1
動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村公路技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)評(píng)定工作的開(kāi)展實(shí)施，為提
高我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，做好中央車(chē)輛購(gòu)置稅和新增成品油
消費(fèi)稅等相關(guān)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作提供了重要支撐。標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組
對(duì)指南在全國(guó)的落實(shí)及應(yīng)用情況進(jìn)行了及時(shí)跟蹤和全面總結(jié)，對(duì)其
中的檢測(cè)評(píng)定方法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了優(yōu)化完善和充分驗(yàn)證，最終形
成了本標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)在編寫(xiě)過(guò)程中深入貫徹“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指
導(dǎo)思想，遵循先進(jìn)實(shí)用及安全綠色的基本原則，在全面總結(jié)我國(guó)農(nóng)
村公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛吸收相關(guān)領(lǐng)域成熟及新
興技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出了適用于我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀及管養(yǎng)特點(diǎn)
的損壞分類(lèi)、檢測(cè)方法、評(píng)定指標(biāo)、評(píng)定模型及有關(guān)規(guī)定，能夠科
學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定工作。
本標(biāo)準(zhǔn)共分為6章和1個(gè)附錄。分別是：1總則；2術(shù)語(yǔ)；3
基本規(guī)定；4損壞分類(lèi)；5檢測(cè)與調(diào)查；6技術(shù)狀況評(píng)定；附錄A
農(nóng)村公路技術(shù)狀況調(diào)查及評(píng)定表。
四、重要說(shuō)明
1.總則
1.0.2標(biāo)準(zhǔn)適用范圍
條文：本標(biāo)準(zhǔn)適用于技術(shù)等級(jí)三級(jí)及以下的農(nóng)村公路，技術(shù)等級(jí)
2
二級(jí)及以上的農(nóng)村公路應(yīng)按《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210）
的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
說(shuō)明：我國(guó)農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)涵蓋高速、一至四級(jí)及等外公路。
截至2021年底，技術(shù)等級(jí)三級(jí)及以下的農(nóng)村公路占比超過(guò)95%（見(jiàn)
表1），是我國(guó)農(nóng)村公路網(wǎng)的主要組成部分。本標(biāo)準(zhǔn)與《公路技術(shù)狀
況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG5210）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“5210標(biāo)準(zhǔn)”）同屬于《公
路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》（JTG1001）公路養(yǎng)護(hù)板塊中的檢測(cè)評(píng)價(jià)模塊。在
實(shí)際工作中，5210標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于國(guó)省干線公路，以技術(shù)等級(jí)二級(jí)
及以上公路為主。與國(guó)省干線公路相比，農(nóng)村公路普遍具有技術(shù)等級(jí)
低、線形條件差、行車(chē)速度慢等特點(diǎn)，實(shí)踐證明，在農(nóng)村公路上應(yīng)用
5210標(biāo)準(zhǔn)存在一定的不適用性。因此，本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技術(shù)等級(jí)三級(jí)及
以下農(nóng)村公路的實(shí)際特點(diǎn)及養(yǎng)護(hù)需求，研究提出了與其相適應(yīng)的技術(shù)
狀況檢測(cè)評(píng)定方法。技術(shù)等級(jí)二級(jí)及以上農(nóng)村公路與干線公路差異不
大，仍按照5210標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
表1我國(guó)農(nóng)村公路里程統(tǒng)計(jì)（截至2021年底）
行政高速一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)等外合計(jì)
等級(jí)(km)(km)(km)(km)(km)(km)(km)
縣道10518,38087,689174,373387,68011,265679,493
鄉(xiāng)道—7,70331,745111,7831,026,64145,1711,223,044
村道—5,34226,93158,1552,333,352139,7192,563,498
合計(jì)10531,426146,366344,3113,747,673196,1564,466,035
2.術(shù)語(yǔ)
3
2.0.2路面圖像分辨率
條文：使用自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備采集的路面圖像中，單個(gè)像素對(duì)應(yīng)的
路面尺寸，單位為mm/px。
說(shuō)明：目前我國(guó)農(nóng)村公路各種路面損壞自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備的檢測(cè)原
理不盡相同，在數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、一致性等方面存在較大
差異。為了確保檢測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確、有效，具有良好的時(shí)間和空間
一致性，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)路面圖像分辨率提出了要求，并在術(shù)語(yǔ)中對(duì)路面圖
像分辨率進(jìn)行定義。
2.0.3平均裂縫寬度
條文：路面表面上垂直于裂縫走向，裂縫兩側(cè)邊緣的平均距離，
沿裂縫全長(zhǎng)均勻選取5個(gè)點(diǎn)計(jì)算平均值。
說(shuō)明：目前，行業(yè)內(nèi)對(duì)裂縫寬度并無(wú)明確定義。5210標(biāo)準(zhǔn)中有
平均裂縫寬度和主要裂縫寬度兩個(gè)概念，但均未給出定義。在實(shí)際工
作中，不同檢測(cè)人員往往按照各自的理解進(jìn)行裂縫寬度的測(cè)量。為確
保標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和可執(zhí)行性，本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用平均裂縫寬度的概念，
并給出了明確定義和計(jì)算方法（圖1）。
行車(chē)方向
圖1平均裂縫寬度示意圖
4
3.基本規(guī)定
3.0.3農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定指標(biāo)體系
條文：農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定指標(biāo)應(yīng)采用農(nóng)村公路技術(shù)狀況指數(shù)
MQI和相應(yīng)分項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)體系見(jiàn)圖2，各指標(biāo)值域均為0～100。
路基技術(shù)狀況指數(shù)
（SCI）
路面技術(shù)狀況指數(shù)路面損壞狀況指數(shù)
（PQI）（PCI）
農(nóng)村公路技術(shù)狀況指數(shù)
（MQI）
橋隧構(gòu)造物技術(shù)狀況指數(shù)路面行駛質(zhì)量指數(shù)
（BCI）（RQI）
沿線設(shè)施技術(shù)狀況指數(shù)路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度指數(shù)
（TCI）（PSSI）
圖2農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定指標(biāo)體系
說(shuō)明：路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度是衡量路面結(jié)構(gòu)性能的關(guān)鍵指標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村
公路量大面廣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，為了保證路網(wǎng)技術(shù)狀況和長(zhǎng)期服
役能力，除了要對(duì)路面功能性能進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定外，還要及時(shí)掌握路面
承載能力和結(jié)構(gòu)性能狀況。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度指數(shù)納入路
面技術(shù)狀況評(píng)定指標(biāo)。
4.損壞分類(lèi)
4.2.2～4.2.3裂縫寬度
條文：縱向裂縫應(yīng)為路面上與行車(chē)方向基本平行的裂縫，且平均
裂縫寬度大于或等于1mm。
條文：橫向裂縫應(yīng)為路面上與行車(chē)方向基本垂直的裂縫，且平均
裂縫寬度大于或等于1mm。
5
說(shuō)明：在5210標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)橫向裂縫和縱向裂縫的寬度并未設(shè)置
低限，但將主要裂縫寬度3mm作為劃分輕度和重度損壞的標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)
準(zhǔn)需要在裂縫定義中給出裂縫寬度的低限標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)這一問(wèn)題，從以
下幾方面進(jìn)行了研究論證：
（1）國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)規(guī)定
通過(guò)廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)于裂縫寬度的判定標(biāo)準(zhǔn)，大部分
國(guó)家對(duì)裂縫寬度并未設(shè)置低限標(biāo)準(zhǔn)，僅美國(guó)AASHTO和我國(guó)《公路養(yǎng)
護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ075-1994）對(duì)裂縫寬度規(guī)定了低限，低
限標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為1mm。
（2）路面裂縫寬度分布情況
在我國(guó)東中西部，浙江、四川、遼寧等省份的農(nóng)村公路網(wǎng)中，選
取三級(jí)及以下農(nóng)村公路代表性路段進(jìn)行裂縫寬度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，
寬度為1～3mm之間（含1mm）的裂縫比列分別為34%、33%、28%，在
裂縫分布上具有一定的比重。
（3）裂縫對(duì)路面使用性能的影響
本標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)目的是指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，因此要定義
裂縫寬度必須考慮其對(duì)路面使用性能的影響。裂縫是水進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)
內(nèi)部的主要通道，如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取養(yǎng)護(hù)措施，會(huì)對(duì)路面使用性能
造成嚴(yán)重的影響，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。通過(guò)在農(nóng)村公路瀝青路面和水泥
混凝土路面上選取不同寬度的裂縫進(jìn)行滲水試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)寬度為1-3mm
裂縫的滲水情況均較為顯著。
（4）路面裂縫的發(fā)育形態(tài)
6
從我國(guó)半剛性基層路面裂縫的形成來(lái)看，大部分面層裂縫是自下
而上發(fā)展，呈現(xiàn)上窄下寬的形態(tài)，表面縫寬小于結(jié)構(gòu)內(nèi)部縫寬，因此
對(duì)于路表裂縫寬度的低限標(biāo)準(zhǔn)不宜設(shè)置過(guò)大。
（5）與指南的對(duì)比關(guān)系
指南規(guī)定的是主要裂縫寬度。與指南相比，本標(biāo)準(zhǔn)將主要裂縫寬
度≥3mm調(diào)整為平均裂縫寬度≥1mm，并不會(huì)造成數(shù)據(jù)的延續(xù)性出現(xiàn)
大的問(wèn)題，也不會(huì)出現(xiàn)指標(biāo)普遍下降的情況。
綜合以上五個(gè)方面的論證，本標(biāo)準(zhǔn)基于農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)的實(shí)際
需求并綜合考慮現(xiàn)有自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備對(duì)于裂縫寬度的檢測(cè)能力，給出
了平均裂縫寬度≥1mm的規(guī)定。
5.檢測(cè)與調(diào)查
5.3.1路面技術(shù)狀況檢測(cè)與調(diào)查內(nèi)容
條文：農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況檢測(cè)與調(diào)查內(nèi)容應(yīng)按照表2的規(guī)定
執(zhí)行，檢測(cè)與調(diào)查指標(biāo)包括路面破損率DR、國(guó)際平整度指數(shù)IRI和
路面彎沉l。采用自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備時(shí)，除規(guī)定的檢測(cè)與調(diào)查指標(biāo)外，
還應(yīng)包括公路前方圖像和空間位置信息。
表2農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況檢測(cè)與調(diào)查內(nèi)容
三級(jí)及以下公路
檢測(cè)與調(diào)查內(nèi)容檢測(cè)與調(diào)查指標(biāo)
瀝青路面水泥混凝土路面砂石路面
路面損壞路面破損率DR全部全部全部
路面平整度國(guó)際平整度指數(shù)IRI全部全部—
路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度路面彎沉l抽檢——
7
說(shuō)明：
（1）關(guān)于平整度指標(biāo)檢測(cè)范圍
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)送審會(huì)專(zhuān)家一致意見(jiàn)，將技術(shù)等級(jí)四級(jí)及以下農(nóng)村公路
瀝青路面、水泥混凝土路面平整度指標(biāo)由抽檢調(diào)整為全檢：一是更客
觀反映四級(jí)及以下農(nóng)村公路路面綜合技術(shù)狀況；二是大多數(shù)農(nóng)村公路
自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備可以同步檢測(cè)路面損壞和平整度指標(biāo)。
（2）關(guān)于路面彎沉指標(biāo)檢測(cè)范圍
現(xiàn)有技術(shù)條件下，快速、大規(guī)模的路面彎沉檢測(cè)存在困難，因此
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定路面彎沉指標(biāo)采用抽檢方式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深
化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）、
《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2019〕
96號(hào)）、《“十四五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》（交公路發(fā)〔2022〕
46號(hào)）等文件規(guī)定的“農(nóng)村公路年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%”
的要求，確定農(nóng)村公路瀝青路面彎沉指標(biāo)的抽檢比例不低于農(nóng)村公路
瀝青路面列養(yǎng)里程的5%，抽樣路段應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)需求和路況水平等因
素確定，宜優(yōu)先選擇擬實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程或路況相對(duì)較差的路段。
5.3.4路面損壞自動(dòng)化檢測(cè)要求
條文：農(nóng)村公路路面損壞自動(dòng)化檢測(cè)應(yīng)滿足下列要求：
1檢測(cè)設(shè)備應(yīng)能自動(dòng)采集路面圖像分辨率一致的路面損壞圖像，
且能分辨1mm及以上的路面裂縫，檢測(cè)數(shù)據(jù)宜采用機(jī)器自動(dòng)識(shí)別方式
處理，路面裂縫識(shí)別準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到90%以上。
2縱向連續(xù)檢測(cè)，每100m應(yīng)計(jì)算1個(gè)路面破損率DR統(tǒng)計(jì)值。
8
3橫向檢測(cè)寬度應(yīng)不小于2.5m。
4檢測(cè)車(chē)輛應(yīng)沿車(chē)道居中行駛。
說(shuō)明：
（1）對(duì)路面損壞圖像的要求
通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用情況進(jìn)行充分調(diào)研
和組織開(kāi)展檢測(cè)設(shè)備一致性校驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)目前市場(chǎng)上具有代表性的
各類(lèi)農(nóng)村公路自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備在路面損壞數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、
一致性等方面存在較大差異，之前發(fā)布的指南并不能有效限制這種差
異，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)具有良好的時(shí)間和空間一致性，難以滿足農(nóng)村公路
養(yǎng)護(hù)決策以及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理考核工作的需要。
因此，為了得到更高質(zhì)量的原始檢測(cè)數(shù)據(jù)，規(guī)定檢測(cè)設(shè)備自動(dòng)采
集的路面損壞圖像應(yīng)滿足路面圖像分辨率一致的要求；同時(shí)與本標(biāo)準(zhǔn)
路面裂縫定義中裂縫寬度的規(guī)定保持一致，要求圖像能夠分辨出1mm
及以上的路面裂縫。
通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，無(wú)論是面陣相機(jī)類(lèi)還是線掃相機(jī)類(lèi)設(shè)備，從分辨
3mm裂縫提升到分辨1mm裂縫，相機(jī)新增成本基本不會(huì)超過(guò)5000元/
套，并且國(guó)產(chǎn)相機(jī)就能滿足需求。因此，提高標(biāo)準(zhǔn)要求，在保證檢測(cè)
數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，并不會(huì)顯著增加檢測(cè)設(shè)備的成本。
（2）對(duì)識(shí)別準(zhǔn)確率的要求
我國(guó)農(nóng)村公路量大面廣，路面外觀情況非常復(fù)雜，路面損壞數(shù)據(jù)
處理工作量極大且困難，為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量同時(shí)兼顧檢測(cè)效率，通過(guò)
總結(jié)我國(guó)15年來(lái)400余萬(wàn)公里路面損壞圖像識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
9
路面損壞檢測(cè)數(shù)據(jù)宜采用機(jī)器自動(dòng)識(shí)別方式處理，路面裂縫識(shí)別準(zhǔn)確
率應(yīng)達(dá)到90%以上。
（3）對(duì)橫向檢測(cè)寬度的要求
根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）及《小交通量農(nóng)村公路
工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG2111）的相關(guān)規(guī)定，技術(shù)等級(jí)三級(jí)及以下農(nóng)村
公路的車(chē)道寬度范圍為3.0m～3.5m，并且存在大量路段無(wú)法施劃或
未施劃車(chē)道標(biāo)線的情況。若直接采用5210標(biāo)準(zhǔn)中“橫向檢測(cè)寬度不
應(yīng)小于車(chē)道寬度的70%”的規(guī)定，不利于農(nóng)村公路現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作的開(kāi)
展。因此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村公路路面損壞自動(dòng)化檢測(cè)橫向?qū)挾鹊淖?/p>
低值為2.5m，取值依據(jù)是按照技術(shù)等級(jí)三級(jí)及以下農(nóng)村公路車(chē)道寬
度最大值3.5m的70%計(jì)算得出。
6.技術(shù)狀況評(píng)定
6.4.1路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI評(píng)價(jià)模型
條文：農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況應(yīng)采用路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI評(píng)定，
包括路面損壞狀況指數(shù)PCI、路面行駛質(zhì)量指數(shù)RQI和路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度
指數(shù)PSSI三項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)。PSSI應(yīng)依據(jù)抽檢數(shù)據(jù)單獨(dú)評(píng)定，不參與PQI
計(jì)算。PQI應(yīng)按下式計(jì)算：
PQI=