佛教寺院管理制度

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廈門市佛教協(xié)會關(guān)于廈門市佛教寺院的建設(shè)管理制

度

第一條為了規(guī)范我市寺院建設(shè)管理，提高寺院建設(shè)的質(zhì)量保證寺院建筑平安，做好寺院建設(shè)服務(wù)工作，明確寺院的權(quán)屬和管理工作關(guān)系，特制定本制度。

第二條本制度所指的建設(shè)管理范圍包括新建、重建、遷建、翻建、改擴建以及結(jié)構(gòu)性重大修建項目。所指的寺院權(quán)屬關(guān)系包括房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和寺院管理權(quán)。

第三條寺院房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及土地使用權(quán)為社會全部，由佛教協(xié)會登記。其產(chǎn)權(quán)證及建設(shè)設(shè)計圖紙、批準(zhǔn)文件、設(shè)計建設(shè)合同、竣工驗收資料等原件檔案由佛教協(xié)會負(fù)責(zé)保存。寺院可依據(jù)管理的需要保存復(fù)印件和其余有關(guān)資料。

第四條寺院管理組織擁有寺院的使用權(quán)和收益權(quán)，同時也負(fù)有管理維護寺院建筑和籌資建設(shè)寺院的義務(wù)。市佛教協(xié)會對寺院建設(shè)管理負(fù)有指導(dǎo)、關(guān)心和監(jiān)督的職能。

第五條市佛教協(xié)會和寺院均不得自行對寺院建筑進行轉(zhuǎn)讓、出售和抵押等處分，寺院產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的處理按法律法規(guī)辦理。

第六條寺院建設(shè)方案由寺院管理組織集體爭論通過后，按申請程序先向市佛教協(xié)會報告，市佛教協(xié)會要做好把關(guān)和指導(dǎo)工作，經(jīng)組織有關(guān)人員論證和會務(wù)會議爭論同意后，由市佛教協(xié)會向政府相關(guān)部門辦理建設(shè)申請，申請詳細(xì)工作以寺院為主，佛教協(xié)會幫助，所產(chǎn)生的費用由寺院（建設(shè)使用單位）負(fù)責(zé)。

第七條凡屬寺院建設(shè)涉及到重要結(jié)構(gòu)平安的項目，皆須托付具有資質(zhì)的能擔(dān)當(dāng)建筑設(shè)計責(zé)任的設(shè)計單位，并辦理正式托付手續(xù)（由個人設(shè)計的，應(yīng)具有資質(zhì)的設(shè)計單位擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任）。重大的新建改建項目有條件的應(yīng)采納設(shè)計單位招投（議）標(biāo)方式。

第八條凡是寺院重要建設(shè)項目，寺院在向市佛教協(xié)會提出報告之前，市佛教協(xié)會向寺院登記機關(guān)和規(guī)劃建設(shè)主管部門提出申請之前，應(yīng)分別召開論證會，組織寺院民主管理組織和有閱歷的人員參與。必要時也可邀請專業(yè)人士參加。市佛教協(xié)會把關(guān)指導(dǎo)論證的主要內(nèi)容著重在資格審查、建設(shè)規(guī)模、建筑風(fēng)格、建筑布局、寺院定位、建筑品位、功能設(shè)計、內(nèi)外協(xié)調(diào)、環(huán)境愛護、必要性與可行性等十個方面。爭論必需記錄在案，以供查閱。

第九條佛教寺院建設(shè)的申請首先應(yīng)辦理行業(yè)主管的前置申請之后才向土地建設(shè)主管部門辦理建設(shè)手續(xù)，即經(jīng)宗教管理部門同意后，按規(guī)定向規(guī)劃、土地、建設(shè)、消防等管理部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。申請手續(xù)先由寺院向市佛教協(xié)會提出，經(jīng)同意后由市佛教協(xié)會按宗教活動場所登記管理的關(guān)系向區(qū)或市宗教主管部門辦理前置審批。

第十條市佛教協(xié)會向寺院登記機關(guān)提出寺院建設(shè)申請報告的內(nèi)容應(yīng)包括明確房屋權(quán)屬、土地使用權(quán)屬、建設(shè)用途、建設(shè)規(guī)模、建筑風(fēng)格、功能布局、投資規(guī)模、資金來源、申請理事、懇求事項等。同時應(yīng)附上相關(guān)論證說明材料、初步設(shè)計方案

和資金籌措方案。

第十一條重大建設(shè)項目獲得土地、規(guī)劃、建設(shè)許可證后，寺院應(yīng)征求建設(shè)主管部門同意狀況下進行內(nèi)部議標(biāo)或公開招標(biāo)，參與議標(biāo)或招標(biāo)的施工建設(shè)單位必需有符合項目要求的資質(zhì)。招議標(biāo)工作要做到公正、公正、公開、合法。市佛教協(xié)會應(yīng)加強對招議標(biāo)工作的指導(dǎo)，對施工單位的資質(zhì)和招投標(biāo)方案關(guān)心審核。

第十二條必要時，寺院應(yīng)選擇有相關(guān)資質(zhì)的建筑監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理，聘用專業(yè)人員參加現(xiàn)場施工管理。寺院建設(shè)所用建筑材料應(yīng)選購合格產(chǎn)品，消防平安器材應(yīng)在指定的相關(guān)專業(yè)機構(gòu)選購。寺院要保存和建立完整檔案，包括建筑申請建設(shè)圖文資料、現(xiàn)場施工管理登記資料、建筑材料消防平安器材產(chǎn)品合格證書、工程驗收有關(guān)資料。

第十三條寺院要加強對施工現(xiàn)場的平安管理，會同施工建設(shè)單位加強施工平安訓(xùn)練，嚴(yán)格按要求組織施工，做好防火、防盜、防事故工作，若施工對寺院的香客、游客或舉辦宗教活動存有平安防患，寺院和施工建設(shè)單位要共同做好防范措施，不宜進行大型宗教活動。遇到臺風(fēng)等特別的狀況，應(yīng)主動協(xié)作相關(guān)部門工作，實行預(yù)防措施。

第十四條為了加強對寺院建設(shè)資金的管理，保證資金使用的合理、平安、有效，寺院對重大建設(shè)項目一般建立專賬。有條件的要設(shè)立專戶，做到專款專用。寺院財務(wù)要保留重要承包合同、選購合同原件或復(fù)印件，財務(wù)人員和財務(wù)主管對建設(shè)資金使用負(fù)用監(jiān)督的職責(zé)。

第十五條對于已批準(zhǔn)的建設(shè)方案進行變更，應(yīng)按要求向相關(guān)部門申請，并對宗教管理部門報備。涉及到規(guī)模擴大應(yīng)按寺院擴建的要求補辦申請手續(xù)。

第十六條施工完成后，寺院應(yīng)先自行組織專業(yè)人員按要求進行建筑驗收，再按規(guī)定辦理完整驗收。寺院新建、翻建、擴建以及進行重大修理后的建筑，必需在驗收合格后方可使用。

第十七條為了做好跟蹤管理，寺院建設(shè)實行事前報告制。寺院建設(shè)開工前，應(yīng)向市佛教協(xié)會和登記管理機關(guān)報告辦理申請手續(xù)的進度狀況，并附上的建設(shè)審批手續(xù)的復(fù)印件。寺院重大修建項目竣工啟用前，寺院應(yīng)向市佛教協(xié)會和登記管理機關(guān)報告建設(shè)進展?fàn)顩r，報告時須附上建筑驗收的有關(guān)手續(xù)復(fù)印件。

第十八條建筑竣工驗收后，寺院應(yīng)準(zhǔn)時上交有關(guān)檔案資料并協(xié)作市佛教協(xié)會辦理產(chǎn)權(quán)登記。市佛教協(xié)會應(yīng)加強寺院建筑檔案管理，為寺院供應(yīng)檔案的查閱、復(fù)印、借用的便利。使用寺院建筑檔案，應(yīng)辦理借用手續(xù)。

第十九條市佛教協(xié)會應(yīng)高度重視寺院建設(shè)，要定期檢查指導(dǎo)寺院建設(shè)工作。寺院法定代表人是寺院建設(shè)的第一負(fù)責(zé)人，對寺院建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；經(jīng)辦人員負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)。

第二十條在寺院建設(shè)中，如消失以下狀況應(yīng)追究寺院法定代表人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1、不按要求辦理審批手續(xù)擅自建設(shè)被相關(guān)執(zhí)法部門處理的；

2、不按要求進行設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)理的；

3、因管理混亂，造成質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟損失的；

4、由于管理混亂消失重大平安責(zé)任事故的；

5、不按本規(guī)定要求向市佛教協(xié)會或登記管理機關(guān)報備的；

6、不按要求辦理驗收手續(xù)的，未閱歷收投入使用消失平安隱患的；

7、不準(zhǔn)時辦理檔案資料移交導(dǎo)致材料丟失無法辦理權(quán)屬登記的；

8、拒不接受市佛教協(xié)會和登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理的。

第二十一條消失第二十條1、3、4款的狀況情節(jié)嚴(yán)峻的寺院負(fù)責(zé)人必需向佛協(xié)提出辭職，市佛協(xié)也將追究其他人員的相關(guān)責(zé)任。消失2、