2013年10月自考00322中國行政史試題及答案含解析

中國行政史年月真題

00322201310

1、【單選題】中國封建中央集權(quán)專制體制中最主要的矛盾是（）

中央集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾

君主與領(lǐng)主的矛盾

A:

皇權(quán)與相權(quán)的矛盾

B:

地方豪強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拿?/p>

C:

答D:案：C

解析：皇權(quán)和相權(quán)的矛盾是封建中央集權(quán)專制體制中最主要的矛盾。

2、【單選題】漢朝時(shí)尚未出現(xiàn)的選官制度是（）

察舉

征辟

A:

博士弟子

B:

科舉

C:

答D:案：D

解析：察舉是漢武帝以后選拔官吏的主要途徑，但保舉是漢朝察舉制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié).除以

上選官方式外，還有博士弟子。

3、【單選題】魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是（）

尚書省

門下省

A:

中書省

B:

御史臺

C:

答D:案：A

解析：魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是尚書省。

4、【單選題】魏國建國之初，魏文帝接受陳群建議而實(shí)行的選官制度是（）

九品中正制

三公九卿制

A:

三省六部制

B:

三公宰相制

C:

D:

答案：A

解析：魏晉南北朝時(shí)期門閥政治盛行，呈現(xiàn)出貴族政治的特點(diǎn)。門閥士族是魏晉時(shí)期各政

權(quán)的支柱，故各政權(quán)都十分重視保護(hù)世家大族的政治特權(quán)。魏建立之初，魏文帝接受陳群

建議，實(shí)行九品中正制。

5、【單選題】唐朝時(shí)，首開以宦官充任“內(nèi)樞密使”從而在制度上賦予其參政權(quán)力之先例的

皇帝是（）

唐玄宗

唐太宗

A:

唐代宗

B:

唐中宗

C:

答D:案：C

解析：唐代宗時(shí)開始以宦官充任“內(nèi)樞密使”，參預(yù)國家政務(wù)的決策，從此宦官在制度上

被賦予了參政的權(quán)力。

6、【單選題】秦漢政府作行政決策時(shí)由群臣討論國事以備皇帝決斷的會議形式稱為（）

書奏

面奏

A:

集議

B:

商議

C:

答D:案：C

解析：集議是群臣討論國事以備皇帝決斷的一種會議形式。

7、【單選題】遼代契丹及其他游牧族出身的官吏的主要入仕門徑是（）

舉薦

科舉

A:

門蔭

B:

世選

C:

答D:案：D

解析：遼朝行政官員按其民族成分的不同，主要是由世選和科舉兩條途徑得到任用。契丹

及其他游牧族出身的官吏主要以世選作為入仕的門徑。所謂世選是指在具有世選特權(quán)的家

族中按某些標(biāo)準(zhǔn)挑選一個(gè)合格人選來繼承某一官職和爵位。

8、【單選題】元朝主管軍機(jī)大事和武官人事的機(jī)構(gòu)是（）

樞密院

中書省

A:

六部

B:

宣政院

C:

答D:案：A

解析：樞密院主管軍機(jī)大事和武官人事，是最高軍事中樞。

9、【單選題】明朝時(shí)期宰相制被廢除后，取而代之的是（）

內(nèi)閣制

六部制

A:

諸寺制

B:

司禮監(jiān)制

C:

答D:案：A

解析：明朝廢除宰相制、實(shí)行內(nèi)閣制后，宰相制度的殘余依然存在，出現(xiàn)了許多雖無權(quán)相

之名卻有權(quán)相之實(shí)的內(nèi)閣首輔，但從制度上講，內(nèi)閣制度和宰相制度有根本的不同。

10、【單選題】明朝中央政府最主要的職能部門是（）

司禮監(jiān)

六部

A:

五軍都督府

B:

大理寺

C:

答D:案：B

解析：六部是明朝重要的職能機(jī)構(gòu)，其地位和權(quán)力因中書省的廢除而較前代空前提高。

11、【單選題】科舉考試依四書五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會試、殿

試四級考試制度的是（）

隋朝

唐朝

A:

明朝

B:

清朝

C:

答D:案：C

解析：明朝科舉考試依四書五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試

四級考試制度。正式考試之前要舉行兩次預(yù)備性考試，分別由考生所在縣、府（州）長官

主持。

12、【單選題】秦漢時(shí)期最重要的一級行政區(qū)是（）

州

郡

A:

縣

B:

省

C:

答D:案：B

解析：在秦漢時(shí)期，郡是最重要的一級行政區(qū)。

13、【單選題】清朝前期的中樞決策機(jī)構(gòu)是（）

內(nèi)閣

六部

A:

軍機(jī)處

B:

議政王大臣會議

C:

答D:案：D

解析：議政王大臣會議又稱“國議”，是清朝前期的中樞決策機(jī)構(gòu)。

14、【單選題】戰(zhàn)國時(shí)期，官員考核的主要形式是（）

問計(jì)

自薦

A:

舉薦

B:

上計(jì)

C:

答D:案：D

解析：官吏只能依法按上級的規(guī)定行使職權(quán)，上級通過“上計(jì)”來考核官吏，依據(jù)官吏

工作實(shí)績予以獎(jiǎng)懲，并作為官員升遷的依據(jù)；

15、【單選題】清朝時(shí)期宦官基本處于嚴(yán)格管理之下，這要?dú)w功于它設(shè)立了掌管宮廷事務(wù)的

宮內(nèi)機(jī)構(gòu)

宗人府

內(nèi)務(wù)府

A:

司禮監(jiān)

B:

鴻臚寺

C:

D:

答案：B

解析：內(nèi)務(wù)府的職責(zé)是掌管宮廷事務(wù)，設(shè)總管大臣為長，由滿族大臣擔(dān)任。

16、【單選題】在地方行政體制上，西周王朝實(shí)行的是（）

井田制

分封制

A:

宗法制

B:

等級制

C:

答D:案：B

解析：在地方行政體制上，周王朝實(shí)行分封制度。

17、【單選題】我國最早的獨(dú)立而自成體系的行政法典是（）

行臺體察等例

大清律例

A:

唐律

B:

?唐六典

C:

答D:案：D

解析：隋唐在總結(jié)前朝行政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步完善了行政運(yùn)作過程，到唐玄宗時(shí)，編纂了

中國最早的獨(dú)立而自成體系的行政法典——《唐六典》，

18、【單選題】中國古代從禪讓制轉(zhuǎn)變?yōu)橥跷焕^承制，始于（）

夏朝

商朝

A:

?周朝

B:

漢朝

C:

答D:案：A

解析：夏王朝就是在部落聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，將軍事民主管理體制加以改造而建立的國家。這

種改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是將部落聯(lián)盟中通過民主推選軍事首長的“禪讓制”變?yōu)橥跷焕^承制

19、【單選題】清政府設(shè)立的用以制約“責(zé)任內(nèi)閣”，并作為皇帝咨詢機(jī)構(gòu)的是（）

樞密院

咨議局

A:

弼德院

B:

行政裁判院

C:

D:

答案：C

解析：清政府在成立“責(zé)任內(nèi)閣”時(shí)，仿照英、日樞密院，設(shè)立了弼德院，作為皇帝的咨

詢機(jī)構(gòu)，并用以制約內(nèi)閣。

20、【單選題】宋代主管本路賑災(zāi)和茶、鹽專賣事務(wù)，俗稱“倉司”的是（）

經(jīng)略安撫司

?提舉常平司

A:

提點(diǎn)刑獄司

B:

轉(zhuǎn)運(yùn)使司

C:

答D:案：B

解析：提舉常平司。俗稱“倉司”，主管本路賑災(zāi)和茶、鹽專賣事務(wù)，神宗時(shí)還負(fù)責(zé)推

行新法。倉司主官稱提舉某路常平公事，也有薦舉、按察地方官員之權(quán)。

21、【問答題】與西歐封建社會相比，中國封建社會行政管理具有哪些特點(diǎn)？

答案：第一，君主專制體制的時(shí)間長。第二，權(quán)力集中的程度高。第三，思想控制方法

不同。第四，相對完善的官僚體系。

解析：考察中國封建社會行政管理的特點(diǎn)。第一，君主專制體制的時(shí)間長。第二，權(quán)力

集中的程度高。第三，思想控制方法不同。第四，相對完善的官僚體系。

22、【問答題】簡述清末行政執(zhí)行的新變化。

答案：第一，中央各部實(shí)行專任之法，做到權(quán)責(zé)一致。第二，加強(qiáng)各部尚書的行政權(quán)

力。第三，建立辦公會議制度。第四，行政執(zhí)行逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

解析：考察行政執(zhí)行的混亂和阻力。第一，中央各部實(shí)行專任之法，做到權(quán)責(zé)一致。第

二，加強(qiáng)各部尚書的行政權(quán)力。第三，建立辦公會議制度。第四，行政執(zhí)行逐步規(guī)范

化、標(biāo)準(zhǔn)化。

23、【問答題】簡述抗戰(zhàn)勝利后南京政府行政執(zhí)行所遇到的主要困難。

答案：第一，領(lǐng)導(dǎo)班子不力。第二，系統(tǒng)紊亂。第三，指揮失靈。

解析：考察行政決策的兩個(gè)階段。第一，領(lǐng)導(dǎo)班子不力。第二，系統(tǒng)紊亂。第三，指

揮失靈。

24、【問答題】簡述解放區(qū)干部考核和獎(jiǎng)懲方面的主要特點(diǎn)。

答案：（一）把對敵斗爭的表現(xiàn)作為干部考核和獎(jiǎng)懲的主要條件。（二）重視司法干部

的考核和獎(jiǎng)懲。（三）嚴(yán)厲懲治干部的貪污行為。

解析：考察干部的考核和獎(jiǎng)懲。（一）把對敵斗爭的表現(xiàn)作為干部考核和獎(jiǎng)懲的主要條

件。（二）重視司法干部的考核和獎(jiǎng)懲。（三）嚴(yán)厲懲治干部的貪污行為。

25、【問答題】試述秦漢中央政權(quán)對少數(shù)民族地區(qū)的管理方式。

答案：第一，在雜居區(qū)，采取郡下設(shè)道的方法。道相當(dāng)于縣，其長官秦稱道嗇夫，西漢稱

道長。這種道是郡下的一種與縣有所不同的特殊行政區(qū)域，采取的是既直接統(tǒng)治，又在一

定程度上承認(rèn)其內(nèi)部特殊性的管理方法。第二，在南方歸附地區(qū)，采取雖置郡縣和漢人長

官，但對歸附少數(shù)民族首領(lǐng)仍賜侯、王印，保持內(nèi)部原有統(tǒng)治方式的雙軌制管理模式，這

是一種高度自治的方式。第三，對內(nèi)屬遷入邊郡的北方少數(shù)民族，一方面保留原有的國號

和建制，稱屬國；另一方面，朝廷直接派出官吏加以監(jiān)督。成帝以前實(shí)行的是“大鴻臚一

典屬國一屬國都尉”三級管理制，成帝以后減為“大鴻臚一屬國都尉”兩級管理制。典屬

國是某個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的主管官員，屬國都尉則是直接管理少數(shù)民族事務(wù)的官吏。屬國都

尉與一般都尉不同，不僅典武職，而且在民政上對屬國少數(shù)民族頭領(lǐng)的統(tǒng)治實(shí)行監(jiān)督?？?/p>

見，這種管理方式是一種有限度的內(nèi)部自治方式。第四，持節(jié)領(lǐng)護(hù)官。這是漢朝對北部叛

服無常的少數(shù)民族派出的進(jìn)行羈縻的一類武官，如匈奴中郎將、西域都護(hù)、護(hù)鳥桓校尉、

護(hù)羌校尉等，這些武官對各少數(shù)民族政權(quán)只采取武裝監(jiān)護(hù)而不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。這種管理

方式以中央政府自身實(shí)力強(qiáng)大為前提，一旦自身實(shí)力衰落，前世經(jīng)營的成果就會付諸東

流。

解析：考察少數(shù)民族地區(qū)行政體制。第一，在雜居區(qū)，采取郡下設(shè)道的方法。道相當(dāng)于

縣，其長官秦稱道嗇夫，西漢稱道長。這種道是郡下的一種與縣有所不同的特殊行政區(qū)

域，采取的是既直接統(tǒng)治，又在一定程度上承認(rèn)其內(nèi)部特殊性的管理方法。第二，在南方

歸附地區(qū)，采取雖置郡縣和漢人長官，但對歸附少數(shù)民族首領(lǐng)仍賜侯、王印，保持內(nèi)部原

有統(tǒng)治方式的雙軌制管理模式，這是一種高度自治的方式。第三，對內(nèi)屬遷入邊郡的北方

少數(shù)民族，一方面保留原有的國號和建制，稱屬國；另一方面，朝廷直接派出官吏加以監(jiān)

督。成帝以前實(shí)行的是“大鴻臚一典屬國一屬國都尉”三級管理制，成帝以后減為“大鴻

臚一屬國都尉”兩級管理制。典屬國是某個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的主管官員，屬國都尉則是直接

管理少數(shù)民族事務(wù)的官吏。屬國都尉與一般都尉不同，不僅典武職，而且在民政上對屬國

少數(shù)民族頭領(lǐng)的統(tǒng)治實(shí)行監(jiān)督。可見，這種管理方式是一種有限度的內(nèi)部自治方式。第

四，持節(jié)領(lǐng)護(hù)官。這是漢朝對北部叛服無常的少數(shù)民族派出的進(jìn)行羈縻的一類武官，如匈

奴中郎將、西域都護(hù)、護(hù)鳥桓校尉、護(hù)羌校尉等，這些武官對各少數(shù)民族政權(quán)只采取武裝

監(jiān)護(hù)而不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。這種管理方式以中央政府自身實(shí)力強(qiáng)大為前提，一旦自身實(shí)力

衰落，前世經(jīng)營的成果就會付諸東流。

26、【問答題】試述清朝官員選拔的主要制度。

答案：1．科舉?？婆e仍是清政府選拔、補(bǔ)充官員的重要渠道，也是漢族士大夫走上仕途

的最主要途徑。清朝科舉考試的級別、命題方式、文章格式、各級別功名的名稱以及新科

進(jìn)士的授官情況均與明朝基本相同。2．學(xué)校。清朝學(xué)校的目的一是備科舉，二是為舉

貢。地方學(xué)校生員和國子監(jiān)貢生可分別直接參加鄉(xiāng)試和會試。舉貢是各省學(xué)政會同地方督

撫按期將本地學(xué)校中的部分生員送入國子監(jiān)學(xué)習(xí)，而實(shí)際上只是通過廷試和考職，授予貢

生資格，即刻錄用為官。3．薦舉和捐納。通過科舉、舉貢做官均被視為人仕正途。清中

葉以后，通過薦舉和捐納涌入官場者日益增多，被稱為異途出身。捐納補(bǔ)官始于康熙年

間，以后屢廢屢興，成為一大弊政。薦舉也十分盛行，雍正帝和乾隆帝均多次下詔群臣舉

賢薦能，但如舉薦不實(shí)或被舉薦人犯罪，舉薦人應(yīng)受連坐處分。4\.世職和蔭敘。世職和

蔭敘也是清朝重要的入仕途徑，這是封建特權(quán)的反映。世職即宗室、王公、外戚和功臣可

世襲爵位。清初世職分五等，后劃為九等，每等均可授予相應(yīng)的實(shí)官。蔭敘分為三種：積

有勛勞的高級官員可蔭一人人國子監(jiān)，取得監(jiān)生資格后入仕，稱恩蔭；對死難國事的官員

子弟授職，稱難蔭；對已衰落的名宦世家的子孫授職，稱特蔭。5．吏道。吏員入仕也是

一條獲得任官資格的途徑。清朝規(guī)定，政府各機(jī)構(gòu)吏員經(jīng)過五年服務(wù)后，可參加考試，考

試合格后，即可出任官職。清朝吏員出職雖在年限上較明朝要求略低，但對吏員入仕時(shí)任

官品級規(guī)定甚嚴(yán)，出身時(shí)最高職務(wù)僅能到正八品。

解析：考察官員的選拔、任用及回避。1．科舉。科舉仍是清政府選拔、補(bǔ)充官員的重要

渠道，也是漢族士大夫走上仕途的最主要途徑。清朝科舉考試的級別、命題方式、文章格

式、各級別功名的名稱以及新科進(jìn)士的授官情況均與明朝基本相同。2.學(xué)校。清朝學(xué)校的

目的一是備科舉，二是為舉貢。地方學(xué)校生員和國子監(jiān)貢生可分別直接參加鄉(xiāng)試和會試。

舉貢是各省學(xué)政會同地方督撫按期將本地學(xué)校中的部分生員送入國子監(jiān)學(xué)習(xí)，而實(shí)際上只

是通過廷試和考職，授予貢生資格，即刻錄用為官。3.薦舉和捐納。通過科舉、舉貢做官

均被視為人仕正途。清中葉以后，通過薦舉和捐納涌入官場者日益增多，被稱為異途出

身。捐納補(bǔ)官始于康熙年間，以后屢廢屢興，成為一大弊政。薦舉也十分盛行，雍正帝和

乾隆帝均多次下詔群臣舉賢薦能，但如舉薦不實(shí)或被舉薦人犯罪，舉薦人應(yīng)受連坐處分。

4\.世職和蔭敘。世職和蔭敘也是清朝重要的入仕途徑，這是封建特權(quán)的反映。世職即宗

室、王公、外戚和功臣可世襲爵位。清初世職分五等，后劃為九等，每等均可授予相應(yīng)的

實(shí)官。蔭敘分為三種：積有勛勞的高級官員可蔭一人人國子監(jiān)，取得監(jiān)生資格后入仕，稱

恩蔭；對死難國事的官員子弟授職，稱難蔭；對已衰落的名宦世家的子孫授職，稱特蔭。

5．吏道。吏員入仕也是一條獲得任官資格的途徑。清朝規(guī)定，政府各機(jī)構(gòu)吏員經(jīng)過五年

服務(wù)后，可參加考試，考試合格后，即可出任官職。清朝吏員出職雖在年限上較明朝要求

略低，但對吏員入仕時(shí)任官品級規(guī)定甚嚴(yán)，出身時(shí)最高職務(wù)僅能到正八品。

27、【問答題】簡述唐朝統(tǒng)治者針對尚書省權(quán)力過大所采取的調(diào)整措施。

答案：一是壓抑尚書省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。首先是將宰相議事之所從尚書都

省搬出，致使尚書省地位驟降。其次是剝奪尚書仆射的決策參與權(quán)，規(guī)定尚書仆射如不加

“同三品”、“同平章事”，便不能充當(dāng)宰相，致使尚書省長官喪失了當(dāng)然宰相的資格，

尚書省完全變?yōu)榉钚袡C(jī)構(gòu)。第三是在尚書省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，以架空尚書省長官的行政

權(quán)。二是提高中書、門下兩省地位。首先是將宰相議事之所遷往門下省，并改稱政事

堂，后又遷往中書省，此舉提高了中書、門下兩省的地位。其次是擴(kuò)大了中書、門下兩省

的職權(quán)，中書舍人對口處理尚書六部來文，并負(fù)責(zé)提出處理意見，其中兼草詔旨的“知制

誥”有權(quán)封還尚書仆射的進(jìn)呈文件，并有權(quán)參加宰相會議。門下省的封駁權(quán)也得到進(jìn)一步

加強(qiáng)，給事中有日常封駁章奏之權(quán)，對皇帝詔敕也可以“涂歸”。

解析：考察三省制的定型與調(diào)整。自唐太宗時(shí)起，便采取措施對隋制進(jìn)行了調(diào)整：一是壓

抑尚書省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。首先是將宰相議事之所從尚書都省搬出，致使尚

書省地位驟降。其次是剝奪尚書仆射的決策參與權(quán)，規(guī)定尚書仆射如不加“同三品”、

“同平章事”，便不能充當(dāng)宰相，致使尚書省長官喪失了當(dāng)然宰相的資格，尚書省完全變

為奉行機(jī)構(gòu)。第三是在尚書省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，以架空尚書省長官的行政權(quán)，如規(guī)定尚

書細(xì)務(wù)屬左、右司，大事應(yīng)奏者才關(guān)白左、右仆射，使左、右仆射的行政權(quán)又為其下級官

員左、右丞所架空。二是提高中書、門下兩省地位。首先是將宰相議事之所遷往門下省，

并改稱政事堂，后又遷往中書省，此舉提高了中書、門下兩省的地位。其次是擴(kuò)大了中

書、門下兩省的職權(quán)，中書舍人對口處理尚書六部來文，并負(fù)責(zé)提出處理意見，其中兼草

詔旨的“知制誥”有權(quán)封還尚書仆射的進(jìn)呈文件，并有權(quán)參加宰相會議。門下省的封駁權(quán)

也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，給事中有日常封駁章奏之權(quán)，對皇帝詔敕也可以“涂歸”。

28、【名詞解釋】名詞解釋：朝會

答案：朝會是諸侯間直接拜訪，細(xì)分為“朝”和“會”兩種形式。朝指諸侯國君彼此到對

方宮廷去拜會，會則是諸侯彼此在國都之外的郊野拜會。無論是朝還是會，各方君主均可

達(dá)成某些協(xié)議，即決策。

解析：考察夏商周行政運(yùn)行的體制性特點(diǎn)。朝會是諸侯間直接拜訪，細(xì)分為“朝”和

“會”兩種形式。朝指諸侯國君彼此到對方宮廷去拜會，會則是諸侯彼此在國都之外的郊

野拜會。無論是朝還是會，各方君主均可達(dá)成某些協(xié)議，即決策。

29、【名詞解釋】名詞解釋：磨勘制度

答案：磨勘制度是定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度，包括勘驗(yàn)官員簿歷文狀的一系列程序，

簿歷文狀中包括解狀（為選入時(shí)的證明）、舉狀（舉薦人的推薦書）、家狀（個(gè)人履

歷）、考狀（考核記錄）等。

解析：考察宋朝行政官員的管理。磨勘制度是定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度，包括勘驗(yàn)官

員簿歷文狀的一系列程序，簿歷文狀中包括解狀（為選入時(shí)的證明）、舉狀（舉薦人的推

薦書）、家狀（個(gè)人履歷）、考狀（考核記錄）等。

30、【名詞解釋】名詞解釋：理藩院

答案：理藩院是清朝為管理蒙古、回部和藏族事務(wù)而新增設(shè)的中央機(jī)構(gòu)，初名蒙古衙門，

崇德三年（1638年）改稱理藩院，這時(shí)的理藩院和內(nèi)三院、六部、都察院合稱“三院八衙

門”，是重要的中央機(jī)構(gòu)。

解