煤礦安全生產法律法規(guī)2024

煤礦安全生產法律法規(guī)2024.4安全是什么呢?安全是企業(yè)的生命，是家庭的幸福，是工作的快樂，是單位的效益；是平安、也是一種幸福，更是一種珍愛生命的人生態(tài)度。安全上班，安全回家，會讓親人少一份牽掛，讓父母多一份寬慰，讓家庭多一份快樂。做好安全生產工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是事關職工生命財產安全，事關企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大事，堅持“安全第一、預防為主、依靠科學”的方針。在實際工作中嚴格遵守“不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害”的原則，確保職工以飽滿的熱情，努力的工作態(tài)度，在各自不同的崗位奉獻自己的聰明才智，為企業(yè)的發(fā)展與輝煌貢獻自己一份力量。廣大職工在生產經營和技改建設活動中牢牢繃緊安全弦，當產量、質量、工程進度和效益與安全發(fā)生矛盾沖突時，優(yōu)先考慮抓好安全工作，別無選擇，安全第一。前言1.安全是什么？2.安全為了誰？3.為什么要進行安全培訓？4.煤礦安全生產的特點5.安全管理的基本概念6.安全生產相關法律法規(guī)安全是什么？“無危則安，無缺則全”=安全◎安全是指沒有受到威脅、沒有危險、危害、損失。人與生存環(huán)境資源的和諧、互不危害、無危、無隱患，是免除不可接受的危害風險的狀態(tài)。安全是控制在可接受的水平以下的人類生產過程中對人的生命、財產和環(huán)境的損害。無危險是安全的一個特征屬性，因此可以說安全就是無危險?！卑踩珵榱苏l？大安全是為了社會的穩(wěn)定。為了企業(yè)的發(fā)展小安全是為了自己的健康，為了家庭的幸福安寧安全為了誰？010203要我安全我要安全我會安全為什么要進行安全培訓？1、提高從業(yè)人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。2、安全教育是使廣大職工熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。3、搞好對全體職工的安全教育，對提高企業(yè)安全生產水平具有重要作用。4、提高企業(yè)各級管理人員的安全生產法律意識和管理水平。5、提高職工的安全生產意識和安全操作技能。6、減少“三違”作業(yè)行為，預防和減少事故的發(fā)生。安全培訓的本質--------提高知識、技能和態(tài)度知識如何提高？--------知識更新、思維轉變技能如何提高？--------正確程度、熟練程度態(tài)度如何轉變？--------觀念認知、觀念轉變需要適宜的方法進行針對性訓練事故根本原因：存在危險源

事故的概念

事故是一種可能造成人員傷害和財產損失的意外事件。

發(fā)生事故的原因是多方面的，但歸納起來，不外乎外因和內因兩方面：

外因（即物的不安全因素）包括設備情況、安全措施、保護用品、環(huán)境條件等。

內因（即人的不安全因素）包括操作人員的技術熟練程度，精神狀態(tài)、心理活動等。管理失誤個人原因、環(huán)境原因不安全行為不安全狀態(tài)能量或危險物質意外釋放事故事故因果連鎖

根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，罰款在一年收入百分之一百。（80）（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，罰款在一年收入百分之八十。（60）（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，罰款在一年收入百分之六十。（40）（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，罰款在一年收入百分之四十。（30）煤礦安全生產的特點(1)地下生產：煤礦是地下開采，隨時受頂板、水、火、瓦斯、煤塵等災害的威脅。(2)系統(tǒng)復雜：煤礦生產是一個復雜的系統(tǒng)工程。所需的通風、排水、供電、運輸提升等環(huán)節(jié)構成了復雜的生產系統(tǒng)。(3)空氣渾濁：井下有毒有害氣體多，生產過程中煤塵、粉塵大。(4)聯(lián)合作業(yè)：井下生產是多工種、多崗位、多工序聯(lián)合作業(yè)(5)多班交叉：煤礦是24小時連續(xù)交叉作業(yè)。(6)體耗過大：井深巷遠，工作時間長，勞動強度大。(7)環(huán)境較差：井下作業(yè)光線、空氣、場所等各種條件差。(8)噪音超標：井下生產的各種噪音，對人的健康和安全行為產生影響。安全管理的基本概念？基本方針安全第一預防為主綜合治理發(fā)展是我國的第一要務，生產經營單位作為市場主體，最求利潤最大化理所當然。安全第一要說明的是安全、生產、效益之間的關系，強調在從事生產經營活動中要突出抓安全，始終不忘把安全工作與經濟放在首位，當安全生產發(fā)生危險時，絕不能以犧牲人的生命、健康、財產損失為代價換取發(fā)展和效益。堅持“先安全、后生產，不安全、不生產”的原則，要牢固樹立高度安全意識，杜絕”三違“。01安全第一預防為主是對安全第一思想的深化，從安全生產來看，我們要做到事前預防事后控制。預防為主就是要把安全生產工作的重心放在預防上，不斷地查找隱患，治理隱患，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。所以及時處理現(xiàn)場隱患，做到三不少（班前檢查不能少，班中排查不能少，班后復查不能少）。02預防為主必須堅持“管理、裝備、培訓”三并重的基本原則，裝備是基礎，培訓技術是手段，管理是關鍵。這對指導煤礦安全生產工作起到重要作用。03綜合治理

安全第一、預防為主、綜合治理是安全生產管理的總的指導方針，是一個完整的體系。安全第一是原則，預防為主是手段，綜合治理是方法。特種作業(yè)人員要做到安全生產方針要求牢固樹立“安全第一的思想”，做到“三不生產”強化培訓學習法律法規(guī)，遵守法律法規(guī)按照安全操作規(guī)程作業(yè)做好勞動保護，避免職業(yè)傷害三不生產在安全生產法中是不安全不生產、安全隱患不排除不生產、安全防范措施不落實不生產。1、什么是法

2、煤礦安全生產法律法規(guī)體系

3、主要法律法規(guī)對煤礦安全生產的規(guī)定煤礦安全生產法律法規(guī)體系1.法律定義

第一部分法律的基礎知識由國家制定或認可的，由國家強制力保障實施的，以權利和義務為調整機制，以人的行為及行為關系為調整對象，反映統(tǒng)治者階級意志的行為規(guī)范的總和。內涵狹義的法律是專指我國人大及常委會制定的規(guī)范性文件廣義的法律也就是法法律特征是指具有不同于道德、風俗，習慣、宗教等行為規(guī)范的特點法是一種特殊的社會規(guī)范由國家制定或認可的法是由國家強制力保障的社會規(guī)范法是以主體的權利和義務為基本內容

搞好安全生產需要多種手段，包括行政手段、法律手段、技術手段、經濟手段等。

法律是搞好安全生產的一個重要手段。法的作用造成生產安全事故有多種原因，有一部份事故是由于自然因素所造成的，但大部份事故是由于各種人為因素，如管理不到位、投入不足、違章操作、違章指揮、冒險作業(yè)等。

法是調整人在生產經營活動中的關系，通過規(guī)范各種行為，對搞好安全生產起到促進和保障作用。2.違法行為人違犯法律規(guī)定，從而給社會造成危害有過錯的行為屬于民事違法行為行政違法行為刑事違法行為（犯罪）公民、法人違反行政管理法規(guī)的行為

國家工作人員輕微的違法行為或違反紀律的行為

民事違法行為刑事違法行為（犯罪）犯罪構成必須具備四大要素一、犯罪主體二、犯罪主體方面三、犯罪主體的含義四、犯罪客觀方面1.達到法定年齡的人2.有責任能力的人1.故意犯罪2.過失犯罪指刑法保護而被犯罪分子所侵害的社會關系指犯罪活動的客觀外的表現(xiàn)，包括危害結果之間的因果關系。犯罪行為有作為和不作為兩種基本表現(xiàn)。違法的構成要件①必須是一種行為②必須侵犯了客體③違法的主體必須是有責任能力的人或依法設置的法人④必須是行為者主觀上出于故意或過失3、法律責任廣義指任何組織和個人均所負有的遵守法律，自覺地維護法律的尊嚴的義務。狹義指違法者對違法行為所應承擔的具有強制性的法律上的責任。4、法律制裁由國家專門機關對違法者依其所應負的法律責任實施的懲罰性強制措施法律制裁刑事制裁

民事制裁

行政制裁①法律制裁是指依據法律對違法者采取的懲罰措施。國家公職人員、公民、法人和其他組織拒不履行法律義務，或者做出法律所禁止的行為，并具備違法行為的構成要件，則應當承擔其違法行為所引起的法律后果，國家依法給予其法律制裁。②違法行為是承擔法律責任的前提，法律制裁是追究法律責任的必然結果。追究法律責任，實施法律制裁，只能由法定的國家機關實行，具有國家強制性。按照違法的性質、程度的不同，法律責任可以分為刑事責任、行政責任和民事責任。主刑拘役死刑附加刑罰金刑事制裁

管制無期徒刑有期徒刑剝奪政治權利沒收財產驅除出境指國家對觸犯刑事法律，從而追究其刑事責任人所采取的強制措施。民事制裁

⑤恢復原狀③消除危險②排除妨礙⑩賠禮道歉⑧支付違約金⑦賠償損失④返還財產⑥修理重作更換指國家對違反民事法律、法規(guī)、侵犯他人民事權益從而應承擔民事責任的單位和個人所采取的強制措施⑨消除影響恢復名譽方式主要有①停止侵害行政制裁是由國家特定的行政機關對行政違法但又構不成犯罪的單位和個人給予的一種制裁指國家機關和企事業(yè)單位對其工作人員和職工的違法、違紀和違章所進行的處分指國家機關或企事業(yè)組織對違反法律、法規(guī)從而應追究其行政責任的單位或個人所給予的制裁①行政處罰②行政處分③勞動教養(yǎng)警告、通報、罰款、沒收非法財產、責令改正責令停產整頓、責令停產、吊銷執(zhí)照或許可證等是國家特定的行政機關對有輕微違法行為但尚不夠給予刑事處罰的違法行為人，實行強制性教育改造的一種措施5、犯罪是指危害社會、觸犯刑律，應該受到刑罰處罰的行為①社會危害性②刑事違法性③應受懲罰性（1）犯罪（2）犯罪有三個特征

第二部分:安全生產法律體系憲法——根本法（全國人大）法律（全國人大或常委會制定）——一般法律：刑法、民法典、行政法等

——基本法律：合同法、勞動法、安全生產法、礦產資源法、煤炭法等行政法規(guī)（國務院制定）地方性法規(guī)（地方人大制定）地方政府規(guī)章（地方人民政府）規(guī)章——部門規(guī)章——地方政府規(guī)章自治條例和單行條例——民族自治地方的特別規(guī)定特別行政區(qū)基本法和特別行政區(qū)法律軍事法規(guī)和軍事規(guī)章（中央軍事委員會、各總部、軍兵種和軍區(qū)）國際條約，包括公約、協(xié)定、和約、盟約、換文、宣言、聲明、公報等

煤礦安全生產法律規(guī)范效力層級示意圖憲法法律行政法規(guī)國際公約（簽署）地方性法規(guī)地方政府規(guī)章部門規(guī)章國家標準行業(yè)標準自治條例單行條例安全生產法律綜合類：《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動法》單行類：

《礦山安全法》相關類：《煤炭法》安全生產行政法規(guī)綜合類：

《安全生產許可證條例》、《塵肺病防治條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等礦山類：

《煤礦安全監(jiān)察條例》、《礦山安全法實施條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》等《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水規(guī)定》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》《煤礦安全培訓規(guī)定》《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》等安全生產部門規(guī)章安全生產標準國家標準——GB，GBZ行業(yè)標準商標正在注冊-TM商標-?版權登記-安全生產行業(yè)標準：AQ安全生產立法目的

1、加強安全生產監(jiān)督管理；2、防止和減少生產安全事故；3、保障人民群眾生命健康和財產安全（最根本的目的）；4、促進經濟發(fā)展

第三部分

主要法律法規(guī)對煤礦安全生產的規(guī)定中華人民共和國主席令第八十八號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國安全生產法＞的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2021年6月10日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

中華人民共和國主席??習近平

2021年6月10日安全生產法修訂2002.6.29通過，2002.11.1實施第一次修正2009.8.27第二次修正2014.12.1實施第三次修正2021.6.10通過，2021.9.1實施新安法十大亮點亮點一：將“三個必須”寫入法律新《安全生產法》第三條第三款進一步明確了各方的安全生產責任，建立起了一套比較完善的責任體系。①

管行業(yè)必須管安全

②

管業(yè)務必須管安全

③

管生產經營必須管安全

新安法十大亮點亮點二：進一步明確了各部門的安全監(jiān)督管理職能◎

交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等有關部門在各自的職責范圍內對相關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理；

◎新興行業(yè)、領域由縣級以上政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門；◎相關部門要建立相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產監(jiān)督管理的工作機制；◎安全生產權利和責任清單編制規(guī)定是此次新增加的條文，以防止有關部門推逶扯皮，壓實相關部門責任。新安法十大亮點亮點三：進一步壓實了全員生產經營單位的安全生產主體責任一是二是建立安全風險分級管控制度建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度建立“雙預控機制”新安法十大亮點亮點四：增加了生產經營單位對從業(yè)人員的人文關懷

新《安全生產法》第四十四條第二款，雖屬于倡導性條款，沒有對應法律責任，但也著實具有重大意義和現(xiàn)實需要。一個由社會責任感的企業(yè)，都會從人文關懷的角度，給每一位員工最大愛護。也只有員工身心健康，才會以飽滿的精力投入工作，為單位乃至社會創(chuàng)造更大價值。新安法十大亮點亮點五：對礦山項目建設外包、危險作業(yè)等做了針對性修改一是二是新《安全生產法》第四十九條第三款，規(guī)范了礦山建設項目外包施工管理。新《安全生產法》第一百零一條第（三）項，嚴格了動火、臨時用電等危險作業(yè)要求。針對礦山安全生產，完善了兩方面內容新安法十大亮點亮點六：規(guī)定了安全生產的公益訴訟制度

新《安全生產法》第七十四條第二款，明確了有權提起安全生產公益訴訟的機關只能是人民檢察院。提起安全生產公益訴訟的范圍，可以是因為安全生產違法行為造成的重大事故隱患或者導致的重大事故，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的。新安法十大亮點亮點七：增加了違法行為的處罰范圍

新《安全生產法》增加了很多須規(guī)制的違法行為。比如，《安全生產法》第九十九條第（四）項，關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據、信息的；第（八)項，餐飲等行業(yè)的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的。新安法十大亮點亮點八：加大對違法行為的懲處力度?

增加了按日計罰制度.進一步加大了安全生產違法成本。?

罰款的金額更高.應急管理部門可以按照罰款數(shù)額的2倍以上5倍一下，對負有責任的生產經營單位處以罰款，最高可至1個億。?

懲戒力度更大.一方面不僅處罰額度大幅增加；.另一方面規(guī)定五年內不得從事相關工作，情節(jié)嚴重，實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。新安法十大亮點亮點九：高危行業(yè)的強制保險制度

新《安全生產法》第五十一條款、第一百零九條，明確高危行業(yè)必須投保安全生產責任保險，根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，高危行業(yè)領域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產。安全生產責任保險的保障范圍，不僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。因此，投保安全生產責任保險是有效轉移風險、及時消除事故損害的一種行之有效做法。新安法十大亮點亮點十：增加了事故整改的評估制度

新《安全生產法》第八十六條第三款新增事故整改評估內容，根據安全生產領域的“海因里希法則”，在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。因此，實行事故整改和防范措施落實情況評估，是監(jiān)督整改實效，防范事故再次發(fā)生的有力舉措?！栋踩a法》的地位1、是我國第一部全面規(guī)范安全生產的專門法律。2、是我國安全生產法律體系的主體法。3、解決了安全生產工作所面臨的突出問題，具有里程碑式的重要意義。4、是各類生產經營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據。基本要求安全生產理念以人為本堅持安全發(fā)展安全生產方針安全第一預防為主綜合治理安全生產工作機制生產經營單位負責職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會監(jiān)督※

安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

安全生產關系到人民群眾生命安全，關系到人民群眾的切身利益，這就要求我們在工作中堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”，的十二字方針。建立政府領導、部門監(jiān)管、單位負責、群眾參與、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產工作機制。生產經營單位完善兩大責任體系：①建立健全以礦長為首的安全管理責任體系；②建立健全以總工為首的技術管理責任體系。強化企業(yè)的主體責任，這是根本要求；職工參與是基礎；政府監(jiān)督是關鍵；行業(yè)自律是發(fā)展方向；社會監(jiān)督是實現(xiàn)預防和減少生產安全事故目標的保障。對《安全生產法》的宣傳各級人民政府\有關部門多種形式、多種傳播媒體安全法規(guī)和安全知識的宣傳提高職工的安全生產意識新法要求廣大職工大力宣傳《安全生產法》，使管理人員不違章指揮，作業(yè)人員不違章作業(yè)，人人增強安全生產意識，加強自我保護，防止和減少安全生產事故的發(fā)生。同時通過宣傳學習對《安全生產法》了解掌握，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，知法、懂法、用法，提高法治意識。組織職工參加安全生產工作民主管理和民主監(jiān)督維護職工在安全生產方面的合法權益制定或者修改有關安全制度，應當聽取工會的意見工會的職責工會組織是勞動者利益的代表，在現(xiàn)代各種社會組織中，工會是由勞動者組成的特殊的社會組織。工會要帶領職工監(jiān)督企業(yè)在安全生產中應履行的義務，維護職工在安全生產中應有的合法權利。替職工說話，為職工辦事。并依法行使自己的話語權。從業(yè)人員的安全生產權利與義務※新《安全生產法》對生產經營單位做出嚴格要求的同時，也賦予煤礦職工在安全生產方面享有的權利和義務。①知情權：從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；生產經營單位有義務將從業(yè)人員工作環(huán)境和工作崗位中存在的可能發(fā)生生產安全事故的危險因素如實、全面地告訴從業(yè)人員.生產經營單位有義務將生產安全事故的防范措施和事故的應急措施告知從業(yè)人員.②建議權：有權對本單位的安全生產工作提出建議。

③批評、控告權：從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；生產經營單位不得因其而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。④拒絕違章權：從業(yè)人員有對生產經營單位違反法規(guī)、強制性國家標準和安全生產規(guī)章制度指揮、指令和以及強令冒險作業(yè)等有權拒絕執(zhí)行。生產經營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。⑤停止作業(yè)權：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。企業(yè)不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。⑥索賠權：因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。⑦獲得保障自身安全與健康的勞動條件和防護用品的權利。⑧獲得安全教育和培訓的權利，以掌握本職工作所需要的安全生產知識，提高安全生產技能和事故的預防、處置能力。⑨獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務的權利。⑩享有工傷保險權利的權利。輸入您的標題從業(yè)人員的安全生產權利義務1.勞動合同的安全條款2.知情權、建議權3.批評、檢舉、控告、拒絕權4.緊急處置權5.事故后的人員救治和賠償6.落實崗位安全責任和服從安全管理7.接受安全生產教育和培訓義務8.事故隱患和不安全因素的報告義務9.工會監(jiān)督10.被派遣勞動者的權利義務義務①遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程就是依法進行安全生產，規(guī)章制度和操作規(guī)程都是《安全生產法》的具體化，具有較強的操作性，從業(yè)人員應該作為一個行動指南掌握熟悉。絕大多數(shù)事故是由于從業(yè)人員違規(guī)操作引起的，所以，用人單位和作業(yè)人員都有責任嚴格遵守安全生產制度。②生產經單位的負責人和管理人員有權依照規(guī)章制度和操作規(guī)程進行安全管理，監(jiān)督檢查崗位人員的執(zhí)行情況。從業(yè)人員必須接受并服從管理。就是要加強從業(yè)人員依法生產，照章作業(yè)的責任感，因為我們是班組成員，而班組又是生產經營單位事故的發(fā)源地，所以，要從源頭抓起實現(xiàn)安全生產。③為了保障從業(yè)人員的人身安全和生產經營單位的安全生產，新法規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品。從業(yè)人員不履行該義務而造成人身傷害的，生產經營單位不承擔法律責任。④從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。這就要求從業(yè)人員具有高度的責任心，從業(yè)人員是事故隱患和不安全因素的第一當事人，如果從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患和不安全因素，許多事故就能得到及時有效處理，完全可

以避免事故的發(fā)生和損失。⑤從業(yè)人員的安全生產意識和安全技能的高低，直接關系到生產經營活動的安全可靠性。因此新法規(guī)定從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，提高自身安全意識、安全技能，預防和減少事故人員傷亡。企業(yè)主要負責人安全生產職責

※1、生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。2、生產經營單位發(fā)生生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。3、七項法定職責──建立、健全安全生產責任制──組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程──組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃──保證本單位安全生產投入的有效實施──督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產事故隱患──組織制定并實施本單位生產安全事故應急救援體系──及時如實報告生產安全事故報告義務負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門事故避免事故的擴大，減少人員的傷亡，及時恢復生產按規(guī)定進行上報事故情況和有關地方政府不得瞞報、謊報、遲報生產單位負責人機構和人員的規(guī)定※

礦山開采和?；方洜I的生產單位應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。這里的“安全生產管理機構”，是指生產經營單位內部設立的專門負責安全生產管理事務的獨立部門；“專職安全生產管理人員”是指在生產經營單位中專門負責安全生產管理，不作兼職的人員。配備安全生產管理人員的目的是為了加強安全生產管理，防止發(fā)生生產安全事故。安全管理人員職責組織或參與擬訂制度、和應急預案組織或者參與本單位安全教育培訓督促落實重大危險源的安全管理措施組織或者參與應急救援演練檢查安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)的行為督促落實本單位安全生產整改措施煤礦安全生產法律法規(guī)中規(guī)定的安全生產管理違法責任有哪些？法律責任第八十七條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：(一)對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的;(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;(三)對已經依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為不予查處的;(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第八十八條負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，責令退還收取的費用;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第八十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。安全管理人員立即處理認真檢查經常性檢查不能處理報有關負責人檢查及處理情況如實記錄在案立即處理安全管理人員可以向主管安監(jiān)部門報告（監(jiān)督制約），接到報告部門應依法及時處理不及時處理隱患和違法行為時間、范圍、內容、發(fā)現(xiàn)的問題增強安全員的責任心安全檢查的類別？現(xiàn)場安全檢查

生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

高危生產經營單位安全生產管理人員任免告知的規(guī)定。危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

（責任）未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的，主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的，責令限期改正，可處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下萬元以下的罰款。對負直接責任的主管或其他直接責任人處一萬元以上二萬元以下的罰款（九十四條）。

對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的規(guī)定

生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。這里的從業(yè)人員包括被派遣勞動者和實習生。

▲生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

這樣做有利于提高培訓，同時，也便于安監(jiān)部門通過查閱，加強監(jiān)督檢查，適時掌握生產經營單位安全生產教育和培訓的實際情況，有針對性地提出改進意見和建議，保證生產經營單位的安全生產教育和培效果。新上崗井下作業(yè)人員，接受安全教育培訓的時間不得少于72學時。新技術新材料新設備生產經營單位了解、掌握安全技術特性采取有效防護措施后方可使用。安全培訓從業(yè)人員操作設備保證生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓。

科技創(chuàng)新新工藝關于生產經營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定

生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員是指直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍實施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。如果無證上崗，按國家有關規(guī)定對用人單位和作業(yè)人員進行處罰?！吨腥A人民共和國安全生產法》第九十四條規(guī)定：特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。責令生產經營單位限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對負有直接責任的主管或其他直接責任人處一萬元以上兩萬元以下的罰款。特種作業(yè)的種類2002年國家安全監(jiān)管局制定的《關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作的意見》中,其中規(guī)定特種作業(yè)有17類：金屬焊接、切割作業(yè);起重機械(含電梯)作業(yè);企業(yè)內機動車輛駕駛;登高架設作業(yè);鍋爐作業(yè)(含水質化驗);壓力容器作業(yè);制冷作業(yè);爆破作業(yè);礦山通風作業(yè);礦山排水作業(yè);礦山安全檢查作業(yè);礦山提升運輸作業(yè);采掘(剝)作業(yè);

礦山救護作業(yè);危險物品作業(yè);電工作業(yè);經國家安全生產監(jiān)督管理局批準的其他作業(yè)。

從事特種作業(yè)從業(yè)人員,必須具備以下件(1)年齡滿18周歲(2)身體健康,無妨礙從事相應工種的疾病和生理缺陷；(3)初中以上文化程度，參加國家規(guī)定的安全技術理論和實際操作考核并成績合格；特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員須經具有省安監(jiān)局頒發(fā)的三級安全生產培訓資質的培訓機構進行專門的安全培訓教育，并經安監(jiān)部門考核合格取得特種作業(yè)操作證（IC）卡后方可上崗作業(yè)。未取得特種作業(yè)操作證的一律不得上崗作業(yè)。離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業(yè)。復審

《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（總局令第30號）規(guī)定：特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復審1次。為了規(guī)范行政許可工作，減輕企業(yè)負擔，《煤礦安全培訓規(guī)定》中取消了對煤礦特種作業(yè)人員每3年復審1次的要求。

基礎要求的規(guī)定※（一）生產經營單位的安全投入

▲生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

▲有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于完善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支?！a經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。

（二）安全生產責任制的考核落實

▲生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實。（三）建設項目安全設施的“三同時”

▲生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

（責任）建設項目竣工投入生產使用前，安全實施未經驗收合格的，責令生產經營單位停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對負有直接責任的主管或直接責任人處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，追究其刑事責任（九十五條）。（四）礦山等建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收

▲建設項目安全設施的設計人、設計單位，應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。（五）教育和督促從業(yè)人員遵章守紀等方面的有關規(guī)定

▲生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急救援措施。

（六）

第四十二條生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。從業(yè)人員生產經營單位符合國家標準或行業(yè)標準按規(guī)則佩戴、使用

這就要求在生產經營活動中注意職業(yè)衛(wèi)生，盡量減少職業(yè)危害，保護自身的身心健康。所以佩戴勞動防護用品就是保護從業(yè)人員在生產過程中的安全與健康的各種個人用品。防護用品的種類頭部防護用品

主要有安全帽呼吸器官防護用品

防塵口罩和防毒面具（過濾式和隔離式)眼、面部防護用品

防護眼鏡電焊面罩聽覺器官防護用品

耳罩耳塞手臂防護用品

主要指防護手套（絕緣、耐酸/堿、焊工）足部防護用品

絕緣皮鞋、防塵鞋、防滑鞋、防靜電、防穿刺、防震軀干防護用品

防護服：防水、防毒、防靜電、阻燃、防輻射、耐酸堿高處墜落防護用品

主要有安全帶、安全網兩種（七）工傷保險▲生產經營單位必須依法參加工傷社會，為從業(yè)人員繳納保險費。對勞動合同事項的規(guī)定生產經營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同中，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產經營單位與從業(yè)人員訂立的合同中，不得含有免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的內容?！?/p>

為了切實保障從業(yè)人員在安全生產方面的權利。所以新法要求在勞動合同中必須對勞動安全條件、勞動防護用品的配備、生產過程中的危害等有關勞動安全的事項予以明確；同時必須為從業(yè)人員繳納保險費。生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，比如約定“工傷、死亡概不負責”等，逃避應當承擔的事故賠償責任?，F(xiàn)場管理的規(guī)定※

（一）安全警示標志的管理

生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志，指提醒人們注意的各種標牌、文字、符號以及燈光等。可以提醒、警告作業(yè)人員或其他有關人員時刻清醒認識所處環(huán)境的危險，提高注意力，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志，這是生產經營單位的一項法定義務，也是生產經營單位安全生產管理工作的重要內容。安全色和安全標志安全色：紅、藍、黃、綠紅色表示禁止、停止的意思。黃色表示注意、警告的意思。

藍色表示指令、必須遵守的意思

綠色表示通行、安全和提供信息的意思。

禁止標志的含義是禁止人們不安全行為的圖形標志。其基本型式為帶斜杠的圓形框。圓環(huán)和斜杠為紅色，圖形符號為黑色，襯底為白色。

警告標志的含義是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險的圖形標志。其基本型式是正三角形邊框。三角形邊框及圖形為黑色，襯底為黃色。安全標志：由安全色、圖形、符號構成，引起人們的注意，預防事故的發(fā)生。安全標志類型：禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志禁止鳴喇叭注意危險安全標志：

指令標志的含義是強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。其基本型式是圓形邊框。圖形符號為白色，襯底為藍色。

提示標志的含義是向人們提供某種信息的圖形標志。其基本型式是正方形邊框。圖形符號為白色，襯底為綠色。緊急疏散方向

安全標語安全標語也是生產崗位安全建設的一項重要內容，通過它可以警示從業(yè)人員按照安全規(guī)程操作，注意程序和規(guī)范事項。

作用：加深教育、溫暖人心、鼓舞人心、警示人心。內容要求：觀念新、感染強、簡練易懂。居安思危，永遠從零做起。安全以人為本，人以思想為本。警惕就安全，麻痹就危險。

（二）設備的安全管理1、安全設備

安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

生產經營單位必須根據各種安全設備的實際情況，對安全設備進行經常性的維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。并對維護、保養(yǎng)、檢測的有關情況應當做好記錄，并由有關人員簽字。這樣明確了對安全設備進行維護、保養(yǎng)、檢測的責任，增強生產經營單位有關人員的責任心。

記錄的內容，一般應當包括時間、地點、人員、安全設備的名稱，維護、保養(yǎng)、檢測的結果。需要在記錄上簽字的有關人員，包括直接從事維護、保養(yǎng)、檢測的技術人員以及相關的安全生產管理人員。必要時，生產經營單位的主要負責人也要簽字。這樣有利于發(fā)生事故時責任劃分，為正確追究有關人員的法律責任提供證據。

2、部份特種設備及容器和運輸工具

▲生產經營單位使用的礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

3、嚴重危及生產安全的工藝和設備生產經營單位不得使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備。（三）安全距離和安全出口的管理生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。(四）對生產經營單位事故隱患排查治理的規(guī)定發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患如實記錄排查治理情況縣級以上地方各級人政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應急建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。及時通報從業(yè)人員

切實做好事故隱患排查治理工作，努力做到防患于未然，是預防發(fā)生生產安全事故發(fā)生的關鍵，也是生產經營單位日常安全生產管理的核心工作。

因此生產單位要有制度、有計劃地發(fā)現(xiàn)消除事故隱患，對事故隱患排查

治理情況應當如實記錄。

監(jiān)管部門要督促生產經營單位及時采取措施消除隱患。隱患險于明火防范勝于救災(認識論）（方法論）

關于生產安全事故責任追究制度的規(guī)定：國家實行生產安全事故責任追究制度依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定追究生產安全事故責任人員的法律責任

只要違反了安全生產管理制度，造成了生產安全事故，任何生產安全事故的責任人都必須受到相應的責任追究。這里的生產安全事故責任人員，既包括生產經營單位中對造成事故負有直接責任的人員，也包括生產經營單位中對安全生產負有領導責任的單位負責人，還包括有關地方人民政府及其有關部門對安全生產事故的發(fā)生負有領導責任或者有失職、瀆職情形的有關人員。第六章法律責任負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的責任主體違法行為違法后果責令改正，責令退還收取的費用情節(jié)嚴重的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明責任主體違法行為違法后果并處違法所得2倍以上5倍以下違法所得10萬以下沒收違法收得并吊銷資質處罰款2萬元以上5萬元以下對機構的處罰對直接負責主管人和其他直接負責人員的處罰違法所得10萬以下單處或并處罰款10萬以上20萬以下構成犯罪給他人造成傷害追究刑事責任承擔連帶賠償責任主要負責人未履行安全生產管理職責撤職處分自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內不得擔任任何單位的主要負責人對重大、特大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人處2萬-10萬以下的罰款責令責令停業(yè)整頓構成犯罪未構成犯罪導致發(fā)生生產安全事故未導致發(fā)生生產安全事故責任主體違法行為違法后果追究刑事責任責令限期改正逾期未改正生產經營單位逾期未改正違法行為違法后果限期改正，處五萬元以下的罰款對其直接負責的主管人員和其他責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款責令生產經營單位停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款責任主體1.未設置安全管理機構或者配備安全管理人員2.危險物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全管理人員未經考核合格的3.未對從業(yè)人員、被派遣工、實習生進行安全培訓，或未如實告知有關安全生產事項的4.未如實記錄安全生產教育和培訓情況的5.未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的6.未制定事故應急預案或者未組織演練的7.特種作業(yè)人員未持證上崗未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的責令停止建設或者停產停業(yè)整頓，限期改正逾期未改正處五十萬元以上一百萬元以下的罰款責任主體違法行為違法后果構成犯罪未構成犯罪生產經營單位礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。追究刑事責任處二萬元以上五萬元以下的罰款限期改正，可以處五萬元以下的罰款處一萬元以上二萬元以下的罰款逾期未改正停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款責任主體違法行為違法后果生產經營單位1.未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的2.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合、國家標準或者行業(yè)標準的3.未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的4.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的5.危險物品的容器、運輸工具以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的6.使用應當淘汰的危及生命安全的工藝、設備的。生產經營單位未經未經依法批準，擅自生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的責任主體違法行為違法后果依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的責任主體違法行為違法后果協(xié)議無效對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款責任主體違法主體處罰后果從業(yè)人員不服從管理，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程構成犯罪由單位給予批評教育，依照有關制度給予處分追究刑事責任主要負責人在本單位發(fā)生事故時，不立即組織搶救或者在事故調查期間擅離職守或逃匿1.給予降級、撤職的處分2.并處上一年收入40%-80%的罰款責任主體違法行為違法后果追究刑事責任處15日以下挽留責任主體違法主體處罰后果地方負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報構成犯罪對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分追究刑事責任地方人民政府礦山企業(yè)的安全管理礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產責任制。礦長對本企業(yè)的安全生產工作負責。

(一)認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關礦山安全生產的規(guī)定；(二)制定本企業(yè)安全生產管理制度；(三)根據需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查；(四)采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應；(五)依照本條例的規(guī)定，對職工進行安全教育、培訓；(六)制定礦山災害的預防和應急計劃；(七)及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患；(八)及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。煤礦井下安全標志煤礦井下安全標志礦產資源法

《中華人民共和國礦產資源法》于1986年3月日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五會議通過,1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十ー次會議修正。礦產資源屬于于國家所有,由國務院行駛因家對礦產資源的所有權開采下列礦產資源的,由國務院地質礦產主管部門審批,并頒發(fā)采礦許可證:①國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經濟具有重要價值的們區(qū)內的礦產資源。②前項規(guī)定區(qū)域以外可供開采的礦產儲量規(guī)模在大型以上的礦產資源。③國國家規(guī)定定實行保護性開采的特定礦種。④領海及中國管轄的其他海域的礦產資源。⑤國家規(guī)定的其他礦產資源?！睹禾糠ā?/p>

《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第21次會議通過，自1996年12月1日起施行。是中國煤炭史上第一部法律，是煤炭法制建設的里程碑，為煤炭生產、經營活動確立了基本原則，使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展?？倓t

為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產、經營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，制定本法。

對煤炭資源進行定位：他是屬于國家所有。所以國家出臺煤炭法來進行管控保護煤炭資源，所以制定了合理開發(fā)利用的方針，禁止亂采、濫挖搞破壞。以企業(yè)為主體科學經營管理，加強政府監(jiān)管規(guī)范生產、經營，提高效率和效益。

規(guī)定了“安全第一、預防為主”的安全生產方針，確立一項重要的安全管理制度包括煤礦企業(yè)管理機構及其工作人員的安全生產責任制，煤礦企業(yè)負責人的安全生產責任制，崗位人員安全生產責任制，以及群防群治制度。

規(guī)定各及政府部門、煤礦企業(yè)要加強勞動保護，采取特殊措施保護井下礦山職工的安全與健康。

突出環(huán)保。煤炭生產開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設《煤炭法》規(guī)定煤炭資源的開發(fā)與利用要有規(guī)劃，國家級和省一級都得制定，煤炭的開發(fā)與環(huán)境生態(tài)保護一起規(guī)劃，政府協(xié)助企業(yè)依法合理使用土地，保護耕地。相應的環(huán)保實施必須與主體工程做到“三同時”。

煤炭生產與煤礦安全1.對安全生產管理制度的規(guī)定：煤礦安全生產管理實行礦長負責制，對本企業(yè)的安全生產全面負責。2、要求煤礦企業(yè)對職工進行安全生產教育、培訓，未經安全生產教育培訓的，不得上崗作業(yè)。

煤炭經營

本法規(guī)定要求煤礦治理要堅持依法辦礦、依法管礦、依法經營開采、依法治理安全。

煤礦礦區(qū)保護煤礦礦區(qū)保護設及電力、通訊、水源、交通以及其他生產實施。任何單位和個人都不得危害。國家保護煤礦礦區(qū)生產秩序好工作秩序。任何單位和個人不得破壞。國家對礦區(qū)土地、專用線路、管路實行特殊保護。

法律責任1、違法開采的，煤炭產品參假、制假銷售的煤炭管理部門沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。2、煤炭法規(guī)定，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。3、煤礦企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。最高可判7年有期徒刑?！秶鴦赵宏P于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》已經2005年8月31日國務院第104次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。總理溫家寶二○○五年九月三日《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》

立法目的

發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產隱患落實煤礦安全生產責任預防煤礦生產安全事故保障職工生命安全

●煤礦企業(yè)是預防煤礦生產安全事故的責任主體。

《特別規(guī)定》“煤礦企業(yè)是預防煤礦生產安全事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人，下同）對預防煤礦生產安全事故負主要責任?！薄衩旱V企業(yè)應當建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度?！短貏e規(guī)定》第九條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度。●加強井下作業(yè)人員的安全生產教育和培訓?！短貏e規(guī)定》第十六條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓檔案。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)?！薄衩旱V企業(yè)負責人和生產經營管理人員下井帶班?！短貏e規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“煤礦企業(yè)負責人和生產經營管理人員應當按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案?！?/p>

●免費發(fā)放職工手冊?！短貏e規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“煤礦企業(yè)應當免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。煤礦職工安全手冊應當載明職工的權利、義務，煤礦重大安全生產隱患的情形和應急保護措施、方法以及安全生產隱患和違法行為的舉報電話、受理部門?！?/p>

●煤礦企業(yè)應當立即停止生產并排除的十五類隱患（一）超能力、超強度或者超定員組織生產的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴重水患，未采取有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；（十一）年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產隱患的?！衩旱V企業(yè)停產整頓的條件

1.煤礦企業(yè)存在上述十五類重大安全生產隱患和行為之一，仍然進行生產的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

●煤礦企業(yè)停產整頓的條件(續(xù))

2.煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產整頓。

●煤礦關閉的條件

1.非法煤礦?！短貏e煤礦》第五條規(guī)定，煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦。對于非法煤礦，負責頒發(fā)證照的部門，應以發(fā)現(xiàn)后2日內提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉。

2．對3個月內2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產隱患，仍然進行生產的煤礦，應予關閉。根據《特別規(guī)定》第十條規(guī)定，煤礦存在第八條的十五類安全生產隱患和行為，在3個月內發(fā)現(xiàn)2次或者2次以上仍然進行生產的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府關閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證。

3.被責令停產整頓的煤礦要求恢復生產的，驗收不合格的，予以關閉?！短貏e規(guī)定》第十一條規(guī)定，整改結束后要求恢復生產的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門組織驗收，驗收合格的，經有關煤礦安全監(jiān)察機構審核同意，報請有關地方人民政府主要負責人簽字批準，方可恢復生產；驗收不合格的，由有關地方人民政府予以關閉。

4.被責令停產整頓的煤礦擅自從事生產，應予以關閉。根據《特別規(guī)定》第十一條規(guī)定，被責令停產整頓的煤礦擅自從事生產的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府予以關閉。

5.1個月內3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的煤礦，應予關閉。根據《特別規(guī)定》第十七條規(guī)定，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構在監(jiān)督檢查中，1個月內3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應當提請有關地方人民政府對該煤礦予以關閉。

●煤礦關閉的標準關閉煤礦應當達到下列要求：（一）吊銷相關證照；（二）停止供應并處理火工用品；（三）停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通信線路；（四）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；（五）妥善遣散從業(yè)人員。采礦許可證合法煤礦工商營業(yè)執(zhí)照礦長安全資格證礦長資格證安全生產許可證煤炭生產許可證煤礦開采應當具備的條件為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，制定本法。立法目的《中華人民共和國勞動合同法》自用人單位招用勞動者從事勞動合同約定的工作之日起，勞動關系即確立。如果關系確立，沒有書面勞動合同，要求用人單位與勞動者應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。廣大從業(yè)人員要想維護好自己的合法權益，一定要簽訂勞動合同。關于勞動關系的規(guī)定勞動合同應當以書面形式訂立。內容準確可靠、有，憑有據，一旦發(fā)生爭議時，便于查清事實，分清是非。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者支付二倍的月工資。勞動合同期限、勞動報酬均從用工之日起計算。

關于勞動合同的規(guī)定

關于試用期的規(guī)定勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。試用期是一個約定的條款，用人單位和勞動者必須就試用期條款平等自愿、充分協(xié)商，最后達成一致協(xié)議，試用期條款才能成立。如果雙方沒有事先約定，用人單位就不能以試用期為由解除勞動合同。試用期包括在勞動合同期限內。

勞動者在試用期間應當享有全部的勞動權利。這些權利包括取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利。不能因為試用期的身份而加以限制，與其他勞動者區(qū)別對等。對試用期工資的規(guī)定

勞動者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。勞動合同的解除

勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;(二)未及時足額支付勞動報酬的;(三)未依法為勞動者繳納社會保險費的;(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的;(五)因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的;(三)嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的;(四