《行政復(fù)議法》講座課件-2024鮮版

《行政復(fù)議法》講座課件12024/3/27目錄行政復(fù)議法概述行政復(fù)議程序行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則行政復(fù)議法律關(guān)系行政復(fù)議實(shí)踐問(wèn)題探討行政復(fù)議法修訂完善建議22024/3/2701行政復(fù)議法概述32024/3/27定義行政復(fù)議法是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查并作出處理決定的一種法律制度。作用行政復(fù)議法的主要作用在于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公正和穩(wěn)定。定義與作用42024/3/27立法背景隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入和行政權(quán)力的不斷擴(kuò)張，行政爭(zhēng)議日益增多，為了解決行政爭(zhēng)議，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定行政復(fù)議法成為必要。意義行政復(fù)議法的制定和實(shí)施，有利于完善我國(guó)行政救濟(jì)制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政效率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。立法背景及意義52024/3/27行政復(fù)議法適用于行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，包括行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政征收、行政給付等。適用范圍行政復(fù)議法的適用對(duì)象包括公民、法人和其他組織。當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可以依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。適用對(duì)象適用范圍和對(duì)象62024/3/2702行政復(fù)議程序72024/3/27123申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)時(shí)限、申請(qǐng)形式與內(nèi)容。申請(qǐng)條件行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定、級(jí)別管轄與地域管轄。受理機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)、審查申請(qǐng)、決定是否受理。受理程序申請(qǐng)與受理82024/3/27審查方式審查內(nèi)容審查期限復(fù)議決定種類(lèi)審查與決定書(shū)面審查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合。自受理之日起，一般應(yīng)在30日內(nèi)作出復(fù)議決定。被申請(qǐng)行政行為的合法性、合理性及程序正當(dāng)性。維持、撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法或責(zé)令履行等。92024/3/27復(fù)議決定的送達(dá)與執(zhí)行，涉及財(cái)產(chǎn)的處理等。執(zhí)行程序上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督等。監(jiān)督方式復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員在復(fù)議活動(dòng)中的法律責(zé)任。法律責(zé)任申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟或申請(qǐng)行政復(fù)議。救濟(jì)途徑執(zhí)行與監(jiān)督102024/3/2703行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則112024/3/27書(shū)證提供與行政行為相關(guān)的書(shū)面材料，如決定書(shū)、通知書(shū)等。物證提供與行政行為相關(guān)的物品或痕跡，如被查封的物品、現(xiàn)場(chǎng)照片等。視聽(tīng)資料提供與行政行為相關(guān)的錄音、錄像等資料。證據(jù)種類(lèi)及要求122024/3/27提供與行政行為相關(guān)的證人證言，證人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的證明能力。證人證言當(dāng)事人的陳述鑒定結(jié)論勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄當(dāng)事人對(duì)行政行為的陳述和申辯。由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定后出具的結(jié)論。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)后制作的筆錄。證據(jù)種類(lèi)及要求132024/3/27行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任，提供證據(jù)證明自己的主張。證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，能夠證明待證事實(shí)的存在或不存在。對(duì)于不同種類(lèi)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取不同的證明標(biāo)準(zhǔn)。舉證責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)證明標(biāo)準(zhǔn)舉證責(zé)任142024/3/27證據(jù)收集行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通過(guò)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)查取證、查閱相關(guān)文件等方式收集證據(jù)。證據(jù)審查行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審查，判斷其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對(duì)于存在疑點(diǎn)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。證據(jù)認(rèn)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)于能夠證明待證事實(shí)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)于不能證明待證事實(shí)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除。同時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)證據(jù)的證明力大小，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行綜合判斷。證據(jù)收集、審查和認(rèn)定152024/3/2704行政復(fù)議法律關(guān)系162024/3/27申請(qǐng)人資格及申請(qǐng)條件申請(qǐng)人必須是具體行政行為的相對(duì)人或利害關(guān)系人，具備完全民事行為能力，且申請(qǐng)事項(xiàng)屬于行政復(fù)議受案范圍。被申請(qǐng)人資格及義務(wù)被申請(qǐng)人必須是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，具有行政主體資格，且具體行政行為具有可復(fù)議性。復(fù)議機(jī)關(guān)職責(zé)及受理?xiàng)l件復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理和審理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)具體行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的條件包括申請(qǐng)事項(xiàng)屬于其管轄范圍、申請(qǐng)材料齊全等。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人與復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)系172024/3/27復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理、審理和決定行政復(fù)議案件。職責(zé)劃分行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與復(fù)議機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在職責(zé)上相互獨(dú)立，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體案件的審理和決定，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提供必要的支持和協(xié)助。182024/3/27復(fù)議參加人權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正、公開(kāi)、及時(shí)審理行政復(fù)議案件，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。同時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。復(fù)議機(jī)關(guān)職責(zé)申請(qǐng)人享有提出申請(qǐng)、陳述申辯、提供證據(jù)、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)回避等權(quán)利。申請(qǐng)人權(quán)利被申請(qǐng)人負(fù)有提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)、答復(fù)申請(qǐng)人的詢(xún)問(wèn)、配合案件調(diào)查等義務(wù)。被申請(qǐng)人義務(wù)192024/3/2705行政復(fù)議實(shí)踐問(wèn)題探討202024/3/27申請(qǐng)人資格認(rèn)定明確申請(qǐng)人資格，包括自然人、法人和其他組織等，確保申請(qǐng)人具備合法身份。申請(qǐng)事項(xiàng)范圍界定明確可以申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為范圍，避免受理不屬于復(fù)議范圍的申請(qǐng)。申請(qǐng)材料要求規(guī)范申請(qǐng)材料的內(nèi)容和格式，確保申請(qǐng)人提供充分、準(zhǔn)確的證據(jù)和依據(jù)。復(fù)議申請(qǐng)受理?xiàng)l件把握問(wèn)題212024/3/27遵循自愿、合法、公正原則，在雙方當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解、和解。調(diào)解、和解原則明確調(diào)解、和解的程序和步驟，包括申請(qǐng)、受理、調(diào)解、達(dá)成協(xié)議等環(huán)節(jié)。調(diào)解、和解程序依法確認(rèn)調(diào)解、和解協(xié)議的效力，確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。調(diào)解、和解效力復(fù)議過(guò)程中調(diào)解、和解適用問(wèn)題222024/3/27ABCD復(fù)議決定執(zhí)行難問(wèn)題及其對(duì)策執(zhí)行難原因分析深入剖析復(fù)議決定執(zhí)行難的原因，包括被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行、執(zhí)行機(jī)構(gòu)不作為等。強(qiáng)化執(zhí)行措施采取多種措施加大執(zhí)行力度，如責(zé)令履行、強(qiáng)制執(zhí)行、追究法律責(zé)任等。完善執(zhí)行制度建立健全復(fù)議決定執(zhí)行制度，明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范執(zhí)行程序。加強(qiáng)監(jiān)督與協(xié)作加強(qiáng)復(fù)議機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的監(jiān)督與協(xié)作，形成工作合力，確保復(fù)議決定得到有效執(zhí)行。232024/3/2706行政復(fù)議法修訂完善建議242024/3/27123將抽象行政行為納入復(fù)議范圍，允許對(duì)具有普遍約束力的決定、命令等抽象行政行為申請(qǐng)復(fù)議。明確復(fù)議申請(qǐng)人的資格，包括自然人、法人和其他組織，保障其合法權(quán)益受到行政行為侵害時(shí)的救濟(jì)途徑。擴(kuò)大行政復(fù)議的受案范圍，將更多類(lèi)型的行政行為納入復(fù)議審查范圍，如行政合同、行政指導(dǎo)等。擴(kuò)大適用范圍，明確復(fù)議對(duì)象范圍252024/3/27完善行政復(fù)議申請(qǐng)程序，規(guī)范申請(qǐng)材料、申請(qǐng)期限和申請(qǐng)方式等要求，確保申請(qǐng)人能夠便捷、有效地提出申請(qǐng)。強(qiáng)化行政復(fù)議決定的效力，明確復(fù)議決定的種類(lèi)、執(zhí)行方式和法律后果，保障復(fù)議決定的權(quán)威性和可執(zhí)行性。確立行政復(fù)議的審理程序，包括審理方式、審理期限、證據(jù)規(guī)則等，保障復(fù)議審查的公正性和效率性。完善程序規(guī)則，提高程序公正性和效率性262024/3/27強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，保障復(fù)議決定有效執(zhí)行建立健全行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)