計(jì)劃生育流動人口管理制度

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁計(jì)劃生育流動人口管理制度第一條為了加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，有效地控制人口增長，根據(jù)國家《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》（以下簡稱《國家辦法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱成年流動人口，是指同時(shí)符合下列情形的十八周歲以上的育齡人員：

（一）具有本省戶籍但離開戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者市區(qū)的；不具有本省戶籍但進(jìn)入本省行政區(qū)域的；

（二）異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住30日以上的。

本辦法所稱已婚育齡流動人口，是指成年流動人口中可能生育子女的已婚人員。

第三條流動人口計(jì)劃生育管理必須遵循管理與教育、服務(wù)相結(jié)合，公正、文明執(zhí)法的原則。

第四條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理，并應(yīng)當(dāng)將流動人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第五條縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育管理工作。

縣級以上人民政府公安、勞動保障、衛(wèi)生、民政、房產(chǎn)管理等行政部門以及當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)配合同級計(jì)劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

計(jì)劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府或者本單位開展流動人口計(jì)劃生育宣傳教育，推行流動人口計(jì)劃生育工作。

第六條流動人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

第七條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)將流動人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理，并履行下列管理職責(zé)：

（一）開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）查驗(yàn)成年流動人口婚育證明，并對已婚育齡流動人口予以登記；

（三）與已婚育齡流動人口戶籍所在地建立聯(lián)系，并通報(bào)有關(guān)人員的避孕節(jié)育及生育情況；

（四）組織有關(guān)單位向已婚育齡流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)；

（五）對負(fù)有已婚育齡流動人口計(jì)劃生育管理或者配合管理職責(zé)的用人單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對違反計(jì)劃生育規(guī)定的已婚育齡流動人口依法予以處理；

（七）建立流動人口計(jì)劃生育檔案；

（八）國家和本省規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)：

（一）開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）為離開戶籍所在地的成年流動人口辦理婚育證明；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，為申請?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的已婚育齡流動人口辦理生育證明材料；

（四）了解離開戶籍所在地的已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況；

（五）按照有關(guān)規(guī)定，對離開戶籍所在地的已婚育齡流動人口中獨(dú)生子女的父母進(jìn)行獎勵；

（六）負(fù)責(zé)無用工單位的已婚育齡流動人口節(jié)育手術(shù)費(fèi)的報(bào)銷；

（七）配合已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，對違反計(jì)劃生育規(guī)定的已婚育齡流動人口依法予以處理；

（八）建立流動人口計(jì)劃生育檔案；

（九）國家和本省規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)按照《國家辦法》的有關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

當(dāng)?shù)乜h級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到婚育證明申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審核辦理；在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不辦理婚育證明的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理。

婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。

禁止偽造、出賣或者騙取婚育證明。

第十條已婚育齡流動人口按規(guī)定需要落實(shí)節(jié)育措施的，在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)育措施。

已婚育齡流動人口因計(jì)劃外生育被依法處理的，在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)繳清計(jì)劃外生育費(fèi)和超生子女社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第十一條以單位名義組織外出務(wù)工、經(jīng)商的，在離開住所地前，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以要求組織單位簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書。

組織外出務(wù)工、經(jīng)商的單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)所招用的已婚育齡流動人口的計(jì)劃生育管理工作。

第十二條成年流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地后的10日內(nèi)，持本人的身份證件和婚育證明，向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)婚育證明，對持有完備的婚育證明的，出具婚育查驗(yàn)證明，并按照《國家辦法》的有關(guān)規(guī)定，對已婚育齡流動人口履行登記、告知職責(zé)；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求限期補(bǔ)辦。

第十三條有關(guān)部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育查驗(yàn)證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育查驗(yàn)證明的，不得批準(zhǔn)。

第十四條組織外出務(wù)工、經(jīng)商的單位應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地后的10日內(nèi)，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)與住所地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂的計(jì)劃生育責(zé)任書副本。組織外出務(wù)工、經(jīng)商的單位在住所地未簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以要求其簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并將副本寄送其住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

第十五條流動人口比較集中的城鎮(zhèn)，可以由計(jì)劃生育、公安、勞動保障等部門聯(lián)合辦公，公布職責(zé)分工和辦事程序，統(tǒng)一辦理計(jì)劃生育管理和服務(wù)事項(xiàng)。

第十六條與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和雇主應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

（二）對已婚育齡流動人口的生育情況進(jìn)行登記；

（三）為已婚育齡流動人口提供節(jié)育手術(shù)費(fèi)；

（四）協(xié)助處理已婚育齡流動人口計(jì)劃外懷孕情況。

與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和雇主，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查。

禁止招用沒有婚育查驗(yàn)證明的成年流動人口。

第十七條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計(jì)劃生育管理工作。向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)租借人出示婚育查驗(yàn)證明，并督促其遵守有關(guān)計(jì)劃生育的政策法規(guī)；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告。

第十八條已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查，檢查間隔期為6個(gè)月。已婚育齡流動人口應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)居住地組織的檢查。

已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)，也可以由其本人將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

避孕節(jié)育情況證明的格式由省人民政府計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一制定。

第十九條已婚育齡流動人口因特殊原因沒有參加現(xiàn)居住地組織的避孕節(jié)育情況檢查的，應(yīng)當(dāng)自行到現(xiàn)居住地縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，并將避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。負(fù)責(zé)避孕節(jié)育情況檢查的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告檢查情況。

第二十條已婚育齡流動人口申請?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)按照《國家辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理生育證明。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為已婚育齡流動人口中的孕婦施行孕期檢查或者分娩前，應(yīng)當(dāng)要求其出示生育證明；對沒有生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告；對經(jīng)查證屬計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)管理部門落實(shí)補(bǔ)救措施。

第二十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證流動人口計(jì)劃生育管理工作所必需的經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以向居住在本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口收取計(jì)劃生育管理費(fèi)。具體收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省人民政府財(cái)政、物價(jià)部門會同計(jì)劃生育部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條已婚育齡流動人口計(jì)劃生育情況的統(tǒng)計(jì)及考核評估辦法，由省人民政府計(jì)劃生育行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十三條在已婚育齡流動人口計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門給予獎勵。

對已婚育齡流動人口計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照《**省計(jì)劃生育條例》以及各地依法制定的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制規(guī)定予以處理。

第二十四條已婚育齡流動人口計(jì)劃外懷孕的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動采取補(bǔ)救措施。有關(guān)管理部門、有關(guān)用人單位和雇主應(yīng)當(dāng)做好教育、勸阻和指導(dǎo)采取補(bǔ)救措施的工作。

已婚育齡流動人口計(jì)劃外懷孕經(jīng)教育、勸阻仍不采取補(bǔ)救措施的，有關(guān)用人單位和雇主可以根據(jù)勞動合同的約定追究其違約責(zé)任；有關(guān)發(fā)包單位、出租單位可以根據(jù)承包合同、租賃合同的約定追究其違約責(zé)任。

第二十五條已婚育齡流動人口計(jì)劃外生育的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其征收計(jì)劃外生育費(fèi)，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其征收超生子女社會撫養(yǎng)費(fèi)。現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在已婚育齡流動人口計(jì)劃外生育后三個(gè)月內(nèi)未征收計(jì)劃外生育費(fèi)的，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)向其征收。

已婚育齡流動人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。

計(jì)劃外生育費(fèi)、超生子女社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照《**省計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條有下列情形之一的，依照《國家辦法》第二十條至第二十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）偽造、出賣或者騙取婚育證明的；

（二）逾期拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的；

（三）拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的。

第二十七條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，用人單位和雇主拒不履行流動人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第二十八條違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，招用沒有婚育查驗(yàn)證明的成年流動人口的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，可以處500元以上2021元以下的罰款。

第二十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，房主拒不配合做好已婚育齡流動人口計(jì)劃生育管理工作的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

第三十條縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門可以依法委托符合法定條件的計(jì)劃生育管理組織實(shí)施行政處罰。

第三十一條當(dāng)事人對計(jì)劃生育行政管理部