危險化學品安全風險集中治理任務清單

—PAGE1—危險化學品安全風險集中治理任務清單序號治理措施具體任務牽頭單位責任單位完成時限1強化專委會統(tǒng)籌協(xié)調完善市、縣兩級工礦和危險化學品安全專委會工作機制，明確職能部門工作職責，健全督查、考核、協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法等相關制度。2建立市、縣兩級危險化學品安全專委會專家組。3壓實政府監(jiān)管責任加強本地區(qū)危險化學品安全監(jiān)管，強化各地以及化工園區(qū)安全監(jiān)管職責，落實落細監(jiān)管執(zhí)法責任，配齊配強專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應的危險化學品安全監(jiān)管工作體系。4各地各級建立本區(qū)域本層級突出問題（重大風險）和整改措施“兩張清單”，實現(xiàn)安全風險標準化起底，發(fā)揮基層網格化作用，逐項明確安全防范責任單位。5逐條落實《關于全面深化危險化學品安全生產工作的實施意見》和《××市危險化學品安全專項整治三年行動工作方案》明確的具體任務，確保按時保質完成。6落實企業(yè)主體責任制定危險化學品企業(yè)履行安全生產和消防安全主體責任事項清單，實施企業(yè)履職情況記銷分制。7推進基于數(shù)字化的危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化重大危險源監(jiān)測預警、每日承諾公示等數(shù)字系統(tǒng)的應用，不斷提升企業(yè)事故防范能力。8督促企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》要求開展風險隱患排查治理。9防范化工園區(qū)安全風險全面貫徹落實工業(yè)和信息化部等六部委《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》，做好部、省級復核認定準備工作。10以創(chuàng)建“平安化工園區(qū)”為載體，推動全市7個化工園區(qū)以安全監(jiān)管、危險源監(jiān)控、人流物流管控、應急救援、社會化服務等“五個一體化”為重點的安全整治提升，完善化工園區(qū)數(shù)字化平臺，落實化工園區(qū)封閉式管理；加快推進××化工園區(qū)擴園和天臺蒼山化工集聚區(qū)建設；完成××危險化學品專用停車場建設，加強椒江、××等危險化學品專用停車場管理，徹底消除危險化學品車輛亂停車現(xiàn)象；未達到一般風險等級的化工園區(qū)，嚴禁新建、擴建危險化學品建設項目。11開展化工重點監(jiān)控點上報評價認定，推動提升重點監(jiān)控點安全風險防范能力。12××等重點化工園區(qū)按照化工處置專業(yè)消防救援站標準建強綜合性消防救援力量。13防范建設項目安全風險嚴把危險化學品建設項目審批關口，嚴格準入標準，優(yōu)化危險化學品企業(yè)布局。14規(guī)范行政審批行為，建立危險化學品建設項目安全專家?guī)?，落實危險化學品建設項目安全審查細則和中試安全管理規(guī)定，源頭把控項目安全條件。15加強危險化學品產業(yè)轉移安全監(jiān)管，支持設有化工園區(qū)的限制發(fā)展縣域引進本質安全型危險化學品企業(yè)。16防范重大危險源安全風險完善重大危險源“消地協(xié)作”督導檢查工作機制，按照應急管理部統(tǒng)一部署開展重大危險源專項督導檢查，全面落實重大危險源安全包保責任制。17防范老舊裝置安全風險全面排查危險化學品生產、使用許可企業(yè)涉及重大危險源、重點監(jiān)管的危險化工工藝、毒性氣體和爆炸品，且主要反應器等設備設施達到設計使用年限，或實際投產運行時間超過20年的老舊裝置，要精準評估安全風險，確定風險等級，實施分類整治。18加強老舊裝置安全運行監(jiān)控，建立長周期安全運行的技術保障體系和更新機制。鼓勵先進安全科技應用，力爭更多企業(yè)實現(xiàn)微通道反應器、管式反應器等先進工藝技術工業(yè)化應用。19督促指導企業(yè)制定超過20年老舊消防設施改進計劃，分步完成老舊消防設施改造。20深化生產環(huán)節(jié)安全治理開展高危細分領域安全專項治理，對涉硝酸銨、有機硅和硝化、光氣化、氟化工藝等企業(yè)實施專項整治問題落實情況“回頭看”。21開展涉苯乙烯、丁二烯和重氮化工藝等企業(yè)專項治理，推動建立安全風險防控長效機制。22提升高危工藝自動化控制水平，全面完成9人以上（不含本數(shù)）重點監(jiān)管工藝、涉爆和劇毒車間改造減員以及建成9年以上（不含本數(shù)）以重點監(jiān)管工藝為主的危險化學品生產線技術改造。全面完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等工藝上下游配套裝置自動化控制改造，最大程度減少高危區(qū)域作業(yè)人員。23開展化工園區(qū)外高危危險化學品企業(yè)排查整治，對涉及危險化工工藝、硝酸銨等爆炸性危險化學品、液氯等劇毒化學品和構成重大危險源的企業(yè)，逐一開展風險評估，對不滿足安全條件的企業(yè)，限期采取搬遷改造措施。24深化經營儲存環(huán)節(jié)安全治理開展大型油氣儲存基地安全專項治理，落實“一庫一策”整改方案，提升本質安全水平和安全管理水平，全部達到中、低風險等級。25開展構成重大危險源的中小油氣儲存企業(yè)和化學品儲罐集中區(qū)專項治理，重點推進風險評估、分類整治、優(yōu)化布局、信息智控等措施，推進建立安全風險評估管控長效機制。26開展港口危貨儲罐安全風險評估，建立問題隱患和整改措施“兩張清單”，落實安全管控措施。27深化運輸環(huán)節(jié)安全治理開展油氣長輸管道安全專項治理，實施管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治“回頭看”，實現(xiàn)外部隱患動態(tài)清零。28及時識別、動態(tài)管控油氣長輸管道穿越人員密集型高后果區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)，完善安全防控措施，健全聯(lián)防聯(lián)控機制。29加快危險貨物運輸車輛停車場規(guī)劃建設，實現(xiàn)港區(qū)、化工園區(qū)及其他重點區(qū)域停車場地和停車需求基本匹配，并按要求設置應急救援相關人員裝備。30加強危險貨物運輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，排查化解事故多發(fā)路段安全風險。31加強部門協(xié)作，對托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全流程動態(tài)監(jiān)管。32100%完成港口危險貨物企業(yè)安全生產第三方抽檢。33深化使用環(huán)節(jié)安全治理開展非許可化工醫(yī)藥企業(yè)安全治理，按要求落實設計診斷和安全評價，參照生產企業(yè)標準推進反應安全風險評估、自動化控制裝備改造、從業(yè)人員學歷資質達標、危險區(qū)域內控制室等人員密集場所搬遷改造等工作。34加強對醫(yī)療機構、學校、科研院所等單位危險化學品使用安全管理，系統(tǒng)評估涉危險化學品實驗室安全風險等級，實施分級分類監(jiān)管。35深化廢棄處置環(huán)節(jié)安全治理統(tǒng)籌推進廢棄危險化學品等危險廢物處置的安全生產與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制運行，督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水罐（池）、焚燒爐等重點環(huán)保設施和項目開展安全風險評估和隱患排查治理，落實風險防控各項措施，確保安全運行。36開展危險廢物專項整治“回頭看”，全面排查廢棄危險化學品等危險廢物，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。37加強安全監(jiān)管力量提升危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)能力，嚴把人員進入關，統(tǒng)籌調配專業(yè)力量，到2022年底，市、縣應急管理部門及化工園區(qū)危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法人員中具有安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的不低于在職人員的75%。38加強危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，組織近三年入職或轉崗人員參加不少于2周的集中培訓，組織到大型化工和危險化學品企業(yè)進行實訓。39加強化工人才培養(yǎng)把化工過程安全管理等知識納入相關高職院?；づc制藥類專業(yè)核心課程體系，推動高職高專院校加強以化工生產工藝、化工安全和危險化學品安全管理為特色的專業(yè)建設，培養(yǎng)危險化學品領域高級安全人才。40支持化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。41加強本地危險化學品專家隊伍培養(yǎng)，組建全市安全生產管理協(xié)會。42××市要加快推進危險化學品重點人員特種作業(yè)實訓基地建設，其他化工園區(qū)可采取自建、共建或委托服務等方式，實現(xiàn)化工園區(qū)都有配套的實訓基地，為從業(yè)人員提供安全技能實訓服務。43加強從業(yè)人員培訓提升從業(yè)人員素質，涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業(yè)主要負責人具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱。44危險化學品企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)重點人員安全資質達標導則（試行）》（應急?；?021〕1號）要求，配備專職安全生產管理人員和高風險崗位操作人員。45組織參加危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓，落實企業(yè)安全生產分管負責人、管理人員、班組長集中輪訓制度，完成危險化學品重大危險源主要負責人、技術負責人、操作負責人輪訓。46實施危險化學品企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全技能提升晉級培訓，到2022年底，重點崗位員工職業(yè)技能晉級培訓覆蓋率達到50%。47加強專家指導服務健全完善專家常態(tài)化專家指導服務機制，對××市“三個一”建設（本地化專家隊伍建設、化工實訓基地建設、企業(yè)培訓空間建設）、各化工園區(qū)“五個一體化”建設、高危企業(yè)安全風險診斷和隱患分類整治等進行指導幫扶，提升風險管控和事故防范能力。48強化機制創(chuàng)新建設鼓勵化工園區(qū)和企業(yè)開展“工業(yè)互聯(lián)網+?；踩a”應用試點工作，建設雙重預防機制、特殊作業(yè)、人員定位、智能巡檢等基礎功能數(shù)字化，做到精準預警風險、系統(tǒng)管控風險。49創(chuàng)新CDMO項目審批監(jiān)管機制。50探索化工設備全生命周期安全管理機制。51實施環(huán)保設施建設與運行安全監(jiān)管機制。52完善動火等特殊作業(yè)安全監(jiān)管機制。53深入總結試點工作經驗，對工作措施有力、可操作性強、創(chuàng)新成果明顯的，將予以全市推廣。54推進危險化學品風險防控集成化管理動態(tài)完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對重大危險源企業(yè)實行安全風險分級管控和常態(tài)化監(jiān)測預警，實現(xiàn)部、省、市、縣、化工園區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網管控、信息共享。55推動危險化學品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺使用，綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術，對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。5