2021年4月自考00323西方行政學(xué)說(shuō)史試題及答案含解析

西方行政學(xué)說(shuō)史年月真題

0032320214

1、【單選題】現(xiàn)代行政學(xué)的開(kāi)創(chuàng)和形成時(shí)期為

18世紀(jì)末

19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代

A:

19世紀(jì)末至20世紀(jì)60年代

B:

20世紀(jì)末

C:

答D:案：B

解析：古典時(shí)期的時(shí)間跨度一般為19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，這是現(xiàn)代行政學(xué)的開(kāi)創(chuàng)

和形成時(shí)期。P1

2、【單選題】泰羅指出,構(gòu)成科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重要的因素是任務(wù)和

獎(jiǎng)金

權(quán)利

A:

榮譽(yù)

B:

職責(zé)

C:

答D:案：A

解析：泰羅指出，任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重要的因素。P27

3、【單選題】1901年,泰羅改變方向,將其注意力從科學(xué)管理的技術(shù)方面轉(zhuǎn)向了它的社會(huì)結(jié)

果,特別強(qiáng)調(diào)

效率問(wèn)題

勞工問(wèn)題

A:

教育問(wèn)題

B:

目標(biāo)問(wèn)題

C:

答D:案：B

解析：1901年，泰羅突然改變了方向，從一個(gè)工程師、發(fā)明家變成了一個(gè)教育者和社會(huì)改

革者。此時(shí)，泰羅將其注意力從科學(xué)管理的技術(shù)方面轉(zhuǎn)向了它的社會(huì)結(jié)果，特別強(qiáng)調(diào)“勞

工問(wèn)題”。P32

4、【單選題】在法約爾看來(lái),管理職能中的組織所要建立的企業(yè)的雙重結(jié)構(gòu)是指

物質(zhì)和社會(huì)的雙重結(jié)構(gòu)

A:

物質(zhì)和精神的雙重結(jié)構(gòu)

個(gè)人和社會(huì)的雙重結(jié)構(gòu)

B:

物質(zhì)和個(gè)人的雙重結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：A

解析：在法約爾看來(lái)，計(jì)劃就是探索未來(lái)，制定行動(dòng)計(jì)劃；組織就是建立企業(yè)的物質(zhì)和社

會(huì)的雙重結(jié)構(gòu)；指揮就是使其人員發(fā)揮作用；協(xié)調(diào)就是連接、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力

量；控制就是注意是否一切都按已制定的規(guī)章和下達(dá)的命令進(jìn)行。P47

5、【單選題】在法約爾看來(lái),“管理”就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和

集中

控制

A:

反饋

B:

監(jiān)督

C:

答D:案：B

解析：在法約爾看來(lái)，上述五種職能都不負(fù)責(zé)制定企業(yè)總的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，不負(fù)責(zé)建立社會(huì)組

織、協(xié)調(diào)和調(diào)和各方面的力量和行動(dòng)，而“管理”就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控

制。P47

6、【單選題】在官僚制組織中,居于中心地位的是

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制配置

崗位職責(zé)配置

A:

組織結(jié)構(gòu)體系

B:

專業(yè)技術(shù)知識(shí)

C:

答D:案：D

解析：在官僚組織中，專業(yè)技術(shù)知識(shí)居于中心地位，任何規(guī)定都是詳細(xì)具體的，并且具有

很強(qiáng)的可操作性，體現(xiàn)了一種科學(xué)的管理方式，這種合理性決定了官僚體制具有精確、迅

速、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、節(jié)約和高效率等優(yōu)勢(shì)。P69

7、【單選題】傳統(tǒng)型統(tǒng)治最為普遍的形式是

世襲制

長(zhǎng)老制

A:

家長(zhǎng)制

B:

禪讓制

C:

答D:案：A

解析：傳統(tǒng)型統(tǒng)治最為普遍的形式是世襲制，而實(shí)際上這種統(tǒng)治只不過(guò)是族長(zhǎng)式統(tǒng)治的一

種擴(kuò)展。P72

8、【單選題】在古立克的筆下,理想政府的首席行政官應(yīng)該

實(shí)施控制

主持計(jì)劃

A:

強(qiáng)調(diào)監(jiān)督

B:

注重協(xié)調(diào)

C:

答D:案：B

解析：在古立克的筆下，理想政府的首席行政官應(yīng)該主持計(jì)劃，立法部門(mén)則對(duì)其提出的政

策進(jìn)行討論，以決定是否接受，而廣大公眾則通過(guò)加入政黨或壓力集團(tuán)來(lái)實(shí)施整個(gè)體系的

控制。P89

9、【單選題】福萊特認(rèn)為,群體過(guò)程受到兩大原則的影響,即互相滲透定律和

系統(tǒng)學(xué)說(shuō)

整合學(xué)說(shuō)

A:

整體學(xué)說(shuō)

B:

社會(huì)學(xué)說(shuō)

C:

答D:案：C

解析：福萊特認(rèn)為，群體過(guò)程受到兩大原則的影響，即“互相滲透定律”和“整體學(xué)

說(shuō)”。P104

10、【單選題】福萊特把“針對(duì)某一特定目標(biāo)的權(quán)力運(yùn)用”稱為

統(tǒng)治

權(quán)威

A:

命令

B:

控制

C:

答D:案：D

解析：福萊特稱權(quán)力即成事的能力。她給控制下的是怎樣的定義呢？她認(rèn)為控制即“針對(duì)

某一特定目標(biāo)的權(quán)力運(yùn)用”，沒(méi)有統(tǒng)一就沒(méi)有控制。P109

11、【單選題】被譽(yù)為“組織理論之父”的是

韋伯

梅奧

A:

B:

西蒙

古立克

C:

答D:案：A

解析：韋伯的理論對(duì)后世影響巨大，他提出的“理想的官僚制”理論是行政學(xué)發(fā)展史中重

要的里程碑，為此韋伯被譽(yù)為“組織理論之父”。P63

12、【單選題】從組織的發(fā)展來(lái)看,在形成正式組織后接下來(lái)的一個(gè)發(fā)展階段是

制度化組織

非正式組織

A:

法定型組織

B:

多元化組織

C:

答D:案：B

解析：從組織的發(fā)展來(lái)看，在形成正式組織后，接下來(lái)的一個(gè)發(fā)展階段是非正式組織。

P154

13、【單選題】巴納德認(rèn)為,組織中的激勵(lì)系統(tǒng)是一種引誘人們樂(lè)于協(xié)作的功能,其結(jié)果是

組織協(xié)作

組織控制

A:

組織權(quán)力

B:

組織權(quán)威

C:

答D:案：D

解析：巴納德指出了三種基本的組織活動(dòng)：作為組織的參與者樂(lè)于合作、確立和界定組織

目標(biāo)以及溝通。組織中的激勵(lì)系統(tǒng)是一種引誘人們樂(lè)于協(xié)作的功能，其結(jié)果是組織權(quán)威。

P159

14、【單選題】建立決策前提的中心手段是

信息的收集

權(quán)力的確立

A:

權(quán)威的行使

B:

觀念的明晰

C:

答D:案：C

解析：權(quán)威的行使是建立決策前提的中心手段。P191

15、【單選題】西蒙用管理人(也即滿意人)概念來(lái)取代在決策中尋求最大化的

社會(huì)人概念

單位人概念

A:

經(jīng)濟(jì)人概念

B:

行政人概念

C:

答D:案：C

解析：西蒙用管理人（也即滿意人）概念來(lái)取代在決策中尋求最大化的經(jīng)濟(jì)人概念。P199

16、【單選題】行政生態(tài)學(xué)、比較行政學(xué)和發(fā)展行政學(xué)的創(chuàng)始人是

里格斯

巴納德

A:

諾斯

B:

卡斯特

C:

答D:案：A

解析：弗雷德?W.里格斯,美國(guó)著名的行政學(xué)家，行政生態(tài)學(xué)、比較行政學(xué)和發(fā)展行政學(xué)的

創(chuàng)始人。P203

17、【單選題】首先對(duì)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析的是

布坎南

卡斯特

A:

巴納德

B:

諾思

C:

答D:案：D

解析：諾思的主要學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)是對(duì)制度與制度變遷問(wèn)題的開(kāi)創(chuàng)性研究。正是他將國(guó)家理論與

產(chǎn)權(quán)理論結(jié)合起來(lái)，并將這一理論引入經(jīng)濟(jì)史研究，也正是他首先對(duì)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)

的經(jīng)濟(jì)分析，這使他成為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之一。P348

18、【單選題】里格斯認(rèn)為,影響一個(gè)國(guó)家行政的第一位因素是

政治要素

社會(huì)要素

A:

經(jīng)濟(jì)要素

B:

文化要素

C:

答D:案：C

解析：里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家行政的生態(tài)要素是各種各樣的，但其中最主要的有五個(gè)

要素：經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、溝通網(wǎng)、符號(hào)系統(tǒng)和政治構(gòu)架。在這里，經(jīng)濟(jì)要素是影響一

個(gè)國(guó)家行政的第一位因素，一個(gè)國(guó)家的行政模式，基本上是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定、所

塑造的。P208

19、【單選題】西蒙認(rèn)為,手段——目的鏈中最高層次的運(yùn)作目標(biāo)是

價(jià)值指標(biāo)

效益指標(biāo)

A:

生產(chǎn)指標(biāo)

B:

協(xié)調(diào)指標(biāo)

C:

答D:案：A

解析：價(jià)值指標(biāo)是手段——目的鏈中最高層次的運(yùn)作目標(biāo)。運(yùn)用價(jià)值指標(biāo)是因?yàn)殒溕蠈拥?/p>

不確定性，以及隨之而來(lái)的決策者無(wú)力充分說(shuō)明鏈。P197

20、【單選題】林德布洛姆把所有決策參與者區(qū)分為兩大類,即

直接決策者和普通公民

直接決策者和間接決策者

A:

領(lǐng)袖人物和普通公民

B:

直接決策者和精英人物

C:

答D:案：A

解析：林德布洛姆把所有決策參與者區(qū)分為直接決策者和普通公民兩大類。直接決策者包

括了行政首長(zhǎng)、高級(jí)官僚、立法者和司法機(jī)關(guān)的高級(jí)人員等。P253

21、【單選題】威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,研究預(yù)算在一定程度上就是研究

人性

經(jīng)濟(jì)

A:

社會(huì)

B:

政治

C:

答D:案：D

解析：威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，研究預(yù)算在一定的程度上就是研究政治。由于不可能一下子研

究所有的東西，所以如果把研究集中到預(yù)算的決策上來(lái)，將為研究政策的制定提供有利的

但又長(zhǎng)期被忽視的途徑。簡(jiǎn)言之，不但預(yù)算離不開(kāi)政治，而且研究預(yù)算也有利于對(duì)政治的

了解。P280

22、【單選題】20世紀(jì)80年代以后,西方的政府自那時(shí)起進(jìn)入一個(gè)較全面的改革過(guò)程,這一

改革聲勢(shì)浩大,范圍廣闊,形成了后來(lái)的

新公共行政

新公共服務(wù)

A:

新公共管理

B:

新行政管理

C:

答D:案：C

解析：把20世紀(jì)80年代以后作為一個(gè)階段，主要是西方的政府自那時(shí)起進(jìn)入了一個(gè)較全

面的改革過(guò)程。這一改革聲勢(shì)浩大、范圍廣闊，形成了后來(lái)被稱之的“新公共管理”。

P283

23、【單選題】?jī)A向于把公共行政定義為“應(yīng)用于國(guó)家事務(wù)的一門(mén)藝術(shù)和科學(xué)”的是

威爾遜

沃爾多

A:

福萊特

B:

凱特

C:

答D:案：B

解析：沃爾多傾向于把公共行政定義為“應(yīng)用于國(guó)家事務(wù)的一門(mén)藝術(shù)和科學(xué)”。他覺(jué)得，

這樣的定義可以突出公共行政實(shí)質(zhì)上兼?zhèn)渌囆g(shù)和科學(xué)兩者各自的一些重要方面。P293

24、【單選題】卡斯特通過(guò)考察、分析組織管理思想的演變過(guò)程,指出理解組織、組織理論

的關(guān)鍵是

演繹方法

歸納方法

A:

權(quán)變方法

B:

系統(tǒng)方法

C:

答D:案：D

解析：卡斯特通過(guò)考察、分析組織管理思想的演變過(guò)程，指出系統(tǒng)方法是理解組織、組織

理論的關(guān)鍵，權(quán)變觀的最終目的則在于提出最適宜于具體情況的組織設(shè)計(jì)和管理行動(dòng)。

P305

25、【單選題】卡斯特認(rèn)為,構(gòu)成組織中的社會(huì)心理分系統(tǒng)的是

社會(huì)關(guān)系中的個(gè)人

組織中的小群體

A:

非正式群體

B:

特定的工作小組

C:

D:

答案：A

解析：卡斯特認(rèn)為，社會(huì)關(guān)系中的個(gè)人構(gòu)成組織中的社會(huì)心理分系統(tǒng)。P319

26、【單選題】布坎南認(rèn)為,要改進(jìn)政府政治過(guò)程,首先必須改革

人事

規(guī)則

A:

體制

B:

理念

C:

答D:案：B

解析：坎南認(rèn)為，要改進(jìn)政府——政治過(guò)程，首先必須改革規(guī)則，因此，“公共選擇的觀

點(diǎn)直接導(dǎo)致人們注意和重視規(guī)則、憲法、憲法選擇和對(duì)規(guī)則的選擇”。P340

27、【單選題】公共選擇理論的基本結(jié)論是,資本主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源不在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而在

于

文化傳統(tǒng)

社會(huì)結(jié)構(gòu)

A:

政治過(guò)程

B:

官僚體制

C:

答D:案：C

解析：公共選擇理論得出的基本結(jié)論是，資本主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源不在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而在

于政治過(guò)程。P342

28、【單選題】里格斯把“功能擴(kuò)散”的社會(huì)稱為

衍射社會(huì)

融合社會(huì)

A:

棱柱社會(huì)

B:

復(fù)合社會(huì)

C:

答D:案：B

解析：。里格斯試圖利用社會(huì)結(jié)構(gòu)的“多功能”概念來(lái)解釋各種社會(huì)。他把“功能擴(kuò)散

的”社會(huì)叫做融合社會(huì)，把“功能專一性的”社會(huì)叫做衍射社會(huì)，他進(jìn)一步指岀：這兩端

之間的中間社會(huì)就是棱柱社會(huì)。P207

29、【單選題】諾思提出有關(guān)國(guó)家的“暴力潛能”分配論認(rèn)為暴力潛能在公民之間進(jìn)行平等

分配便產(chǎn)生

合作性的國(guó)家

剝削性的國(guó)家

A:

掠奪性的國(guó)家

B:

契約性的國(guó)家

C:

答D:案：D

解析：諾思提出了有關(guān)國(guó)家的“暴力潛能”分配論。若暴力潛能在公民之間進(jìn)行平等分

配，便產(chǎn)生契約性的國(guó)家；若這樣的分配是不平等的，便產(chǎn)生了掠奪性（或剝削性）的國(guó)

家。P351

30、【單選題】凱登指出,隨著新時(shí)代的來(lái)臨,一個(gè)成功的公共行政人員應(yīng)該掌握并不斷完善

三個(gè)方面的技能,即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性的領(lǐng)導(dǎo)技能以及

多文化的學(xué)習(xí)技能

多元化的溝通技能

A:

多面向的控制技能

B:

全局性的協(xié)調(diào)技能

C:

答D:案：A

解析：凱登指出，隨著新時(shí)代的來(lái)臨，一個(gè)成功的公共行政人員應(yīng)該掌握并不斷完善如下

三個(gè)方面的技能，即戰(zhàn)略性的思考技能、催化性的領(lǐng)導(dǎo)技能，以及多文化的學(xué)習(xí)技能。

P381

31、【多選題】福萊特認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)的功能應(yīng)該有

控制

監(jiān)督

A:

協(xié)調(diào)

B:

決定目標(biāo)

C:

預(yù)測(cè)

D:

答E:案：CDE

解析：福萊特以為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有三大功能：協(xié)調(diào)、決定目標(biāo)以及預(yù)測(cè)。本題選CDE。P116

32、【多選題】西蒙將理性分為

客觀理性

主觀理性

A:

個(gè)人理性

B:

組織理性

C:

D:

有意識(shí)的理性

答E:案：ABCDE

解析：西蒙將理性區(qū)分為客觀理性和主觀理性、有意識(shí)的理性和深思熟慮的理性，以及個(gè)

人理性和組織理性。本題全選。P181

33、【多選題】進(jìn)行非正式合作的各方在進(jìn)行努力時(shí),通常遵循著一些行事規(guī)則,林德布洛姆

把這些規(guī)則歸納為

互惠規(guī)則

尊重其他議員的合法權(quán)利

A:

立場(chǎng)改變預(yù)先通知

B:

公開(kāi)反對(duì)

C:

退出

D:

答E:案：ABCD

解析：進(jìn)行非正式合作的各方在進(jìn)行努力時(shí)，通常遵循著一些行事規(guī)則。林德布洛姆把這

些規(guī)則歸納為：（1）最主要和最普通的是互惠規(guī)則。（2）尊重其他議員的合法權(quán)利。(3)

立場(chǎng)改變預(yù)先通知。（4）公開(kāi)反對(duì)，即不隱瞞自己的反對(duì)意見(jiàn)。(5)和解，樂(lè)于妥協(xié)，不

求全責(zé)備,能過(guò)得去就接受。本題選ABCD。P254

34、【多選題】從結(jié)構(gòu)層次上看,卡斯特認(rèn)為可以把管理系統(tǒng)分為

心理分系統(tǒng)

協(xié)調(diào)分系統(tǒng)

A:

作業(yè)分系統(tǒng)

B:

戰(zhàn)略分系統(tǒng)

C:

技術(shù)分系統(tǒng)

D:

答E:案：BCD

解析：從結(jié)構(gòu)層次看，卡斯特認(rèn)為可以把管理系統(tǒng)分為作業(yè)分系統(tǒng)、協(xié)調(diào)分系統(tǒng)和戰(zhàn)略分

系統(tǒng)等三個(gè)層次。本題選BCD。P321

35、【多選題】公共選擇理論的方法論被布坎南歸結(jié)為

個(gè)人主義

經(jīng)濟(jì)理性

A:

交易政治

B:

國(guó)家主義

C:

有限理性

D:

E:

答案：ABC

解析：公共選擇理論的方法論被布坎南歸結(jié)為三個(gè)要素：個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)理性和交易政

治。本題選ABC。P332

36、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述福萊特提出的實(shí)現(xiàn)成功的整合的具體做法。

答案：答：為了實(shí)現(xiàn)成功的整合，可以考慮如下一些具體的作法：（1）要意識(shí)到這些

機(jī)會(huì)的存在；（2）要把分歧放到桌面上來(lái)；（3）注意力要放到意義重大的而不是戲

劇性的問(wèn)題上；（4）把一些牽涉面較廣的問(wèn)題分細(xì)一點(diǎn)，個(gè)別處理解決；（5）鼓勵(lì)

不同的利益多多接觸，多多交流。P107

37、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述梅奧對(duì)群氓假設(shè)的駁斥。

答案：答：梅奧企圖通過(guò)下述論點(diǎn)來(lái)駁斥李嘉圖的群氓假設(shè)：①重要的是同其他人協(xié)

作，而不是一群無(wú)組織的烏合之眾互相進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；②所有的人都為保衛(wèi)自己在團(tuán)體中的

地位而不是為自己的個(gè)人利益而行動(dòng)；③重述霍桑實(shí)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)，思維受感情的指導(dǎo)較受

邏輯的指導(dǎo)更多，即霍桑研究發(fā)現(xiàn)團(tuán)體協(xié)作和團(tuán)體感情超過(guò)了講求效率的邏輯。P125

38、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述巴納德提出的有效行使組織權(quán)威的四種條件

答案：答：巴納德指出了四種有效行使組織權(quán)威的條件，所有這些都強(qiáng)調(diào)下屬在權(quán)威關(guān)系

中的作用、以及有效的溝通的重要性。即：①下屬必須懂得命令；②命令必須同組織

目標(biāo)相一致；③下屬相信命令與其個(gè)人利益相符；④具有執(zhí)行命令的能力?？紤]到對(duì)

下屬看法的強(qiáng)調(diào)，溝通在權(quán)威的行使中扮演著一種關(guān)鍵的作用。P163

39、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述卡斯特有計(jì)劃的組織變革過(guò)程的五個(gè)環(huán)節(jié)。

答案：答：卡斯特認(rèn)為，有計(jì)劃的組織變革過(guò)程可以由下列環(huán)節(jié)組成：一是感知問(wèn)題，

即承認(rèn)變革的必要性；二是問(wèn)題的意義，包括目前的條件、期望的條件；三是解決問(wèn)

題，包括制定備選方案、評(píng)價(jià)備選方案、選擇行動(dòng)計(jì)劃、確定改革成效的計(jì)量尺度；四

是實(shí)施改革的行動(dòng)步驟；五是組織更新，包括組織的反省、批評(píng)、跟蹤監(jiān)督等。P323

40、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述林德布洛姆提出的分支方法的特征。

答案：答：在對(duì)根本方法進(jìn)行批評(píng)的同時(shí)，林徳布洛姆提出了他贊賞的第二種方法，即分

支方法。他把分支方法的特征歸納為以下幾點(diǎn)：(1)價(jià)值目標(biāo)的選擇和對(duì)必要行動(dòng)的經(jīng)

驗(yàn)分析兩者不是截然不同的，而是密切相關(guān)的。(2)既然手段和目的不能分開(kāi)，那么手

段——目的分析法就是不恰當(dāng)?shù)?，或是有限的?3)檢驗(yàn)最佳政策的典型方法是，政策

分析家是直接對(duì)某一項(xiàng)政策取得一致意見(jiàn)的，但他們并不認(rèn)為這是達(dá)到某種一致目標(biāo)的最

適當(dāng)手段。(4)分析的有限性，包括會(huì)忽略一些可能發(fā)生的重大后果、一些可能采取的

重要備用方案，以及一些受影響的價(jià)值因素。(5)進(jìn)行比較，從而減少對(duì)理論的依賴。

P246

41、【問(wèn)答題】試述泰羅的科學(xué)管理的局限。

答案：答：（1）泰羅的科學(xué)管理建立在經(jīng)濟(jì)人的人性假設(shè)上。（2）泰羅的科學(xué)管理只

考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對(duì)組織的影響。（3）泰羅的科學(xué)管理注重對(duì)

效率標(biāo)準(zhǔn)的追求，忽略了為社會(huì)服務(wù)的道德觀念。（4）泰羅的科學(xué)管理本身有些內(nèi)容

的“科學(xué)性”也是有問(wèn)題的。P42

42、【問(wèn)