（試行）律師從事勞動爭議調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引

（試行）律師從事勞動爭議調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引（2024）（2024年3月27日）（本指引于2024年3月27日上海市律師協(xié)會業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會通訊表決通過，試行一年）目

錄第一章

總則第二章

基本原則第三章

調(diào)解倫理規(guī)范第四章

調(diào)解工作開展及注意事項第五章

調(diào)解結(jié)案第六章

附則第一章

總則第一條【制定目的】為了實現(xiàn)上海市律師主持、參加勞動爭議糾紛調(diào)解活動的規(guī)范化，保障律師在調(diào)解業(yè)務(wù)中依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮律師調(diào)解員的作用，提高勞動爭議糾紛調(diào)解的質(zhì)量和效率，第十一屆上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會依據(jù)上海市高級人民法院、上海市司法局《關(guān)于在本市開展律師調(diào)解試點工作的實施方案（試行）》等規(guī)范性文件，結(jié)合《律師從事調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引（2021）》和勞動關(guān)系相關(guān)法律規(guī)范，特制定本指引。第二條【調(diào)解范圍】本指引可適用于律師以調(diào)解員身份主持、參加用人單位與勞動者之間發(fā)生的下列勞動爭議糾紛案件的調(diào)解活動：（一）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護發(fā)生的爭議；（五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。本指引可參照適用于律師以調(diào)解員身份主持、參加人事爭議糾紛調(diào)解活動，但律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注意把握人事爭議在適用法律法規(guī)、規(guī)章及政策方面與勞動爭議的顯著差異，不應(yīng)簡單套用。第三條【禁止調(diào)解情形】存在下列情形的勞動爭議，律師調(diào)解員不得進行調(diào)解：（一）當(dāng)事人下落不明，需要公告送達的；（二）當(dāng)事人在國外或者境外，且無法通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式進行調(diào)解的；（三）屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條規(guī)定情形的；（四）其他無法調(diào)解的情形。第四條【調(diào)解機構(gòu)】執(zhí)業(yè)律師可以在下列調(diào)解機構(gòu)擔(dān)任調(diào)解員，主持或參加調(diào)解勞動爭議：（一）人民調(diào)解組織；（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的具有勞動、人事爭議調(diào)解職能的組織；（三）區(qū)域性、行業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解組織；（四）依法設(shè)立的律師調(diào)解工作室；（五）其他依法設(shè)立的具有勞動、人事爭議調(diào)解職能的組織。第五條【職能定位】律師調(diào)解員是勞動者與用人單位進行協(xié)商的主持人、推動者，不是爭議糾紛的裁判者、執(zhí)法者，應(yīng)當(dāng)致力于引導(dǎo)各方當(dāng)事人通過良性溝通達成共識。第六條【擔(dān)任調(diào)解員的條件】調(diào)解勞動爭議的律師調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)是執(zhí)業(yè)五年以上，且在勞動爭議糾紛領(lǐng)域具有一定法律知識、政策水平、仲裁訴訟代理經(jīng)驗的執(zhí)業(yè)律師。未取得律師執(zhí)業(yè)證書的實習(xí)人員不得擔(dān)任調(diào)解員，但可協(xié)助律師調(diào)解員開展調(diào)解工作。第二章

基本原則第七條【尊重意思自治】調(diào)解程序啟動，應(yīng)當(dāng)基于各方當(dāng)事人自愿，調(diào)解方式選擇、調(diào)解協(xié)議達成也應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人意愿。第八條【中立平等】律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)保持中立立場，平等對待勞動者與用人單位，兼顧勞動者合法權(quán)益與用人單位生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序，不得偏袒任何一方當(dāng)事人。第九條【誠信】律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)誠實友善地評估各方當(dāng)事人利益，不得采取欺詐、脅迫等方式進行調(diào)解。第十條【保密】除各方當(dāng)事人一致同意或法律法規(guī)、調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、本指引、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，調(diào)解事項、調(diào)解過程、調(diào)解相關(guān)文書等調(diào)解活動有關(guān)內(nèi)容一律不公開，律師調(diào)解員不得對外披露調(diào)解過程中獲得的一切信息，包括但不限于勞動者個人信息、用人單位商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)信息等。一方當(dāng)事人向律師調(diào)解員披露任何信息時要求予以保密的，該信息不得向其他任何當(dāng)事人披露。律師調(diào)解員不得對外披露本人作為特定勞動爭議糾紛調(diào)解員的身份。第十一條【專業(yè)性】律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)不斷精進調(diào)解技藝，提升自身專業(yè)素養(yǎng)，熟練掌握勞動爭議領(lǐng)域最新法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、司法解釋及具有指導(dǎo)意義的案例，包括但不限于：（一）

《中華人民共和國勞動法》；（二）

《中華人民共和國勞動合同法》；（三）

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》；（四）

《中華人民共和國社會保險法》；（五）

《中華人民共和國勞動合同法實施條例》；（六）

《工傷保險條例》；（七）

《職工帶薪年休假條例》；（八）

《女職工勞動保護特別規(guī)定》；（九）

《保障農(nóng)民工工資支付條例》；（十）

《最低工資規(guī)定》；（十一）

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》（法釋〔2020〕26號）；（十二）《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》；（十三）《人力資源社會保障部等七部門關(guān)于妥善處置涉疫情勞動關(guān)系有關(guān)問題的意見》（人社部發(fā)〔2020〕17號）；（十四）人力資源社會保障部、最高人民法院關(guān)于聯(lián)合發(fā)布第一批勞動人事爭議典型案例（人社部函〔2020〕62號）；（十五）人力資源社會保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的第二批勞動人事爭議典型案例（人社部函〔2021〕90號）；（十六）《上海市企業(yè)工資支付辦法》（滬人社綜發(fā)〔2016〕29號）；（十七）《上海市工傷保險實施辦法》；（十八）《上海市高級人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的解答》（民一庭調(diào)研指導(dǎo)【2010】34號）；（十九）上海市高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于船員勞務(wù)合同糾紛和船員勞動爭議案件管轄的若干問題意見》的通知（滬高法(審)正〔2011〕11號）；（二十）《上海市高級人民法院、上海市人力資源和社會保障局關(guān)于疫情影響下勞動爭議案件處理相關(guān)指導(dǎo)的意見》（滬高法[2020]203號）。第十二條【維護社會穩(wěn)定、勞動關(guān)系和諧】調(diào)解勞動爭議尤其是群體性、重大敏感性勞動爭議案件，嚴(yán)禁激化社會矛盾，嚴(yán)禁教唆、策劃、挑動當(dāng)事人采取上訪、游行示威、集體停工或罷工等行為，應(yīng)當(dāng)盡力維護社會穩(wěn)定和勞動關(guān)系的和諧。調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人可能采取上訪、游行示威、集體停工或罷工等行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時通過調(diào)解機構(gòu)報告工會、勞動保障行政部門和司法行政部門，勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)立即終止調(diào)解。調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)勞動爭議在用人單位內(nèi)部普遍存在或者用人單位嚴(yán)重違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章，可能引發(fā)其他較大規(guī)模的糾紛或威脅社會穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)及時通過調(diào)解機構(gòu)報告工會、勞動保障行政部門和司法行政部門。調(diào)解帶有社會不穩(wěn)定因素的群體性、重大敏感性勞動爭議，必要時可通過調(diào)解機構(gòu)報告工會、勞動保障行政部門和司法行政部門，請求有關(guān)部門予以協(xié)助解決。勞動者一方在十人以上，且有共同訴求的，律師調(diào)解員可以引導(dǎo)當(dāng)事人推舉代表參加調(diào)解。第三章

調(diào)解工作倫理規(guī)范第十三條【工作態(tài)度】律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)秉承公益情懷，堅持以負責(zé)、理性、懇切、耐心的態(tài)度主持或參加勞動爭議調(diào)解工作。第十四條【廉潔自律】律師調(diào)解員不得收受當(dāng)事人及其代理人或其他利害關(guān)系人任何形式的不當(dāng)利益，不得與當(dāng)事人及其代理人或其他利害關(guān)系人進行任何可能引起懷疑自身廉潔性、中立性的接觸、交流活動。第十五條【禁止謀利】律師調(diào)解員不得利用調(diào)解勞動爭議的機會謀求自身或他人利益，包括但不限于招攬法律服務(wù)業(yè)務(wù)、宣傳個人或律師事務(wù)所等。第十六條【謹(jǐn)言慎行】律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)言慎行，不得以侮辱、誹謗或其他方式損害當(dāng)事人及其代理人或其他利害關(guān)系人的名譽、榮譽、隱私等人格權(quán)利，不得誤導(dǎo)當(dāng)事人及其代理人誤認(rèn)為其代表仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)或司法機關(guān)，不得存在任何對當(dāng)事人有歧視色彩的言行。第十七條【經(jīng)濟便捷】律師調(diào)解員安排調(diào)解時間、調(diào)解地點及調(diào)解方式，應(yīng)當(dāng)盡可能便利當(dāng)事人特別是勞動者一方。第十八條【親自調(diào)解】律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)親自開展調(diào)解活動，不得委托他人代為履行律師調(diào)解員職責(zé)、義務(wù)。第十九條【避免利益沖突】律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)主動查證、確認(rèn)本人與勞動爭議各方當(dāng)事人是否存在利益沖突，有關(guān)利益沖突情形的處理，應(yīng)當(dāng)參照適用《律師從事調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引（2021）》第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定。律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在調(diào)解活動開始前主動向各方當(dāng)事人說明是否存在利害關(guān)系，如人身關(guān)系、民商事交易關(guān)系等。第四章

調(diào)解工作開展及注意事項第二十條【說明義務(wù)】調(diào)解活動開始前，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)向各方當(dāng)事人充分說明調(diào)解活動的性質(zhì)、程序、期限、法律效果與當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。第二十一條【調(diào)解談話】律師調(diào)解員可組織各方當(dāng)事人進行調(diào)解談話，調(diào)解談話流程及注意事項如下：（一）談話開始前，應(yīng)當(dāng)說明調(diào)解員身份與資格、調(diào)解談話的效力、談話流程及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)；（二）核實參加調(diào)解談話參加人員身份，如有委托應(yīng)核實委托授權(quán)材料，確認(rèn)代理權(quán)是否合法、真實、有效、完整，勞動者死亡、喪失或部分喪失民事行為能力的，應(yīng)核實參加人員是否符合《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十五條規(guī)定的條件；（三）告知參加人員如有需要可請求回避，參加人員請求律師調(diào)解員回避的，律師調(diào)解員應(yīng)立即中止談話，報告調(diào)解機構(gòu)并建議另行指派調(diào)解員；（四）決定發(fā)言順序，合理分配發(fā)言時間，積極引導(dǎo)各方發(fā)言，提高談話效率；（五）律師調(diào)解員發(fā)言不得情緒化或談?wù)撆c勞動爭議無關(guān)內(nèi)容；（六）可以向當(dāng)事人發(fā)問了解勞動爭議相關(guān)事實，查閱當(dāng)事人提供的證據(jù)材料；（七）可以記錄各方當(dāng)事人一致確認(rèn)的事實情況，并總結(jié)核心爭議焦點，但不應(yīng)記錄與爭議無關(guān)的事實；（八）根據(jù)談話具體情況，可以鼓勵各方當(dāng)事人換位思考，相互體諒，作出妥協(xié)；（九）主持調(diào)解談話應(yīng)注意避免矛盾擴大化，預(yù)防發(fā)生言語沖突或肢體沖突，已發(fā)生言語沖突或可能發(fā)生肢體沖突的，應(yīng)當(dāng)立即中止調(diào)解談話；（十）參加人員故意干擾調(diào)解談話的，應(yīng)當(dāng)制止，制止不成的，應(yīng)當(dāng)立即中止調(diào)解談話；（十一）應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解談話筆錄，并請求參加人員本人閱讀確認(rèn)后簽名，參加人員拒不簽名的，應(yīng)載明相關(guān)情況；（十二）律師調(diào)解員不得遲到早退；（十三）未經(jīng)當(dāng)事人一致同意，調(diào)解談話不得錄音錄像；（十四）未經(jīng)各方當(dāng)事人或其代理人一致同意，不得允許案外人員旁聽；（十五）談話過程中，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)關(guān)閉手機或改為靜音狀態(tài)；（十六）勞動者一方當(dāng)事人有合理理由拒絕與用人單位共同參加調(diào)解談話的，律師調(diào)解員可以分別進行談話。第二十二條【談話地點】調(diào)解談話應(yīng)優(yōu)先選擇調(diào)解機構(gòu)所在地或接受委托調(diào)解協(xié)議的律師事務(wù)所所在地進行。經(jīng)當(dāng)事人一致同意，也可以在其它地點進行或通過互聯(lián)網(wǎng)遠程進行。律師調(diào)解員不得將調(diào)解談話地點安排在用人單位或與其存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、合作關(guān)系的單位的實際經(jīng)營地、注冊地。第二十三條【提供必要指導(dǎo)】勞動者對具體訴求主張及爭議糾紛相關(guān)事實陳述不明的，必要時律師調(diào)解員可以提供指導(dǎo)，但相關(guān)債權(quán)費用金額應(yīng)當(dāng)由勞動者自行整理、確認(rèn)，不得代為計算。第二十四條【普法釋法】為推進調(diào)解工作，律師調(diào)解員可以向當(dāng)事人普及、解釋相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、政策內(nèi)容及類案裁判要旨，提示勞動仲裁、訴訟等其他糾紛解決程序的利弊、風(fēng)險和成本，但不得欺詐或誤導(dǎo)，不得預(yù)測勞動仲裁或訴訟結(jié)果，不得就勞動仲裁或訴訟實務(wù)操作提供任何指導(dǎo)或建議。律師調(diào)解員普及、解釋相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)注意不同層級的規(guī)定、新舊法律之間的銜接以及司法實踐中存在的爭議等法律適用問題。第二十五條【提供調(diào)解方案】原則上律師調(diào)解員不得主動提供調(diào)解方案。各方當(dāng)事人確有調(diào)解意向，經(jīng)當(dāng)事人一致同意的，可以提供調(diào)解方案供當(dāng)事人參考，但應(yīng)當(dāng)主動說明條款內(nèi)容，提示法律后果。律師調(diào)解員出具調(diào)解方案的，應(yīng)當(dāng)兼顧法律、事理、人情，力求內(nèi)容上各方均可執(zhí)行、情感上各方均可接受。第二十六條【禁止違法】調(diào)解方案或調(diào)解協(xié)議不得違反法律禁止性規(guī)定與公序良俗，不得危害國家利益、社會公共利益與其他第三人合法利益。第二十七條【規(guī)章制度的參考作用】用人單位依照《中華人民共和國勞動合同法》第四條規(guī)定制定的規(guī)章制度，程序合法，內(nèi)容合法合理，且已向勞動者履行公示、告知義務(wù)的，可以作為律師調(diào)解員出具調(diào)解方案的參考依據(jù)。第二十八條【勞動者負擔(dān)義務(wù)和放棄權(quán)利的告知】調(diào)解方案或調(diào)解協(xié)議涉及勞動者一方的違約責(zé)任或勞動者放棄實體權(quán)利或程序性救濟權(quán)利的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)向勞動者著重說明，并提示法律后果。第二十九條【競業(yè)限制義務(wù)相關(guān)提示】調(diào)解過程中用人單位提出的調(diào)解方案要求勞動者一方承擔(dān)競業(yè)限制義務(wù)的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)建議用人單位明確說明競業(yè)限制具體范圍、地域、期限。調(diào)解協(xié)議包括競業(yè)限制義務(wù)的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)事人明確約定具體范圍、地域、期限、經(jīng)濟補償與違約金的計算標(biāo)準(zhǔn)。第三十條【增加、變更訴求】一方當(dāng)事人增加、變更訴求，如確與原訴求及案件事實存在關(guān)聯(lián)，且符合本指引第二條規(guī)定的，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，可以一并進行調(diào)解。第三十一條【投訴】勞動者已向勞動保障行政部門投訴用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，律師調(diào)解員可以向用人單位釋明相關(guān)法律后果，經(jīng)當(dāng)事人一致同意，可以繼續(xù)調(diào)解。第三十二條【委托鑒定】因調(diào)解所需，經(jīng)各方當(dāng)事人書面同意，律師調(diào)解員可以協(xié)助聘請有關(guān)專家就技術(shù)性問題提供咨詢服務(wù)，或委托司法鑒定機構(gòu)進行鑒定。除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，當(dāng)事人原則上應(yīng)合理均攤預(yù)交由此產(chǎn)生的相關(guān)費用，逾期沒有預(yù)交的，可以視為該方當(dāng)事人不同意。第三十三條【不屬于勞動爭議仲裁委員會或人民法院受理范圍】調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)勞動者的訴求不屬于勞動爭議仲裁委員會或人民法院受理范圍的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)如實告知，建議其采取其他合法途徑另行處理，同時將該部分訴求排除在調(diào)解范圍之外。第三十四條【調(diào)解延期】調(diào)解期間，各方當(dāng)事人一致同意等待工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定或司法鑒定結(jié)果再行協(xié)商的，律師調(diào)解員可以向調(diào)解機構(gòu)申請延長調(diào)解期間。第三十五條【勞動者權(quán)利的告知】因工傷發(fā)生的勞動爭議，用人單位不向人力資源社會保障部門申請工傷認(rèn)定的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)告知勞動者及時申請工傷認(rèn)定及勞動能力鑒定。因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員應(yīng)告知勞動者，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議依法向人民法院申請支付令。勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)主張工資報酬，其訴求不涉及勞動關(guān)系其他爭議，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知勞動者可直接向人民法院起訴。第三十六條【司法確認(rèn)的告知】各方當(dāng)事人之間達成調(diào)解協(xié)議，同意共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)告知司法確認(rèn)的性質(zhì)、程序與法律后果，可以指導(dǎo)、協(xié)助雙方當(dāng)事人在達成調(diào)解協(xié)議的同時一并申請司法確認(rèn)。第三十七條【可申請先予執(zhí)行類案件】律師調(diào)解員發(fā)現(xiàn)勞動爭議糾紛符合《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)提高調(diào)解效率，加快推進調(diào)解工作。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人之間可能難以達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)立即終止調(diào)解，并告知勞動者，如申請勞動仲裁，有權(quán)向仲裁庭申請裁決先予執(zhí)行。第三十八條【安排翻譯】調(diào)解涉外勞動爭議的，應(yīng)根據(jù)調(diào)解工作需要提前向調(diào)解機構(gòu)申請安排翻譯人員，相應(yīng)費用原則上由各方當(dāng)事人共同承擔(dān)，費用分擔(dān)方案應(yīng)通過委托調(diào)解協(xié)議等書面形式取得各方當(dāng)事人一致同意。第三十九條【調(diào)解文書制作】律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)按照2021年6月18日上海市律師協(xié)會業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會通訊表決通過的《律師從事調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引（2021）》規(guī)定，制作調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、調(diào)解工作備忘錄等調(diào)解文書。第五章

調(diào)解結(jié)案第四十條【虛假調(diào)解的處理】律師調(diào)解員發(fā)現(xiàn)存在虛假調(diào)解的情形，應(yīng)當(dāng)立即報告調(diào)解機構(gòu)并終止調(diào)解。第四十一條【調(diào)解成功】各方當(dāng)事人達成諒解、和解、調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并提示各方當(dāng)事人及時履行，也可以鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人即時履行協(xié)議內(nèi)容。第四十二條【部分調(diào)解成功】各方當(dāng)事人就部分勞動爭議事項達成諒解、和解、調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員可協(xié)助當(dāng)事人針對該部分勞動爭議通過調(diào)解文書確認(rèn)諒解、和解意向或簽訂調(diào)解協(xié)議，然后終止調(diào)解，告知當(dāng)事人通過其他合法、合理的糾紛解決方式解決其他爭議事項。第四十三條【依當(dāng)事人請求終止調(diào)解】除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外，糾紛各方或任何一方當(dāng)事人有權(quán)隨時以有效形式的聲明，請求終止調(diào)解。律師調(diào)解員收到聲明后，應(yīng)當(dāng)立即終止調(diào)解程序。第四十四條【調(diào)解期