我國微博輿論監(jiān)督現(xiàn)存問題及對策研究分析 法學專業(yè)

摘要

互聯(lián)網時代背景下，微博作為網絡輿論監(jiān)督的主要渠道之一，越來越受到人們關注和使用，微博也成為網絡輿論監(jiān)督的主戰(zhàn)場。本文將通過案例分析概括出微博輿論監(jiān)督現(xiàn)存的問題，并提出了一些切實可行的對策，使微博輿論監(jiān)督能在政府的正確引導之下，在公民言論自由與政府監(jiān)管之間尋求平衡點，使微博輿論監(jiān)督更加規(guī)范化，法制化。本文分為四個部分。第一部分主要是介紹微博輿論監(jiān)督國內外學者研究現(xiàn)狀及其存在的不足，還有本文可能存在的創(chuàng)新點和不足之處；第二部分主要是介紹微博輿論監(jiān)督的相關概念，包括主體，對象，方式，特點，為研究本課題做基本了解。第三部分主要是結合具體案例——瀘州太伏中學學生墜樓案件分析微博輿論監(jiān)督存在的問題，并從中思考微博輿論監(jiān)督各方存在的不足之處；第四部分從公民，政府，法律，微博自身四個方面入手，為我國微博輿論監(jiān)督提出適合的管理和監(jiān)管方法，使微博輿論監(jiān)督可以充分發(fā)揮交互性作用的情況下最大限度發(fā)揮其有用性和可行性，為政府控制和利用輿情提供新思路，使其適應互聯(lián)網時代的要求。

關鍵詞：微博；微博輿論監(jiān)督；管理和監(jiān)管；

Abstract

UnderthebackgroundoftheInternetera,WEIBO,

as

one

of

the

main

channels

of

online

publicopinion

supervision,hasattractedmoreandmoreattentionanduse,andWEIBOhasbecomethemainbattlefieldofonlinepublicopinionsupervision.ThisarticlethroughthecasestudyOutlinestheWEIBOpublicopinionsupervisionandtheexistingproblems,andputsforwardsomepracticalandfeasiblecountermeasure,makeWEIBOcaninthegovernmentunderthecorrectguidanceofsupervisionbypublicopinion,findabalancebetweencitizens'freedomofspeechandgovernmentregulation,makeWEIBOpublicopinionsupervisionmorestandardizedandlegalized.

This

paper

is

divided

into

four

parts.

In

thefirst

part,itmainlyintroducestheresearchstatusandshortcomingsofdomesticandforeignscholars,aswellasthepossibleinnovationpointsanddeficienciesinthispaper.ThesecondpartmainlyintroducestherelevantconceptsofWEIBOpublicopinionsupervision,includingsubjects,objects,methodsandcharacteristics,soastomakeabasicunderstandingofthistopic.Thethirdpartismainlycombinedwithspecificcase--TAIFU,LUZHOUsecondaryschoolstudentshangingcaseanalysistheproblemsexistinginthesupervisionbypublicopinion,andtothinkaboutWEIBOpublicopinionsupervisionandtheexistingdeficiency;Thefourthpartfromthecitizens,thegovernment,law,WEIBOownfouraspects,putforwardsuitableforChina'sWEIBOpublicopinionsupervisionmanagementandregulationmethods,makeWEIBOsupervisionbypublicopinioncangivefullplaytotheinteractiveroleundertheconditionofmaximumexertitsusefulnessandfeasibility,provide

new

way

for

the

government

tocontrol

and

use

of

public

opinion,

to

make

it

adapt

totherequirementoftheageoftheInternet.

Keywords:WEIBO;WEIBOsupervisionofpublicopinion;managementandsupervision

Abstract

目錄

第1章緒論

研究該課題的依據在于本人選擇這一題目主要基于三大依據，第一，今天的我們已經身處在互聯(lián)網時代之中，計算機技術和信息技術飛速發(fā)展，電腦和智能手機也慢慢普及，而微博這一應用程序近兩年也越發(fā)火熱，這就為人們發(fā)表網絡輿論提供了又一個新的載體。第二，微博輿論監(jiān)督主體的數量與日俱增，截至2017年9月，中國網民規(guī)模已經達到了7.51億，微博月活躍用戶總共達到3.76億，日活躍用戶高達1.65億。加之新時代下，人們的思想日益開放，言論自由的思想更加深入人心，公民作為主體的監(jiān)督意識也在不斷地增強。在網絡時代下的人們越來越習慣于在茶余飯后刷一刷微博上的新聞或者新鮮事，借助微博這一平臺發(fā)表自己的評論或者看法，對于一些特別事件的曝光，還可以通過微博這個平臺行使輿論監(jiān)督權。第三，微博這一平臺的影響力越來越大，自從微博開始運行以來，通過微博這一平臺對重大事件的曝光率日益提升。微博以其絕對的優(yōu)勢占據著網絡輿論監(jiān)督平臺的主陣地。

綜上所述，由于科學技術的發(fā)展，人們思想的開放，對新事物抱著有更加兼容和嘗試的態(tài)度，主人翁意識也日益加強，使得傳統(tǒng)的社會監(jiān)督方式已經不足以滿足人們的需要和社會發(fā)展的趨勢，而微博這一網絡輿論監(jiān)督渠道正在天時地利人和之時應運而生，所以本人選擇這一課題進行研究。

研究本課題具有重要理論意義與現(xiàn)實意義。本文理論意義是輿論監(jiān)督是一種廣泛的權力，有些學者將輿論監(jiān)督稱之為“第四權力”，雖然其不屬于正式的權力，但是能夠對國家和社會生活產生極其大的影響，并對政府及政府人員的行為構成直接的制約，是監(jiān)控政府及政府人員行政行為合法性，合理性強有力的力量。正因為如此，本人選擇研究時下最熱門的公民輿論監(jiān)督渠道——微博作為研究對象，以此希望推動我國法制行政的建設。此外，我們現(xiàn)在正處在互聯(lián)網時代之中，網絡技術的發(fā)達為公民參與輿論監(jiān)督提供便利的渠道——微博，但是由于微博缺乏一些規(guī)范化，法制化，民主化的管理，微博輿論監(jiān)督也暴露出了許多弊端，必須正確引導微博這一平臺的發(fā)展方向，使其發(fā)揮最大功用的同時又有著規(guī)范化的管理，因此本人選此課題進行深入研究。

現(xiàn)實意義在于首先，現(xiàn)階段，微博，新聞，廣播等傳播媒介都處于政府的嚴格控制之下，對于一些比較敏感的話題，公民仍然無法發(fā)表自己的看法和意見，有時這些輿論監(jiān)督的渠道不過是一種擺設，政府應該加強民主政治的建設，促進民主社會的發(fā)展，通過微博信息發(fā)布的時效性和互動性，加強輿論監(jiān)督途徑的建設。因此對微博輿論監(jiān)督進行研究具有一定的現(xiàn)實意義。其次，現(xiàn)代網絡世界中，虛假信息傳播仍然是一盒非常棘手的問題，隨著公眾日益接受微博，習慣微博，但是微博中虛擬身份掩蓋之下的網民魚龍混雜，一些網民不顧道德和法律的底線散布謠言，發(fā)布虛假消息，混淆視聽，為政府工作帶來了不小的困難，甚至是惡意抹黑政府形象，導致政務公開受阻。雖然現(xiàn)在網絡上正在進行實名制認證，但是這一行為還沒有徹底貫徹，很多用戶仍然沒有進行實名制認證。所以，對于微博輿論監(jiān)督進行研究是具有現(xiàn)實意義的。

本課題的國內研究成果近幾年比較多，進入互聯(lián)網時代，針對于微博輿論監(jiān)督的含義和特點，監(jiān)督主體特征以及發(fā)展趨勢，微博輿論監(jiān)督優(yōu)勢和缺陷以及如何進行規(guī)范化管理，目前，我國學者的研究成果越來越多，我國每年大約有一百多篇接近兩百篇的論文發(fā)表，其中較為典型的有焦德武是針對于以心理學研究為主要取向,關注微博輿論中的公眾情緒因素；[[endnoteRef:0]]黃佳鵬是針對于網絡輿論對于法律方面的影響，[2]當然，關于這一點，在2017年特別聚焦眼球的微博事件--“中國女留學生被殺”事件，再次引發(fā)人們對法律的探討：劉召成是針對于網絡輿論監(jiān)督異化造成對公民名譽權，隱私權等權利的侵害的研究，[3]目前，我國網絡也正在進行實名制認證，這一措施可以有效防止違法行為的發(fā)生；王程韡分析了大數據時代對事件傳播的影響；[4]孫寧等人結合了媒體環(huán)境下，分析了當前我國網絡輿情的特點。[5]譚詡飛以“微博打拐”為例，闡述了微博在現(xiàn)在互聯(lián)網時代所具有的強大力量；[6]蘇柳基于微博輿論各方面特點,提出了微博輿論場的治理方法。[7]還有很多優(yōu)秀的論文就不一一列舉，但是，我國目前對于網絡輿論監(jiān)督，尤其是對微博輿論監(jiān)督的研究并不充分，這一新興起來的網絡輿論監(jiān)督渠道還很少有學者對其進行深入的研究和分析，對微博輿論監(jiān)督的規(guī)范化管理還缺少建設性的意見，對于微博輿論監(jiān)督我國目前還面臨許多困境。

.武漢大學學報.2014(5):24-26［2］黃佳鵬.網絡輿論監(jiān)督對司法過程的影響[D].黑龍江大學碩士論文.2007.［3］劉召成.網絡輿論監(jiān)督的異化與人格權保護[J].信息網絡安全.2008(7):21-22［4］王程韡.“大數據”是“大趨勢”嗎：基于關鍵詞共現(xiàn)方法的反事實分析[J].科學學與科學技術管理，2015(1)：3-11.［5］孫寧，陳雅，楊藝.全媒體環(huán)境下我國網絡輿情研究熱點、前沿主題及其知識基礎[J].情報科學，2014(10)：144-149.［6］譚詡飛.微博的力量[J].南方傳媒研究.2009(21)：17-19［7］蘇柳.微博輿論場:現(xiàn)狀分析與公共治理[J].浙江傳媒學院學報.2016：06［8］POSTER

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在國外，雖然微博這一應用程序并不普及，但是國外有推特，ins等應用軟件，人們可以在這些軟件上暢所欲言，并且對于網絡輿論研究要比中國起步更早一點。美國的學者馬克·波斯特最早對網絡民主概念進行定義，他在《網絡民主—因特網和公共領域》一文中把網絡民主界定為“網絡民主為公民借助網絡技術，通過網絡公共領域加強和鞏固民主的過程[8]。在20世紀80年代，對于網絡與政治關系以及社會發(fā)展的研究便開始層出不窮。美國加利福利亞州立大學教授西奧多?羅斯扎克分析、總結并研討了與信息政治相關的一系列問題，認為網絡參與政治的形式是最直接的民主自治行為，并且強烈呼吁廣泛而直接的網絡政治自治。[9]著名社會學家曼紐爾·卡斯特提出了網絡社會的理論建構，提出了網絡時代下當代社會系統(tǒng)再造的邏輯。[10]蘭斯·班尼特指出網絡媒體的興起改變了政治社會運動的模式。[11]以及泰普斯科特認為網絡在新時代背景下是全新的信息傳播載體，且其獨一無二的特性和優(yōu)勢正在漸漸地融入和改變著人們的生活。[12]此外還有德國的弗里德?勞克斯曼對信息技術以及人的關系進行了深刻的哲學分析等等。[13]國外學者認為互聯(lián)網世界擁有著巨大的能量，人們在網絡中的擁有者廣泛的網絡權利，不論是政府本身還是民眾都在通過網絡不斷的發(fā)布信息、表達意見。政治體制改革，政府選舉以及政黨輪換等都通過網絡直接向民眾發(fā)布消息，網絡在民眾與政府之間架起一座橋梁，網絡正在全面的改變著人們的政治生活。

本課題的研究內容主要是根據我國社會發(fā)展現(xiàn)狀，主要采用文獻研究法和案例研究法結合具體案例——“瀘縣太伏中學學生墜樓”事件分析微博輿論監(jiān)督存在的問題，分析問題并提出對于微博輿論監(jiān)督進行規(guī)范化管理的有效方法，包括對于監(jiān)督主體的研究，對于監(jiān)督客體的研究，對于微博這一平臺的研究，對于有關輿論監(jiān)督制度的研究。

第1章緒論

第2章微博輿論監(jiān)督相關概念和相關理論基礎

2.1相關概念界定

我國正在加強法制行政的建設，社會監(jiān)督是其中一個基本概念和范疇，而輿論監(jiān)督是社會監(jiān)督非常重要的主體之一。社會監(jiān)督是社會輿論，公民，公民團體，社會組織等社會行為主體，依據法定的全力，必要時經過法定的程序，對政府及其官員實施的監(jiān)督。所以網絡輿論監(jiān)督是社會監(jiān)督一個重要內容，而隨時網絡技術和計算機技術的飛速發(fā)展，微博為人們進行輿論監(jiān)督提供了一個方便快捷，人人皆可得之的渠道，微博也成為了網絡輿論監(jiān)督的主戰(zhàn)場。

微博輿論監(jiān)督是公民利用微博這一平臺，通過自己的微博賬號進行輿論監(jiān)督的方式。它是由微博輿論監(jiān)督的主體，對象，監(jiān)督方式三大部分組成并且具有自身獨一無二的特點。

2.1.1微博輿論監(jiān)督相關概念

微博輿論監(jiān)督是公民利用微博這一平臺，通過自己的微博賬號進行輿論監(jiān)督的方式。它是由微博輿論監(jiān)督的主體，對象，監(jiān)督方式三大部分組成并且具有自身獨一無二的特點。

2.1.1.1微博輿論監(jiān)督的主體

微博輿論監(jiān)督的主體就是指擁有微博賬戶的公民且能夠通過微博發(fā)布，轉發(fā)，評論網絡信息的網絡用戶。從微博發(fā)布2017年的全年財報我們可以得知，截至2017年12月，微博月活躍用戶已經達到3.92億，微博日活躍用戶也增長到了1.72億，從微博公布的數據我們可以清楚看到現(xiàn)在微博用戶數量十分巨大，所以微博輿論監(jiān)督主體具有廣泛性，低門檻性，數量巨大的特征。微博的迅速發(fā)展，用戶規(guī)模也日益龐大，微博儼然已經成為網絡輿論監(jiān)督中最受歡迎和最典型的監(jiān)督方式。輿論監(jiān)督是每一位公民應有的權利和應承擔的責任，微博為公民輿論監(jiān)督的提供了更加快捷方便的方式，讓輿論監(jiān)督方式更加多元化，使公民可以對國家政府及其官員的行政行為進行有效的監(jiān)督。

2.1.1.2

微博輿論監(jiān)督的對象

微博輿論監(jiān)督的對象主要是國家各級機關及其公職人員的行政行為。雖然這種輿論監(jiān)督有別于法律的強制性，但是在如今的社會中，輿論壓力的作用已經越來越明顯，它迫使政府或者行政官員在輿論的壓力下，加快辦案速度，提升行政效率，輿論監(jiān)督更多的是給予政府或者行政官員精神上的壓力。一個案件一旦在微博上引發(fā)人們廣泛關注，就會產生巨大的網絡勢能，通過微博用戶的不斷轉發(fā)，評論，信息相互溝通，給政府或者行政官員造成巨大的輿論壓力，使得監(jiān)督的對象不得不高度重視和及時回應。

2.1.1.3微博輿論監(jiān)督的方式

微博輿論監(jiān)督的方式相似于以往的網絡輿論監(jiān)督但又優(yōu)于以往的網絡輿論監(jiān)督。微博輿論監(jiān)督是擁有微博的網民通過微博這一平臺對某一事件進行關注，發(fā)表自己的評論，轉發(fā)相關信息，使這一事件在網絡上引發(fā)高度的關注，從而引起相關政府部門的關注并要求政府相關部門給予對于事件的正面回應。微博輿論能夠在很短的時間內對某一事件形成很高的關注度，不光是引發(fā)網民和政府的關注，還能吸引各大媒體的轉播和曝光，從而無形中會加強輿論的壓力。微博輿論監(jiān)督使一些發(fā)生在各地的沒有被媒體關注的事件得以通過微博讓全國網友知曉，有效擴大了社會輿論監(jiān)督的范圍，并且通過網友的評論，可以使普通民眾的聲音得以放大，讓政府相關部門得以重視，讓社會問題得以解決。

2.1.1.3微博輿論監(jiān)督的特點

微博輿論監(jiān)督相比較于以往的網絡輿論監(jiān)督方式有著自身獨特的特點。

主體范圍更加廣泛，表達更加自由。

微博輿論監(jiān)督的主體是公民，包括生活中對基層的廣大的人民群眾，其進行輿論監(jiān)督也不受地域限制。以往最常見最普遍的監(jiān)督方式即人民群眾通過新聞媒體等對政府及其行政官員、社會問題等進行輿論監(jiān)督。但是由于現(xiàn)實生活中存在著各種各樣的限制，在以往的輿論監(jiān)督中并不是每一位公民都可以暢所欲言，發(fā)表自己的看法，收到的輿論監(jiān)督的效益并不是很好。而進入互聯(lián)網時代，伴隨著微博使用率的不斷提升，使公民進行輿論監(jiān)督更加便捷，而且人人都可參與其中，都可以對社會問題、政治事務、政府行為發(fā)表自己的看法評論，充分體現(xiàn)公民的“主人翁”地位，進一步推動了政府法制行政和公民政治參與。

事件傳播更加快速，輿論形成快速。

燕山大學里仁學院本科生畢業(yè)論文

第2章微博輿論監(jiān)督相關概念和相關理論基礎

在信息技術比較發(fā)達的今天，人們除了依靠傳統(tǒng)的電視、報刊雜志、廣播等媒介獲取信息之外，更可以通過網絡直接與事件的當事人進行“對話”。微博的出現(xiàn)以及微博用戶的不斷增長，促進了人們之間進行信息溝通。此外，一些新聞可以在幾秒之內得到更新，一些事件可以在極短的時間內得到全網絡人民的關注，因而網絡輿論快速形成。2018年4月12日，山東濟南小太陽幼兒園在微博上被曝光虐童事件，在同年3月23日，幼兒園老師用開水將幼童燙傷，而且傷勢十分嚴重，但公安部門的調查情況卻遲遲沒有通知受傷兒童父母案件處理的情況。當這一案件在過去十多天后被微博曝光后，短短幾小時便引發(fā)網友熱烈地關注，造成了巨大的輿論壓力，之后公安部門很快就在微博上發(fā)布了該案件的案情通報，使輿論壓力得以緩解，有網友戲稱現(xiàn)在流行“微博輿論辦案”。

輿論壓力更加巨大，迫使政府作為。

微博的用戶不僅包含了生活中普通的人民群眾，也是各大媒體集團、明星等具有一定影響力的主體的集合，所以當某一事件被曝光到網上時，政府相關部門不光要面對來自普通人民群眾的輿論監(jiān)督，也要受到來自各大媒體等具有一定影響力的主體的輿論監(jiān)督，這無疑使微博輿論監(jiān)督的壓力比起普通輿論監(jiān)督的壓力要大的多，這就使得政府要盡快作為，面對輿論，消除輿論。在2017年有一起十分引人關注的事件，就是“紅黃藍幼兒園虐童”事件，案件曝光之后，不光引起了普通公民的廣泛關注，各大媒體、明星也紛紛加入其中，要求政府盡快作為，懲處相關人員，完善相關制度保護兒童。

不實信息傳播更加容易。

微博是一個信息傳遞的渠道，但是現(xiàn)階段由于各項制度并不是很完善，微博實名制也沒有徹底落實到每一個人，一些不法分子利用微博進行一些不實信息的傳播并沒有受到太多的限制。政府和微博雙方在現(xiàn)階段都開通了辟謠專用的微博賬號，在面對生活中一些小的影響不大的謠言時，可以將其攻破，但是當一些大的案件出現(xiàn)，政府又沒有及時發(fā)布通報，很多不實的信息或者謠言會影響甚至左右輿論的方向，對政府工作產生了巨大的阻礙。很多網民也發(fā)現(xiàn)了微博是上存在著許多不實的信息，而辟謠者又要辛苦搜集證據去攻破謠言，所以網民經常說“造謠一張嘴，辟謠跑斷腿”，也可以看出不實信息在微博上傳播比較容易。

2.2相關理論依據

2.2.1群體理論

法國社會學家古斯塔夫·勒龐在其著作《烏合之眾:大眾心理研究》中,探討了個人在組成群體后心理上的變化,并指出:群體是非理性而沖動的,沒有推理能力，易于受到暗示和傳染而變得極端、狂熱,不能接受對立意見。[14]憑借形象來進行思考的群體常把歪曲的想像力所引起的幻覺和真實事件混為一談,因此群體得出來的結論不一定是可靠的。一旦一個群體形成，它便具有極易被感染，被情感所影響而喪失推理能力，但總是急于行動的天生特點，同時群體表達自己的方式是簡單而又夸張的，這也能夠恰當地解釋網民群體在行使自己認為的正義時,會很容易被煽動和利用而做出的非理性的行為。群體理論是社會心理學研究領域的重要理論，將這個理論運用到網絡輿論研究領域。當一個事件通過微博被曝光出來，如果這個事件引起了網友情感上的共鳴，網友很可能就會受自己情緒的影響，不能獨立思考問題，變得極易被他人評論煽動，和其他失控的網友組成一個失智群體，從而可能將事件的真相無視，而偏信自己眼前看到的聽到的片面的事物?，F(xiàn)在很多微博曝光的事件在政府沒有給出真相之前，很多網友都會因為所謂的自己的“正義感”和“責任感”而不能客觀的看待事件，理性的思考事實真相，一方面這會給政府控制輿論工作帶來困難，另一方面也容易形成錯誤的網絡暴力。要解決這類問題主要依靠政府能夠及時地介入事件調查，盡快地向網友公布事件調查情況，網友也要保持自己的理性態(tài)度，不盲從，保持客觀，這樣才能在保障網民知情權和言論自由權之間保持一種可控的平衡。

2.2.1信息不對稱理論

信息不對稱理論信息不對稱理論是現(xiàn)代經濟學的一個重要理論，它是由美國經濟學家喬治·阿克爾洛夫在1970年提出的。所謂信息不對稱，“就是在相互對應的經紀人之間不作對稱分布的有關某些事件的知識或概率分布?！盵15]它所指的意思是，在基本上所有狀況下，市場參與者有不同的信息資源和信息處理能力是不對稱的，掌握信息就足夠了，往往處于較有利的地位，獲得不應有的利益，且一方的信息不充分或信息不完整，處于不利的利益或損害的位置，最終導致市場機制的失靈和道德危機。在實際的交易市場之中，交易過程中總是存在著信息不對稱問題。信息不對稱不僅僅存在于經濟學的研究范圍內，在網絡世界的信息傳播中也同樣存在著信息不對稱的現(xiàn)象。不論是以往傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督，還是現(xiàn)在流行的網絡輿論監(jiān)督，都存在著嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，其中信息優(yōu)勢一方都是監(jiān)督對象而不是監(jiān)督者，即政府掌握的信息多于優(yōu)于網民，而又不將信息公開給網民。這就可能導致監(jiān)督主體無法對監(jiān)督對象進行有效地監(jiān)督。要解決信息不對稱這一問題，首先，政府要保證政務公開，建立健全信息公開制度，提高政府辦公透明度，保障公眾的知情權、參與權和表達權;其次，政府要充分賦予監(jiān)督主體對監(jiān)督對象相關監(jiān)督權利，如調查權等，減少信息傳遞的壁壘，使監(jiān)督主體可以順利獲取信息;再次，要保障公眾的言論自由權，防止政府存在信息優(yōu)勢。[16]

2.3本章小結

本章主要介紹了微博輿論監(jiān)督的監(jiān)督主體，監(jiān)督對象，監(jiān)督方式以及結合了最新的案例“濟南小太陽老師虐童”事件和“紅黃藍幼兒園”事件分析總結了監(jiān)督特點，可以說隨著網絡的高速發(fā)展,傳統(tǒng)輿論監(jiān)督方式黯然失色，取而代之的是以網絡為基礎的輿論監(jiān)督，尤其是微博發(fā)展以來，其輿論監(jiān)督的地位已經不容小視。本章也介紹了支撐本課題研究的兩個相關理論——“群里理論”和“信息不對稱”理論，本章是為后面章節(jié)所闡述內容所做的基本的鋪墊，為后面通過詳細案例分析微博輿論存在問題，提出對策打下基礎。

燕山大學里仁學院本科生畢業(yè)論文

第2章微博輿論監(jiān)督相關概念和相關理論基礎

第3章微博輿論監(jiān)督的案例分析

3.1“瀘縣太伏中學學生墜亡”事件簡介

2017年4月1日，四川省瀘縣太伏中學學生趙某被發(fā)現(xiàn)死亡于宿舍樓樓下，網上傳言趙某的死亡原因各種各樣，如因為未交“保護費”給五名校霸而被毆打致死，兇手包括當地政府官員的兒子等。這一系列消息通過微博大量傳播，隨后當地政府介入調查，經過政府幾天的調查，于4月7日發(fā)布通過官方微博發(fā)布通報，公布調查結果，平息輿論。但是該事件在4月7日之前不斷發(fā)酵，最終上升為群體性事件，社會影響重大，引人深思。

3.1.1事件回顧

4月1日，微博曝光四川瀘縣太伏中學發(fā)現(xiàn)一具男尸，隨后流傳出一系列視頻，經過許多微博用戶轉發(fā)，在短時間內引起網友的強烈關注和討論。經調查，死亡學生是瀘縣太伏中學初二年級學生趙某，初步認定趙某死亡時間在凌晨2時至3時，趙某身體多個部位有紫色淤血。由于官方沒有給出權威的說明，事件迅速升溫，網絡上瞬間謠言四起，如趙某因為沒有給五名校霸保護費，而被打死，死者家屬曾向學校和派出所反映過相關情況，但一直未受到重視。因為五名兇手中有校長和鎮(zhèn)長的兒子（還有人說是派出所所長兒子），政府和學校為了掩人耳目，掩蓋真相，強行將趙某的尸體送去火化，阻止家屬見尸體，并提出花100萬與受害者家屬私了等等。后來，網上又傳出趙某母親被軟禁監(jiān)視，其他親屬被派出所控制，強迫趙某爺爺奶奶簽字承認其是自己跳樓等傳言。相關不實消息通過微博大量轉發(fā)。

在現(xiàn)實中，政府的應對方法是立刻部署警力，到現(xiàn)場維持秩序。另外，政府封鎖當地的交通，還阻止外界車輛及人員進入，屏蔽當地通訊和網絡，切斷當地與外界的聯(lián)系，拒絕一切記者采訪。在網絡上，官方強制性地大量刪除微博、視頻等，盡可能的縮小事件擴散范圍。

4月2日傍晚，瀘州市公安局通過官方微博－－“平安瀘州”，發(fā)布通報表示經過勘察現(xiàn)場等一系列調查，趙某符合高墜傷特征，具體死亡原因需要按照法定程序，待家屬同意后尸體檢驗確認。4月3日，瀘州市公安局又通過官方微博“平安瀘州”針對相關網絡謠言發(fā)布通告，已經查實唐某、李某等不遵守法律，沒有切實的證據，就通過微博等網絡平臺，隨意捏造傳播有關趙某死因的不實言論和信息，煽動群眾，破壞政府形象，嚴重擾亂社會治安秩序，將依法對其進行處罰。

3.1.2事件結果

4月7日，四川省公安廳通過官方微博權威發(fā)布了“瀘縣太伏中學學生墜亡”事件的情況通報，這一通報公布了公安部門所有的調查情況，對每一個疑點都進行了調查取證，對每一個謠言傳言都進行了回應和辟謠。當公安部門發(fā)布最后調查結果后，網民紛紛點贊評論，稱贊這是他們見過的最詳細的通報，輿論也漸漸平息。

3.2分析“瀘縣太伏中學學生墜亡”事件中的微博輿論監(jiān)督

3.2.1案件曝光引起微博網友爆炸式輿論

在2017年4月1日當瀘縣太伏中學在微博上被報道出發(fā)現(xiàn)有一名學生尸體發(fā)生在宿舍樓下，這一信息在微博上一放出，變引起了許多人的關注，一些擁有大量粉絲的自媒體用戶也相應轉載求得真相，并且在微博上創(chuàng)建了相關話題，普通網民通過這些“大V”的轉載，也知曉了這一事實，加入到了這一話題的討論與評論之中，希望得知事件的原委，話題熱度也直線飆升，如圖1所示，閱讀人數已經到達5.1億，輿論壓力也呈現(xiàn)爆炸式增長，要求學校和政府相關部門給出事件調查的真相。

圖1瀘縣太伏中學學生墜亡微博話題圖

（資料來源：微博話題榜）

3.2.2謠言四起導致微博輿論監(jiān)督迷失方向

圖2網民對瀘縣太伏中學學生墜亡的態(tài)度

（資料來源：微博數據統(tǒng)計）

由于官方機構沒有給出墜樓學生的死因，一些不法分子在案件熱度最高時編造了許多謠言，這些謠言明顯嚴重影響了網民對案件的態(tài)度。在學校以及政府沒有給出調查結果前，關于趙某是如何身亡的，微博上存在著大量的謠言。謠言一：“有一段視頻是一個男子被一群人圍毆，文字說明為一男子因拍攝瀘縣太伏死亡學生現(xiàn)場，之后被政府雇傭黑社會打，要求刪除視頻?！敝{言二：“瀘縣太伏警察對抗議群眾進行毆打?！敝{言三：“趙某因為交不起保護費給五名校霸，而被群毆致死，并且學校和政府串通好了，因為校霸中有政府官員的孩子。為了將事件壓下來，5名打人學生家屬湊100萬給趙某家屬，政府還要求趙某家屬對外宣稱孩子是自己墜亡的”等等謠言猶如雨后竹筍般不斷出現(xiàn)，但是由于政府當面遲遲沒有給出調查結果，加上受謠言影響，如圖2所示，網友的負面評論達到了85%，許多網友評論從原來的等待真相轉向了批判政府如何黑暗，政府勾結學校等等負面的評論，網絡輿論一時間迷失了方向，只有少數網友能夠保持自己的理性，秉著“不信謠不傳謠”。縱觀本事件，政府封鎖消息，遲遲不對外界公開信息。這一做法不僅沒有使輿論平息下來，反而火上澆油，擴大了輿論的發(fā)展。并且，由于當地政府對事實的遮遮掩掩，事件的矛盾已經從校園暴力發(fā)生轉移，民眾已然將矛頭指向政府，但是當地政府仍然沒有意識到這一點，也沒有意識到輿論的嚴重性，忽視了微博輿論在現(xiàn)代社會中的強大作用，導致了輿論壓力像滾雪球一樣不斷變大，影響越來越大，最終發(fā)展到不可收拾的地步。

3.2.3政府公布真相，輿論平息

圖3四川省公安廳調查通報

（資料來源：四川省公安廳官方微博）

4月7日，四川省公安廳通過“四川公安”官方微博權威發(fā)布最后通報，如圖3所示，這一通報詳細地介紹了公安機關的調查情況，包括了現(xiàn)場勘察情況，尸檢結果等，每一張圖片，有理有據，根據事實加以分析得出結論，真實還原了事發(fā)當天的情況和回應了社會關切疑點，最后還附了辟謠的內容，有理有據，讓網友信服。

3.3

案例中微博輿論監(jiān)督存在的問題

3.3.1

微博輿論監(jiān)督主體存在的問題

3.3.1.1

從眾心理

在心理學領域中，從眾指的是個人的觀念與行為由于群體的引導或壓力，而往與多數人相一致的方向變化的現(xiàn)象。在情境不確定的時候，其他人的行為是最具有參照價值。網絡世界中，網民的“從眾心理”，則是指網民在參與各種活動時，表現(xiàn)出來的盲目跟風，“順大流”。案例中，對于“瀘縣太伏中學學生墜亡”事件，有些網民開始并不知曉這個事件，但當其他網友都在討論這個事件時，他也會跟風去搜索、了解和評論;

而有些網民己經了解此事件，但當他發(fā)現(xiàn)自己的觀點與其他網友不符時，他也會出于從眾心理，最后改變自己對此事件的態(tài)度。在這個事件中，群體的評論都是消極的，這就導致負面的輿論一直占據著主流位置，一旦有網民發(fā)表與群體相左的意見，就會立即受到眾多網民的攻擊。在這種群體壓力下，群體成員中原有的傾向性得到進一步加強，這就產生了網民越來越多的負面輿論，使越來越多的網民對政府工作抱有不滿意的態(tài)度。

3.3.1.2易受情感影響

在這個案例中，微博輿論監(jiān)督主體是廣大的網民，其中又分為普通網民和造謠的網民，案例只是發(fā)生在一個小鎮(zhèn)的普通的學生墜樓死亡案件，但是卻在微博上炒的沸沸揚揚，人盡皆知，甚至有人還提出有所謂的境外勢力參與，一個并不是很復雜的突發(fā)事件，為什么會慢慢地發(fā)酵升溫、引發(fā)爆炸式輿論，最終導致事件演變成公共事件？案件之中，我認為微博輿論監(jiān)督主體微博輿論監(jiān)督主體易受情感影響。在案例中，微博輿論監(jiān)督主體即網民，看到微博上發(fā)布的一個男孩墜亡的視頻，本能的會為他感到可惜和心疼，不由自主地的為男孩和男孩家人感到可憐，想為男孩學校討個說法，即所謂追求公平與正義的思想，這就造成主體可能會被情感化的東西牽著走，使自己的言論偏向墜亡男孩一方。加之，近年來，總是有一些校園暴力事件得到曝光，校園霸凌事件備受公眾關注，而案例剛曝光出來，會給人一種這是一起校園暴力案件的錯覺，從而加強了網民的“正義感”，強烈要求政府嚴懲兇手。所以，廣大網民在面對突發(fā)事件時，會因為自己容易會情感影響，使輿論監(jiān)督失效，起到了反作用。

3.3.1.3缺乏社會責任感

許多微博輿論監(jiān)督主體在網絡世界中缺乏社會責任感，主要表現(xiàn)在輕信、傳播謠言或者非理性言論，使更多網民不相信政府，破壞了社會和諧。案例中非常關鍵的一點，也是現(xiàn)在許多輿論監(jiān)督存在的問題就是，在政府沒有發(fā)布相關通報之前，總會有一些人散播、傳播謠言，這些謠言一方面影響著監(jiān)督主體的情感和輿論方向，另一方面也給政府工作帶來了更大的困難，政府不僅要調查事件本身，還要花費時間去辟謠。在這個案例之中，我們可以看到，由于存在著各種各樣的謠言，煽動輿論，使超過一半多網民的評論是負面的，批判政府和社會的，只有一小部分人是保持自己的理性，不信謠不傳謠的。所以，加強網民的社會責任感是提升微博輿論監(jiān)督公信力的必要措施，網民缺乏社會責任感不僅會使微博輿論監(jiān)督的效力大打折扣，也會破壞社會和諧和政府形象。

3.3.2政府存在的問題

案件本不過是一個普通案件，但是經過微博上各種謠言的大肆傳播和政府不恰當的處理方法，輿情不斷發(fā)酵升溫，最終變成了嚴重的群體性事件。政府在這個案例中也是存在著一些問題的。

3.3.1.1輿情認識不足

首先政府對于輿情認識上存在錯誤。當事件發(fā)生以后，當地政府沒有意識到輿情的嚴重性，當地政府仍然用傳統(tǒng)思維去應對輿情，其對網民訴求的漠視，導致其應對思路和方法的錯誤，對案件情況遮遮掩掩，沒有認識到輿論發(fā)展的如此迅速。在信息化時代下，這種做法不僅不能夠使平息輿論，反而推波助瀾，激起網民的憤怒，讓網民認為政府確實存在著不可告人的黑幕，使輿論的發(fā)展?jié)u漸失去了政府的控制。另外，在政府不公開事件信息的同時，民眾已經將矛頭指向政府，認為政府不作為，腐敗包庇，但政府沒有意識到這一點，最終一步步走進死胡同。

3.3.1.2應對方法錯誤

當地政府的應對的行為也存在著相當大的問題。在現(xiàn)實生活中，政府為了維持秩序，調集許多警力與民眾對峙甚至發(fā)生了發(fā)生沖突，封鎖當地交通，切斷當地與外界的聯(lián)系，這一系列措施不但沒能控制輿論，抑制輿論的發(fā)展，反而起到了反作用，激起了更大的矛盾。在微博上，官方通過刪除有關的視頻，微博等措施，試圖阻斷信息的傳播，結果可想而知，只能是越抹越黑。這一行為為謠言傳播打下了基礎，使得不到真相的網民只能在謠言的影響下，憑借自己想象事件的原委，這甚至會導致政府失信于網民，使政府的公信力下降。

3.3.1.3信息公開不及時

政府信息公開不及時是造成輿論壓力增加、迷失方向的直接原因。掌握著信息優(yōu)勢的政府在許多情況下為了所謂的“維穩(wěn)”的思想，封鎖消息，禁止信息的傳播，導致監(jiān)督主體和政府之間存在嚴重的信息不對稱問題。所以政府在面對突發(fā)問題時，用管制而不引導、采取的措施被動多于主動、回應對立多于對話、回避多于回應的情況在案例之中都可以體現(xiàn)。剛開始政府采取封堵的措施，自己把良性溝通的渠道先堵上了，而之后再張口，信的人就會變少了。從案例中我們可以看出，政府對于突發(fā)社會事件沒能及時地發(fā)布權威信息、有效地控制和引導社會心理預期，網民就會出現(xiàn)的面情緒海量堆積的情況，直接導致輿論壓力劇增，最后真相可能就會無路可走，無人會信。瀘縣地方政府由于自身管理能力不足、信息公開太不及時，從而錯過了發(fā)聲最佳機會，使得政府在巨大的輿論壓力面前百口莫辯，一方面導致政府公信力下降，失信于公民，另一方面不利于政府以后塑造良好的形象。

3.4“瀘縣太伏中學學生墜亡”事件中微博輿論監(jiān)督問題產生的原因

3.4.1網絡具有虛擬性和隱匿性

由于網絡自身存在的虛擬性、隱匿性等種種特征，使網民可以在發(fā)表言論時隱匿自己的個人信息，如性別、年齡、工作等，他們可以無所顧忌地對事件進行評論，而不必對自己在網絡上的言行舉止承擔應有的責任。因此，當發(fā)生某一件突發(fā)事件時，網民在發(fā)表自己的觀點或者評論時就不會考慮自己所造成的不利影響，也不用考慮對自己的切實利益產生的任何后果。但是，網絡的隱匿性在加強網民的言論自由權的同時，又給了傳播不實信息、虛假謠言的空間。網民在謠言的影響下，是很難對事件作出客觀地評論，也無法發(fā)揮微博輿論監(jiān)督的實際作用。也是因為虛假和不實信息的存在，導致微博輿論監(jiān)督的公信力和權威性始終得不到提高，政府對網民所提供的舉報信息抱有懷疑或者半信半疑的態(tài)度，甚至有時知道信息是真實的，也不愿意去調查處理。虛假信息在網絡世界的橫行，必然會降低公眾對網絡輿論的信任度，就會導致公眾不光對微博輿論監(jiān)督，甚至其他網絡輿論監(jiān)督就都會漸漸失去興趣和信心，從而使真正參與網絡輿論監(jiān)督的人越來越少，最終導致網絡輿論監(jiān)督的作用失效。

所以網絡的虛擬性和隱匿性是造成微博輿論監(jiān)督存在的問題的關鍵原因。

3.4.2監(jiān)督主體自身存在缺陷

眾所周知，在現(xiàn)實社會中，公民的個人素質水平高低不一。同樣，在網絡社會中，尤其是囊括世界各地網民的微博，網民的個人素質必然也是有高有低，參差不齊。素質高的微博用戶本身具有良好的家庭教養(yǎng)，充足的學識，開闊的眼界，在面對事件時，可以以自己的知識對事件加以思考和推理，在經過自己獨立思考后，理性地發(fā)表自己的看法，與他人一起參與事件討論，探求真相。而素質相對偏低的微博用戶，學歷不高，缺乏獨立思考的能力，思想比較簡單，容易被他人言論或者事件表象所影響，有時甚至對與自己思想，言論相反的網民進行辱罵，攻擊等。這些素質偏低的監(jiān)督主體很多情況下發(fā)表的非理性言論都是導致微博輿論監(jiān)督迷失方向，公信力降低的罪魁禍首，同時也阻礙了微博輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。所以，微博用戶素質是影響微博輿論監(jiān)督是否具有有效性，公信力的關鍵因素，會對微博輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮產生極大的影響。

3.4.3政府控制信息導致信息不對稱

由上文的“信息不對稱”理論我們可以得知，在微博輿論監(jiān)督中，政府作為監(jiān)督客體，但是掌握著絕對的信息優(yōu)勢，并且政府嚴格控制著信息的傳播，存在著嚴重的信息不對稱的現(xiàn)象。網絡輿論是中國社會各階層、各群體社會態(tài)度與感受的重要反映。[17]由于信息不對稱的存在，當發(fā)生一些事件時，廣大微博用戶只是通過微博看到了事件造成的后果，對于其發(fā)生的原因、經過都需要依靠政府有關部門發(fā)布官方通報，而現(xiàn)在政府在大多數情況下，都存在信息不公開，不透明，限制監(jiān)督主體獲得相關信息，不能保障監(jiān)督主體的知情權，從而導致輿論監(jiān)督的作用無法得到充分發(fā)揮。

3.5本章小結

本章主要是通過“瀘縣太伏中學學生墜亡”這一事件，分析了其中的微博輿論監(jiān)督所存在的問題，包括了微博輿論監(jiān)督主體和政府方面存在的問題，通過分析這一案例，可以讓我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代微博輿論監(jiān)督中主體和政府存在的種種問題，以及問題產生的原因，為我們對微博輿論監(jiān)督進行規(guī)范化管理提供了思路。

燕山大學里仁學院本科生畢業(yè)論文

第3章微博輿論監(jiān)督的案例分析

第4章微博輿論監(jiān)督的規(guī)范化措施

4.1從微博輿論監(jiān)督主體角度

4.1.1加強法律和道德修養(yǎng)

微博輿論監(jiān)督主體的素質決定輿論監(jiān)督的質量，監(jiān)督主體從全國各地匯聚到微博，思想上受著地理環(huán)境，家庭因素，教育程度等影響，主體之間存在著各種各樣的差異，這也就導致了面對同一件事情每一位主體存在著不同的觀點。在微博上，每一位主體都可以暢所欲言，發(fā)表自己的看法，也正因為如此，許多網民無法做到自律而將微博變成了發(fā)泄自己負能量的地方，法律和道德這兩個詞似乎在網絡的世界中極其容易被忽視。所以監(jiān)督主體自身要加強自身法律意識和道德修養(yǎng)，要具有一定的知識、主見和正確的三觀。微博上存在著許多不實信息和謠言，監(jiān)督主體一定要保持自己的客觀理性，讓自己從情緒化走向理性化，不被謠言所迷惑，不信謠不傳謠既是知法守法的表現(xiàn)，也是堅守道德的表現(xiàn)。此外，每一位微博用戶要意識到自己不僅是一名微博用戶，也是一位輿論監(jiān)督主體，享有著監(jiān)督的權利和義務。有一部分微博用戶還停留在網絡僅僅用來娛樂的層面，這就需要其擴大自身知識面，提升自己的“主人翁”意識，行使輿論監(jiān)督權既是法律規(guī)定也是道德要求。

4.1.2培養(yǎng)獨立思考能力

微博輿論監(jiān)督主體之所以容易被謠言和群體影響，是因為有一些監(jiān)督主體缺乏獨立思考的能力，缺乏對信息的解讀，處理，辨別的能力。當一個事件引起了監(jiān)督主體情感上的偏袒，又出現(xiàn)某些非理性的、誤導性的以及煽動性的言論時，監(jiān)督主體就會被這些言論所影響，失去了自己對信息的辨別能力，就會被別人的言論牽著鼻子走，自己的言論也變得毫無價值，這不僅會大大增加輿論的壓力，還會使政府工作受到影響。所以，監(jiān)督主體培養(yǎng)自己獨立思考的能力，在面對別人發(fā)表的言論面前，始終要將得到的信息進行解讀，分析其是否是合理正確的，提升自己對正確信息的辨別能力。

4.2從政府角度

4.2.1健全對微博輿論監(jiān)督的應對與監(jiān)管制度

由于微博是一個新興起的平臺，而且利用微博進行輿論監(jiān)督是有別于傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督，政府對于微博輿論的應對和監(jiān)管有些地方還沒有做的十分到位。微博用戶眾多且每一個人都有發(fā)言權，政府如果像第三章之中那個案例那樣，依靠自己的權威和強制力，刪除用戶評論、微博、視頻等，用“堵”地方法想堵住悠悠之口的做法只會適得其反，使政府與公民之間的距離越來越遠，謠言等不實信息也會趁機而入，使政府和公民之間產生信任危機，降低政府的公信力，甚至落入“陀西塔陷阱”。一旦政府失信于民，政府發(fā)布的信息就會使公民產生質疑，給政府工作帶來困難。所以，政府要正確積極地面對回應微博輿論，及時將政府得到的信息、調查的結果公布給廣大網民，這不僅會控制輿論導向，也會使謠言不攻自破。政府還應督促微博實行“實名制”認證。由于網民自身素質的高低不同，難免有些網民借著網絡隨意發(fā)表言論，造謠是非，加之網絡本身具有的隱匿性，造成他們認為在網上可以隨意發(fā)言，反正可以用匿名的方式。推行“實名制”就是為了使每一個微博賬號落實到每一個具體的個人，讓每一位網民在享受言論自由的同時，又要為自己的言論負責，一旦有人散布不實信息，虛假謠言，政府也可以根據實名認證鎖定目標，所以實名制會給網民帶來一定的約束，也會給政府懲處違法分子帶來便利。網絡實名制不僅可以有效防止謠言和虛假信息等有害信息的傳播，凈化微博乃至整個網絡的環(huán)境，提高網絡信息的真實性，還可以降低網絡犯罪，提高網民在網絡上的安全感、責任感，降低微博輿論的負面影響。網絡實名制會時刻提醒網民要自覺的遵守法律法規(guī)和道德準則，有利于發(fā)揮網絡輿論監(jiān)督的積極作用。

4.2.2

加強對謠言的治理

謠言可謂是阻礙政府工作，加大政府工作難度的一大毒瘤。謠言之所有能夠有傳播的機會，一部分原因是因為一些網民自身缺乏對信息的辨別能力和政府自身由于信息不公開，不透明，另一部分原因是由于造謠者本身可能不知道制造和傳播謠言是違法行為，有關法律規(guī)定“制造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑?！币虼?，我認為政府要通過微博、微信等公民喜聞樂見的渠道，經常發(fā)布有關謠言的法律規(guī)定，為網民普法，使網民知法守法。對于知法犯法，故意制造和傳播謠言，煽動輿論的不法分子，要嚴厲打擊造謠源頭，加大對造謠者的懲罰力度，同時在抓住造謠者后及時通過微博等發(fā)布懲處信息，告誡其他造謠者，起到“殺一儆百”的效果。

4.2.3搭建“兩微一端”及時公開信息

所謂“兩微一端”是指微博、微信以及新聞客戶端。政府應吸納更多的網絡方便人才，加快對“兩微一端”的搭建，充分利用微博、微信公眾號和手機新聞客戶端的優(yōu)勢，通過“兩微一端”可以每日發(fā)布政府工作信息、進行辟謠，政府人員變動等，當發(fā)生突發(fā)事件時，也可以通過微博、公眾號及時發(fā)布信息，維持網絡輿論的穩(wěn)定。使網絡輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮最大作用的前提是政府加強信息的公開，對行政進行合理理性的監(jiān)督，最關鍵的一點就是需要政府實現(xiàn)信息公開，使網民能及時獲取真實的信息，避免監(jiān)督主體的無端猜測和不良分子的惡意謠言誹謗，影響網民的對是非的正常判斷。微博輿論監(jiān)督的規(guī)范化管理應充分將其與政務公開、保障公民的知情權、言論自由權相結合。微博輿論監(jiān)督的根本在于公眾是否能順利獲取政務信息，且所獲取信息是否能滿足其信息需求。因而，各地方政府要在微博上開設官方賬號，通過網民的評論，積極的聽取網民的意見和建議，暢通政府與公眾的網絡溝通