計(jì)劃生育村民自治章程1

書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)計(jì)劃生育村民自治章程1（2021年4月28日村民代表大會(huì)討論通過(guò)）

第一條

為了加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育工作的管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》制定本章程。

第二條

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，廣大育齡群眾堅(jiān)持自我教育、自我管理、自我服務(wù)，自覺(jué)充當(dāng)計(jì)劃生育的主人，用計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)范自己的婚育行為。

第三條

村委會(huì)努力創(chuàng)造條件，開(kāi)展經(jīng)常性的計(jì)劃生育宣傳教育和服務(wù)工作，為村民提供生育、生產(chǎn)、生活等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是協(xié)助村民委員會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的群眾組織，在“兩

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為兩爭(zhēng)”活動(dòng)和組織發(fā)動(dòng)群眾參與自治過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并自覺(jué)接受上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育行政部門(mén)的指導(dǎo)和全村群眾的監(jiān)督。

第四條

凡生育、節(jié)育、流出的已婚育齡婦女必須交納600元的計(jì)生合同責(zé)任信譽(yù)金，按規(guī)定時(shí)間落實(shí)了上環(huán)、結(jié)扎措施的全額退付繳納人，否則全額轉(zhuǎn)抵違約金。

第五條

自覺(jué)落實(shí)上環(huán)、結(jié)扎措施的育齡婦女憑醫(yī)院出具的節(jié)育措施證明、村計(jì)生專干的批條到所在的村民小組領(lǐng)取陪護(hù)費(fèi)，違法生育的除外。

已婚育齡婦女依法生育一孩后3個(gè)月內(nèi)上環(huán)的，補(bǔ)助10元陪護(hù)費(fèi)。不按時(shí)落實(shí)上環(huán)措施的，不能享受。如遇特殊情況暫不能落實(shí)上環(huán)措施須經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所開(kāi)具證明，確不能上環(huán)的可改用其他避孕措施。

已婚育齡婦女依法生育二孩后1個(gè)月內(nèi)結(jié)扎的，補(bǔ)助40元陪護(hù)費(fèi)，不按時(shí)落實(shí)

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結(jié)扎措施的，不能享受。如遇特殊情況暫不能結(jié)扎須經(jīng)區(qū)計(jì)生服務(wù)站開(kāi)具證明，方可延期落實(shí)結(jié)扎措施。確有特殊情況不宜落實(shí)結(jié)扎措施，在與村委會(huì)簽訂計(jì)生管理與服務(wù)合同并交納5000~10000元合同責(zé)任信譽(yù)金后可改用其他避孕措施。

夫妻雙方應(yīng)依法落實(shí)計(jì)生措施（結(jié)扎、上環(huán)、人流、引產(chǎn)等），在鎮(zhèn)村組干部通知的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，不落實(shí)措施的（該結(jié)扎的不結(jié)扎，該上環(huán)的不上環(huán)，該人流的不人流，該引產(chǎn)的不引產(chǎn)），其所在的村、組暫緩分配給夫妻雙方及其子女的土地款項(xiàng)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，直至一年內(nèi)落實(shí)計(jì)生措施后方可分配，一年后才落實(shí)結(jié)育措施的，扣除當(dāng)年的權(quán)益分配，所在村、組不執(zhí)行暫扣分配款項(xiàng)的，將視情節(jié)依照白政發(fā)[2021]52號(hào)《白鹿洞鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的決定》第三條對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理。

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第六條

對(duì)按政策規(guī)定可安排再生育一個(gè)子女而主動(dòng)放棄生育，而且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，經(jīng)核實(shí)認(rèn)可后一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)后再生育者，其獎(jiǎng)勵(lì)全部退還，同時(shí)按獎(jiǎng)金總額的50%征收計(jì)生違約金。違法生育的另行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第七條

辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女戶和落實(shí)了結(jié)扎措施的純二女戶，村委會(huì)按照每學(xué)期25元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)生助學(xué)金，并在生產(chǎn)生活、項(xiàng)目資金借貸、個(gè)人申辦宅基地等方面給予適當(dāng)照顧。

第八條

對(duì)純二女戶、有生理缺陷以及患傳染性疾病的人，應(yīng)給予關(guān)心和幫助，任何人不得歧視和侮辱。孤寡老人除享受政策優(yōu)惠待遇外，村委會(huì)每年進(jìn)行2-3次慰問(wèn)。嚴(yán)禁虐待老人和遺棄女?huà)?，違者處以50-200元的違約金。

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第九條

青年男女婚前自覺(jué)參加婚前培訓(xùn)、婚前檢查和優(yōu)生遺傳監(jiān)測(cè)。自覺(jué)遵守法律法規(guī)，達(dá)到法定年齡辦理結(jié)婚登記，杜絕近親結(jié)婚。

第十條

村委會(huì)定期組織已婚育齡婦女參加“三查一治”（新婚、用藥、上環(huán)的對(duì)象一年4次，結(jié)扎對(duì)象一年2次），按規(guī)定時(shí)間參加的由育齡婦女所在組按每人次5-10元的標(biāo)準(zhǔn)由組發(fā)放誤工補(bǔ)助。未按規(guī)定時(shí)間參加，由村委會(huì)視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、征收違約金50元。

第十一條

符合生育條件，要求辦理《生育證》、《再生育證》的對(duì)象，需經(jīng)本人申請(qǐng)，村、鎮(zhèn)審核，區(qū)計(jì)生委批準(zhǔn)，一律實(shí)行憑證懷孕生育，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十二條

凡出現(xiàn)意外妊娠（含未婚先孕）的，意外妊娠者應(yīng)主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施；村民有向村委會(huì)提供信息的義務(wù)；家屬和

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親友應(yīng)主動(dòng)配合村委會(huì)做好意外妊娠者的思想工作，督促落實(shí)補(bǔ)救措施。凡落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施后出現(xiàn)的意外妊娠，除免費(fèi)進(jìn)行終止妊娠手術(shù)外，另按每人例35元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助賠護(hù)費(fèi)。該賠護(hù)費(fèi)由育齡婦女憑村計(jì)生專干的證明到組領(lǐng)取。

第十三條

外出務(wù)工超過(guò)15天的村民，應(yīng)自覺(jué)到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》和相關(guān)手續(xù)，并自覺(jué)接受當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)管理。外出已婚育齡婦女應(yīng)按照規(guī)定參加“三查一治”或寄回有效孕檢證明，并及時(shí)審報(bào)生育、節(jié)育情況。未及時(shí)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、審報(bào)生育節(jié)育情況的，一次收取違約金50元；未寄回有效證明又未回鎮(zhèn)參加“三查一治”的，按照本章程第十二條規(guī)定處罰。

第十四條

凡流入村民的外來(lái)流動(dòng)人口，必須遵守本章程規(guī)定，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

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第十五條

凡房屋出租戶必須與村委會(huì)簽訂《房屋出租戶計(jì)生合同》，并核對(duì)租賃其房屋的流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況以及計(jì)生證件，如發(fā)現(xiàn)有包庇等違法現(xiàn)象，則對(duì)出租戶你收取500-1000元的違約金。

第十六條

村委會(huì)與全村已婚育齡婦女分別簽訂《已婚育齡婦女計(jì)劃生育管理服務(wù)合同》、《流入已婚育齡婦女管理服務(wù)合同》、《外出未婚青年管理服務(wù)合同》，實(shí)行合同管理。

第十七條

對(duì)違法生育、非法收養(yǎng)者，除按區(qū)、鎮(zhèn)根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》制定的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行外，本村另按每例10000-15000元標(biāo)準(zhǔn)征收違約金。一九九三年元月以后違法生育的子女及未經(jīng)鎮(zhèn)、村、組同意又上了戶的收養(yǎng)子女，一律在十四年以后才能享受村組的一切待遇。

第十八條

對(duì)提供舉報(bào)違法生育、違法

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懷孕線索者，經(jīng)核查屬實(shí)的，除替舉報(bào)者保密外，另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)400元。

第十九條

成立計(jì)劃生育議事會(huì)，由6名群眾代表，5名黨員代表，8名指導(dǎo)員組成，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)反饋群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，討論有關(guān)計(jì)劃生育村民自治的事宜，評(píng)議村民的計(jì)劃生育工作，接受群眾監(jiān)督。

第二十條

對(duì)計(jì)劃生育活動(dòng)安排、計(jì)生政策、計(jì)生經(jīng)費(fèi)收支、結(jié)婚登記、《生育證》發(fā)放、嬰兒出生、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況定期公布，實(shí)行民主監(jiān)督。

第二十一條

本章程自村民代表會(huì)議通過(guò)之日起生效。

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計(jì)生協(xié)會(huì)工作制度

一、積極協(xié)助政府搞好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。

二、經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)基層搞好計(jì)生協(xié)會(huì)工作。

三、廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮聯(lián)系戶密切群眾的作用，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。

四、積極推廣”三結(jié)合”，落實(shí)扶持措施，幫助計(jì)生戶少生快富奔小康。

五、立足“三生”服務(wù)，為育齡群眾辦實(shí)事、辦好事，排憂解難。

六、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和要求，實(shí)行“民主參與、民主監(jiān)督”，維護(hù)育齡群眾正當(dāng)權(quán)益。

七、每半年召開(kāi)一次理事會(huì)，研究部署工作，進(jìn)行檢查交流；年終召開(kāi)代表大會(huì)總結(jié)報(bào)告工作，評(píng)選先進(jìn)協(xié)會(huì)和先進(jìn)個(gè)人。

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人口和計(jì)劃生育學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

一、以人口學(xué)校為陣地，組織開(kāi)展計(jì)劃生育政策、法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕知識(shí)、生殖健康（包括男性健康）以及致富技術(shù)的學(xué)習(xí)。

二、每季度定期召開(kāi)計(jì)生中心戶長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行政策法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各組中心戶長(zhǎng)將有關(guān)信息及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。

三、相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)。不斷創(chuàng)新，激發(fā)全村村民人人參與自治的積極性，加快推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。

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人口與計(jì)劃生育扶貧幫困制度

為促進(jìn)平衡發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，關(guān)心有實(shí)際困難的育齡群眾和計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，制定本制度：

一、結(jié)合會(huì)員聯(lián)系戶制度，將本村育齡群眾和會(huì)員中因天災(zāi)人禍致貧和身殘、智殘致貧以及其他原因造成家庭貧困的，列入重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

二、根據(jù)困難對(duì)象的不同情況，分別提供信息、技術(shù)、種苗、勞動(dòng)力、資金等方面的支持和幫助。

三、堅(jiān)持“三個(gè)做到”：

（一）做到每戶困難戶都有人幫扶；

（二）計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員人人有幫扶對(duì)象；

（三）做到幫扶有效果，定期檢查幫扶情況。

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人口和計(jì)劃生育議事會(huì)會(huì)議制度

為加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高工作效率，促進(jìn)全村計(jì)劃生育村民自治工作健康發(fā)展，特制訂如下制度：

一、全村人口和計(jì)劃生育工作中如有重要事項(xiàng)需要評(píng)議或5名以上的議事會(huì)成員聯(lián)系提議對(duì)某一重要事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議時(shí)，即可召集議事會(huì)成員開(kāi)會(huì)評(píng)議。

二、如無(wú)特殊情況，議事會(huì)集體議事每年不少于2次（年未初年中、年未各一次），分別就村上的計(jì)劃生育工作決策、管理服務(wù)、《計(jì)劃生育村民自治村規(guī)民約》執(zhí)行情況、計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行評(píng)議。

三、會(huì)議由議事會(huì)主要負(fù)責(zé)人召集。

四、每次議事會(huì)議均須有1/2以上的議事會(huì)成員出席方可召開(kāi)；會(huì)議所作的決議，有1/2以上的與會(huì)人員贊成方為有效。

五、每次議事均須記錄在案，重大事

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項(xiàng)經(jīng)評(píng)議后均須作出決議。

六、評(píng)議村上的計(jì)劃生育工作，應(yīng)出以公心，不循私情，做到公平、公正。對(duì)評(píng)議結(jié)果持有不同觀點(diǎn)，允許保留個(gè)人意見(jiàn)，但須遵守會(huì)議作出的決議。

七、議事會(huì)所作的各項(xiàng)決議，如確違反法律法規(guī)或《計(jì)劃生育村民自治章程》需要修改或廢止的，須召開(kāi)議事會(huì)議討論，作出修改或廢止的決定。

八、所有決定須在決議作出的3天內(nèi)在計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)。

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人口和計(jì)劃生育評(píng)先評(píng)優(yōu)制度

為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，創(chuàng)造良好環(huán)境，推進(jìn)“計(jì)劃生育村民自治”和“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，樹(shù)立先進(jìn)典型，根據(jù)《計(jì)劃生育村民自治章程》，制定本年度。

一、評(píng)先范圍：本村所有育齡群眾和計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員

二、評(píng)先條件：

（一）本人及家庭成員執(zhí)行計(jì)劃生育好；

（二）學(xué)習(xí)宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》和計(jì)劃生育村民自治章程好；

（三）家庭和睦，婆媳、妯娌關(guān)系好；

（四）鄰里團(tuán)結(jié)，互幫互助精神好；

（五）學(xué)習(xí)科技知識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，勞動(dòng)致富好；

（六）“兩為兩爭(zhēng)”、“計(jì)劃生育村民自治”活

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動(dòng)參與好。

三、評(píng)先辦法。根據(jù)評(píng)先條件，由育齡群眾和會(huì)員提名推薦，協(xié)會(huì)小組審查，報(bào)村計(jì)生協(xié)和村委會(huì)審批確定。

四、評(píng)先名稱及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。每年“5.29”期間召開(kāi)全村育齡群眾和會(huì)員表彰大會(huì)，對(duì)評(píng)為“計(jì)劃生育光榮戶”、“優(yōu)秀會(huì)員”的給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

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人口和計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度

為搞好人口和計(jì)劃生育村民自治，真正實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)本村人口與計(jì)劃生育有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行公開(kāi)：

一、對(duì)人口與計(jì)劃生育有關(guān)政策、法律、法規(guī)進(jìn)行公開(kāi)。

二、對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、籌措方法以及支出用途每半年進(jìn)行一次公開(kāi)。

三、村民自治過(guò)程中的重大事項(xiàng)和民主決策及時(shí)公開(kāi)。

四、流動(dòng)人口管理、結(jié)婚登記、生育證發(fā)放及嬰兒出生等情況進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)。

五、人口與計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策、扶貧幫困對(duì)象及方法進(jìn)行公開(kāi)。

六、設(shè)立意見(jiàn)箱、收集和反饋群眾對(duì)計(jì)劃生育的意見(jiàn)和建議，對(duì)舉報(bào)違法懷孕者按《村民自治章程》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

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計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）本人及配偶均為農(nóng)村居民戶口

1、農(nóng)村居民戶口，是指現(xiàn)戶口登記地址在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），在農(nóng)村有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源，沒(méi)有納入享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇范圍的。

戶口待定待落、沒(méi)有戶口的人不予登記。

2、喪偶或離異現(xiàn)無(wú)偶配、本人為農(nóng)村居民戶口的。

（二）1933年1月1日以后出生，其生育行為沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策規(guī)定的對(duì)象是指從

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1973年國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定關(guān)于“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策以來(lái)，沒(méi)有違反有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻。有關(guān)依照的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件如下：①1990年《湖南省計(jì)劃生育條例》；②1994年，湖南省人民政府關(guān)于《實(shí)施〈湖南省計(jì)劃生育條例〉若干規(guī)定；③中共湖南省委湘政發(fā)[1982]36號(hào)文件；④湖南省人民政府湘政發(fā)[1984]42號(hào)文件；⑤2021年《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》。

2、1973年之前結(jié)婚生育的夫妻，其生育子女是否符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，以湖南省人民政府湘政發(fā)[1984]42號(hào)文件為依據(jù)向前追溯。

（三）政策曾經(jīng)生育一個(gè)女子或兩個(gè)女孩

1、符合生育政策，只生一個(gè)子女，現(xiàn)存一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女的。

2、符合生育政策，生育兩個(gè)女孩，現(xiàn)

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存兩個(gè)或一個(gè)女孩或兩個(gè)女孩均死亡現(xiàn)無(wú)子女的。

3、常德市繼續(xù)按《湖南省常德市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的政策界限執(zhí)行。

本人及配偶現(xiàn)艷情的子女包括親生子女（送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻的子女）、繼子女和收養(yǎng)子女。

（四）年滿六十周歲

年滿60周剛是指按戶口登記出生年月，在2021年12月31日前年滿60周歲。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放，從獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年滿60周歲起按年計(jì)算發(fā)放。已超過(guò)60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行的的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放以個(gè)人為單位。

在獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確定過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，各市（州）計(jì)生委應(yīng)向省人口計(jì)生委提出書(shū)面請(qǐng)示，由省人口計(jì)生委依據(jù)

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上述基本條件和國(guó)家人口計(jì)生委的政策解釋，以及我省的法規(guī)、規(guī)章和政策給予答復(fù)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助《補(bǔ)充規(guī)定》

（一）關(guān)于曾經(jīng)合法生育兩個(gè)男孩或一男一女，在女方育齡期內(nèi)死亡一個(gè)或兩個(gè)子女的夫妻是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的問(wèn)題從2021年起，凡農(nóng)村年滿60周歲，曾經(jīng)合法生育兩個(gè)男孩或一男一女，在女方育齡期內(nèi)死亡一個(gè)或兩個(gè)子女（且死亡的子女未生育也未收養(yǎng)子女），符合同期再生育政策自愿放棄再生育，按湘政發(fā)[1982]36號(hào)文件規(guī)定，已領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，現(xiàn)存活一個(gè)子女或無(wú)子女的夫妻，可納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。

（二）關(guān)于常德市曾經(jīng)合法生育兩個(gè)女孩現(xiàn)存兩個(gè)女孩的夫妻是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的問(wèn)題

從2021年，凡農(nóng)村年滿60周歲，曾經(jīng)生育過(guò)兩個(gè)女孩，現(xiàn)存兩個(gè)女孩的夫妻，

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符合1979年5月26日下發(fā)的《湖南省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問(wèn)題的試行規(guī)定》（湘革發(fā)[1979]58號(hào)）及其以后各時(shí)期省政府明確的常德市的生育政策規(guī)定，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育的，可納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。

（三）關(guān)于生育間隔和生育政策調(diào)整前懷孕調(diào)整后生育的合法性認(rèn)定問(wèn)題

1、生育間隔的起始時(shí)間以1982年省人民政府下發(fā)的《關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的規(guī)定》（湘政發(fā)[1982]36號(hào)）為界限，1982年5月10日以前生育的，沒(méi)有生育間隔要求；1982年5月10日至1989年12月31日期間生育的，生育間隔必須達(dá)到4年以上（含4年）‘1990年1月1日后生育的，以此后每個(gè)階段的生育政策關(guān)于生育間隔規(guī)定為準(zhǔn)。

2、懷孕時(shí)符合當(dāng)時(shí)生育政策，但生育時(shí)不符合新的生育政策的，按合法生育對(duì)待。

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3、懷孕時(shí)不符合當(dāng)時(shí)生育政策規(guī)定，但生育時(shí)已符合新的生育政策，按合法生育對(duì)待。

（四）關(guān)于早婚早育的界定問(wèn)題

是否早婚以1950年5月1日我國(guó)頒布實(shí)施的第一部《婚姻法》和1981年1月1日修訂后實(shí)施的第二部《婚姻法》規(guī)定的法定婚齡為界線。即：1950年5月1日至1980年12月31日，法定婚齡為男方年滿20周歲、女方年滿18周歲。1981年1月1日至今，法定婚齡為：男方不得早于22周歲，女方不得早于20周歲。自治州、自治縣單行條例就法定婚齡作出規(guī)定的，按單行條例執(zhí)行。凡未滿法定婚齡的生育屬早婚早育。

（五）關(guān)于“老年再婚”夫婦子女是否合并計(jì)算問(wèn)題

60周歲以上的老年人再婚，雙方婚前均未違反過(guò)計(jì)劃生育政策法規(guī)規(guī)定，且雙方子女與繼父母之間均未形成撫養(yǎng)關(guān)系

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的，不合并計(jì)算其子女?dāng)?shù)。

繼父母與繼子?jì)D是否形成扶養(yǎng)關(guān)系，以提高人民法院司法解釋規(guī)定的兩個(gè)條件為準(zhǔn)。即：一是繼父或繼母有愿意扶養(yǎng)繼子女的意思表示，并長(zhǎng)期共同生活，繼父或繼母負(fù)擔(dān)了繼子?jì)D生活費(fèi)、教育費(fèi)的一部分或全部；二是已獨(dú)立生活的成年繼子女對(duì)繼父母承擔(dān)了主要的贍養(yǎng)義務(wù)。

（六）關(guān)于收養(yǎng)子女的界定問(wèn)題

1、1992年4月1日以前符合我省計(jì)劃生育相關(guān)生育政策收養(yǎng)的子女的視為合法收養(yǎng)。

2、1992年4月1日以后符合《收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)的子女的為合法收養(yǎng)。

3、符合下列收養(yǎng)形式之一的，確認(rèn)為有收養(yǎng)關(guān)系：（1）被收養(yǎng)人登記在收養(yǎng)人戶口本上；（2）被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長(zhǎng)期生活在一起，已形成了公認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)；（3）辦理了收養(yǎng)協(xié)議；

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（4）辦理了收養(yǎng)公證；（5）辦理了《收養(yǎng)證》。

（七）關(guān)于收養(yǎng)的子女解除關(guān)系后是否合并計(jì)算的問(wèn)題合法收養(yǎng)的子女，收養(yǎng)時(shí)間在5年之內(nèi)（含5年）依法解除眉頭關(guān)系，可不計(jì)算為子女?dāng)?shù)。

（八）關(guān)于再婚家庭再次喪偶或離婚后子女是否合并計(jì)算的問(wèn)題

1、再婚夫妻再次離婚或喪偶的，在再婚期間和再次離婚或喪偶之后沒(méi)有與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的，不合并計(jì)算為子女?dāng)?shù)，但已形成扶養(yǎng)關(guān)系的要合并計(jì)算子女?dāng)?shù)。

2、再婚夫妻中一方未生育過(guò)子女，另一方按照湘政發(fā)[1982]36號(hào)文件只生育過(guò)一個(gè)子女，再次離婚或喪偶的，保證不再生育，領(lǐng)取了獨(dú)生子女證的，未生育一方可享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。

3、再婚期間繼父母與繼子女共同生活5年以上，形成了撫養(yǎng)關(guān)系，再離婚或喪

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偶，繼父母與繼子女依法解除了撫養(yǎng)關(guān)系的，不合并計(jì)算為子女?dāng)?shù)。

（九）關(guān)于部分城區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)的部分村，集體將其地土全部征用或部分征用，但村民戶口仍為農(nóng)村居民戶口，也沒(méi)有收入城市居民低保的對(duì)象，是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的問(wèn)題在同時(shí)符合國(guó)家規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象四個(gè)基本條件前提下，界定為農(nóng)村居民戶口的，需用時(shí)具備湘人口發(fā)[2021]7號(hào)文件規(guī)定的“農(nóng)村居民戶口”的四個(gè)條件，才可納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，否則不得納入。

（十）關(guān)于一直在農(nóng)場(chǎng)務(wù)農(nóng)、從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的部分農(nóng)場(chǎng)職工和部分水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊怯洖榉寝r(nóng)業(yè)戶口，但這兩部分居民都依法承包了責(zé)任田土并繳納了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，是否將他們納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的問(wèn)題

1、這部分農(nóng)場(chǎng)職工，一是為非農(nóng)業(yè)戶口，二是國(guó)家明文規(guī)定農(nóng)墾企業(yè)及其職工

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納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍（勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室2021年6月下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[2021]15號(hào)），不符合國(guó)家規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的基本條件，不應(yīng)納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。

2、非農(nóng)業(yè)戶口的水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民，不符合國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的基本條件，不應(yīng)納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。

（十一）關(guān)于當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象死亡是否享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的問(wèn)題當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，5月31日前（含5月31日）死亡的，不享受當(dāng)年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；5月31日以后死亡的可享受當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，下年度退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。凡不符合上述規(guī)定條例，2021年已享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象應(yīng)停止享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇，退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍；凡符合上述規(guī)定條件的，沒(méi)有享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的待遇的對(duì)象，

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即可進(jìn)行申報(bào)審批程序，納入今年獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，從今年起領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。此文件從2021年度起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。符合《補(bǔ)充規(guī)定》尚未納入的對(duì)象，應(yīng)依照確認(rèn)程序納入今年獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。各地有關(guān)文件的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，應(yīng)以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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第二篇：計(jì)劃生育村民自治章程計(jì)劃生育群眾自治章程

（2021年5月29日第七屆村民代表大會(huì)第2次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，確保人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作條例》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《河南省人口和計(jì)劃生育條例》及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)制定本《章程》。凡戶籍在本村或居住本村的公民應(yīng)遵守本《章程》。

第二條村民代表大會(huì)是本村計(jì)劃生育村級(jí)自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法決定本村計(jì)劃生育工作的有關(guān)事項(xiàng)。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村的計(jì)劃生育生育工作，村支部書(shū)記、村委會(huì)主任為本村計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。村民委員會(huì)下設(shè)計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由村支書(shū)、村主任、村計(jì)生宣傳管理員等兩委班子成員組成。負(fù)責(zé)本村計(jì)劃生育村民自治工作的開(kāi)展，《河南省人口和計(jì)劃生育條例》及本《章程》的貫徹執(zhí)行；參與本村年度人口計(jì)劃的制定。人口計(jì)劃和生育指標(biāo)的落實(shí)計(jì)劃生育帳、卡、冊(cè)管理及出生、節(jié)

育措施的落實(shí)情況；組織村民參加“遵紀(jì)守法戶”、“五好家庭戶”、“雙文明戶”、計(jì)劃生育合格村創(chuàng)建及少生快富奔小康競(jìng)賽活動(dòng)等。

第二章權(quán)利與義務(wù)

第三條村民委員會(huì)在抓好本村計(jì)劃生育工作中，享有以下權(quán)利：

（一）組織村民參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)，督促村民遵守計(jì)劃生育政策。

（二）辦理、審查有關(guān)計(jì)劃生育證明、證件。

（三）收取履約金和違約金。第四條村民委員會(huì)必須履行的義務(wù)：

（一）按時(shí)向村民宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)。

（二）每年單月育齡婦女提供查環(huán)、查孕、健康檢查服務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育及各項(xiàng)補(bǔ)救措施，做好避孕藥具發(fā)放、指導(dǎo)和隨訪。

（三）為育齡人口提供生殖健康宣傳服務(wù)。

（四）每季度張榜公布本村人口計(jì)劃執(zhí)行情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及避孕節(jié)絕育措施落實(shí)情

況、違規(guī)違紀(jì)處理情況，公布內(nèi)容要公平、公正，接受群眾監(jiān)督。

（五）及時(shí)退還遵守本《章程》的村民履約責(zé)任金。第五條村民享有以下權(quán)利：

（一）接受計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育。

（二）享受計(jì)劃生育宣傳教育生殖保健服務(wù)和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，接受避孕藥具發(fā)放指導(dǎo)和隨訪。

（三）有參與本村計(jì)劃生育事務(wù)討論決定重大事項(xiàng)的權(quán)利。

（四）監(jiān)督本村人口計(jì)劃執(zhí)行、生育關(guān)懷、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理以及避孕節(jié)育措施落實(shí)和村委會(huì)其他工作。

（五）遵守本《章程》的村民，有權(quán)要求村委會(huì)退還相關(guān)的履約責(zé)任金。

第六條村民必須履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家的計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。

（二）男女雙方結(jié)婚前，應(yīng)自覺(jué)接受婚前檢，接受計(jì)劃生育法律法規(guī)教育。禁止非婚懷孕和無(wú)證生育。

（三）已婚育齡婦女必須按時(shí)參加村民委員會(huì)組織的相關(guān)計(jì)劃生育的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

（四）已婚育齡婦女外出務(wù)工、經(jīng)商、走親訪友3個(gè)月以上者，外出前需主動(dòng)到鎮(zhèn)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心檢查生育、節(jié)育情況，落實(shí)節(jié)育措施，辦理流動(dòng)人口婚育證明與村委會(huì)簽訂外流人口計(jì)劃生育協(xié)議，繳納履約責(zé)任金200元，外出后每季度按時(shí)寄回所在地縣級(jí)以上計(jì)生部門(mén)出具健康檢查證明。

（五）已婚育齡婦女戶口遷出前須交納戶口遷移履約責(zé)任金200元，在開(kāi)出證明一個(gè)月內(nèi)辦理遷移戶口。

（六）為外來(lái)育齡婦女提供暫住房屋的，房主應(yīng)在兩天內(nèi)向村委報(bào)告，并主動(dòng)出示外來(lái)人員有關(guān)證件。

（七）生育一孩的夫婦，需繳納落實(shí)節(jié)育措施履約責(zé)任金200元，生育一孩后當(dāng)月向村委會(huì)申報(bào)，在90天內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施。

（八）凡符合照顧生育條件的夫婦辦理二孩生育手續(xù)時(shí)，先須本人申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)張榜公布十五天后，群眾無(wú)異議的，由村組加注意見(jiàn)，鎮(zhèn)政府審查，報(bào)縣計(jì)生委審批。準(zhǔn)予生育二孩后，要并向村委會(huì)繳納履約責(zé)任金200元，生后當(dāng)月必須申報(bào)嬰兒出生，并在50天內(nèi)落實(shí)絕育措施。

（九）不得非法拾嬰、棄嬰。

第三章違約責(zé)任

第七條村民委員會(huì)的違約責(zé)任。不按時(shí)組織村民參加計(jì)劃生育宣傳教育及培訓(xùn)活動(dòng)，賠償每個(gè)育齡群眾每次10元；不按時(shí)通知健康檢查，賠償每個(gè)育齡婦女每次20元。不按時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，賠償優(yōu)惠對(duì)象5000元。

第八條村民的違約責(zé)任：

（一）育齡婦女不按時(shí)參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向村委會(huì)每人每天交納宣傳服務(wù)費(fèi)10元。

（二）育齡婦女不按時(shí)接受“健康檢查”的，村委會(huì)收取違約金每天10元，直到接受服務(wù)為止。

（三）應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的夫婦，不按時(shí)落實(shí)節(jié)育措施收取違約金40元/天，直至落實(shí)為止，并將責(zé)任金轉(zhuǎn)為違約金，其落實(shí)措施的手術(shù)費(fèi)用自理。

（四）已婚育齡婦女外出務(wù)工、經(jīng)商、走親訪友未按時(shí)寄回暫住地縣級(jí)以上計(jì)生部門(mén)出具的孕（環(huán)）情證明，在履約責(zé)任金中扣除每人每次違約金50元。擅自外出的，由家庭成員承擔(dān)履約責(zé)任，外出人員及其家屬，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）對(duì)收留外來(lái)政策外懷孕或生育的村民收取每次500元或1000元的違約金。

（八）對(duì)非法拾嬰或棄嬰的村民除按政策規(guī)定處理外，村委會(huì)收取違約金500元或1000元。

（九）外流人員政策外生育，除將履約責(zé)任金轉(zhuǎn)為違約金和按《河南省人口和計(jì)劃生育條例》處理外，加收違約金500元。

第四章附則

第九條村委會(huì)征收各種款項(xiàng)必須出據(jù)財(cái)政統(tǒng)一收據(jù)，否則交納人有權(quán)拒交。

第十條計(jì)劃生育違約金、履約責(zé)任金由村委會(huì)收取，實(shí)行“村收鎮(zhèn)管、財(cái)政監(jiān)督”，開(kāi)支主要用于計(jì)劃生育宣傳教育人員培訓(xùn)、優(yōu)生服務(wù)、致富知識(shí)傳授、獨(dú)生子女父母表彰及工作費(fèi)用等。

第十一條村委會(huì)及其成員不得以任何理由截留、座支挪用任何計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

第十二條本《章程》自公布之日起施行，由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

荊紫關(guān)鎮(zhèn)魏村村計(jì)劃生育群眾自治

章

程

第三篇：計(jì)劃生育村民自治章程計(jì)劃生育村民自治章程

（年月日村民代表大會(huì)討論通過(guò)）

第一章總則

第一條為全面貫徹落實(shí)國(guó)家人口政策，不斷提高計(jì)生工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《安徽省人口和計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）制訂本章程。

第二條本章程由村民委員會(huì)具體實(shí)施，依法管理計(jì)劃生育，并接受上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育主管部門(mén)的具體指導(dǎo)。村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職能

第三條村成立計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法管理全村的計(jì)劃生育工作，村黨支部書(shū)記（計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）任計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，村委會(huì)主任和村計(jì)劃生育專干任副組長(zhǎng)，有關(guān)人員為成員。設(shè)立為育齡人群開(kāi)展生產(chǎn)、生活、生育綜合服務(wù)的工作室、服務(wù)室、人口學(xué)校和計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家。

第四條村黨支部、村民委員會(huì)職責(zé)

（一）廣泛宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)文明進(jìn)步的新型婚育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

（二）研究解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的困難和問(wèn)題，保證所需工作經(jīng)費(fèi)。建立一室多用的村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)室。

（三）全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助計(jì)劃生育戶特別是獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，提高生活水平。

（四）負(fù)責(zé)起草本村《計(jì)劃生育公約》，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后組織實(shí)施。

（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

（六）負(fù)責(zé)全村計(jì)劃生育工作任務(wù)的落實(shí)。第五條計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)

（一）引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。積極參與村民自治，帶頭遵守《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》等。

（二）積極開(kāi)展”生育關(guān)懷行動(dòng)”，負(fù)責(zé)本村的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困救助、特別扶助工作。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮會(huì)員的作用，采取多種形式，幫助實(shí)行了計(jì)劃生育的困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，解決實(shí)際困難，帶領(lǐng)群眾少生快富。

（三）參與計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)和民主管理，及時(shí)反映群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)建議，保障群眾在計(jì)劃生育事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（四）積極開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育，在重大節(jié)日期間，組織會(huì)員開(kāi)展集中宣傳服務(wù)活動(dòng)。協(xié)會(huì)組織每年活動(dòng)次數(shù)不少于4次。

（五）創(chuàng)立村居特色，積極有效地組織開(kāi)展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，廣泛倡導(dǎo)新型人口文化，打造“誠(chéng)信計(jì)生”。

第六條計(jì)劃生育專職人員職責(zé)村計(jì)劃生育計(jì)生主任職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全村生育對(duì)象的摸底、審核、上報(bào)。

（二）準(zhǔn)確及時(shí)掌握人口和計(jì)劃生育基本情況，督促育齡婦女及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施，按時(shí)參加環(huán)孕情服務(wù)。

（三）開(kāi)展入戶訪視服務(wù)，核實(shí)相關(guān)信息，及時(shí)登記，按要求及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。

（四）負(fù)責(zé)各種宣傳資料、有關(guān)證件和避孕藥具的管理和發(fā)放工作。

（五）對(duì)育齡婦女信息員的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)育齡婦女信息員職責(zé)：

（一）及時(shí)準(zhǔn)確掌握本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節(jié)育情況，督促落實(shí)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施，及時(shí)向計(jì)劃生育計(jì)生主任匯報(bào)。

（二）組織育齡婦女學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)。

第三章育齡夫婦的權(quán)利與義務(wù)

第七條育齡夫婦享有下列權(quán)利

1、有權(quán)參加社區(qū)、村舉辦的計(jì)劃生育政策法規(guī)及生殖保健等知識(shí)的培訓(xùn)教育。

2、有權(quán)依據(jù)《條例》和本章程規(guī)定申請(qǐng)生育，并受到相應(yīng)服務(wù)。

3、在計(jì)生服務(wù)部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，有權(quán)選擇避孕節(jié)育措施。

4、對(duì)在計(jì)劃生育工作中違反政策，弄虛作假，收受賄賂的工作人員，有權(quán)向各級(jí)主管部門(mén)舉報(bào)；對(duì)不實(shí)行計(jì)劃生育的人和事有權(quán)提出批評(píng)并向上級(jí)檢舉。

5、對(duì)計(jì)生行政部門(mén)作出的違反計(jì)劃生育的行政處罰決定不服，有權(quán)向上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

6、有權(quán)對(duì)全村的計(jì)劃生育工作提出合理化建議，有權(quán)監(jiān)督黨員、干部、群眾實(shí)行計(jì)劃生育。

7、實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦，有權(quán)享受政策規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條育齡夫婦應(yīng)履行下列義務(wù)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育知識(shí)，接受生殖保健教育。

2、夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，要求生育的夫婦，應(yīng)領(lǐng)取生育指標(biāo)，做到持證懷孕、生育。

3、提倡晚婚晚育，禁止早婚、非婚生育，男女雙方在辦理結(jié)婚登記前，要接受社區(qū)及以上計(jì)生服務(wù)部門(mén)舉辦的婚前教育，并到醫(yī)院或婦幼保健站接受婚前檢查。

4、凡已生育的育齡夫婦，應(yīng)在生育后兩天內(nèi)向村匯報(bào)小孩出生時(shí)間、性別、孩次。

5、生育子女的育齡夫婦應(yīng)在90天內(nèi)落實(shí)選擇的避孕節(jié)育措施。

6、自愿推遲生育的已婚育齡夫婦，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所工作人員指導(dǎo)下，落實(shí)好避孕節(jié)育措施。

7、已婚育齡婦女應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)定的地點(diǎn)接受環(huán)孕情查訪服務(wù)，計(jì)劃外懷孕應(yīng)自覺(jué)終止妊娠。

8、外出30天以上的育齡婦女，省外的應(yīng)辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》，如實(shí)向所在村計(jì)生辦提供外出地點(diǎn)及從事何種行業(yè)等情況，已婚育齡婦女外出前，應(yīng)到社區(qū)計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行孕情檢查并與村計(jì)生辦簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同書(shū)。外出人員要接受流入地計(jì)生部門(mén)管理，并按規(guī)定時(shí)間寄回流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）以上計(jì)劃生育部門(mén)出具的環(huán)孕檢證明。

9、流人已婚育齡婦女應(yīng)攜帶戶口所在地出具的計(jì)劃生育證明，接受現(xiàn)居住地的管理、服務(wù)。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與違約責(zé)任

第九條本村獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的村民，對(duì)以下行為予以獎(jiǎng)勵(lì)：l、實(shí)行晚婚晚育的；

2、生育一孩后采取節(jié)育措施，自愿終生只要一個(gè)孩子的，并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的；

3、生育二孩后，自愿選擇落實(shí)絕育手術(shù)的；

4、自覺(jué)參加計(jì)劃生育宣傳教育、環(huán)孕情服務(wù)、生殖保健系列服務(wù)和小組活動(dòng)的；

5、對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，家庭生活困難的，給予幫扶；第十條對(duì)有下列行為之一的，追究違約責(zé)任：

1、違反《條例》規(guī)定的（按《條例》有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)處理）；

2、生育子女后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不落實(shí)安全可靠的避孕節(jié)育措施，又無(wú)禁忌癥證明的；

3、批準(zhǔn)生育后，不按規(guī)定接受婚育知識(shí)培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)的；

4、不按規(guī)定接受環(huán)孕情服務(wù)、訪視，或弄虛作假、請(qǐng)人代替檢查的；

5、外出30天以上育齡婦女不按要求及時(shí)辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》或已婚育齡婦女流出后不按時(shí)回寄孕檢證明的；

6、不參加村組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)和活動(dòng)的；

7、其他破壞計(jì)劃生育的行為。

第五章附則第十一條村委會(huì)按本章程制定《計(jì)劃生育村民自治公約》，與育齡婦女簽訂協(xié)議書(shū)。

第十二條村委會(huì)每季度對(duì)違約行為和違約金收支情況張榜公布，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。

第十三條本《章程》自村民代表會(huì)議通過(guò)之日起實(shí)行，第十四條本《章程》由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：計(jì)劃生育村民自治章程****計(jì)劃生育村民自治章程（草案）

第一章

總則

第一條：

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，建立、健全“村兩委負(fù)責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，群眾作主人”的計(jì)劃生育村民自治新機(jī)制，提高村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員會(huì)組織法》、《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》及有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村《計(jì)劃生育村民自治章程》。

第二條。實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。全體村民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極參與計(jì)劃生育村民自治，逐步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝ァ?/p>

第三條。本《章程》是村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺(jué)遵守本章程。

第二章

組織機(jī)構(gòu)

第四條。村建立人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村的人口和計(jì)劃生育工作。村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任為村計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人。本村的計(jì)劃生育工作受鎮(zhèn)以上人民政府和主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時(shí)完成上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五條。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下，按照《計(jì)劃生育村民自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村計(jì)劃生育事務(wù)。理事會(huì)具體負(fù)責(zé)本《章程》的實(shí)施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計(jì)劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。

第三章

權(quán)利和義務(wù)

第八條：村民在計(jì)劃生育和生殖保健中的權(quán)利：

1、有依法生育的權(quán)利。鼓勵(lì)村民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合《省條例》規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無(wú)生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《省條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。

2、有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。

3、有接受計(jì)劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

4、有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。

5、有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，推選本村計(jì)劃生育工作人員，并對(duì)其工作情況進(jìn)行評(píng)議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。

6、有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

7、村民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。

8、對(duì)計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請(qǐng)求法律給予援助的權(quán)利。

第九條：村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有：

1、有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記，不得早婚早育或計(jì)劃外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

2、有接受人口和計(jì)劃生育知識(shí)教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。

3、有及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。

4、流動(dòng)人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)。不得無(wú)證外出，外出一個(gè)月以上的育齡人員必須簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》和申領(lǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》；不得拖延寄回有效避孕節(jié)育情況檢查證明；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。

5、有支持計(jì)劃生育工作的義務(wù)。

6、有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按《省條例》規(guī)定接受社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序、阻礙人口和計(jì)劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四章

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十條。在確保國(guó)家各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，可列支一定比例的經(jīng)費(fèi)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡人員納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。

第十一條。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

1、嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。對(duì)違反計(jì)劃生育政策造成計(jì)劃外生育的村民，按照《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠政策的享受。

2、對(duì)非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

3、對(duì)阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫(xiě)出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報(bào)司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第五章

附則

第十二條。本《章程》的解釋權(quán)屬于村兩委會(huì)。

第十三條。本《章程》報(bào)xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，自本村村民代表大會(huì)通過(guò)即日起生效。

第五篇：計(jì)劃生育村民自治章程雙河村計(jì)劃生育村民自治章程

（二oo七年九月村民代表大會(huì)修訂并通過(guò)）

第一章總則

第一條為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》做好全村人口與計(jì)劃生育工作，根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本章程。

第二條凡在本村戶籍的村民及由村民選舉或由村委會(huì)聘任的工作人員均應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和本章程。居住在本村的非農(nóng)業(yè)戶口的居民或來(lái)本村居住均應(yīng)協(xié)助村委會(huì)做好本村的人口與計(jì)劃生育工作。

第三條本村人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，必須依靠黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨和政府有關(guān)人口與計(jì)劃生育的方針、政策，接受各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)的工作指導(dǎo)，必須遵循人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，健全和規(guī)范本村村民、公共事務(wù)負(fù)責(zé)人員的計(jì)劃生育行為；在村黨支部、村委會(huì)組織帶領(lǐng)下，以切合實(shí)際的形式、途徑，依靠村民實(shí)行民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷提高廣大村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的水平，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二章村民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利與義務(wù)

第四條權(quán)利

1、參加人口與計(jì)生法律、法規(guī)、政策及獲得科技知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和權(quán)利。

2、有獲得接受避孕節(jié)育、優(yōu)生、優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)的權(quán)利。

3、有知情選擇避孕措施，獲得法律規(guī)定的免費(fèi)提供服務(wù)的權(quán)利。

4、有依照法律規(guī)定，自主決定生育子女?dāng)?shù)量，辦理《獨(dú)生子女光榮證》并獲得其相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)待遇的權(quán)利。

5、實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻有優(yōu)先獲得本村實(shí)行的有關(guān)福利保障和其他優(yōu)惠待遇的權(quán)利。

6、達(dá)到法定婚育年齡的村民自主實(shí)行晚婚，在依法確立夫妻關(guān)系后有晚育

和依法生育的權(quán)利。

7、有了解本村計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況，對(duì)本村計(jì)劃生育工作提出批評(píng)、建議、監(jiān)督，對(duì)違反計(jì)劃生育行為舉報(bào)的權(quán)利。

8、實(shí)行計(jì)劃生育的有女無(wú)兒戶，有一女招婿免費(fèi)落戶的權(quán)利，出生嬰兒有隨父隨母落戶自由選擇的權(quán)利。

第五條義務(wù)

1、有帶頭并教育支持子女自覺(jué)遵守人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，依照本章程規(guī)范自身婚育行為的義務(wù)。

2、有按照法定程序申辦結(jié)婚、生育等相關(guān)證明手續(xù)的義務(wù)。

3、在政府的指導(dǎo)下，有及時(shí)落實(shí)節(jié)育避孕措施的義務(wù)。

4、按照參加“雙情”檢測(cè)及醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)，有如實(shí)相關(guān)情況，及時(shí)終止計(jì)劃外妊娠的義務(wù)。

5、因長(zhǎng)期在外經(jīng)商打工等原因，離開(kāi)現(xiàn)居住地30日以上時(shí)，應(yīng)在外