自然資源綜合調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則編制說明

2 二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù) 7 三、試驗驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài) 16 31五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否何不引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說 31六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 32七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 32八、涉及專利的有關(guān)說明 32 33 331（一）任務(wù)來源為貫徹落實黨中央關(guān)于“加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度”要求，有效履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的“兩統(tǒng)一”職力支撐了自然資源管理、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復(fù)等工作。2020年1月和2022年2月自然資源部分別發(fā)布《自然資源調(diào)查方案圍繞土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、濕地、海域海島等主要自然資源類型，分別從自然資源調(diào)查監(jiān)測業(yè)務(wù)體系和技術(shù)方法體系角度對自然資源調(diào)查監(jiān)測工作進行了規(guī)劃設(shè)計，并在全國典型地區(qū)部署開展自然資源調(diào)查監(jiān)測專題技術(shù)研究與技術(shù)體系試點工作。2022年中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查二級項目“全國自然資源監(jiān)測評價與智慧服務(wù)”和自然資源部“調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)評價”試點項目，在生態(tài)文明示范區(qū)等全國典型地區(qū)開展自然資源綜合調(diào)查試點示部印發(fā)2022年度自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃的通知（自然資辦發(fā)務(wù)進行整合，將中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院的自然資源綜合調(diào)查業(yè)務(wù)及其團2隊人員整體調(diào)整到中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心。2023年中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心承擔(dān)的地質(zhì)調(diào)查二級項目“全國陸域重點地區(qū)自然資源綜合調(diào)查”，繼續(xù)在全國典型地區(qū)開展自然資源綜合調(diào)查探索實踐，基本建立自然資源綜合調(diào)查技術(shù)方法體系，基于前期試點示范工作經(jīng)驗與成果，對技術(shù)導(dǎo)（二）主要編制過程1.工作程序在系統(tǒng)總結(jié)自然資源綜合調(diào)查試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，項目依據(jù)草規(guī)則》的規(guī)定起草，參照已有的土地、森林、草原、地表水、水、海洋等自然資源調(diào)查評價等方面的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，由長期從事自然資源綜標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和編制要求，形成《自然資源綜合調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》編制提綱；在對國內(nèi)外自然資源調(diào)查評價、監(jiān)測等工作現(xiàn)狀進行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自然資源綜合調(diào)查的特點和長期從事該項工作的經(jīng)《自然資源綜合調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（初稿）集中討論并修改完善，形成3查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范專家研討與修改完善形成《技術(shù)導(dǎo)則》征求意見稿2.編寫過程本文件的研制過程主要經(jīng)歷初稿編制階段（2022.01-2023.06）和討論修改階段（2023.07-2024.03目前形成了征求意見稿。（1）初稿編制階段術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料，分析總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)工作進展與發(fā)展趨勢。2022年9-12月，啟動標(biāo)準(zhǔn)研制工作。在自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂系4寫提綱，確定了主要內(nèi)容、編制實施計劃和人員分工等。2023年1-6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組開展標(biāo)準(zhǔn)討論稿編制。標(biāo)準(zhǔn)起草組組織召開了技術(shù)導(dǎo)則編制研討會，進一步討論明確了《自然資源綜合調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》編寫內(nèi)容，重點討論確定了規(guī)范性術(shù)務(wù)、資料準(zhǔn)備與工作部署、自然資源調(diào)查監(jiān)測評價區(qū)劃的基本規(guī)定、（2）討論修改階段2023年7-10月，編制組基于《全國陸域重點地區(qū)自然資源綜合合調(diào)查》等項目實施，進行實地調(diào)研，并與各項目負責(zé)人進行溝通，討論標(biāo)準(zhǔn)的適用性，根據(jù)相關(guān)意見建議進行修改完善。2023年11-12月，標(biāo)準(zhǔn)起草組針對編制過程中遇到的難點問題，進行線上討論交流，修改完善初稿內(nèi)容，重點討論了自然資源綜合評價指標(biāo)和技術(shù)方法。查技術(shù)導(dǎo)則”專家咨詢會，邀請中國地質(zhì)調(diào)查局吳愛民教授級高工、中國自然資源經(jīng)濟研究院于常亮副研究員、指揮中心特聘專家任金衛(wèi)研究員、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院殷秀蘭教授級高工和李文娟高級工程師5等專家研提意見。會后，編制組根據(jù)專家意見，逐條仔細修改完善，（三）起草單位揮中心、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、中國地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)調(diào)查局哈爾濱自然資源綜合調(diào)查中心。（四）主要起草人主要起草人：殷志強、彭令、邢博、和澤康、殷秀蘭、陳國光、黎清華、王寧濤、李明輝、李展輝、邵海、李文娟、李明、劉智杰、黃國銳、于俊杰、李霞、楊貴才、萬利勤、郭韋韋、丁一、夏銳等。上述起草人在標(biāo)準(zhǔn)制定工作中做了大量的調(diào)研、分析、編寫和修改工作。具體分工見表1。表1主要編寫人員及分工1標(biāo)準(zhǔn)研制負責(zé)人，負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起2負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本編制與修改，撰寫3負責(zé)編制自然資源評價內(nèi)容，負責(zé)整理和修改研討會、專家咨詢4按照研討會、專家咨詢意見修改656組織開展福建省示范區(qū)自然資源7組織開展海南省示范區(qū)自然資源8組織開展宜昌市自然資源綜合調(diào)9組織開展廣安市自然資源綜合調(diào)參與起草自然資源調(diào)查監(jiān)測等內(nèi)容參與起草自然資源調(diào)查監(jiān)測等內(nèi)組織開展典型示范區(qū)自然資源綜組織開展典型示范區(qū)自然資源綜提供自然資源綜合調(diào)查技術(shù)指組織開展福建省示范區(qū)自然資源開展承德市示范區(qū)自然資源綜合組織自然資源綜合調(diào)查研討和征7二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則在充分收集資料和實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的普遍水平，倡導(dǎo)使用新技術(shù)、新方法，注重與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一國自然資源綜合調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白。（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本文件主要內(nèi)容包括:術(shù)語和定義、總則、資料搜集與整理、自然資源調(diào)查、自然資源監(jiān)測、自然資源評價、自然資源區(qū)劃、成果與應(yīng)用等方面，簡述如下:（1）術(shù)語和定義對自然資源、地表基質(zhì)、自然資源綜合調(diào)查、自然資源調(diào)查、自然資源評價、自然資源區(qū)劃6個涉及到的術(shù)語進行了定義。主要考慮如下：界定了本文件中自然資源綜合調(diào)查是指自然資源調(diào)查、監(jiān)測、8觀測、探測、勘查等多種手段，獲取自然資源的是通過自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)處理分析，對自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、時空分布特征、生態(tài)功能、開發(fā)利用狀況、演替規(guī)律與影響因素、自然資源利用潛力與承載能力進行分析評定的過程；自然資源區(qū)劃是指按照自然、經(jīng)濟和社會等條件的相似性和差異性，對自然資源進行區(qū)域劃分，可分為自然區(qū)劃和功能區(qū)劃。調(diào)查、監(jiān)測，獲取多門類自然資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、空間分布等①充分搜集整編已有成果資料，針對問題、需求和目標(biāo)開展自然資源補充調(diào)查，查明各類自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能、保護與開發(fā)利用狀況等；②針對重點地區(qū)自然資源開展實時連續(xù)觀測、定期復(fù)資源稟賦、保護利用、生態(tài)環(huán)境影響和綜合治理情況；④開展重點地區(qū)自然資源自然區(qū)劃和功能區(qū)劃，支撐服務(wù)自然資源管理、國土空間規(guī)劃等。然后，提出開展自然資源綜合調(diào)查的工作原則：專項調(diào)查，9了開展自然資源綜合調(diào)查的基本要求，并確立了基本工作流程。（3）資料搜集與整理充分搜集調(diào)查區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)、基礎(chǔ)地理、國土專項調(diào)查成果資料，以及經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計資料等。根據(jù)工作目的、與程度，提出支撐服務(wù)自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展需要開展的自然資源綜合調(diào)查工作。（4）自然資源調(diào)查下空間資源、地質(zhì)景觀資源、林草濕生物資源、海域海島資源、氣候資源和地表基質(zhì)?？偭考八Y源質(zhì)量和水環(huán)境、水生態(tài)特征調(diào)查。開展重點區(qū)地下水位、分析水資源演變情勢及規(guī)律和植被生態(tài)水位與生態(tài)需水量，開展區(qū)域水源涵養(yǎng)能力與水平衡研究。壤條件、耕地健康狀況等，分析耕地質(zhì)量狀況。開展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，查明土壤中有機質(zhì)、pH值、硒、鋅等有益元素和重金屬元范圍和等級，提出綠色優(yōu)質(zhì)特色土地資源高效利用。重點區(qū)以土地質(zhì)量調(diào)查為依據(jù)，提出優(yōu)質(zhì)特色耕地開發(fā)利用、土壤酸化鹽漬化流失治理等方面的地學(xué)建議。產(chǎn)（包括地?zé)豳Y源）等礦產(chǎn)資源的類型、資源儲量、質(zhì)量指標(biāo)、開發(fā)利用狀況等，掌握調(diào)查區(qū)礦產(chǎn)資源的本底現(xiàn)狀和動態(tài)變化。開展礦產(chǎn)資源潛力、開發(fā)條件和環(huán)境影響“三位一體”調(diào)查。查明礦產(chǎn)資源的開資源開發(fā)條件及對生態(tài)環(huán)境的影響，提出礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治開發(fā)利用條件等，地下天然巖溶洞穴的類型、空間位置、位置及體積規(guī)模等。查明與地下空間利用相關(guān)地區(qū)的水文地質(zhì)條件、型，提出開發(fā)利用的地質(zhì)建議?；a(chǎn)地、重要巖礦石產(chǎn)地、巖土體地貌、水體地貌、火山地貌、冰川地貌、海岸地貌、構(gòu)造地貌、地震遺跡、地質(zhì)災(zāi)害等地質(zhì)遺跡和獨特自然景觀調(diào)查，圈定具有保護和開發(fā)價值的重要地質(zhì)景觀資源分布覆蓋率、森林蓄積量、凈初級生產(chǎn)力以及起源、樹種、齡組、郁閉度等指標(biāo)，查清森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)狀況以及變化情況等。調(diào)查草原綜合植被蓋度、草原植被覆蓋度、生物量調(diào)查濕地面積、分布、濕地率、濕地保護率等指標(biāo)，查清濕地類型、分布、面積，濕地水環(huán)境、生物多樣性、保護與利用、受威脅狀況等現(xiàn)狀及其變化情況，掌握濕地生態(tài)質(zhì)量狀況及濕地損毀等變化趨勢。資源的數(shù)量、位置、開發(fā)利用與保護等現(xiàn)狀，掌握海岸帶和海島資源的保護利用狀況和圍填海情況等。調(diào)查海岸帶與海島區(qū)紅樹林、海草床等植被生境區(qū)的地形地貌、地表基質(zhì)類型等，掌握地表基質(zhì)對紅樹林等植被的約束與調(diào)控關(guān)系。時間段降水量、蒸發(fā)量、太陽能和風(fēng)能資源量調(diào)查。地表基質(zhì)調(diào)查調(diào)查：開展地表基質(zhì)的類型、結(jié)構(gòu)、厚度、分布、物質(zhì)組成、理化性質(zhì)、地質(zhì)成因等屬性補充調(diào)查。掌握不同類型地表基質(zhì)的物性結(jié)構(gòu)、礦物元素構(gòu)成及動態(tài)變化。面向國家糧食安全和生態(tài)安全等需求，開展地表基質(zhì)異質(zhì)性對農(nóng)作物和林草植被的約束關(guān)系與調(diào)控過程調(diào)查研究。（5）自然資源監(jiān)測針對重點地區(qū)開展自然資源監(jiān)測，獲取各類自然資的變化情況及發(fā)展趨勢，為自然資源開發(fā)、保護與科學(xué)研究（6）自然資源評價自然資源評價遵循空間與時間相結(jié)合、微觀與宏觀相結(jié)合、現(xiàn)狀與潛力相結(jié)合、優(yōu)勢資源與非優(yōu)勢資源相結(jié)合等原則。以自然資源調(diào)查監(jiān)測的單項指標(biāo)評價為基礎(chǔ)，從數(shù)量、質(zhì)量、保護、社會經(jīng)濟發(fā)展為主要服務(wù)對象的自然資源多門類綜合評價。域等自然資源的區(qū)域分布面積為基礎(chǔ)，疊加資源數(shù)量、質(zhì)量因素，評價區(qū)域自然資源稟賦。利用效益、集約利用水平及區(qū)域自然資源利用總效益。保護生態(tài)功能評價：從自然資源生態(tài)保護狀況、方面，評價自然資源保護利用的綠色發(fā)展?fàn)顩r與成效。通覆蓋、景觀文化三方面著重反映自然資源服務(wù)生活功能狀態(tài)。自然資源導(dǎo)致的土地退化、地質(zhì)災(zāi)害等，評價自然資源利用的環(huán)境效保護修復(fù)實施情況，評價綜合監(jiān)管與創(chuàng)新治理水平。進行評價，如水資源評價、土地資源評價、氣候資源評價、草原資源評價、海洋資源評價等，應(yīng)參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展；綜合性評價是針對區(qū)域或是特定的評價單元進行全部資源稟賦和功自然資源綜合評價指標(biāo)涉及自然資源稟賦、資源利用效益、保護生態(tài)功能、改善生活品質(zhì)、降低環(huán)境影響和提升治理水平六大方面。（7）自然資源區(qū)劃分析自然資源稟賦條件、時空分布、功能特征的空間相似性及差開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃與用途管制、生態(tài)保護與修復(fù)提出解決方案為依據(jù)，充分考慮各類自然資源的地域分異性和相似一致性。按照主體性、整體性、多尺度等原則，采用定量計算與地理空間分析相結(jié)合的方法，劃分為不同空間分布、相對獨立完整的不同自然資源主導(dǎo)的地域分區(qū)，分析自然資源的分區(qū)分帶規(guī)律。保護、社會經(jīng)濟發(fā)展等為主要服務(wù)對象的自然資源功能分區(qū)，科學(xué)劃定自然資源的綜合功能分區(qū)界線，支撐國家主體功能區(qū)和“三區(qū)三線”優(yōu)化和國土空間用途管制與生態(tài)保護修復(fù)等。（8）成果與應(yīng)用成果包括：①各類自然資源調(diào)查監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集和評價區(qū)劃成果區(qū)劃圖件。形成服務(wù)自然資源保護與開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃與用途管制、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等的應(yīng)用產(chǎn)品。（三）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)（1）政策文件《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》（自然資發(fā)〔2020〕15查函〔2022〕2號）《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價技術(shù)指南（試《地質(zhì)文化村（鎮(zhèn)）建設(shè)工作指南（試行）》（中地調(diào)函〔地調(diào)發(fā)〔2021〕63號）（2）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T12763海洋調(diào)查規(guī)范GB/T12719礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查勘探規(guī)范GB/T13908固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T18341地質(zhì)礦產(chǎn)勘查測量規(guī)范GB/T38590森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)程DZ/T0282水文地質(zhì)調(diào)查規(guī)范（1:50000）DZ/T0295土地質(zhì)量地球化學(xué)評價規(guī)范DZ/T0303地質(zhì)遺跡調(diào)查規(guī)范DZ/T0306城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范DZ/TXX自然資源要素綜合觀測技術(shù)要求SL196-2015水文調(diào)查規(guī)范SL/T238水資源評價導(dǎo)則NY/T2998草地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程（3）試點工作基礎(chǔ)2018年以來先后在海南、福建、承德、宜昌、廣安五個國家生態(tài)土地質(zhì)量、地下水、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海岸帶、地質(zhì)遺跡等國土空間規(guī)劃、用途管制和生態(tài)保護修復(fù)等自然資源管理工作。近兩年在東北小興安嶺黑河地區(qū)、伊通河中游、黃河中游、湘江下游、華南沿海濕地、金沙江流域干熱河谷區(qū)、祁連山北麓、三江源地區(qū)、塔里木河流域下游、雅魯藏布江中游等典型地區(qū)部署開展自然資源綜合通河中游等不同地區(qū)自然資源綜合調(diào)查技術(shù)方法指南，自然資源綜合調(diào)查技術(shù)方法體系不斷完善，為研制自然資源綜合調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則積累三、試驗驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益（一）驗證分析標(biāo)準(zhǔn)起草組全面收集了國內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文獻資料，系統(tǒng)總結(jié)了水、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地等各類自然資源調(diào)查監(jiān)測與評價區(qū)劃研究進展和已有工作基礎(chǔ)。密結(jié)合海南、福建、承德、宜昌、廣安等國家生態(tài)文明試驗（示范）區(qū)自然資源綜合調(diào)查、全國自然資源監(jiān)測評價與智慧服務(wù)、全國陸域域和典型流域開展自然資源綜合調(diào)查驗證分析。根據(jù)驗證分析結(jié)果，編制組對各類自然資源調(diào)查監(jiān)測的主要內(nèi)容和技術(shù)方法、自然資源綜合評價區(qū)劃操作細節(jié)等內(nèi)容進行了修改完善。1.自然資源調(diào)查地表基質(zhì)層、地下資源層的自然資源調(diào)查內(nèi)容體系，其中管理層主要為行政、管理、權(quán)屬界線等，地表覆蓋層為土地資源、地表水資源、源層為地下水、地下空間和礦產(chǎn)資源。（1）地表覆蓋層調(diào)查。開展地表水動態(tài)監(jiān)測、耕地質(zhì)量補充調(diào)（2）地表基質(zhì)層調(diào)查。在整編已有區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、第四紀(jì)地質(zhì)調(diào)查、物化遙等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，開展地表基質(zhì)調(diào)查，部署工程地質(zhì)鉆探、槽探、巖土體樣品采集等工作，獲取地表基質(zhì)的類型、結(jié)構(gòu)、理化性質(zhì)等數(shù)據(jù)，樣品測試內(nèi)容包括粒碳、容重、水分、孔隙度、碳酸鈣、營養(yǎng)元素、礦物成分等指標(biāo)。利的類型、空間分布、三維剖面結(jié)構(gòu)、物理化學(xué)性質(zhì)等調(diào)查，基質(zhì)層三維數(shù)據(jù)模型。（3）地下資源層調(diào)查。通過開展地下水位統(tǒng)測，采集地下水長況等數(shù)據(jù)。分析研究礦產(chǎn)資源與國土三調(diào)中采礦用地圖斑的對應(yīng)關(guān)系，摸清礦產(chǎn)資源類型、空間分布、資源儲量等數(shù)據(jù)。以承德平泉市瀑河流域上游為示范區(qū)，開展自然資源調(diào)查驗證分析。通過統(tǒng)計分析該區(qū)國土三調(diào)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)土地利用類型面積大小排序依次為：林地>耕地>草地>建設(shè)用地>采礦用地>水體>園地>其草原資源、礦產(chǎn)資源、水資源和濕地資源。通過整編該區(qū)域土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查成果數(shù)據(jù)和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)基于三調(diào)圖斑單元的耕地質(zhì)量和建設(shè)用地質(zhì)量數(shù)據(jù)（如圖3）。通過野外樣方調(diào)查與多光譜遙感定量反演相結(jié)合，獲得植被地上于三調(diào)圖斑單元的草地生物量數(shù)據(jù)（如圖4以及通過野外現(xiàn)場調(diào)查深，地下水的水位、水質(zhì)等信息，與“國土三調(diào)”圖斑進行空間運算，形成基于三調(diào)圖斑單元的地表水?dāng)?shù)量、地下水位埋深和地下水質(zhì)量數(shù)通過天然和人工典型剖面調(diào)查，并結(jié)合鉆探、槽探、地球物理勘探、樣品測試等技術(shù)手段，基本查明承德瀑河流域上游地表基質(zhì)類型、分布、結(jié)構(gòu)特征、理化性質(zhì)等，初步揭示地表基質(zhì)層和地表覆2.自然資源監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)研制承擔(dān)單位在河北承德壩上高原生態(tài)脆弱區(qū)開展自然資余臺套（圖7監(jiān)測內(nèi)容包括空氣溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、雨量、值、電導(dǎo)率、土壤熱通量、二氧化碳等參數(shù)，地下水位、水參數(shù)，植物徑流、植物根系等參數(shù)，實現(xiàn)了野外監(jiān)測數(shù)據(jù)在線采集、實時傳輸、動態(tài)更新，目前已積累觀測數(shù)據(jù)130萬條。3.自然資源評價區(qū)劃（1）綜合評價指標(biāo)體系基于“壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”模型的自然資源綜合評價指標(biāo)體題共包含53個指標(biāo)的自然資源綜合評價指標(biāo)體系。（2）承德市自然資源稟賦安全評價1）資源稟賦評價資源量、質(zhì)量換算系數(shù)，反映資源質(zhì)量指數(shù)。①耕地、建設(shè)用地資源稟賦評價數(shù)量采用面積指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源于國土“三調(diào)”中該用地類型圖斑據(jù)為柵格數(shù)據(jù)，柵格值為1～5的等級值，結(jié)合面積數(shù)據(jù)計算每個鎮(zhèn)的耕地、建設(shè)用地平均適宜性，將鎮(zhèn)的耕地、建設(shè)用地平均適宜性值采用自然段點法求得耕地、建設(shè)用地質(zhì)量折算系數(shù)。數(shù)據(jù)為柵格數(shù)據(jù)，柵格值為1～5的等級值，結(jié)合面積數(shù)據(jù)計算每個鎮(zhèn)的耕地、建設(shè)用地平均潛力值，與該鎮(zhèn)的耕地、建設(shè)用地面作為相對潛力值。將數(shù)量、質(zhì)量、潛力指標(biāo)值帶入資源稟賦計算公式得到承德耕地②森林資源稟賦評價數(shù)量采用面積指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源于國土“三調(diào)”中該用地類型圖斑蓋率、喬木林面積。質(zhì)量采用森林蓄積量指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源于承德政府官方網(wǎng)站公布的各縣森林蓄積量數(shù)據(jù)，結(jié)合林地面積數(shù)據(jù)計算每個鎮(zhèn)的森林蓄積量，按照分段函數(shù)法計算森林質(zhì)量折算系數(shù)。森林暫不考慮潛力值。將數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)值帶入資源稟賦計算公式得到承德森林資源稟賦評價結(jié)果（圖11）。③礦產(chǎn)資源稟賦評價礦產(chǎn)資源稟賦評價方法是重點研究的資源稟賦評價方法。數(shù)量采用礦產(chǎn)資源儲量指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源于“承德雙評價”中的礦質(zhì)量采用礦產(chǎn)資源價格，數(shù)據(jù)來源于礦產(chǎn)官方網(wǎng)站公布的各礦種產(chǎn)資源價值按照自然段點法計算得到價值折算系數(shù)。礦產(chǎn)暫不考慮潛力值。將數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)值帶入資源稟賦計算公式得到承德礦產(chǎn)資源稟賦評價結(jié)果（圖12）。④資源稟賦綜合評價由于前述計算得到的耕地、林地、草地、建設(shè)用地、水域、礦產(chǎn)對每類資源稟賦值進行歸一化處理。A歸根據(jù)公式（3）進行自然資源稟賦綜合評價。對計算得到的自然資源稟賦綜合評價結(jié)果按照自然段點法分為52）資源安全度評價永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是資源開發(fā)利用的底線，所以對上述三個相關(guān)指標(biāo)開展安全度評價。①耕地安全度評價耕地安全度Ts耕地表示永久基本農(nóng)田底線，表達的是現(xiàn)狀永久基,當(dāng)現(xiàn)狀永久基本農(nóng)田面積<永久基本農(nóng)田目標(biāo)由于Ts耕地值的范圍跨度大、分布較均勻，所以將耕地安全度劃②生態(tài)用地安全度評價生態(tài)用地安全度Ts生態(tài)表示遵照生態(tài)保護紅線執(zhí)行情況，表達的是生態(tài)保護紅線圈內(nèi)生態(tài)用地面積與生態(tài)保護紅線目標(biāo)的關(guān)系，生態(tài),當(dāng)圈內(nèi)生態(tài)用地面積<生態(tài)保護紅線目標(biāo)區(qū)”，所以承德的生態(tài)用地安全度Ts生態(tài)處于③建設(shè)用地安全度評價建設(shè)用地安全度Ts建設(shè)表示城鎮(zhèn)開發(fā)邊界底線，表達的是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圈外建設(shè)用地面積與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積的關(guān)系，Ts建設(shè)計算方④資源安全度綜合評價耕地安全、生態(tài)用地安全和建設(shè)用地安全對于評價單元的糧食安資源安全度Ts值的范圍在0.5～1之間，所以按照0.1間隔劃分3）資源稟賦安全綜合評價稟賦安全（EndowmentSecuriy，E?)可按公式（8）計算：為自然資源安全底線指數(shù)，即自然資源安全度。計算得到承德E?范圍在0.2～1.6之間，分布范圍廣且分布較均勻，采用自然斷點法將自然資源稟賦安全綜合評價結(jié)果劃分為5級：（二）綜述報告編制以來，編制組成員承擔(dān)了承德市自然資源綜合調(diào)查、全國自然資源監(jiān)測評價與智慧服務(wù)、全國陸域重點地區(qū)自然資源綜合調(diào)查等地質(zhì)鏈條業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容及其技術(shù)要求。通過對各類自然資源進行調(diào)查、監(jiān)測，獲取多門類自然資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、空間分布等數(shù)據(jù)，掌握自然資源現(xiàn)狀及其動態(tài)變化情況，開展自然資源綜合分析評價與國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護修復(fù)等。(三)效果分析工作的經(jīng)濟成本和時間成本。同時，本文件堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念，緊密圍繞生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理等需求，為自然資源綜合調(diào)查基礎(chǔ)性工作提供技術(shù)指導(dǎo)，支撐服務(wù)自然資源管國際上，美國、俄羅斯、歐盟、加拿大、澳大利亞、日本等國家在自然資源管理與綜合調(diào)查方面積累