自然資源所信息化建設(shè)規(guī)范

自然資源所信息化建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了自然資源所信息化建設(shè)的建設(shè)原則、總體要求、建設(shè)體系、安全性要求和運(yùn)行維護(hù)要求等。本文件適用于自然資源所信息化建設(shè)和管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本文件。GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T28827.1信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第1部分：通用要求GB/T28827.2信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第2部分：交付規(guī)范GB/T28827.3信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)第3部分：應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范GM/T0054信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1自然資源所naturalresourcesstation自然資源管理的基礎(chǔ)單元，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)。在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，履行自然資源管理職責(zé)。3.2慧眼守土guardnaturalresourceswithintelligentsurveillancesystem應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)與定位設(shè)備，對(duì)土地資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。3.3自然資源“一張圖”“onemap”ofnaturalresources自然資源管理各類數(shù)據(jù)構(gòu)成的省自然資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)，是自然資源統(tǒng)一的空間數(shù)據(jù)底板，為自然資源管理提供數(shù)據(jù)支撐。23.4自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)（國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)）bigdataplatformfornaturalresources(landandspacebasicinformationplatform支撐自然資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)管理，以及各類應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)服務(wù)的開發(fā)與運(yùn)行的服務(wù)平臺(tái)，也稱國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。4建設(shè)原則4.1業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)原則通過梳理自然資源所主要職責(zé)，明確信息化建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，滿足自然資源所黨組織建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察和綜合管理的業(yè)務(wù)需要。4.2安全性原則采用自主可控的設(shè)備及技術(shù)進(jìn)行信息化建設(shè)，確保信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全。4.3節(jié)約性原則對(duì)現(xiàn)有支撐環(huán)境、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等成果進(jìn)行全面梳理與評(píng)估，充分整合利用已有成果，實(shí)現(xiàn)與設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府電子政務(wù)平臺(tái)及自然資源各業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)融合，提升工作效率。4.4智能便捷原則應(yīng)用新一代技術(shù)和信息化手段提高基層管理的智能化和便捷程度，提升管理水平和管理效能。系統(tǒng)易用、易維護(hù)。5總體要求設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門統(tǒng)籌自然資源所信息化建設(shè)，結(jié)合自然資源所需要，對(duì)已有成果進(jìn)行集成、完善，按照國(guó)家、省級(jí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換要求，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察和綜合管理的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源所信息化平臺(tái)（簡(jiǎn)稱平臺(tái)）。有條件的自然資源所可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，向上級(jí)自然資源主管部門報(bào)備。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門對(duì)自然資源所信息化建設(shè)和應(yīng)用所需的支撐環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，負(fù)責(zé)安全運(yùn)行。自然資源所開展平臺(tái)的日常應(yīng)用，可配備運(yùn)維人員，對(duì)信息化支撐環(huán)境、平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)。6建設(shè)體系6.1總體結(jié)構(gòu)自然資源所信息化建設(shè)體系包含網(wǎng)絡(luò)信息安全、硬件基礎(chǔ)設(shè)施、軟件運(yùn)行環(huán)境、自然資源“一張圖”、自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)（國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)），及具有黨組織建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察和綜合管理等功能的自然資源信息化建設(shè)平臺(tái)構(gòu)成（見圖1）。圖1自然資源所信息化建設(shè)體系6.2硬件基礎(chǔ)設(shè)施層硬件基礎(chǔ)設(shè)施層包括計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，將各類物理資源進(jìn)行整合，提供可擴(kuò)展的計(jì)算、存儲(chǔ)和虛擬化管理與服務(wù)。硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合表1的要求。表1硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及要求位、聲像采集和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ苣K，滿足46.3軟件運(yùn)行環(huán)境層軟件運(yùn)行環(huán)境層包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、中間件等基礎(chǔ)軟件，是各應(yīng)用系統(tǒng)和功能模塊正常運(yùn)行所依賴的運(yùn)行時(shí)環(huán)境，支撐空間數(shù)據(jù)快速瀏覽和查詢、屬性數(shù)據(jù)快速匯總、文件數(shù)據(jù)快速檢索等要求。軟件運(yùn)行環(huán)境建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合表2的要求。表2軟件運(yùn)行環(huán)境建設(shè)內(nèi)容及要求6.4數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層即自然資源“一張圖”，提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一匯交與管理，為應(yīng)用支撐層、應(yīng)用服務(wù)層提供數(shù)據(jù)支撐。6.5應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層即自然資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)（國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)），提供應(yīng)用開發(fā)和部署服務(wù)，為自然資源所信息化平臺(tái)建設(shè)提供應(yīng)用支撐。6.6應(yīng)用服務(wù)層應(yīng)用服務(wù)層即構(gòu)建的自然資源所信息化平臺(tái)，包括黨組織建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、綜合管理等內(nèi)容。6.6.1黨組織建設(shè)黨組織建設(shè)包括黨章黨規(guī)、組織建設(shè)、宣傳教育、黨員管理、黨風(fēng)廉政。黨組織建設(shè)模塊內(nèi)容應(yīng)符合表3的要求。表3黨組織建設(shè)模塊內(nèi)容及要求5作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)的查詢③支持對(duì)上級(jí)黨組織制定的政策規(guī)定的查詢、在表3黨組織建設(shè)模塊內(nèi)容及要求（續(xù)）③支持對(duì)本單位黨員發(fā)展和先進(jìn)典型培育全流③支持建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提供黨建活動(dòng)成果信息發(fā)布與⑥支持廳黨組、當(dāng)?shù)厥形姓霸O(shè)區(qū)市局重要會(huì)議內(nèi)容等①支持黨員基本信息管理，可進(jìn)行黨員增加、刪除、修④支持對(duì)本級(jí)組織生活會(huì)中黨組織和個(gè)人自我剖③支持黨風(fēng)廉政相關(guān)政策規(guī)定、黨風(fēng)廉政教育⑥支持對(duì)黨的紀(jì)律檢察工作相關(guān)政策規(guī)定、典型案例和警示教育等信6.6.2政務(wù)服務(wù)政務(wù)服務(wù)包括業(yè)務(wù)辦理和政務(wù)公開。業(yè)務(wù)辦理包括接件受理、派件受理、待辦提醒、已辦統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)歸檔和數(shù)據(jù)中心。政務(wù)公開包括信息推送、信息公開和政策法規(guī)。政務(wù)服務(wù)模塊內(nèi)容應(yīng)符合表4的要求。6表4政務(wù)服務(wù)模塊內(nèi)容及要求表4政務(wù)服務(wù)模塊內(nèi)容及要求（續(xù)）①接收上級(jí)流轉(zhuǎn)派發(fā)的辦件任務(wù)，支持相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、文檔、①支持根據(jù)接件時(shí)間、辦理時(shí)限等進(jìn)行待辦對(duì)所有在線處理的辦件信息及相關(guān)數(shù)據(jù)，最②提供地圖縮放、量測(cè)、定位、屬性查看等⑧支持?jǐn)?shù)據(jù)疊加對(duì)比，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的集成瀏⑨支持?jǐn)?shù)據(jù)分屏比對(duì)，可自由切換分屏數(shù)據(jù)內(nèi)容并根據(jù)自然資源所職能向社會(huì)公眾公開服務(wù)事項(xiàng)、機(jī)面向社會(huì)公眾宣傳和展示自然資源方針政策6.6.3執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)察包括慧眼守土和移動(dòng)執(zhí)法。慧眼守土包括實(shí)景監(jiān)控和自動(dòng)預(yù)警。移動(dòng)執(zhí)法包括任務(wù)接收、任務(wù)執(zhí)行和任務(wù)上報(bào)。執(zhí)法監(jiān)察模塊內(nèi)容應(yīng)符合表5的要求。表5執(zhí)法監(jiān)察模塊內(nèi)容及要求6.6.4綜合管理8綜合管理包括公文管理、人員管理和檔案管理。公文管理包括發(fā)文管理、收文管理和公文查詢。人員管理包括人員信息、考勤管理、日?？己撕腿藛T培訓(xùn)。檔案管理包括目錄管理、查詢統(tǒng)計(jì)和借閱管理。綜合管理模塊內(nèi)容應(yīng)符合表6的要求。表6綜合管理模塊內(nèi)容及要求①提供請(qǐng)示、報(bào)告、函等公文的起草功能，支持⑤對(duì)公文草稿及已發(fā)布的公文可進(jìn)行查詢、查看表6綜合管理模塊內(nèi)容及要求（續(xù)）③支持公文的收藏操作，方便快速定位自身②支持記錄人員參與培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、培9②支持基于關(guān)鍵詞、檔案文件類型、歸檔時(shí)間、有效期限等維度進(jìn)提供借閱管理功能，支持對(duì)檔案的借閱、復(fù)7安全性要求7.1總體要求平臺(tái)安全性要求應(yīng)達(dá)到GB/T22239規(guī)定的三級(jí)要求。平臺(tái)密碼應(yīng)用要求應(yīng)符合GM/T0054的要求。應(yīng)建立平臺(tái)安全響應(yīng)和反饋機(jī)制，及時(shí)受理安全性相關(guān)的提示、咨詢和建議等。7.2運(yùn)行環(huán)境安全要求應(yīng)使用正版、穩(wěn)定的服務(wù)器版操作系統(tǒng)，支持國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用，定期升級(jí)系統(tǒng)補(bǔ)丁，加強(qiáng)對(duì)密碼的分級(jí)管理措施。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)采用科學(xué)的管理方法,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分區(qū)分庫(kù)存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的密碼和權(quán)限要求嚴(yán)格管理。建議使用數(shù)據(jù)庫(kù)備份軟件,定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。應(yīng)使用主流應(yīng)用服務(wù)器軟件，要求應(yīng)用服務(wù)器軟件承載量高、安全性高、穩(wěn)定性好。應(yīng)安裝正版高性能殺毒軟件，制定安全措施，定期升級(jí)病毒庫(kù)，防止病毒感染。7.3數(shù)據(jù)安全性要求應(yīng)嚴(yán)格審核追溯信息的真實(shí)性和有效性。在保護(hù)企業(yè)和商戶商業(yè)秘密的前提下，依法依規(guī)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和利用，對(duì)外交換發(fā)布或留存追溯信息。7.4應(yīng)用系統(tǒng)安全要求應(yīng)釆用有效的安全措施，對(duì)登錄用戶進(jìn)行用戶身份鑒別，保證登錄用戶為合法用戶。應(yīng)釆用相對(duì)嚴(yán)格的系統(tǒng)訪問權(quán)限控制措施，確保數(shù)據(jù)安全。應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的攻擊性測(cè)試和壓力測(cè)試，確保具有一定的抗攻擊能力和業(yè)務(wù)承載能力。7.5災(zāi)備要求應(yīng)對(duì)平臺(tái)支撐環(huán)境、程序和數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。對(duì)平臺(tái)所依賴的支撐環(huán)境、關(guān)鍵代碼、系統(tǒng)中的重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一連續(xù)性保護(hù)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)應(yīng)異地備份，并具備完善的應(yīng)急和災(zāi)難恢復(fù)措施。8