應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)規(guī)范

1應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)規(guī)范本文件確立了應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)體系，規(guī)定了通信網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)手段、保障力量建設(shè)、裝備建設(shè)與儲備以及相關(guān)制度建設(shè)的要求，描述了應(yīng)急指揮通信保障能力評估內(nèi)容及方法。本文件適用于各級應(yīng)急管理部門應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。為處置災(zāi)害事故所進行的組織、指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動。為滿足應(yīng)急指揮活動需求，在通信聯(lián)絡(luò)方面組織實施的保障活動。應(yīng)急指揮通信保障能力emergencycommandcommunicationsupportcapability處置災(zāi)害事故的過程中，通過人員保障、技術(shù)保障、裝備保障和機制保障四方面的共同作用，為災(zāi)害事故救援現(xiàn)場情報獲取、數(shù)據(jù)傳輸、指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)提供高效可靠通信保障的能力。指揮中心commandcenter處置各類災(zāi)害事故的指揮部?，F(xiàn)場指揮部on-sitecommandcenter根據(jù)災(zāi)害事故救援需要，用于保障災(zāi)害事故救援指揮調(diào)度，臨時開設(shè)于災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的指揮場所?？罩泄歉晒?jié)點airbackbonenode依托大型長航時無人機搭載寬帶自組網(wǎng)、窄帶數(shù)字集群、衛(wèi)星等通信載荷構(gòu)建的空中中繼節(jié)點。地面骨干節(jié)點groundbackbonenode基于大中型通信指揮車建設(shè)，融合集成寬帶自組網(wǎng)基站、窄帶數(shù)字集群基站、衛(wèi)星通信裝備、微波散射設(shè)備、無人機、邊緣云(車載服務(wù)器)等硬件設(shè)備以及相關(guān)信息化系統(tǒng)建設(shè)的地面通信節(jié)點。2災(zāi)害發(fā)生以后，由指定偵察隊伍第一時間趕赴災(zāi)區(qū)目標位置，對災(zāi)情進行偵視探查，并將災(zāi)害信息回傳至約定指揮機構(gòu)的活動。4縮略語下列縮略語適用于本文件。ATPC:自動發(fā)射功率控制(AutomaticTransmitB-TrunC:寬帶集群通信(BroadbandTrunkingLoRa:遠距離無線電(LongRangeRadio)LTE:長期演進(LongTermEvolution)NB-IoT:窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NarrowBandInternetofOFDM:編碼正交頻分復(fù)用(CodedOrthogonalFrequencyDivisionMultiplexing)PDT:警用數(shù)字集群系統(tǒng)(PoliceDigitalTrunking)PoC:公網(wǎng)集群對講(Push-to-TalkoverCellular)TDMA:時分多址(TimeDivisionMultipleAccess)5能力建設(shè)要求5.1能力建設(shè)原則應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)宜著眼滿足災(zāi)害事故救援需求，圍繞指揮協(xié)同、現(xiàn)場處置、情報獲取以及社會面指揮四方面，開展應(yīng)急指揮通信力量建設(shè)、裝備建設(shè)與制度建設(shè)，構(gòu)建寬窄融合、公專結(jié)合、韌性抗毀的空天地一體化應(yīng)急指揮通信體系。保障力量建設(shè)應(yīng)結(jié)合實際情況，采取自主建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)、購買服務(wù)等多種形式開展。5.2能力建設(shè)內(nèi)容5.2.1指揮協(xié)同通信保障能力通過應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)、多隊伍協(xié)同通信、公專網(wǎng)絡(luò)融合等保障手段，結(jié)合人裝互派、聯(lián)合演練等工作機制，實現(xiàn)應(yīng)急救援過程中本級指揮部與其他各級指揮部、各指揮部成員單位以及歸屬本級指揮部調(diào)度的專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等救援力量之間語音、視頻、數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。5.2.2現(xiàn)場處置通信保障能力通過現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與構(gòu)建、頻率管控、公專網(wǎng)絡(luò)融合等保障手段，實現(xiàn)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場單兵通信、隊內(nèi)通信、小區(qū)域多隊伍協(xié)同通信以及現(xiàn)場無人智能裝備控制的高效有序。5.2.3情報獲取通信保障能力通過前突偵察、感知網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、外部信息調(diào)取等保障手段，克服大災(zāi)巨災(zāi)、“斷路斷網(wǎng)斷電”等極端條3件下的不利通信因素，實現(xiàn)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場災(zāi)情信息、救援裝備工況信息、人員生命體征、位置信息、救援現(xiàn)場環(huán)境信息等情報的獲取與回傳，支撐各級指揮部開展情報處理和輔助決策。5.2.4社會面指揮通信保障能力與電信運營商等相關(guān)單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過天通、北斗、公用網(wǎng)絡(luò)等通信手段，形成針對災(zāi)情速報員、社會救援隊伍等社會面應(yīng)急救援力量的指揮聯(lián)絡(luò)能力。5.3能力建設(shè)體系框架應(yīng)急指揮通信保障能力體系包含應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)要求、能力要求分級、通信網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)手段、保障力量建設(shè)、裝備建設(shè)與儲備、制度機制建設(shè)、能力評估等內(nèi)容。應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)體系框架見圖1。能力建設(shè)要求能力建設(shè)要求社會面指揮通信保障能力能力要求分級保障力量建設(shè)指揮中心通信保障力量現(xiàn)場指揮部通信保障力量救援現(xiàn)場通信保障力量領(lǐng)導(dǎo)遂行通信保障力量聯(lián)動機制前突偵察通信保障力量教學培訓(xùn)保障力量窄帶集群通信天通衛(wèi)星通信寬帶自組網(wǎng)5G切片專網(wǎng)應(yīng)急短波通信技術(shù)手段窄帶自組網(wǎng)北斗三號指揮通信物聯(lián)通信高通量寬帶衛(wèi)星Ku大波束衛(wèi)星微波散射通信微波寬帶專網(wǎng)能力評估評估原則評估內(nèi)容與指標評估方法視頻指揮通信網(wǎng)絡(luò)北斗保底指揮網(wǎng)絡(luò)制度機制建設(shè)應(yīng)急預(yù)案情報獲取通信保障能力指揮協(xié)同通信保障能力現(xiàn)場處置通信保障能力裝備建設(shè)與儲備語音指揮通信網(wǎng)絡(luò)救援現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)管理制度實戰(zhàn)演練通信網(wǎng)絡(luò)區(qū)域中心國家級圖1應(yīng)急指揮通信保障能力建設(shè)體系框架圖6能力要求分級應(yīng)急指揮通信保障能力按照國家、區(qū)域中心、省、市、縣五個層級進行建設(shè)，重點保障通信需求如下：a)國家級應(yīng)急指揮通信保障力量負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國應(yīng)急指揮通信保障力量和應(yīng)急通信資源，重點保障國家應(yīng)急指揮總部、國家現(xiàn)場指揮部、領(lǐng)導(dǎo)遂行指揮調(diào)度通信需求；b)區(qū)域中心應(yīng)急指揮通信保障力量重點保障跨區(qū)域救援場景下現(xiàn)場指揮部搭建、通信骨干節(jié)點構(gòu)建、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等指揮調(diào)度通信需求；c)省級應(yīng)急指揮通信保障力量重點保障本級指揮中心、現(xiàn)場指揮部、領(lǐng)導(dǎo)遂行指揮調(diào)度通信需求；4d)市級應(yīng)急指揮通信保障力量重點保障本級指揮中心、現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度通信需求；e)縣級應(yīng)急指揮通信保障力量重點保障災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信需求；f)各級應(yīng)急指揮通信保障能力要素見表1,具體能力要素應(yīng)符合附錄A的要求。表1各級應(yīng)急指揮通信保障能力要素表能力要素國家級區(qū)域中心省級市級指揮協(xié)同√√√√√√√√√√√√現(xiàn)場通信規(guī)劃√√√√通信資源協(xié)調(diào)√√√√√√隊內(nèi)指揮通信√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√7通信網(wǎng)絡(luò)7.1語音指揮通信網(wǎng)絡(luò)利用窄帶集群、窄帶自組網(wǎng)、天通衛(wèi)星、短波通信等傳輸技術(shù)手段，構(gòu)建語音指揮通信網(wǎng)絡(luò)，滿足應(yīng)急救援指揮調(diào)度業(yè)務(wù)需求。57.2視頻指揮通信網(wǎng)絡(luò)援視頻會商、現(xiàn)場視頻回傳以及指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)需求。7.3救援現(xiàn)場感知網(wǎng)絡(luò)利用LoRa、北斗、天通、NB-IoT、RFID等傳輸技術(shù)手段，由具備傳輸功能的分布式設(shè)備或模塊構(gòu)建，實現(xiàn)對現(xiàn)場救援態(tài)勢的實時感知和數(shù)據(jù)上傳。7.4北斗保底指揮網(wǎng)絡(luò)依托北斗三號短報文服務(wù)，構(gòu)建應(yīng)急管理領(lǐng)域北斗指揮通信體系，實現(xiàn)極端環(huán)境下應(yīng)急指揮保底8技術(shù)手段8.1寬帶通信8.1.1寬帶自組網(wǎng)寬帶自組網(wǎng)具有結(jié)構(gòu)簡單、即開即用、自動組網(wǎng)、較強網(wǎng)于構(gòu)建寬帶傳輸鏈路、隊伍間通信、通信節(jié)點延伸等通信場景。其應(yīng)具備以下能力：a)在裝備配備全向天線與通視場景下，基站間單跳傳輸距離不小于100km,且數(shù)據(jù)傳輸速率不低于30Mbps,同時設(shè)備整機發(fā)射功率不大于10W;c)支持多種頻段；f)支持異廠商寬帶自組網(wǎng)互聯(lián)互通。LTE專網(wǎng)具有大并發(fā)接入、高速率傳輸、支持多媒體業(yè)務(wù)等技術(shù)特點，主要用于保障現(xiàn)場指揮部、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場等熱點區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，可支持集群多媒體業(yè)務(wù)和分組數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)，滿足現(xiàn)場音視頻通話、指揮調(diào)度等通信需求。其應(yīng)具備以下能力：a)采用CCSA或B-TrunC組織制定的LTE技術(shù)標準，依托微波頻段電磁波構(gòu)建寬帶無線通信集群專網(wǎng)；b)支持數(shù)據(jù)傳輸速率下行峰值不低于100Mbps、上行不低于50Mbps;d)支持北斗等定位及授時服務(wù)系統(tǒng)；e)具備靈活機動組網(wǎng)能力，支持分布式組網(wǎng)，土下級組網(wǎng)等多種形式組網(wǎng)。8.1.3微波寬帶專網(wǎng)微波寬帶專網(wǎng)利用微波定向傳輸技術(shù)構(gòu)建專用寬帶鏈路，具有靈活組網(wǎng)、大帶寬、低時延等技術(shù)特點，主要用于災(zāi)害事故救援過程中高速大帶寬數(shù)據(jù)傳輸，可支等業(yè)務(wù)傳輸。其應(yīng)具備以下能力：6a)支持數(shù)據(jù)傳輸速率不低于200Mbps,單跳傳輸距離不低于5km;b)支持多跳級聯(lián)傳輸，級聯(lián)后同等信號條件帶寬不下降，無額外引入時延；c)支持快速對準能力。8.1.45G切片專網(wǎng)5G切片專網(wǎng)利用運營商5G軟切片技術(shù)，具有公共無線網(wǎng)絡(luò)安全訪問專網(wǎng)的技術(shù)特點，主要用于公專融合應(yīng)急指揮窄帶無線通信網(wǎng)構(gòu)建、城市救援現(xiàn)場音視頻回傳等通信場景。其應(yīng)具備以下能力：a)采用QoS調(diào)度優(yōu)先級保障十基于DNN的軟切片技術(shù)；b)支持保障語音、視頻等富媒體信息的回傳；c)支持物聯(lián)數(shù)據(jù)、移動單兵、寬窄融合等業(yè)務(wù)擴展的需求。8.1.5微波散射通信微波散射通信利用對流層對電磁波產(chǎn)生的散射作用進行的超視距通信，具有抗毀能力、自主通信能力等技術(shù)特點，主要用于構(gòu)建特殊情況下遠距離點對點通信鏈路。其應(yīng)具備以下能力：a)支持最遠90km點對點超視距通信；b)支持最高數(shù)據(jù)傳輸速率不低于4Mbps;8.1.6高通量寬帶衛(wèi)星通信高通量寬帶衛(wèi)星通信利用多波束寬帶衛(wèi)星進行通信，主要用于構(gòu)建災(zāi)害事故救援現(xiàn)場、現(xiàn)場指揮部與后方指揮中心之間遠距離寬帶衛(wèi)星通信，滿足現(xiàn)場高速率數(shù)據(jù)傳輸需求。其應(yīng)具備以下能力：a)單站數(shù)據(jù)傳輸速率上行不低于6Mbps、下行不低于40Mbps;b)支持覆蓋區(qū)域內(nèi)終端隨遇接入；c)支持應(yīng)急指揮信息網(wǎng)與公共互聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)務(wù)；d)支持便攜式、車載、機載等多種終端形態(tài)。8.1.7Ku大波束衛(wèi)星通信Ku大波束衛(wèi)星通信利用傳統(tǒng)Ku衛(wèi)星進行通信，主要用于構(gòu)建災(zāi)害事故救援現(xiàn)場、現(xiàn)場指揮部與后方指揮中心之間遠距離衛(wèi)星通信，滿足現(xiàn)場單路視頻采集、370MHz集群移動站等通信傳輸需求。其應(yīng)具備以下能力：a)依托Ku大波束衛(wèi)星，構(gòu)建點對點的專用通信鏈路；b)支持廣域覆蓋，覆蓋區(qū)域內(nèi)終端隨遇接入；c)支持便攜式、車載、機載等多種終端形態(tài)。8.2窄帶通信8.2.1窄帶集群通信窄帶集群通信利用370MHz應(yīng)急專用頻率，構(gòu)建應(yīng)急指揮窄帶語音通信網(wǎng)絡(luò)，主要用于保障災(zāi)害事故救援過程中的指揮調(diào)度。其應(yīng)具備以下能力：a)支持PDT數(shù)字集群技術(shù)，采用4FSK(四電平頻移鍵控)射頻調(diào)制方法；b)支持頻率范圍為372MHz～376MHz、382MHz～386MHz;c)支持同頻同播組網(wǎng)技術(shù)；d)支持直通、中轉(zhuǎn)、集群等模式；7e)支持通過IP技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)與公網(wǎng)PoC系統(tǒng)實現(xiàn)公專融合通信的能力。8.2.2窄帶自組網(wǎng)窄帶自組網(wǎng)具有結(jié)構(gòu)簡單、即開即用、自動組網(wǎng)、有較強用于構(gòu)建語音傳輸鏈路、隊伍間通信、通信節(jié)點延伸等通信場景，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)符合PDT標準規(guī)范。其應(yīng)具備以下能力：a)支持至少4個節(jié)點設(shè)備實現(xiàn)鏈狀、網(wǎng)狀、星狀或混合類型的無線自動組網(wǎng)；c)支持PDT/DMR制式手持終端、車載終端接入；d)支持370MHz應(yīng)急專用頻段；8.2.3應(yīng)急短波通信應(yīng)急短波通信利用電離層對電磁波產(chǎn)生的反射作用進行的遠距離通信，具有抗毀能力和自主通信能力的優(yōu)勢，主要用于點對點窄帶通信，是一種可選技術(shù)手段。其應(yīng)具備以下能力：a)支持3MHz～30MHz的頻率范圍；b)支持自適應(yīng)實時選頻技術(shù)；c)支持抗干擾技術(shù)。8.2.4天通衛(wèi)星通信天通衛(wèi)星通信主要用于為應(yīng)急救援快速提供移動語音、短信、短數(shù)據(jù)等服務(wù)。其應(yīng)具備以下能力：8.2.5北斗三號指揮通信北斗三號指揮通信利用北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，進行極端條件下的高精度定位、導(dǎo)航授時、短通信的保底手段。其應(yīng)具備以下能力：a)支持采用北斗短報文技術(shù)實現(xiàn)信息傳輸；8.3物聯(lián)通信物聯(lián)通信主要用于災(zāi)害事故救援現(xiàn)場構(gòu)建裝備物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。其應(yīng)具備以下能力：a)利用LoRa、NB-IoT、ZigBee、藍牙等技術(shù)實現(xiàn)裝置互聯(lián)的無c)支持人員生命體征、現(xiàn)場環(huán)境要素、大型裝備工況信息等物聯(lián)數(shù)據(jù)傳輸能力。9保障力量建設(shè)9.1國家級應(yīng)急指揮通信保障力量國家級應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括部指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量和領(lǐng)導(dǎo)遂行保障8a)部指揮中心通信力量，負責應(yīng)急管理部指揮中心與各級前后方指揮機構(gòu)和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負責國家現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構(gòu)和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通c)領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量，負責為國家及應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)提供赴災(zāi)區(qū)途中及救援現(xiàn)場的應(yīng)急指揮通信保障服務(wù)。9.2區(qū)域中心應(yīng)急指揮通信保障力量區(qū)域中心應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括區(qū)域中心指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量、救援現(xiàn)場通信力量、領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量和教學培訓(xùn)力量，主要承擔以下任務(wù)：a)區(qū)域中心指揮中心通信力量，負責區(qū)域中心指揮中心與各級前后方指揮機構(gòu)和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信建立、信息化支撐等任務(wù)；b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負責現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構(gòu)、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信規(guī)c)救援現(xiàn)場通信力量，負責災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立；d)領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量，負責為國家及應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)提供途中通信和指揮調(diào)度保障服務(wù)；9.3省級應(yīng)急指揮通信保障力量省級應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括省指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量、救援現(xiàn)場通信力量和領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量，主要承擔以下任務(wù)：a)省指揮中心通信力量，負責省級指揮中心與各級前后方指揮機構(gòu)和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負責現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構(gòu)、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信規(guī)c)救援現(xiàn)場通信力量，負責災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立；d)領(lǐng)導(dǎo)遂行保障通信力量，負責為省級領(lǐng)導(dǎo)提供赴災(zāi)區(qū)途中及救援現(xiàn)場的應(yīng)急指揮通信保障9.4市級應(yīng)急指揮通信保障力量市級應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括市指揮中心通信力量、現(xiàn)場指揮部通信力量、救援現(xiàn)場通信力量a)市指揮中心通信力量，負責市級指揮中心與省級指揮中心、現(xiàn)場指揮部、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信建立、通信資源協(xié)調(diào)等工作任務(wù)；b)現(xiàn)場指揮部通信力量，負責現(xiàn)場指揮部與各級前后方指揮機構(gòu)、災(zāi)害事故救援現(xiàn)場的通信建c)救援現(xiàn)場通信力量，負責災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立；d)前突偵察力量，災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情偵察和情報回傳。9.5縣級應(yīng)急指揮通信保障力量縣級應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)包括救援現(xiàn)場通信力量和前突偵察力量，主要承擔以下任務(wù)：a)救援現(xiàn)場通信力量，負責災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立；b)前突偵察力量，災(zāi)害事故發(fā)生后第一時間赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情偵察和情報回傳。99.6應(yīng)急救援隊伍自有通信保障力量應(yīng)急救援隊伍自有通信保障力量主要負責救援隊伍途中通信和災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信建立。10裝備建設(shè)與儲備10.1裝備建設(shè)裝備建設(shè)應(yīng)以能力建設(shè)為目標，在現(xiàn)有裝備基礎(chǔ)上，合理配備應(yīng)急指揮通信裝備。附錄B給出了應(yīng)急指揮通信保障裝備目錄。應(yīng)急指揮通信裝備儲備應(yīng)同時考慮大災(zāi)巨災(zāi)情況下跨區(qū)域支援、多隊伍協(xié)同需求，利用自有裝備儲11制度機制建設(shè)要求置、工作流程、部署時限等內(nèi)容，并與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。災(zāi)害事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急障工作靈活制定通信保障方案。應(yīng)急指揮通信保障力量應(yīng)建立健全規(guī)章制度，包括但不限于以下內(nèi)容：a)崗位責任制度；b)人員與裝備調(diào)度管理制度；c)裝備操作及維護規(guī)范；e)信息報送制度；f)應(yīng)急響應(yīng)制度；g)檢查考核制度；h)技術(shù)檔案管理制度；i)安全與保密制度；j)救援現(xiàn)場通信保障工作規(guī)范；k)現(xiàn)場指揮部保障工作規(guī)范；1)指揮中心保障工作規(guī)范。11.3聯(lián)動機制聯(lián)動機制包括信息共享機制、會商研判機制、應(yīng)急救援聯(lián)動機制、前后方指揮聯(lián)動機制等。依托聯(lián)動機制形成應(yīng)急救援合力，提高應(yīng)急指揮和綜合救援能力與效率。建立應(yīng)急通信保障實戰(zhàn)演練制度，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，加強應(yīng)急救援中應(yīng)急通信保障預(yù)案的組織實施，提升各級應(yīng)急指揮保障力量與隊伍間協(xié)同通信能力。12能力評估12.1評估內(nèi)容與指標能力評估分為國家級、區(qū)域中心、省級、市級、縣級五個級別。能力評估應(yīng)按照附錄A的要求開展，評估指標要求可參照附錄C。12.2評估方法評估方法包括資料審查、日?？己撕同F(xiàn)場核驗等。應(yīng)急指揮通信保障能力要素應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。力量級別能力目標能力要素能力要求國家級應(yīng)信保障力量指揮協(xié)同能力能力縱向指揮調(diào)度能力中心以及各現(xiàn)場指揮部(含國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場指揮部)之間的通信鏈路，實現(xiàn)音視頻互聯(lián)互能力保障國家應(yīng)急指揮總部、國家現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度、會揮通信體系構(gòu)建；開展通信值守聯(lián)絡(luò)、信息化系統(tǒng)保障等障力量做好領(lǐng)導(dǎo)遂行保障等工作能力現(xiàn)場通信規(guī)劃能力統(tǒng)籌指導(dǎo)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信體場通信仿真推演、頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調(diào)、無人智能裝空中骨干節(jié)點保障能力根據(jù)任務(wù)需求進行大型長航時無人機空中應(yīng)急通信平劃、空域申請及全時指揮調(diào)度；組織構(gòu)建任務(wù)現(xiàn)場空地應(yīng)空地通信鏈路；組織執(zhí)行災(zāi)情偵察、應(yīng)急通信保障任務(wù)通信資源協(xié)調(diào)能力組織開展災(zāi)害事故救援現(xiàn)場頻率資源、衛(wèi)星資源、通信裝備等通信資源協(xié)調(diào)工作實訓(xùn)測試能力根據(jù)一體化指揮原則，開展救援隊伍通信保障力量培訓(xùn)、新型裝備實戰(zhàn)化測能力獲取能力能夠調(diào)度聯(lián)絡(luò)前突偵察隊伍、災(zāi)害信息員、志愿消防速報員，第一時間掌握信息獲取能力偵察能力具備大范圍現(xiàn)場災(zāi)情偵察、路況偵察、大范圍能力匯聚能力具備救援人員位置、生命體征、現(xiàn)場環(huán)境、災(zāi)情匯聚能力社會面指障能力宣傳能力與電信運營商建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，利用應(yīng)急展災(zāi)害預(yù)警、宣傳引導(dǎo)等工作支持關(guān)鍵地區(qū)公網(wǎng)指揮通信與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，力量指揮調(diào)度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡(luò)調(diào)度社會救援隊伍、應(yīng)急志力量級別能力目標能力要素能力要求區(qū)域中心指揮協(xié)同能力能力建立與本區(qū)域相關(guān)省份軍隊、民航、鐵路等相關(guān)單縱向指揮調(diào)度能力建立區(qū)域中心與國家、省、市、縣等各級指揮中心以綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場指揮能力保障區(qū)域中心后方指揮中心及現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度、會揮通信體系構(gòu)建；開展通信值守聯(lián)絡(luò)、信息化系統(tǒng)保障等障力量做好領(lǐng)導(dǎo)遂行保障等工作能力現(xiàn)場通信規(guī)劃能力統(tǒng)籌指導(dǎo)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信體場通信仿真推演、頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調(diào)、無人智能能力根據(jù)任務(wù)需求進行空中骨干節(jié)點航線和任務(wù)區(qū)域規(guī)劃、空域申請及指揮調(diào)度；調(diào)派地面骨干節(jié)點；組織構(gòu)建救援現(xiàn)場空地應(yīng)急通信信鏈路；組織執(zhí)行災(zāi)情偵察、應(yīng)急通信保障任務(wù)隊內(nèi)指揮通信能力利用集群通信、自組網(wǎng)、LTE專網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)隊能力員復(fù)雜場景下音視頻通信以及位置、生命體征等信息回傳調(diào)派集群對講、衛(wèi)星電話等區(qū)域中心儲備的通信裝備援力量，支撐統(tǒng)一指揮協(xié)同實訓(xùn)測試能力根據(jù)一體化指揮原則，開展救援隊伍通信保障力量培訓(xùn)、新型裝備實戰(zhàn)化測具備應(yīng)急救援過程中硬件與軟件調(diào)試測試、備品戰(zhàn)時運維能力能力災(zāi)情偵察能力具備現(xiàn)場災(zāi)情偵察、路況偵察、生命搜索、災(zāi)區(qū)三維建模等能力匯聚能力具備救援人員位置、生命體征、現(xiàn)場環(huán)境、災(zāi)情匯聚能力省級應(yīng)急指揮通信指揮協(xié)同能力能力縱向指揮調(diào)度能力心以及各現(xiàn)場指揮部(含國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場指揮能力保障省后方指揮中心、省現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度、會商研信體系構(gòu)建；開展通信值守聯(lián)絡(luò)、信息化系統(tǒng)保障等工作；調(diào)度相關(guān)保障力量做好領(lǐng)導(dǎo)遂行保障等工作；組織協(xié)調(diào)電信運營商、電成指揮部通信和電力保障任務(wù)力量級別能力目標能力要素能力要求省級應(yīng)急指揮通信能力現(xiàn)場通信規(guī)劃能力統(tǒng)籌指導(dǎo)災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信體場通信仿真推演、頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調(diào)、無人智能通信資源協(xié)調(diào)能力組織開展災(zāi)害事故救援現(xiàn)場頻率資源、衛(wèi)星資源等通信資源協(xié)調(diào)工作能力根據(jù)任務(wù)需求進行空中骨干節(jié)點航線和任務(wù)區(qū)域規(guī)劃、空域申請及指揮調(diào)度，結(jié)合區(qū)域中心與運營商通信保障基礎(chǔ)，構(gòu)建4h空中應(yīng)急通信保障圈；調(diào)派地面骨干節(jié)點，組織構(gòu)建救援現(xiàn)場地面應(yīng)急通信隊內(nèi)指揮通信能力利用集群通信、自組網(wǎng)、LTE專網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)救的指揮通信保障能力員復(fù)雜場景下音視頻通信以及位置、生命體征等信息回傳裝備調(diào)派能力調(diào)派集群對講、衛(wèi)星電話等各類儲備裝備，配發(fā)給有指揮協(xié)同能力獲取能力能夠調(diào)度聯(lián)絡(luò)前突偵察隊伍、災(zāi)害信息員、志愿消防速報員，第一時間掌握信息獲取能力災(zāi)情偵察能力具備現(xiàn)場災(zāi)情偵察、路況偵察、生命搜索、災(zāi)區(qū)三維建模等能力獲取能力具備救援人員位置、生命體征、現(xiàn)場環(huán)境、災(zāi)情匯聚能力社會面指障能力傳能力與電信運營商建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，利用應(yīng)急展災(zāi)害預(yù)警、宣傳引導(dǎo)等工作支持關(guān)鍵地區(qū)公網(wǎng)指揮通信與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，及時恢力量指揮調(diào)度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡(luò)調(diào)度社會救援隊伍、應(yīng)急志能力與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，高效鋪設(shè)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、消防指揮調(diào)度網(wǎng)等有線專網(wǎng)市級應(yīng)急指揮通信指揮協(xié)同能力能力的通信鏈路，實現(xiàn)音視頻互聯(lián)互通和信息匯聚縱向指揮調(diào)度能力建立市后方指揮中心、市現(xiàn)場指揮部與本省、所轄縣指揮中心以及各現(xiàn)場指揮部(含國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍現(xiàn)場指能力保障市后方指揮中心、市現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度、會商研絡(luò)、信息化系統(tǒng)保障等工作；組織協(xié)調(diào)電信運營商、電成指揮部通信和電力保障任務(wù)力量級別能力目標能力要素能力要求市級應(yīng)急指揮通信能力能力開展災(zāi)害事故救援現(xiàn)場通信節(jié)點搭建、頻率規(guī)能力根據(jù)任務(wù)需求進行空中骨干節(jié)點航線和任務(wù)區(qū)域規(guī)劃、空域申請及指揮調(diào)隊內(nèi)指揮通信能力利用集群通信、自組網(wǎng)、LTE專網(wǎng)等技術(shù)手段，實現(xiàn)救的指揮通信保障能力能力前突偵察能力指揮調(diào)度前突偵察隊伍，第一時間趕赴災(zāi)害獲取能力獲取能力匯聚能力社會面指障能力傳能力展災(zāi)害預(yù)警、宣傳引導(dǎo)等工作支持關(guān)鍵地區(qū)公網(wǎng)指揮通信與工業(yè)和信息化部門建立溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，力量指揮調(diào)度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡(luò)調(diào)度社會救援隊伍、應(yīng)急志能力防指揮調(diào)度網(wǎng)等有線專網(wǎng)縣級應(yīng)急指揮通信指揮協(xié)同能力能力建立與參與救援相關(guān)單位之間必要的通信鏈路縱向指揮調(diào)度能力建立與所屬市指揮中心以及救援隊伍之間的通能力隊內(nèi)指揮通信能力能力障能力能力前突偵察能力指揮調(diào)度前突偵察隊伍，第一時間趕赴災(zāi)害獲取能力社會面指障能力傳能力展災(zāi)害預(yù)警、宣傳引導(dǎo)等工作社會應(yīng)急救援力量指揮調(diào)度能力通過多種通信手段，聯(lián)絡(luò)調(diào)度社會救援隊伍、應(yīng)急志有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),可根據(jù)實際建設(shè)應(yīng)急通信保障能力門類1信息集通過單兵背負移動，在應(yīng)急救援現(xiàn)場完成音視頻信息網(wǎng)或現(xiàn)場指揮專網(wǎng)實現(xiàn)信息回傳2采集應(yīng)急救援現(xiàn)場音視頻信息，與單兵圖傳、衛(wèi)星便攜站、微波寬帶專網(wǎng)設(shè)備等裝備配套使用3采集應(yīng)急救援現(xiàn)場無人值守情況下固定點位的音視頻信息，并通過公網(wǎng)4G/5G、有線網(wǎng)、Wi-Fi、衛(wèi)星通信等45知信息采集應(yīng)急救援現(xiàn)場氣象信息?？捎糜跇?gòu)建災(zāi)害事故救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網(wǎng)6采集車輛位置信息、工況信息等物聯(lián)信息?？捎糜跇?gòu)聯(lián)感知網(wǎng)78氣體濃度?？捎糜跇?gòu)建應(yīng)急救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網(wǎng)9監(jiān)測混凝土、巖土、土體和結(jié)構(gòu)物表面裂縫開度和傾應(yīng)急救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網(wǎng)用于現(xiàn)場多源異構(gòu)傳感器的接入管理，以及物聯(lián)用于構(gòu)建應(yīng)急救援現(xiàn)場物聯(lián)感知網(wǎng)生命體征監(jiān)測監(jiān)測災(zāi)害事故救援現(xiàn)場救援人員個人生命體征信息援現(xiàn)場物聯(lián)感知網(wǎng)采集救援人員室內(nèi)、室外位置信息。可用于構(gòu)建應(yīng)知網(wǎng)用于第一時間開展災(zāi)害事故現(xiàn)場空中偵察、正射拼接、三維建模等工作中大型無人